深圳市發(fā)展快遞業(yè)管理規(guī)定第一章總則第一條目的與依據(jù)為了加強(qiáng)深圳市快遞業(yè)的管理，保障快遞服務(wù)質(zhì)量和安全，保護(hù)用戶合法權(quán)益，促進(jìn)快遞業(yè)健康、有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)郵政法》《快遞暫行條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。第二條適用范圍本規(guī)定適用于在深圳市行政區(qū)域內(nèi)從事快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、接受快遞服務(wù)以及對(duì)快遞業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理等相關(guān)活動(dòng)。第三條定義本規(guī)定所稱快遞，是指在承諾的時(shí)限內(nèi)快速完成的寄遞活動(dòng)，包括收件、運(yùn)輸、分揀、派送等環(huán)節(jié)?？爝f企業(yè)，是指依法取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，從事快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)。第四條管理原則快遞業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、安全高效、綠色環(huán)保的原則，保障寄遞安全，保護(hù)用戶合法權(quán)益，促進(jìn)快遞業(yè)與本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。第五條職責(zé)分工深圳市郵政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本市快遞業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。市、區(qū)人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好快遞業(yè)相關(guān)管理工作。第二章經(jīng)營(yíng)主體管理第六條許可與備案經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)?？爝f企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者合并、分立的，應(yīng)當(dāng)依法向郵政管理部門備案。第七條企業(yè)設(shè)立條件申請(qǐng)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)郵政法》《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》規(guī)定的條件，包括有與申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)的地域范圍、業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的服務(wù)能力，有嚴(yán)格的服務(wù)質(zhì)量管理制度和業(yè)務(wù)操作規(guī)范，有健全的安全保障制度和措施等。第八條從業(yè)人員要求快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的管理和培訓(xùn)，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能，遵守職業(yè)道德和行業(yè)規(guī)范?？爝f企業(yè)應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員提供必要的勞動(dòng)保護(hù)和職業(yè)健康保障。第九條企業(yè)信息公示快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、網(wǎng)站或者以其他方式向社會(huì)公布其服務(wù)種類、服務(wù)時(shí)限、服務(wù)價(jià)格、損失賠償?shù)确?wù)承諾事項(xiàng)。服務(wù)承諾事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公布。第十條加盟經(jīng)營(yíng)管理快遞企業(yè)采用加盟方式經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)與加盟企業(yè)簽訂書面加盟協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。加盟企業(yè)應(yīng)當(dāng)在服務(wù)質(zhì)量、安全保障、業(yè)務(wù)操作等方面接受快遞企業(yè)的統(tǒng)一管理。第三章快遞服務(wù)第十一條服務(wù)規(guī)范快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照承諾的服務(wù)時(shí)限、服務(wù)質(zhì)量提供快遞服務(wù)。在收寄、運(yùn)輸、分揀、派送等環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，確?？旒陌踩屯暾?。第十二條收寄驗(yàn)視快遞企業(yè)在收寄快件時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)寄遞物品進(jìn)行驗(yàn)視，檢查是否屬于國(guó)家禁止或者限制寄遞的物品。對(duì)不能確定安全性的物品，應(yīng)當(dāng)要求寄件人出具相關(guān)部門的安全證明。第十三條實(shí)名收寄快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行實(shí)名收寄制度，對(duì)寄件人身份進(jìn)行查驗(yàn)，并登記身份信息。寄件人拒絕提供身份信息或者提供身份信息不實(shí)的，快遞企業(yè)不得收寄。第十四條快件保管與派送快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善保管快件，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將快件投遞到約定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人。無(wú)法按時(shí)派送的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與收件人聯(lián)系，并協(xié)商重新派送時(shí)間。第十五條代收服務(wù)經(jīng)收件人同意，快遞企業(yè)可以將快件交由收件人指定的代收人代收。代收人應(yīng)當(dāng)當(dāng)面驗(yàn)收快件，并及時(shí)將快件交付給收件人。第十六條損失賠償快件發(fā)生延誤、丟失、損毀或者內(nèi)件短少的，對(duì)保價(jià)的快件，應(yīng)當(dāng)按照快遞企業(yè)與寄件人約定的保價(jià)規(guī)則確定賠償責(zé)任；對(duì)未保價(jià)的快件，依照民事法律的有關(guān)規(guī)定確定賠償責(zé)任。第十七條投訴處理快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理用戶的投訴和申訴。用戶對(duì)快遞企業(yè)的處理結(jié)果不滿意的，可以向郵政管理部門申訴。郵政管理部門應(yīng)當(dāng)依法處理用戶的申訴，并將處理結(jié)果告知用戶。第四章快遞安全第十八條安全制度建設(shè)快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全保障制度，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。第十九條安全設(shè)備配備快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備必要的安全設(shè)備，如安檢機(jī)、監(jiān)控設(shè)備等，對(duì)快件進(jìn)行安全檢查和監(jiān)控。