第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁關(guān)鍵人員缺席應(yīng)急預(yù)案一、總則1、適用范圍本預(yù)案主要針對生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部關(guān)鍵崗位人員因突發(fā)狀況（如重大疾病、意外事故、緊急休假等）暫時無法履行職責(zé)，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營活動出現(xiàn)中斷或潛在風(fēng)險的情況。適用范圍涵蓋但不限于企業(yè)核心管理層、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、設(shè)備操作人員等對生產(chǎn)流程、安全管理具有決定性影響的關(guān)鍵崗位。以某化工企業(yè)為例，若生產(chǎn)車間主任在處理突發(fā)設(shè)備故障時突然暈倒，而現(xiàn)場缺乏具備相應(yīng)資質(zhì)的替代人員，可能引發(fā)操作失誤，導(dǎo)致泄漏等次生事故。此類場景均在本預(yù)案調(diào)控范圍內(nèi)。2、響應(yīng)分級響應(yīng)分級主要依據(jù)人員缺席的崗位層級、缺失時間長度、可能引發(fā)的直接經(jīng)濟損失以及對企業(yè)整體運營的連鎖影響進行動態(tài)評估。具體分為三級響應(yīng)：（1）一級響應(yīng)：關(guān)鍵總指揮或核心管理層崗位同時出現(xiàn)缺失，且預(yù)計恢復(fù)時間超過48小時，或可能導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)、重大環(huán)境事件或直接經(jīng)濟損失超千萬元。例如，某礦山企業(yè)礦長與安全總監(jiān)同時失蹤，而無人能立即啟動停工撤人程序，則觸發(fā)一級響應(yīng)。此時需立即上報至行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)，并啟動外部支援機制。（2）二級響應(yīng)：核心技術(shù)或管理崗位缺席，恢復(fù)時間在2448小時之間，可能影響部分生產(chǎn)線運行或造成局部環(huán)境污染。以某工廠設(shè)備工程師因急癥住院為例，若其負(fù)責(zé)的設(shè)備群出現(xiàn)故障診斷困難，導(dǎo)致產(chǎn)能下降超30%，則應(yīng)啟動二級響應(yīng)，優(yōu)先協(xié)調(diào)內(nèi)部其他工程師支援，同時安排遠(yuǎn)程技術(shù)指導(dǎo)。（3）三級響應(yīng)：非核心崗位人員缺席，或臨時性崗位空缺，對企業(yè)影響可控。比如質(zhì)檢員短期休假，可由其他質(zhì)檢人員輪崗頂替，通過調(diào)整班次確保產(chǎn)品抽檢覆蓋率不低于85%，此類情況僅需部門內(nèi)部啟動應(yīng)急預(yù)案。分級原則強調(diào)“風(fēng)險關(guān)聯(lián)性”，即人員缺失與實際事故后果的關(guān)聯(lián)程度，以及企業(yè)自身的控制能力，如備用人員儲備、遠(yuǎn)程協(xié)作系統(tǒng)完善度等。二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)1、應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位職責(zé)應(yīng)急組織采用“集中指揮、分工負(fù)責(zé)”的矩陣式架構(gòu)，總指揮由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，下設(shè)若干專業(yè)應(yīng)急小組，各部門按職責(zé)協(xié)同配合。構(gòu)成單位具體職責(zé)劃分如下：（1）總指揮辦公室：設(shè)在綜合管理部，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急準(zhǔn)備，包括應(yīng)急資源臺賬、通訊錄的動態(tài)更新，確保指令傳達(dá)準(zhǔn)確及時。在響應(yīng)期間，承擔(dān)信息匯總與上傳下達(dá)任務(wù)，協(xié)調(diào)各小組行動，必要時組織外部專家咨詢。（2）技術(shù)支持組：由生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)等部門骨干組成，負(fù)責(zé)關(guān)鍵崗位缺席后的技術(shù)方案制定與實施。