第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁地質災害（滑坡、泥石流，如臨近山區(qū)）應急預案一、總則1適用范圍本預案針對生產(chǎn)經(jīng)營單位在臨近山區(qū)區(qū)域遭遇滑坡、泥石流等地質災害時的應急響應活動。適用范圍涵蓋地質災害發(fā)生后的監(jiān)測預警、應急處置、人員疏散、次生災害防范以及災后恢復等全過程。預案適用于企業(yè)管轄范圍內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營活動，包括但不限于礦山開采、工程建設、倉儲物流等。需特別強調(diào)的是，當?shù)刭|災害可能引發(fā)重大環(huán)境污染或嚴重影響周邊社區(qū)安全時，本預案應與地方政府相關應急預案實現(xiàn)有效銜接，確保應急資源整合與指揮協(xié)同。2響應分級2.1分級原則地質災害應急響應的分級主要依據(jù)災害的破壞力、影響范圍以及企業(yè)自身的應急處置能力。破壞力評估需綜合考慮災害發(fā)生的規(guī)模、運動速度和潛在經(jīng)濟損失，例如某山區(qū)礦區(qū)2018年發(fā)生的滑坡事件，其土方量達10萬立方米，瞬間摧毀3處工房，直接經(jīng)濟損失超2000萬元，此類事件應列為二級響應。影響范圍則需明確災害波及的企業(yè)設施數(shù)量和周邊社區(qū)受威脅程度，若泥石流導致廠區(qū)電力系統(tǒng)癱瘓并危及下游2個村莊，則屬于一級響應范疇。企業(yè)控制事態(tài)的能力包括預警系統(tǒng)響應時間、應急隊伍裝備水平，某金屬礦的自動化監(jiān)測系統(tǒng)可在災害前72小時發(fā)出預警，且擁有專業(yè)搶險隊伍30人，設備完好率98%，這類單位對一級響應的響應級別可適當調(diào)降。2.2分級標準一級響應：災害直接造成人員傷亡（死亡或重傷超過3人）、重大經(jīng)濟損失（超500萬元）、或威脅重要設施（如尾礦庫潰壩、高壓供電線路斷裂）。參照某建材廠泥石流案例，其沖毀原料堆場后引發(fā)火災，過火面積達5公頃，符合一級響應標準。二級響應：災害造成一般人員傷亡（輕傷310人）、中等經(jīng)濟損失（100500萬元）、或局部設施損毀（如簡易倉庫坍塌）。某采石場滑坡導致5名工人被困，但未出現(xiàn)重傷，屬于二級響應。三級響應：僅造成少量財產(chǎn)損失（低于100萬元）或無人員傷亡，需啟動局部應急資源。例如邊坡輕微變形時，僅需派駐3人巡查并關閉危險區(qū)域。四級響應：僅需加強日常監(jiān)測，無需調(diào)動應急隊伍。如通過專業(yè)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)隱患點位移速率低于臨界值時，由安全部門記錄并上報。分級響應的基本要求是動態(tài)調(diào)整，當災情擴大時必須逐級提升響應級別，同時允許在控制事態(tài)后提前降級，但需嚴格履行審批程序。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位職責應急組織采用"總指揮現(xiàn)場指揮職能組"三級架構，總指揮由企業(yè)主要負責人擔任，負責全面決策與資源協(xié)調(diào)?，F(xiàn)場指揮由分管安全負責人擔任，直接督導一線處置。構成單位涵蓋安全環(huán)保部、生產(chǎn)運行部、工程維護部、物資保障部、人力資源部及后勤保障部。安全環(huán)保部職責：擔任應急總指揮部成員，負責災害監(jiān)測預警信息核實與發(fā)布，制定疏散路線方案，牽頭環(huán)境風險排查與污染防控，統(tǒng)計傷亡情況。