第二十條應(yīng)急管理快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行應(yīng)急演練。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，保障快遞服務(wù)的安全和暢通。第二十一條信息安全快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取必要的技術(shù)和管理措施，保障用戶信息的安全。不得泄露、篡改、出售或者非法向他人提供用戶信息。第二十二條禁寄物品管理快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)禁止寄遞物品的規(guī)定，不得收寄禁止寄遞的物品。發(fā)現(xiàn)寄遞禁止寄遞物品的，應(yīng)當(dāng)立即停止運(yùn)輸，并報(bào)告郵政管理部門和有關(guān)部門。第五章快遞車輛與設(shè)施第二十三條車輛管理快遞企業(yè)使用的車輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，噴涂統(tǒng)一的快遞專用標(biāo)識(shí)?？爝f車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線、時(shí)間行駛，在不影響交通安全的情況下，可以在規(guī)定的地點(diǎn)臨時(shí)停放、裝卸快件。第二十四條車輛通行保障市、區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為快遞車輛的通行提供便利，合理規(guī)劃快遞車輛的通行路線和停放場(chǎng)地。在保障交通安全的前提下，允許快遞車輛在一些路段和區(qū)域臨時(shí)停靠、裝卸貨物。第二十五條快遞末端服務(wù)設(shè)施建設(shè)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將快遞末端服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，推動(dòng)在新建住宅小區(qū)、商業(yè)樓宇、學(xué)校、醫(yī)院等場(chǎng)所配套建設(shè)快遞末端服務(wù)設(shè)施。鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與快遞末端服務(wù)設(shè)施建設(shè)。第二十六條智能快遞柜使用鼓勵(lì)快遞企業(yè)使用智能快遞柜等自助服務(wù)設(shè)施，提高快遞服務(wù)的效率和便捷性。使用智能快遞柜應(yīng)當(dāng)征得收件人同意，并按照規(guī)定向收件人發(fā)送取件通知。第六章綠色發(fā)展第二十七條綠色包裝要求快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先使用可降解、可重復(fù)利用的環(huán)保包裝材料，減少一次性包裝材料的使用。鼓勵(lì)快遞企業(yè)開展包裝材料的回收和再利用。第二十八條節(jié)能減排措施快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取節(jié)能減排措施，優(yōu)化運(yùn)輸路線和運(yùn)輸方式，提高運(yùn)輸效率，降低能源消耗和污染物排放。鼓勵(lì)快遞企業(yè)使用新能源車輛。第二十九條綠色發(fā)展激勵(lì)市、區(qū)人民政府可以對(duì)在綠色發(fā)展方面表現(xiàn)突出的快遞企業(yè)給予政策支持和獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)快遞業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。第七章監(jiān)督管理第三十條監(jiān)管職責(zé)郵政管理部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)快遞企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)快遞服務(wù)質(zhì)量、安全保障、市場(chǎng)秩序等方面的監(jiān)管。第三十一條執(zhí)法檢查郵政管理部門在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，可以采取進(jìn)入有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行檢查、查閱有關(guān)文件和資料、詢問(wèn)有關(guān)人員等措施。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合郵政管理部門的檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。第三十二條信用管理郵政管理部門應(yīng)當(dāng)建立快遞企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)快遞企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為、服務(wù)質(zhì)量、安全保障等方面進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，并向社會(huì)公布評(píng)價(jià)結(jié)果。對(duì)信用良好的快遞企業(yè)，可以給予一定的政策支持和激勵(lì)；對(duì)信用不良的快遞企業(yè)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管，依法進(jìn)行處理。第三十三條行業(yè)自律快遞行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，制定行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)快遞企業(yè)加強(qiáng)自我管理，維護(hù)行業(yè)秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。第八章法律責(zé)任第三十四條未取得許可經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的責(zé)任違反本規(guī)定，未取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的，由郵政管理部門依照《中華人民共和國(guó)郵政法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。第三十五條違反收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄規(guī)定的責(zé)任快遞企業(yè)違反收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄規(guī)定的，由郵政管理部門責(zé)令改正，處五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。第三十六條違反服務(wù)規(guī)范的責(zé)任快遞企業(yè)違反服務(wù)規(guī)范，未按照承諾的服務(wù)時(shí)限、服務(wù)質(zhì)量提供快遞服務(wù)，或者未妥善處理用戶投訴的，由郵政管理部門責(zé)令改正，可以處一萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。第三十七條泄露用戶信息的責(zé)任快遞企業(yè)泄露、篡改、出售或者非法向他人提供用戶信息的，由郵政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。第三十八條其他違法行為的責(zé)任快遞企業(yè)違反本規(guī)定的其他行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；法律法規(guī)未作規(guī)定的，由郵政管