例如，當(dāng)電氣工程師無法履職時，該小組需在2小時內(nèi)完成替代方案的可行性評估，提出操作調(diào)整建議，并指導(dǎo)操作人員執(zhí)行。組內(nèi)需配備交叉培訓(xùn)人員，確保多崗位覆蓋。（3）運營保障組：由供應(yīng)、倉儲、運輸?shù)炔块T人員構(gòu)成，重點保障應(yīng)急狀態(tài)下物資供應(yīng)與生產(chǎn)調(diào)度。以某化工廠為例，若反應(yīng)釜操作工突然離職，該小組需立即核實備用操作人員的資質(zhì)，協(xié)調(diào)應(yīng)急備件到位，并調(diào)整上下游工序銜接，防止物料積壓或短缺。（4）安全監(jiān)督組：由安全環(huán)保部門牽頭，聯(lián)合車間安全員組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場風(fēng)險排查與隱患控制。關(guān)鍵人員缺席期間，需加強巡檢頻次，對高風(fēng)險作業(yè)實行升級管理，如需動火作業(yè)必須經(jīng)總指揮批準(zhǔn)。同時監(jiān)督應(yīng)急措施落實情況，確保符合HSE管理要求。（5）外部協(xié)調(diào)組：由企劃或法務(wù)部門負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)與政府監(jiān)管部門、應(yīng)急搶險隊伍、供應(yīng)商等外部單位的聯(lián)絡(luò)。例如，當(dāng)企業(yè)自身無法解決某技術(shù)難題時，需在4小時內(nèi)聯(lián)系設(shè)計院或設(shè)備制造商的技術(shù)專家，并按程序申請政府援助。2、應(yīng)急工作小組構(gòu)成及行動任務(wù)（1）技術(shù)支持組：組長由技術(shù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員需具備“一專多能”能力，原則上每人至少掌握2個關(guān)聯(lián)崗位技能。行動任務(wù)包括：編制崗位替代操作規(guī)程，定期組織桌面推演，建立關(guān)鍵崗位技能矩陣表。在響應(yīng)時，需提供可視化操作指導(dǎo)，利用仿真系統(tǒng)模擬操作流程，減少誤操作風(fēng)險。（2）運營保障組：組長由生產(chǎn)廠長擔(dān)任，成員需熟悉物料平衡計算。行動任務(wù)包括：建立“影子崗位”制度，即提前培養(yǎng)后備人員；制定應(yīng)急物資清單，確保急救包、備品備件儲備充足。響應(yīng)時需在6小時內(nèi)完成替代人員調(diào)配，并啟動產(chǎn)能重平衡方案，目標(biāo)是將損失控制在日產(chǎn)能的15%以內(nèi)。（3）安全監(jiān)督組：組長由安全總監(jiān)擔(dān)任，成員需持有注冊安全工程師資質(zhì)。行動任務(wù)包括：開發(fā)關(guān)鍵崗位風(fēng)險清單，量化評估缺失帶來的安全系數(shù)變化。響應(yīng)時需立即啟動升級監(jiān)控程序，對偏離標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序的次數(shù)進行統(tǒng)計，每半小時上報一次風(fēng)險趨勢。（4）外部協(xié)調(diào)組：組長由分管副總擔(dān)任，成員需掌握至少3種應(yīng)急溝通語言。行動任務(wù)包括：建立供應(yīng)商應(yīng)急響應(yīng)數(shù)據(jù)庫，記錄其備件交付時間；制定與監(jiān)管機構(gòu)溝通腳本，確保信息傳遞標(biāo)準(zhǔn)化。響應(yīng)時需在24小時內(nèi)形成《外部資源需求評估報告》，明確援助類型與優(yōu)先級。三、信息接報1、應(yīng)急值守與內(nèi)部通報（1）應(yīng)急值守電話：總值班電話24小時暢通，由綜合管理部指定專人值守，該人員需同時掌握應(yīng)急資源分布、關(guān)鍵人員聯(lián)系方式等核心信息。電話號碼需在廠區(qū)公告欄、所有部門辦公桌及應(yīng)急物資箱張貼，并錄入移動終端電子通訊錄。（2）事故信息接收與內(nèi)部通報：任何部門發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵人員缺席且可能引發(fā)風(fēng)險時，須在10分鐘內(nèi)向總值班電話報告。