生產(chǎn)運行部職責：擔任現(xiàn)場指揮部成員，負責生產(chǎn)工藝中斷管理，組織設備設施緊急處置，評估生產(chǎn)系統(tǒng)受影響程度，協(xié)調(diào)各工段應急操作。工程維護部職責：擔任搶險技術組組長，負責組織專業(yè)搶險隊伍，實施邊坡加固、排水系統(tǒng)修復等技術處置，提供工程地質評估支持。物資保障部職責：擔任物資供應組組長，負責應急物資臺賬管理，確保搶險設備、生活物資儲備充足，協(xié)調(diào)外部物資采購運輸。人力資源部職責：擔任人員疏散組組長，負責人員清點統(tǒng)計，組織開展疏散撤離，協(xié)調(diào)勞務派遣人員應急響應。后勤保障部職責：擔任生活服務組組長，負責應急現(xiàn)場交通疏導，搭建臨時安置點，保障指揮部通訊供電等基礎條件。2工作小組設置及任務分工2.1監(jiān)測預警組構成：安全環(huán)保部牽頭，工程維護部參與，配備專業(yè)監(jiān)測人員3名，設備包括GPS接收機2臺、全站儀1臺、無人機1架。職責是建立隱患點日常巡查制度，每日檢查頻率不低于2次，對重點區(qū)域實施自動化監(jiān)測，設定位移速率閾值，當監(jiān)測數(shù)據(jù)超過閾值時立即上報總指揮。2.2搶險搶險組構成：工程維護部牽頭，生產(chǎn)運行部配合，組建30人的專業(yè)搶險隊伍，配置挖掘機3臺、裝載機2臺、排水泵10臺。任務是接到指令后1小時內(nèi)到達現(xiàn)場，實施削坡減載、清理淤堵、緊急排水等作業(yè)，優(yōu)先保障人員安全通道暢通。2.3人員疏散組構成：人力資源部牽頭，后勤保障部配合，劃分6條疏散路線，配備引導員15名、廣播設備2套。任務是災害發(fā)生后30分鐘內(nèi)完成廠區(qū)人員撤離，通過廣播發(fā)布疏散指令，清點統(tǒng)計到崗率，對滯留人員實施強制轉移。2.4醫(yī)療救護組構成：后勤保障部牽頭，人力資源部配合，配備救護車1輛、急救員5名、常用藥品20箱。任務是設立臨時醫(yī)療點，處理輕傷人員，必要時聯(lián)系外部醫(yī)療機構轉運重傷員，確保傷員救治通道暢通。2.5后勤保障組構成：后勤保障部牽頭，物資保障部配合，儲備應急食品300份、照明設備10套、帳篷20頂。任務是保障指揮部通訊暢通，為搶險人員提供三餐，在疏散點設立臨時安置區(qū)，滿足基本生活需求。2.6信息發(fā)布組構成：安全環(huán)保部牽頭，辦公室配合，配備對講機5部、擴音器2臺。任務是收集災害信息，編寫發(fā)布通報，協(xié)調(diào)媒體采訪，防止不實信息傳播，及時向政府部門報告關鍵數(shù)據(jù)。三、信息接報1應急值守企業(yè)實行24小時應急值守制度，應急值守電話設置在安全環(huán)保部，由專人負責值守，確保全年無休。值班人員必須保持通訊暢通，接到事故信息后第一時間核實基本情況并上報總指揮。值班電話：[占位符]，值班聯(lián)系人是安全環(huán)保部經(jīng)理。2事故信息接收與內(nèi)部通報事故信息接收通過多種渠道，包括員工報告、監(jiān)控系統(tǒng)報警、第三方預警信息等。接到信息后，值班人員立即向總指揮報告，總指揮授權后由現(xiàn)場指揮部確認事故參數(shù)。內(nèi)部通報程序采用分級遞進方式：一般信息由值班人員通過企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)發(fā)送至相關部門；較大事故由現(xiàn)場指揮部通過企業(yè)廣播系統(tǒng)發(fā)布全廠通報；重大事故由總指揮部通過內(nèi)部公告欄張貼事故通告。通報內(nèi)容必須包含事故類型、發(fā)生時間、影響范圍、處置措施等關鍵要素。3向上級報告事故信息向上級主管部門和單位報告事故信息遵循"及時準確、逐級上報"原則。