2025年X單位“三重一大”實施細則制度第一條為規(guī)范本單位重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金運作（以下簡稱“三重一大”）事項決策行為，強化權力運行監(jiān)督制約，根據相關法律法規(guī)及上級單位要求，結合本單位實際，制定本實施細則。第二條本細則適用于本單位領導班子（以下簡稱“領導班子”）及所屬各部門（以下簡稱“各部門”）涉及“三重一大”事項的決策、執(zhí)行與監(jiān)督活動。第三條“三重一大”事項決策堅持以下原則：（一）依法合規(guī)原則。嚴格遵守國家法律法規(guī)、黨內法規(guī)和上級單位規(guī)章制度，確保決策內容和程序合法合規(guī)。（二）民主集中制原則。堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定，充分發(fā)揚民主，防止個人或少數人專斷。（三）科學決策原則。加強調查研究，注重專家論證、風險評估和合法性審查，提高決策科學性。（四）責任明確原則。明確決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)責任主體，確保權責對等、失責必究。（五）公開透明原則。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或工作秘密外，決策事項、過程和結果應依法依規(guī)公開，接受職工監(jiān)督。第四條重大決策事項主要包括：（一）貫徹落實黨和國家方針政策、上級單位重要部署的重大措施；（二）本單位發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、年度工作計劃、重要改革方案及調整；（三）內部管理體制改革、機構設置與職能調整方案；（四）重要規(guī)章制度的制定、修改和廢止；（五）年度財務預算、決算及預算調整方案；（六）涉及職工切身利益的重大事項，包括薪酬分配方案、績效考核辦法、福利政策調整等；（七）安全生產、環(huán)境保護、信訪維穩(wěn)等重大風險防控措施；（八）其他需集體決策的重大事項。第五條重要人事任免事項主要包括：（一）中層管理人員（含正職、副職）的任免、輪崗、交流及退出；（二）后備干部的推薦、選拔及培養(yǎng)計劃；（三）向上級單位推薦的領導干部人選；（四）專業(yè)技術職稱評聘、技能人才等級晉升的重要事項；（五）先進集體、先進個人等重要榮譽的推薦與評選；（六）其他需集體決策的人事管理事項。第六條重大項目安排事項主要包括：（一）年度投資計劃及調整；（二）單項投資金額超過500萬元（或占年度投資預算10%以上）的新建、擴建、改建項目；（三）單項采購金額超過300萬元的貨物、服務采購項目（依法依規(guī)需公開招標的，按相關規(guī)定執(zhí)行）；（四）對外合作、合資、聯(lián)營等重大經營項目；（五）資產處置（包括轉讓、出租、報廢等）涉及金額超過200萬元的事項；（六）其他對本單位發(fā)展有重大影響的項目安排。第七條大額度資金運作事項主要包括：（一）單筆支出超過100萬元的非生產性資金使用（含辦公設備采購、會議培訓、宣傳推廣等）；（二）單筆支出超過300萬元的生產性資金使用（含原材料采購、設備維護、技術研發(fā)等）；（三）年度預算外單筆支出超過50萬元的資金使用；（四）對外捐贈、贊助等非經營性資金支出單筆超過20萬元的事項；（五）其他需集體決策的大額度資金運作事項。第八條“三重一大”事項決策程序分為議題提出、會前準備、集體決策、決策執(zhí)行、歸檔備案五個環(huán)節(jié)，確保全程留痕、可追溯。第九條議題提出：（一）擬提交領導班子決策的“三重一大”事項，由相關責任部門（以下簡稱“提案部門”）填寫《“三重一大”事項決策申請表》，經分管領導審核后，報主要領導確定是否列入會議議題。（二）領導班子成員可直接提出決策建議，經主要領導確認后納入議題。（三）議題應聚焦具體事項，避免模糊表述；涉及多個部門的，提案部門需提前征求相關部門意見，形成一致或說明分歧。第十條會前準備：（一）提案部門需在會議召開前3個工作日，將決策事項的背景材料、可行性分析報告、風險評估報告（涉及重大風險的）、合法性審查意見（由法務部門或外聘律師出具）等資料，通過單位辦公系統(tǒng)或紙質文件送達全體領導班子成員。（二）對專業(yè)性、技術性較強的事項，提案部門應組織專家論證或第三方評估，形成書面論證意見；對涉及職工切身利益的事項，應通過職工代表大會、座談會等形式聽取意見，形成意見采納情況說明。（三）會前醞釀僅限領導班子成員，不得代替集體決策；醞釀情況需記錄在案。第十一條集體決策：（一）決策會議由主要領導主持，須有2/3以上領導班子成員到會方可召開；討論人事任免事項時，須有3/4以上成員到會。（二）會議按以下程序進行：提案部門匯報事項背景、方案及前期準備情況；分管領導補充說明；領導班子成員逐一發(fā)表意見，明確表態(tài)；主要領導末位發(fā)言，歸納討論情況，提出結論性意見。（三）表決方式根據事項性質確定，一般采取無記名投票、記名投票或舉手方式；人事任免事項須采用無記名投票表決。（四）決策事項經應到會成員半數以上同意方可通過；未達表決條件的，應暫緩決策，經進一步調研后重新提交。（五）會議記錄由專人負責，詳細記錄會議時間、地點、參會人員、討論內容、表決方式及結果，形成《“三重一大”事項決策會議紀要》，經主要領導審簽后印發(fā)。第十二條決策執(zhí)行：（一）決策事項由分管領導牽頭落實，明確責任部門和完成時限；責任部門應制定具體實施方案，報分管領導批準后執(zhí)行。（二）執(zhí)行過程中如遇重大變化需調整決策，責任部門應及時提出修訂建議，按原決策程序重新審議。（三）領導班子定期聽取決策執(zhí)行情況匯報，每季度至少研究1次重點事項進展，協(xié)調解決難點問題。第十三條歸檔備案：（一）提案部門應將決策申請表、背景材料、論證意見、會議記錄、會議紀要等資料整理歸檔，保存期限不少于10年。（二）涉及重要人事任免、大額度資金使用的決策事項，需在決策后5個工作日內向上級單位備案。第十四條監(jiān)督機制：（一）紀檢部門負責“三重一大”事項決策的全程監(jiān)督，重點檢查決策程序合規(guī)性、執(zhí)行有效性及廉潔風險防控情況，每半年形成專項監(jiān)督報告。（二）審計部門將“三重一大”事項執(zhí)行情況納入年度內部審計范圍，對重大項目、資金使用開展專項審計，結果向領導班子報告。（三）職工代表大會或職工大會可通過提案、質詢等方式對“三重一大”事項決策及執(zhí)行情況進行監(jiān)督；設立公開信箱、熱線電話，受理職工舉報，對實名舉報15個工作日內反饋處理結果。第十五條責任追究：（一）有下列情形之一的，對相關責任人進行提醒談話、批評教育；情節(jié)較重的，給予組織處理或黨紀政務處分；涉嫌違法的，移送司法機關：1.應提交集體決策而擅自決定，或拆分事項規(guī)避集體決策的；2.未按規(guī)定程序準備材料、醞釀討論，導致決策失誤的；3.執(zhí)行決策敷衍塞責、弄虛作假，造成重大損失或不良影響的；4.泄露決策過程中需保密信息的；5.其他違反本細則的行為。（二）責任認定堅持“誰決策、誰負責，誰執(zhí)行、誰負責”原則，集體決策失誤的，追究領導班子相關成員責任；個人擅自決策的，追究決策者個人責任。第十六條考核評價：（一）將“三重一大”制度執(zhí)行情況納入領