總值班人員接報后立即核實情況，確認(rèn)需啟動預(yù)案后，1小時內(nèi)完成以下通報：向總指揮及副總指揮發(fā)出通知，同時抄送至總指揮辦公室；通過對講機、內(nèi)部短信系統(tǒng)通知相關(guān)應(yīng)急小組組長；重要情況（如涉及環(huán)保風(fēng)險）同步通知安全監(jiān)督組現(xiàn)場核查。通報內(nèi)容需包含：事件性質(zhì)、涉及崗位、初步影響評估、已采取措施。責(zé)任人包括：首次接報人（準(zhǔn)確記錄時間）、總值班人員（核實與傳達(dá)）、各小組組長（確認(rèn)收到指令）。（3）方式：初期采用電話或?qū)χv機，信息確認(rèn)后補發(fā)書面簡報。涉及生產(chǎn)中斷時，需通過企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)發(fā)布統(tǒng)一指令。2、向上級報告程序（1）報告時限：根據(jù)人員缺失的嚴(yán)重程度分級報告：一級響應(yīng)（核心管理層同時缺失）必須在1小時內(nèi)上報至行業(yè)主管部門；二級響應(yīng)在2小時內(nèi)匯報；三級響應(yīng)在4小時內(nèi)通報。（2）報告內(nèi)容：首次報告應(yīng)包含：事件基本情況：人員姓名、崗位、缺席原因、發(fā)現(xiàn)時間；直接影響：已造成的損失、潛在風(fēng)險等級（參考《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》風(fēng)險分級標(biāo)準(zhǔn)）；已控制措施：臨時替代人員安排、關(guān)鍵操作調(diào)整；需支持事項：如需外部專家介入需明確專業(yè)領(lǐng)域。（3）責(zé)任人：總指揮為總報告責(zé)任人，企劃部或法務(wù)部負(fù)責(zé)報告撰寫規(guī)范。涉及連鎖事故時，需聯(lián)合安全總監(jiān)共同署名。（4）后續(xù)續(xù)報：每6小時提供一次處置進展，直至應(yīng)急狀態(tài)解除。報告需附帶現(xiàn)場照片或視頻證據(jù)，涉及環(huán)境風(fēng)險時需同步提供監(jiān)測數(shù)據(jù)。3、外部信息通報（1）通報對象與程序：當(dāng)事故可能影響外部單位或需要外部協(xié)作時，由外部協(xié)調(diào)組統(tǒng)一發(fā)布通報：對下游客戶：由企劃部起草通知，說明預(yù)計影響范圍與恢復(fù)時間，通過正式函件或合同約定渠道發(fā)送；對周邊社區(qū)：由社區(qū)關(guān)系部門聯(lián)系居委會，通報需包含安撫措施與警戒范圍，必要時由政府協(xié)助；對環(huán)保部門：由安全監(jiān)督組在監(jiān)測數(shù)據(jù)異常時立即報告，內(nèi)容包括泄漏量估算、擴散趨勢預(yù)測。（2）方法：優(yōu)先采用加密電話或安全專網(wǎng)傳輸敏感信息，一般情況通過企業(yè)官網(wǎng)公告欄發(fā)布。通報需使用統(tǒng)一格式，顯著位置標(biāo)注應(yīng)急聯(lián)系人及咨詢熱線。（3）責(zé)任人：外部協(xié)調(diào)組組長對信息發(fā)布的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，重要通報需經(jīng)總指揮審批。企劃部負(fù)責(zé)監(jiān)測媒體反應(yīng)，及時修正不實信息。四、信息處置與研判1、響應(yīng)啟動程序與方式（1）啟動程序：信息接報后，總值班人員立即向總指揮辦公室呈報初步信息，總指揮或其授權(quán)的副總指揮在30分鐘內(nèi)完成核實。若情況符合已發(fā)布預(yù)案的響應(yīng)分級條件，由總指揮簽署啟動令；若事件具有不確定性，但可能升級，則啟動預(yù)警狀態(tài)。（2）啟動方式：自動觸發(fā)：當(dāng)人員缺失事件符合預(yù)設(shè)的自動啟動條件時（如關(guān)鍵崗位連續(xù)缺失超過4小時且無合格替代者），系統(tǒng)自動生成應(yīng)急指令，通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)推送至各小組。以某核電企業(yè)為例，控制室主值與副值同時失聯(lián)超過3小時，應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)將自動激活三級響應(yīng)。決策觸發(fā)：一般情況由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組研判決定?？傊笓]召集技術(shù)支持組、安全監(jiān)督組核心成員，在1小時內(nèi)完成以下決策：確認(rèn)事件等級，匹配相應(yīng)預(yù)案；分配初期處置任務(wù)，明確牽頭小組；啟動必要的資源動員程序。