報告流程：現(xiàn)場指揮部初步核實后30分鐘內(nèi)向總指揮匯報，總指揮授權后1小時內(nèi)由安全環(huán)保部正式上報。報告內(nèi)容必須完整記錄時間要素、人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境影響、已采取措施等要素，隨附現(xiàn)場照片。報告時限規(guī)定：一般事故4小時內(nèi)報告，較大事故2小時內(nèi)報告，重大事故立即報告。責任人：安全環(huán)保部經(jīng)理負責報告撰寫，總指揮負責最終審核。4向外部單位通報事故信息向本單位以外的部門通報事故信息需根據(jù)事故級別確定范圍和程序。程序上，一般事故通過內(nèi)部電話通知相關政府部門，較大事故由總指揮部編寫通報函，重大事故由總指揮帶隊前往協(xié)調(diào)。通報方法上，涉及環(huán)境風險時通過環(huán)保部門專用平臺提交報告，涉及人員傷亡時聯(lián)系衛(wèi)生部門，涉及交通中斷時通知交通部門。責任人：重大事故由總指揮親自聯(lián)絡，一般事故由安全環(huán)保部副經(jīng)理負責執(zhí)行。所有通報均需留存記錄備查。四、信息處置與研判1響應啟動程序響應啟動分為預警啟動和應急啟動兩個層級，程序設計體現(xiàn)分級負責原則。預警啟動由總指揮授權安全環(huán)保部根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)或初步報告作出決策，發(fā)布預警通知，通知內(nèi)容需明確災害類型、潛在風險等級、影響區(qū)域和防范措施。應急啟動決策權歸屬應急領導小組，當事故信息達到相應分級標準時，由現(xiàn)場指揮部提出啟動建議，經(jīng)領導小組研判后正式宣布。2響應啟動方式預警啟動方式采用內(nèi)部廣播系統(tǒng)循環(huán)播放，配合短信平臺向關鍵崗位發(fā)送預警信息。應急啟動方式通過企業(yè)應急指揮平臺統(tǒng)一發(fā)布，同步抄送各級負責人，現(xiàn)場設置應急指示牌，引導人員按預案行動。啟動指令必須包含響應級別、指揮體系、處置重點等核心要素。3響應啟動決策條件應急啟動決策依據(jù)《響應分級》標準，當監(jiān)測數(shù)據(jù)或事故報告顯示以下情況時必須啟動應急響應：滑坡體位移速率超過50毫米/天且持續(xù)加速，或泥石流堵塞度達30%以上；人員傷亡達到分級標準，或重大設備設施受損；疏散人員超過100人；監(jiān)測到次生災害風險。自動啟動機制適用于已建成自動化監(jiān)測系統(tǒng)的區(qū)域，當數(shù)據(jù)超過預設閾值時系統(tǒng)自動觸發(fā)一級響應程序，但需人工確認后正式生效。4預警啟動決策未達到應急響應條件但存在明顯風險時，由總指揮授權啟動預警響應。預警啟動決策考慮因素包括：隱患點位移速率持續(xù)超過臨界值但未達啟動標準，或出現(xiàn)異常降雨且監(jiān)測點水位上升。預警啟動后，應急領導小組立即組織技術組開展強化巡查，應急隊伍進入待命狀態(tài)，物資保障組檢查應急物資儲備。5響應級別動態(tài)調(diào)整響應啟動后建立日報告制度，現(xiàn)場指揮部每8小時向領導小組報告災情發(fā)展、處置進展和資源需求。動態(tài)調(diào)整依據(jù)：災情擴大導致人員被困、傷亡增加、影響范圍突破預設區(qū)域；處置措施效果不達預期且次生風險顯現(xiàn)；外部支援請求無法滿足。調(diào)整程序由現(xiàn)場指揮部提出建議，領導小組在2小時內(nèi)完成研判，必要時可越級調(diào)整響應級別。避免響應不足需臨時升級，或過度響應造成資源浪費。五、預警1預警啟動預警啟動由安全環(huán)保部根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)或初步報告提出建議，經(jīng)總指揮授權后執(zhí)行。