啟動令通過企業(yè)廣播系統(tǒng)、應(yīng)急指揮大屏同步發(fā)布，并留存語音記錄。2、預(yù)警啟動與準(zhǔn)備（1）預(yù)警條件：當(dāng)人員缺席事件尚未達(dá)到完全響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，但存在顯著升級風(fēng)險時（如核心崗位缺失伴隨惡劣天氣、設(shè)備故障等不利因素），應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可決定進入預(yù)警狀態(tài)。（2）預(yù)警行動：技術(shù)支持組需在2小時內(nèi)完成潛在風(fēng)險清單的動態(tài)更新；運營保障組檢查備用物資的可用性，確保關(guān)鍵物料庫存達(dá)到預(yù)警閾值（如標(biāo)準(zhǔn)需求的120%）；安全監(jiān)督組啟動加密巡檢，重點區(qū)域每30分鐘巡查一次；總指揮辦公室向全體關(guān)鍵崗位人員發(fā)送預(yù)警短信，提示保持通訊暢通。預(yù)警狀態(tài)持續(xù)期間，每日召開短會研判事態(tài)，條件滿足時及時轉(zhuǎn)為正式響應(yīng)。3、響應(yīng)級別調(diào)整（1）調(diào)整機制：響應(yīng)啟動后，各小組需每小時向總指揮辦公室提交《事態(tài)發(fā)展分析報告》，內(nèi)容包含：替代措施有效性、新出現(xiàn)的風(fēng)險點、資源消耗情況。總指揮辦公室匯總數(shù)據(jù)后，每2小時組織一次級別評估會議。（2）調(diào)整原則：升級條件：出現(xiàn)次生事故、關(guān)鍵控制措施失效、外部支援請求被拒絕等情形，需立即提升響應(yīng)級別。例如，某化工廠在處理人員缺席時，發(fā)現(xiàn)儲罐壓力異常上漲，雖未泄漏但監(jiān)測數(shù)據(jù)表明可能突破安全閾值，立即由二級響應(yīng)升級至一級。降級條件：替代人員穩(wěn)定履職、風(fēng)險得到有效控制、外部威脅解除等，可申請降級。但需保持至少一級響應(yīng)狀態(tài)，直至確認(rèn)無遺留風(fēng)險。以某礦非主通風(fēng)機操作工缺席為例，當(dāng)遠(yuǎn)程指導(dǎo)人員成功啟動備用風(fēng)機后，經(jīng)監(jiān)測瓦斯?jié)舛确€(wěn)定下降，可由三級響應(yīng)降級至預(yù)警狀態(tài)。調(diào)整決定需由總指揮簽署確認(rèn)，并通過原發(fā)布渠道傳達(dá)。每次調(diào)整均需記錄決策理由與依據(jù)，作為后續(xù)預(yù)案修訂的參考。五、預(yù)警1、預(yù)警啟動（1）發(fā)布渠道：預(yù)警信息通過多元化渠道同步發(fā)布，確保覆蓋所有相關(guān)人員：企業(yè)內(nèi)部對講系統(tǒng)：用于車間、現(xiàn)場等即時通訊；專用預(yù)警短信平臺：向注冊關(guān)鍵崗位人員手機發(fā)送；企業(yè)應(yīng)急廣播：覆蓋辦公區(qū)、生活區(qū)；重點崗位設(shè)置預(yù)警信號器：如閃光燈、警報聲裝置。（2）發(fā)布方式：采用標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)警信號，包括：信號：黃色閃爍燈+間歇性警報聲；文本：包含“預(yù)警啟動”、“涉及崗位”、“潛在風(fēng)險”、“響應(yīng)準(zhǔn)備”等關(guān)鍵詞，如“預(yù)警啟動：精餾工段班長臨時離崗，潛在安全風(fēng)險，請相關(guān)崗位人員進入待命狀態(tài)”。（3）發(fā)布內(nèi)容：核心信息需包含：預(yù)警級別：采用“低/中/高”三級標(biāo)識；影響范圍：明確受影響的崗位或區(qū)域；主要風(fēng)險：簡述可能出現(xiàn)的異常情況；應(yīng)急措施：指明需要準(zhǔn)備或關(guān)注的行動。2、響應(yīng)準(zhǔn)備（1）隊伍準(zhǔn)備：啟動后備人員庫調(diào)用程序，通知“影子崗位”人員做好隨時頂崗準(zhǔn)備；組織交叉培訓(xùn)人員集合，明確其在協(xié)同工作中的職責(zé)；對無法立即到位的替代人員，安排遠(yuǎn)程技術(shù)支持接入。（2）物資準(zhǔn)備：檢查應(yīng)急物資庫，確保急救包、防護用品、備品備件滿足臨時需求；對關(guān)鍵物料進行盤點，必要時啟動緊急采購程序；確認(rèn)應(yīng)急車輛、電力保障設(shè)備處于可用狀態(tài)。