預警信息發(fā)布渠道包括：在廠區(qū)主要路口、危險區(qū)域設置警戒標志；通過內(nèi)部廣播系統(tǒng)循環(huán)播放預警通知；利用對講機向重點崗位人員發(fā)布指令；對臨近社區(qū)風險區(qū)域發(fā)放預警函。發(fā)布方式采用分級警示，輕微預警使用藍色警示，顯著預警使用黃色警示。預警信息內(nèi)容必須明確災害類型、潛在風險等級、影響區(qū)域范圍、預計發(fā)生時間窗口以及防范避險建議。例如，發(fā)布滑坡預警時需標注危險區(qū)域邊界、建議疏散路線和臨時避險點坐標。2響應準備預警啟動后，應急領導小組立即組織開展以下準備工作：隊伍方面，專業(yè)搶險隊伍進入待命狀態(tài)，明確各小組集結點；物資方面，檢查應急搶險包、照明設備、救援藥品等關鍵物資儲備情況，確保隨時可用；裝備方面，啟動排水設備、監(jiān)測儀器等關鍵裝備的預熱調(diào)試；后勤方面，準備應急食品、飲用水和臨時安置點所需物資；通信方面，測試應急通訊設備，確保指揮部與各小組通訊暢通。各職能組在30分鐘內(nèi)完成準備工作匯報，由現(xiàn)場指揮部匯總形成準備情況報告。3預警解除預警解除的基本條件包括：持續(xù)監(jiān)測顯示災害活動已停止，隱患點位移速率穩(wěn)定下降至安全范圍；采取的防范措施已有效控制風險；受威脅區(qū)域人員已安全撤離且無人員滯留。預警解除程序：由技術監(jiān)測組提出解除建議，經(jīng)現(xiàn)場指揮部審核后報應急領導小組批準，由安全環(huán)保部通過原發(fā)布渠道發(fā)布解除通知。解除責任人：技術監(jiān)測組負責人負責監(jiān)測評估，現(xiàn)場指揮部指揮長負責審核，總指揮最終批準。解除后需持續(xù)觀察72小時，確保無次生災害發(fā)生。六、應急響應1響應啟動響應啟動由現(xiàn)場指揮部根據(jù)事故信息初步研判確定響應級別，報應急領導小組批準后正式宣布。程序性工作包括：立即召開應急指揮會議，明確指揮體系和職責分工；安全環(huán)保部負責事故信息匯總上報，確保每2小時更新一次災情進展；生產(chǎn)運行部、工程維護部協(xié)調(diào)調(diào)配應急資源，保障搶險需求；辦公室負責維護應急通訊暢通，協(xié)調(diào)信息公開事宜；財務部保障應急資金快速到位。后勤保障部負責應急指揮部和安置點的物資供應。啟動后24小時內(nèi)形成首份應急處置報告。2應急處置2.1事故現(xiàn)場管理警戒疏散：設立警戒區(qū)域，派駐警戒人員，疏散路線引導員手持擴音器清點人員，對危險區(qū)域設置硬隔離設施。人員搜救：由搶險組佩戴安全帽、反光背心、防護手套等防護裝備，使用生命探測儀、探照燈等設備開展搜救，注意觀察次生滑坡風險。2.2醫(yī)療救治設置臨時醫(yī)療點，配備擔架、急救箱，對傷員進行分類救治，重傷員由救護車轉運至上級醫(yī)院，確保綠色通道暢通。配備氧氣瓶、止血藥等常用藥品，安排急救員全程護送。2.3技術支持與監(jiān)測技術組實時分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，指導搶險作業(yè)，提供工程地質意見。持續(xù)監(jiān)測水位、位移等關鍵參數(shù)，發(fā)現(xiàn)異常立即報告指揮部。2.4工程搶險搶險隊伍根據(jù)技術組方案實施削坡減載、清理淤堵、修建臨時排水溝等作業(yè)，優(yōu)先保障人員安全通道暢通。使用挖掘機、裝載機等設備時注意邊坡穩(wěn)定，必要時采取錨桿加固措施。2.5環(huán)境保護對受污染水體進行臨時攔截處理，收集廢棄物，防止二次污染。對受損環(huán)境區(qū)域進行標記，待評估后制定修復方案。