（3）裝備準(zhǔn)備：啟動關(guān)鍵監(jiān)測設(shè)備（如壓力、溫度傳感器），增加采樣頻率；檢查遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)、視頻監(jiān)控等遠(yuǎn)程操作工具的連通性；準(zhǔn)備便攜式檢測儀器，如氣體檢測儀、硬度計等。（4）后勤準(zhǔn)備：安排應(yīng)急住宿，為可能需要連續(xù)作戰(zhàn)的隊伍提供保障；儲備應(yīng)急餐飲，確保人員生理需求；制定臨時交通方案，保障物資運輸暢通。（5）通信準(zhǔn)備：檢查應(yīng)急通信設(shè)備，如衛(wèi)星電話、對講機電池；建立臨時通信聯(lián)絡(luò)表，包含外部支持單位聯(lián)系人；開啟備用通信線路，防止主線路中斷。3、預(yù)警解除（1）解除條件：涉及人員恢復(fù)崗位履職，且經(jīng)評估確認(rèn)無遺留風(fēng)險；引發(fā)預(yù)警的風(fēng)險因素已完全消除或得到有效控制；持續(xù)監(jiān)測數(shù)據(jù)穩(wěn)定，表明事態(tài)已進入可控階段。（2）解除要求：由首先發(fā)現(xiàn)風(fēng)險的總值班人員或小組負(fù)責(zé)人提出解除建議；總指揮辦公室組織聯(lián)合核查，確認(rèn)滿足解除條件后，由總指揮簽署解除令；通過原發(fā)布渠道發(fā)布解除信息，明確“預(yù)警解除”及后續(xù)觀察要求；記錄預(yù)警持續(xù)時間、處置過程及經(jīng)驗教訓(xùn)，作為預(yù)案修訂的輸入。（3）責(zé)任人：總指揮為最終決策責(zé)任人，總指揮辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)核查，各發(fā)布渠道管理部門負(fù)責(zé)信息傳遞的準(zhǔn)確性。解除信息發(fā)布需包含有效時間戳，以備審計。六、應(yīng)急響應(yīng)1、響應(yīng)啟動（1）確定響應(yīng)級別：總指揮辦公室在接報后立即啟動《響應(yīng)級別判定表》，對照預(yù)案中預(yù)設(shè)的條件（如缺失崗位層級、影響人數(shù)、潛在損失金額等）進行打分，由總指揮在15分鐘內(nèi)最終確認(rèn)。例如，當(dāng)某化工廠同時失去兩名高級技工且發(fā)生輕微泄漏時，按表判定為二級響應(yīng)。（2）啟動程序：立即召開應(yīng)急啟動會，總指揮主持，各小組組長及關(guān)鍵崗位替代人員參加，明確分工與目標(biāo)；總指揮辦公室在30分鐘內(nèi)向直接上級單位（如有）及行業(yè)主管部門（依據(jù)事件等級）提交《應(yīng)急響應(yīng)啟動報告》，首次報告需附《事件初步評估表》；啟動應(yīng)急廣播系統(tǒng)，播放響應(yīng)級別及相應(yīng)指令；建立應(yīng)急工作微信群等即時通訊群組，實現(xiàn)指令扁平化傳達(dá)。（3）支持保障：運營保障組協(xié)調(diào)應(yīng)急資金預(yù)備金，確保首批投入不超過10萬元；后勤組準(zhǔn)備應(yīng)急工作餐、住宿及交通安排；通信組確保所有應(yīng)急電話線路暢通，啟用備用電源。2、應(yīng)急處置（1）現(xiàn)場管控：落實“先隔離、后處置”原則，安全監(jiān)督組在1小時內(nèi)設(shè)立警戒區(qū)域，懸掛“危險”標(biāo)識，禁止無關(guān)人員進入；組織受影響區(qū)域人員疏散，由疏散組按照預(yù)定路線撤離至集合點，清點人數(shù)并統(tǒng)計傷情。（2）人員救護：醫(yī)療救治組攜帶急救箱到達(dá)現(xiàn)場，對輕傷員進行初步處理，必要時啟動救護車轉(zhuǎn)運程序；對失蹤人員，啟動《失蹤人員搜救清單》，協(xié)調(diào)安保人員與專業(yè)搜救隊（若需）開展搜索。（3）監(jiān)測評估：環(huán)境監(jiān)測組每2小時采集一次空氣、水體樣本，采用便攜式檢測儀實時監(jiān)測有害物質(zhì)濃度；技術(shù)支持組根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)繪制影響范圍圖，預(yù)測擴散趨勢。（4）技術(shù)支持：遠(yuǎn)程專家通過視頻會議系統(tǒng)提供指導(dǎo)，關(guān)鍵操作由專家遠(yuǎn)程操控設(shè)備；技術(shù)人員對設(shè)備進行診斷，優(yōu)先恢復(fù)核心功能，防止事故擴大。（5）搶險處置：工程搶險組穿戴符合要求的防護裝備，實施堵漏、排險等操作；根據(jù)需要申請調(diào)用外部大型裝備，如吊車、消防車等。