2.6人員防護搶險人員必須佩戴安全帽、防護服、反光背心，使用安全帶，配備急救包。特殊作業(yè)需配備呼吸器、防護手套等專用防護裝備，定期檢查設備有效性。3應急支援當事故超出企業(yè)處置能力時，現(xiàn)場指揮部立即向地方政府應急管理部門請求支援。程序要求：通過應急聯(lián)動平臺發(fā)送支援請求，說明事故等級、資源需求、聯(lián)系方式。聯(lián)動程序：與外部救援力量建立統(tǒng)一指揮體系，由地方政府應急指揮部協(xié)調(diào)指揮，企業(yè)現(xiàn)場指揮部配合執(zhí)行。外部力量到達后，迅速交接現(xiàn)場情況，明確分工，協(xié)同作戰(zhàn)。救援力量使用企業(yè)設施需經(jīng)許可，并確保安全措施到位。4響應終止響應終止的基本條件包括：主要災害源已得到有效控制，無次生災害發(fā)生風險；所有受威脅人員已安全撤離并得到妥善安置；事故現(xiàn)場環(huán)境危害已消除，達到安全標準。終止程序：由現(xiàn)場指揮部組織評估組進行現(xiàn)場檢查，形成終止報告報應急領導小組批準。責任人：現(xiàn)場指揮部指揮長負責組織評估，總指揮最終批準終止決定。終止后30日內(nèi)形成應急總結報告。七、后期處置1污染物處理對事故造成的污染物進行分類處置，優(yōu)先處理可能危害人體健康和生態(tài)環(huán)境的污染物。設立臨時收集點，對受污染土壤、水體進行固化處理或無害化處置，必要時聯(lián)系專業(yè)環(huán)保公司實施。對受損的排水系統(tǒng)、排污設施進行修復，確保達標排放。開展環(huán)境監(jiān)測，定期檢測水體、土壤、空氣中的有害物質含量，直至恢復到安全標準。所有處置過程需詳細記錄并存檔，作為環(huán)境評估依據(jù)。2生產(chǎn)秩序恢復生產(chǎn)秩序恢復遵循"先評估后恢復"原則。組織工程技術人員對受損廠房、設備、道路、邊坡等進行安全評估，制定專項修復方案。優(yōu)先恢復關鍵生產(chǎn)系統(tǒng)，制定分階段恢復計劃，每階段恢復后進行安全驗收。加強恢復期間的安全管理，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，對恢復區(qū)域進行重點監(jiān)測，防止次生事故發(fā)生?；謴瓦^程中注意節(jié)約成本，優(yōu)先采用標準化、模塊化重建方案。3人員安置對受災員工提供臨時住所、生活必需品和醫(yī)療保障，直至恢復正常生活條件。根據(jù)員工家庭受災情況，提供一次性救助金。組織心理疏導小組，對受災員工開展心理干預，幫助其克服心理創(chuàng)傷。協(xié)助無法返回原居住地的員工尋找臨時住所或轉移就業(yè)，提供必要的就業(yè)指導和技能培訓。做好安置人員的管理服務，定期走訪了解需求，妥善解決實際困難。所有安置工作需公開透明，接受員工監(jiān)督。八、應急保障1通信與信息保障建立多渠道通信保障體系，確保應急信息暢通。相關單位及人員通信聯(lián)系方式包括：應急指揮部總指揮、副總指揮及成員手機號，各職能組負責人對講機號碼，現(xiàn)場指揮部值班電話。通信方法采用專用應急指揮平臺，配備衛(wèi)星電話、應急廣播系統(tǒng)作為備用方案。保障責任人：辦公室負責應急通信設備維護，安全環(huán)保部負責信息報送管理，確保24小時有人值守。備用方案要求：當主通信系統(tǒng)中斷時，立即啟用衛(wèi)星電話或對講機網(wǎng)絡，優(yōu)先保障指揮部與現(xiàn)場核心崗位的聯(lián)絡。2應急隊伍保障應急人力資源配置包括：專家?guī)煊?名地質工程師、3名結構工程師、2名環(huán)境工程師組成，隨時提供技術支持；專兼職應急救援隊伍30人，由生產(chǎn)、工程、后勤等部門人員組成，定期培訓演練；協(xié)議應急救援隊伍與鄰近礦山救援隊簽訂合作協(xié)議，可調(diào)動20人及特種裝備。