（6）環(huán)境防護：設(shè)置圍堰、覆蓋土壤等措施控制污染物擴散；對受污染區(qū)域進行標(biāo)記，待后期專業(yè)處置。（7）防護要求：所有現(xiàn)場人員必須佩戴符合事件性質(zhì)的防護用品，如防毒面具、防護服、耐酸堿手套；實行輪班作業(yè)，確保人員防護用品在有效期內(nèi)；定期檢查呼吸器等關(guān)鍵防護裝備的氣密性。3、應(yīng)急支援（1）外部支援請求：當(dāng)事件超出企業(yè)控制能力時（如發(fā)生重大泄漏、設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞），外部協(xié)調(diào)組在1小時內(nèi)向地方政府應(yīng)急管理部門報告，說明事件等級、需求事項及聯(lián)絡(luò)人；請求支援需提供《支援需求清單》，明確所需專業(yè)隊伍、裝備型號、數(shù)量等。（2）聯(lián)動程序：接到支援請求后，總指揮指定專人（通常為技術(shù)支持組組長）作為聯(lián)絡(luò)人，全程陪同外部力量；提供本企業(yè)《應(yīng)急資源清單》及《危險源分布圖》，標(biāo)明關(guān)鍵控制點與注意事項；建立統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)機制，明確外部力量由誰指揮、如何協(xié)同。（3）指揮關(guān)系：外部力量到達(dá)后，原則上由總指揮統(tǒng)一協(xié)調(diào)，特殊情況（如消防救援）需聽從專業(yè)指揮；設(shè)置聯(lián)合指揮中心，共享信息與資源；企業(yè)提供必要翻譯人員（若涉及跨語言協(xié)作）。4、響應(yīng)終止（1）終止條件：事故現(xiàn)場得到完全控制，無次生風(fēng)險；受影響人員全部安全轉(zhuǎn)移或得到有效救治；環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)持續(xù)達(dá)標(biāo)；后續(xù)處置措施已納入常規(guī)管理。（2）終止程序：各小組提交《處置報告》，經(jīng)總指揮確認(rèn)無遺留風(fēng)險后，提出終止建議；總指揮在24小時內(nèi)向直接上級單位及主管部門提交《應(yīng)急響應(yīng)終止報告》，附《損失評估表》與《處置總結(jié)》；召開總結(jié)會，明確整改措施與責(zé)任部門。（3）責(zé)任人：總指揮為最終決策責(zé)任人，總指揮辦公室負(fù)責(zé)文書流轉(zhuǎn)，外部協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)對外聯(lián)絡(luò)的善后。終止決定需存檔備案，作為年度應(yīng)急演練的依據(jù)。七、后期處置1、污染物處理（1）清障與收集：應(yīng)急搶險組負(fù)責(zé)清理現(xiàn)場殘留污染物，根據(jù)物質(zhì)特性選擇合適的收集容器與包裝材料。例如，處理油品泄漏時需使用吸附棉，避免交叉污染。收集物需標(biāo)識清楚，分類存放于危廢暫存間。（2）處置措施：依據(jù)《國家危險廢物名錄》確定污染物性質(zhì)，采取相應(yīng)措施：危險廢物：聯(lián)系有資質(zhì)的第三方單位進行無害化處理，處置過程需記錄并報備環(huán)保部門；一般廢物：按生活垃圾途徑處理，但需先進行環(huán)境檢測排除污染風(fēng)險；環(huán)境監(jiān)測：污染物處置完成后，連續(xù)監(jiān)測7天，確保達(dá)標(biāo)。監(jiān)測頻次與點位根據(jù)殘留量動態(tài)調(diào)整，如某化工廠泄漏處置后，在下風(fēng)向設(shè)置3個監(jiān)測點，每日采樣分析。（3）責(zé)任分工：安全環(huán)保部門牽頭，生產(chǎn)部門配合提供工藝信息，工程部門負(fù)責(zé)實施處置作業(yè)。環(huán)保部門全程參與監(jiān)督。2、生產(chǎn)秩序恢復(fù)（1）評估與規(guī)劃：生產(chǎn)恢復(fù)前需由技術(shù)支持組編制《生產(chǎn)恢復(fù)方案》，評估人員技能匹配度、設(shè)備狀態(tài)、物料平衡。優(yōu)先恢復(fù)核心產(chǎn)線，制定分步實施計劃。例如，某工廠在人員短缺后，先恢復(fù)能源供應(yīng)，再逐步重啟連續(xù)反應(yīng)釜。（2）資源協(xié)調(diào)：運營保障組負(fù)責(zé)調(diào)配恢復(fù)所需的備品備件、原材料，確保供應(yīng)鏈穩(wěn)定。需特別注意替代人員操作熟練度的提升，可安排資深員工進行一對一輔導(dǎo)，確保關(guān)鍵參數(shù)控制。（3）質(zhì)量控制：加強過程檢驗，產(chǎn)品放行需經(jīng)雙重確認(rèn)。對受影響批次進行追溯，必要時進行銷毀。例如，某制藥廠在人員缺席期間生產(chǎn)的批次，需增加3倍的檢驗頻次。（4）責(zé)任分工：生產(chǎn)廠長總體負(fù)責(zé)，設(shè)備部門保障硬件，質(zhì)量部門控制軟件。每日召開恢復(fù)進度會，解決瓶頸問題。3、人員安置（1）傷病員關(guān)懷：醫(yī)療救治組持續(xù)跟進傷員康復(fù)情況，提供必要的心理疏導(dǎo)。對因公負(fù)傷人員，啟動保險理賠程序，協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)。（2）缺勤人員管理：綜合管理部統(tǒng)計缺勤人員情況，根據(jù)缺勤原因（病假、事假、緊急調(diào)離）按規(guī)定處理。對因崗位空缺導(dǎo)致的工作交接，安排專項培訓(xùn)補齊知識斷層。（3）心理干預(yù)：組織心理咨詢師為受影響人員（包括失蹤人員家屬）提供支持，開展團體輔導(dǎo)或個別訪談。建立員工互助網(wǎng)絡(luò)，緩解緊張情緒。（4）責(zé)任分工：人力資源部負(fù)責(zé)薪酬福利，工會組織文體活動；安全環(huán)保部門關(guān)注心理安全。建立《人員安置跟蹤表》，直至問題解決。八、應(yīng)急保障1、通信與信息保障（1）保障單位與人員：總指揮辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，各應(yīng)急小組組長為直接責(zé)任人，需建立《應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)表》，包含：內(nèi)部：各部門關(guān)鍵崗位人員手機號、對講機頻道；外部：政府監(jiān)管部門熱線、消防119、醫(yī)療120、環(huán)保12369、主要供應(yīng)商聯(lián)系方式、外部救援隊伍聯(lián)絡(luò)人。（2）聯(lián)系方式與方法：優(yōu)先保障有線電話與衛(wèi)星電話暢通，重要節(jié)點配備加密對講機。建立“1+1”聯(lián)絡(luò)機制，即每條關(guān)鍵線路配備主用與備用聯(lián)系人。信息傳遞采用“三確認(rèn)”制度，即發(fā)送方、接收方、確認(rèn)方均需記錄時間并回復(fù)“收到”。（3）備用方案：制定《通信中斷應(yīng)急預(yù)案》，明確：主用網(wǎng)絡(luò)中斷時，切換至衛(wèi)星電話或?qū)Ｓ脽o線電網(wǎng)絡(luò)；多條線路失效時，啟動“人傳人”模式，由指定人員攜帶記錄本在區(qū)域內(nèi)傳遞指令；預(yù)案定期演練，檢驗切換速度與信息完整性。（4）保障責(zé)任人：總指揮辦公室指定專人每日檢查設(shè)備，外部協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)維護外部聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)。2、應(yīng)急隊伍保障（1）人力資源構(gòu)成：專家?guī)欤菏珍泝?nèi)外部專家信息（領(lǐng)域、聯(lián)系方式、可用性），涵蓋工藝、設(shè)備、安全、法律等，由技術(shù)支持組維護；專兼職隊伍：各部門骨干組成，定期培訓(xùn)，負(fù)責(zé)初期處置，如生產(chǎn)部操作組、安保部巡邏隊；協(xié)議隊伍：與外部機構(gòu)簽訂合作協(xié)議，如與消防隊約定定期聯(lián)合演練，與環(huán)保公司約定危廢處置服務(wù)。（2）隊伍管理：明確各隊伍職責(zé)邊界，制定《隊伍調(diào)用程序》，強調(diào)“先內(nèi)部、后外部”原則。建立《應(yīng)急人員技能矩陣》，記錄交叉培訓(xùn)情況，確保多崗位覆蓋。3、物資裝備保障（1）物資與裝備清單：建立《應(yīng)急物資裝備臺賬》，內(nèi)容包含：類型：分為基本物資（急救包、防護服）、專用物資（吸附棉、中和劑）、設(shè)備（檢測儀、對講機）；數(shù)量：按能滿足最高響應(yīng)級別需求配備，如防護服按車間人數(shù)×3配；性能：標(biāo)注技術(shù)參數(shù)，如呼吸器的濾毒盒有效期；存放位置：指定專庫或?qū)Ｓ霉瘢⒗L制分布圖；運輸使用：明確特殊裝備的搬運要求，如化學(xué)品需防震；更新補充：設(shè)定最低庫存線，每季度檢查一次，如急救包需每年更換藥品；管理責(zé)任人：指定各部門聯(lián)絡(luò)員，建立領(lǐng)用登記制度。