隊伍管理要求：專兼職隊伍每半年進行一次全員演練，重點崗位人員每月進行技能考核；與協(xié)議隊伍每季度召開一次協(xié)調(diào)會，明確協(xié)作條件和響應流程。3物資裝備保障應急物資和裝備清單見下表：類型|類型|數(shù)量|存放位置|運輸條件|使用條件|更新補充時限|管理責任人|聯(lián)系方式應急照明設備|便攜式照明燈|50套|應急物資庫|普通貨車|黑暗環(huán)境|每年檢查一次|后勤保障部|138XXXX|醫(yī)療救護物資|急救箱|20個|各車間、庫房|小型車輛|事故現(xiàn)場|每半年檢查一次|人力資源部|139XXXX|搶險裝備|挖掘機|3臺|設備維修車間|重型貨車|災害現(xiàn)場|每月檢查一次|工程維護部|137XXXX|通信設備|對講機|100部|應急物資庫|小型車輛|作業(yè)區(qū)域|每季度檢查一次|辦公室|136XXXX|備用電源|發(fā)電機|2臺|應急物資庫|小型貨車|斷電時|每年測試一次|動力車間|135XXXX|更新補充要求：所有物資裝備建立臺賬，定期檢查維護，損壞或過期及時補充。管理責任人負責本部門物資的日常管理和領用登記，確保賬物相符。應急狀態(tài)下，物資保障組負責協(xié)調(diào)調(diào)配，優(yōu)先保障搶險救災需求。九、其他保障1能源保障成立能源保障小組，由動力車間牽頭，負責應急期間供電、供水保障。制定備用電源啟用方案，確保應急指揮、醫(yī)療點、照明等關鍵負荷供電。儲備柴油發(fā)電機組，定期檢查油量，確保能立即啟動。協(xié)調(diào)外部電力部門，建立應急搶修機制。供水方面，檢查消防水池、應急水池儲備水量，確保生活用水和消防用水需求。2經(jīng)費保障設立應急專項資金，由財務部管理，?？顚Ｓ?。資金額度根據(jù)風險評估結果確定，每年列入預算。應急支出實行快速審批制度，重大支出報總指揮批準。確保搶險救援、物資采購、人員安置等費用及時到位。3交通運輸保障組建交通運輸保障小組，由后勤保障部負責。檢查應急車輛狀況，確保隨時可用。規(guī)劃應急運輸路線，避開危險區(qū)域。協(xié)調(diào)地方政府交通部門，確保應急車輛通行優(yōu)先。必要時征用外部運輸力量，并支付相應費用。4治安保障成立治安保衛(wèi)小組，由辦公室牽頭，負責維護應急現(xiàn)場秩序。設立警戒區(qū)域，派駐警戒人員，防止無關人員進入危險區(qū)域。協(xié)調(diào)地方公安部門，必要時請求派員維持秩序，處置突發(fā)事件。保護好事故現(xiàn)場，確保證據(jù)完整。5技術保障技術保障小組由工程維護部、安全環(huán)保部專業(yè)人員組成，負責提供技術支持。配備專業(yè)監(jiān)測設備，實時掌握災情發(fā)展。組織專家對搶險方案進行技術論證，確保方案科學可行。必要時邀請外部專家參與技術指導。6醫(yī)療保障醫(yī)療保障由人力資源部牽頭，與附近醫(yī)院建立綠色通道。配備救護車和急救人員，確保傷員快速轉運。儲備常用藥品和醫(yī)療物資，滿足初期救治需求。必要時請求醫(yī)療部門派員到現(xiàn)場開展救治。7后勤保障后勤保障小組由后勤保障部負責，負責應急人員食宿、飲水、衛(wèi)生等。準備應急食品、飲用水、床鋪等物資，確保安置人員基本生活需求。做好垃圾收集處理，防止環(huán)境污染。提供心理疏導服務，幫助人員緩解壓力。十、應急預案培訓1培訓內(nèi)容培訓內(nèi)容涵蓋應急預案體系、組織機構職責、預警響應程序、應急處置措施、安全防護要求、后期處置流程、相關法律法規(guī)及規(guī)章制度。具體包括地質災害基本知識、監(jiān)測預警技術、滑坡泥石流災害特點、個人避險自救技能、應急設備操作使用、自救互救基本方法