（2）臺賬管理：由綜合管理部統(tǒng)一管理電子臺賬，安全部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場核查。每月進行實物盤點，誤差率控制在5%以內(nèi)。重要裝備需附操作維護手冊。九、其他保障1、能源保障（1）確保應(yīng)急狀態(tài)下電力、燃料、氣源等供應(yīng)穩(wěn)定。由生產(chǎn)部門與能源供應(yīng)商簽訂應(yīng)急供應(yīng)協(xié)議，明確優(yōu)先供應(yīng)方案與聯(lián)絡(luò)機制。（2）配備應(yīng)急發(fā)電機組，定期檢查維護，確保能在主電源中斷后30分鐘內(nèi)投入運行。關(guān)鍵負(fù)荷區(qū)域設(shè)置備用電源切換裝置。（3）制定《能源供應(yīng)中斷應(yīng)急預(yù)案》，明確監(jiān)測手段（如電量、壓力監(jiān)測）、報告程序及切換操作流程。責(zé)任人為生產(chǎn)廠長及設(shè)備部負(fù)責(zé)人。2、經(jīng)費保障（1）設(shè)立應(yīng)急專項資金，列入年度預(yù)算，金額不低于上年利潤的1%。資金由財務(wù)部門統(tǒng)一管理，專款專用。（2）明確應(yīng)急支出審批權(quán)限，一般支出由分管副總審批，重大支出（超50萬元）需報總指揮批準(zhǔn)。建立《應(yīng)急費用使用臺賬》，定期向管理層報告。（3）確保應(yīng)急采購渠道暢通，與供應(yīng)商建立預(yù)付款機制，以加快物資獲取速度。責(zé)任人為財務(wù)總監(jiān)及企劃部負(fù)責(zé)人。3、交通運輸保障（1）保持應(yīng)急車輛（如搶險車、救護車）處于良好狀態(tài)，配備GPS定位系統(tǒng)，建立《應(yīng)急車輛使用登記簿》。（2）規(guī)劃應(yīng)急通道，確保事故發(fā)生時救援車輛、物資能快速到達(dá)現(xiàn)場。與交通管理部門協(xié)調(diào)，預(yù)留通行優(yōu)先權(quán)。（3）儲備應(yīng)急交通卡或代金券，用于人員疏散或外部協(xié)作。責(zé)任人為綜合管理部及安保部。4、治安保障（1）安保部門負(fù)責(zé)建立《應(yīng)急治安保衛(wèi)方案》，劃定警戒區(qū)域，配備必要的安防裝備（如警戒帶、警燈）。（2）在可能發(fā)生次生事件或外部干擾時，與公安部門聯(lián)動，加強現(xiàn)場巡邏與秩序維護。設(shè)立臨時檢查站，核對人員身份。（3）安撫現(xiàn)場及周邊員工與居民情緒，必要時啟動信息發(fā)布程序，避免謠言傳播。責(zé)任人為安保部經(jīng)理及社區(qū)關(guān)系部。5、技術(shù)保障（1）建立技術(shù)專家?guī)?，包含?nèi)外部專家資源，確保能快速獲得專業(yè)技術(shù)支持。由技術(shù)支持組負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)與管理。（2）完善遠(yuǎn)程監(jiān)控與診斷系統(tǒng)，實現(xiàn)關(guān)鍵設(shè)備狀態(tài)實時共享，支持遠(yuǎn)程專家會診。信息中心負(fù)責(zé)系統(tǒng)維護。（3）開發(fā)或引入應(yīng)急決策支持工具，如事故模擬軟件、風(fēng)險評估模型，輔助指揮決策。責(zé)任人為總工程師及信息中心。6、醫(yī)療保障（1）廠區(qū)設(shè)置急救站，配備常用藥品與醫(yī)療設(shè)備，至少有1名持證醫(yī)護人員常駐或定期輪崗。由醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)日常管理。（2）與就近醫(yī)院建立綠色通道，簽訂《應(yīng)急醫(yī)療合作協(xié)議》，明確轉(zhuǎn)診流程與費用承擔(dān)。綜合管理部負(fù)責(zé)對接。（3）儲備足夠數(shù)量的急救包，按車間分布存放，定期檢查藥品效期。責(zé)任人為醫(yī)務(wù)室主任及各部門安全員。7、后勤保障（1）指定臨時安置點（如食堂、會議室），配備必要的床鋪、食品、飲用水，準(zhǔn)備應(yīng)對大量人員滯留情況。后勤部負(fù)責(zé)準(zhǔn)備。（2）建立應(yīng)急通信設(shè)施，如臨時基站或衛(wèi)星電話，確保失聯(lián)人員能保持通訊。通信組負(fù)責(zé)部署。（3）為參與應(yīng)急響應(yīng)的人