ICS01.040.03A00備案號(hào)：DB42Workingspecificationofqualificationinspectionandbidevaluationforthebidding湖北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布IDB42/T1231—2016前言 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語(yǔ)和定義 14資格預(yù)審工作流程 4 4.3資格審查的原則和方式 64.4合格制資格預(yù)審的評(píng)審 6 5有限數(shù)量制資格預(yù)審的評(píng)審74.6資格預(yù)審結(jié)果 75評(píng)標(biāo)工作流程 85.1成立評(píng)標(biāo)委員會(huì) 8 5.4初步評(píng)審 5.5詳細(xì)評(píng)審 5.6評(píng)標(biāo)結(jié)果 6評(píng)委后續(xù)配合義務(wù) DB42/T1231—2016本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分:標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫(xiě)》給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由湖北省公共資源交易中心提出。本標(biāo)準(zhǔn)由湖北省公共資源交易監(jiān)督管理局歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：湖北省公共資源交易中心、湖北省公共資源交易監(jiān)督管理局、湖北省標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量研究院。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：陳輝、黃敏、陳建新、張維齊、毛小偉、徐然、李響、陳磊。DB42/T1231—20161湖北省公共資源招標(biāo)投標(biāo)資格審查與評(píng)標(biāo)工作規(guī)程本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了湖北省公共資源招標(biāo)投標(biāo)資格審查與評(píng)標(biāo)工作規(guī)程的術(shù)語(yǔ)和定義、資格預(yù)審工作流程、評(píng)標(biāo)工作工作流程和評(píng)委后續(xù)配合義務(wù)。本標(biāo)準(zhǔn)適用于湖北省行政區(qū)域內(nèi)依法組織公共資源招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。2規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件?！吨腥A人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《湖北省公共資源招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。3.1招標(biāo)人bidder依法提出招標(biāo)項(xiàng)目，進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。3.2資格預(yù)審pre-qualification招標(biāo)人在發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)或者發(fā)售招標(biāo)文件前，按照資格預(yù)審文件確定的資格條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)潛在投標(biāo)人訂立合同的資格和履行合同的能力等進(jìn)行審查。3.3資格后審post-qualification開(kāi)標(biāo)后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。3.4資格審查委員會(huì)credentialscommitteeDB42/T1231—20162招標(biāo)人依法組建的，負(fù)責(zé)按照資格預(yù)審文件規(guī)定的資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件評(píng)審和比較，推薦通過(guò)資格預(yù)審申請(qǐng)人的臨時(shí)性機(jī)構(gòu)。3.5評(píng)標(biāo)委員會(huì)bidevaluationcommittee招標(biāo)人依法組建的，負(fù)責(zé)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，推薦中標(biāo)候選人或者根據(jù)招標(biāo)人的授權(quán)直接確定中標(biāo)人的臨時(shí)性機(jī)構(gòu)。3.6評(píng)標(biāo)專(zhuān)家bidevaluationexperts經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)或單位推薦，通過(guò)審查并接受必要的招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)和法律知識(shí)培訓(xùn)后進(jìn)入縣級(jí)以上人民政府招投標(biāo)綜合監(jiān)督管理部門(mén)或省級(jí)以上人民政府行業(yè)主管部門(mén)建立的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斓某蓡T。3.7招標(biāo)人代表therepresentativeoftenderee由招標(biāo)人書(shū)面授權(quán)，代表招標(biāo)人參加資格審查委員會(huì)或評(píng)標(biāo)委員會(huì)的人員。3.8資格預(yù)審文件pre-qualificationdocuments招標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要依法編制的，在資格預(yù)審公告基礎(chǔ)上進(jìn)一步說(shuō)明資格審查程序、內(nèi)容和審查標(biāo)準(zhǔn)的要約邀請(qǐng)。3.9資格預(yù)審文件澄清與修改clarificationandmodificationofpre-qualificationdocuments招標(biāo)人依法對(duì)發(fā)出的資格預(yù)審文件有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)一步澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正文件。3.10資格預(yù)審申請(qǐng)人pre-qualificationapplicant響應(yīng)資格預(yù)審并遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的法人或者其他組織；依法允許個(gè)人參與投標(biāo)的，資格預(yù)審申請(qǐng)人還包括自然人。3.11資格預(yù)審申請(qǐng)文件pre-qualificationapplicationdocuments潛在投標(biāo)人根據(jù)資格預(yù)審文件要求編制，并在資格預(yù)審文件規(guī)定的遞交截止時(shí)間前遞交的，聲明其資格滿足招標(biāo)項(xiàng)目要求的文件。3.12資格預(yù)審申請(qǐng)文件澄清與說(shuō)明clarificationanddescriptionofpre-qualificationapplicationdocumentsDB42/T1231—20163應(yīng)資格審查委員會(huì)要求，申請(qǐng)人對(duì)其遞交的資格預(yù)審申請(qǐng)文件做進(jìn)一步澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正文件。3.13資格審查報(bào)告reportonqualificationreview資格審查委員會(huì)按照資格預(yù)審文件中規(guī)定的審查標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評(píng)審和比較后，編制并簽署的記載審查過(guò)程和結(jié)果的書(shū)面文件。3.14招標(biāo)文件biddingdocument招標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要依法編制的，在招標(biāo)公告基礎(chǔ)上進(jìn)一步說(shuō)明招標(biāo)活動(dòng)具體安排、項(xiàng)目技術(shù)要求、資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法、報(bào)價(jià)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法以及合同主要條款的要約邀請(qǐng)。3.15招標(biāo)文件澄清與修改clarificationandmodificationofbiddingdocument招標(biāo)人依法對(duì)發(fā)出的招標(biāo)文件有關(guān)事項(xiàng)做進(jìn)一步澄清、說(shuō)明或修改文件。3.16投標(biāo)有效期validityofbids招標(biāo)文件載明的從投標(biāo)截止之日起計(jì)算的投標(biāo)要約時(shí)效期。3.17最高投標(biāo)限價(jià)maximumlimitpricefortender招標(biāo)人在招標(biāo)文件中公布的投標(biāo)報(bào)價(jià)的上限值或者上限值的計(jì)算方法。其中，招標(biāo)人或其委托的咨詢機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，以及擬定的招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單，結(jié)合工程具體情況編制的招標(biāo)工程的最高投標(biāo)限價(jià)稱(chēng)為招標(biāo)控制價(jià)。3.18投標(biāo)保證金bidbond投標(biāo)人按招標(biāo)文件要求向招標(biāo)人提交的，在投標(biāo)有效期內(nèi)約束投標(biāo)人履行其投標(biāo)義務(wù)的擔(dān)保。3.19投標(biāo)人tenderer響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織；依法允許個(gè)人參與投標(biāo)的，還包括自然人。3.20投標(biāo)文件tenderdocuments投標(biāo)人按招標(biāo)文件要求編制、并在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交的，闡述、證明自己滿足招標(biāo)文件要求，并提出自己的投標(biāo)報(bào)價(jià)的要約文件。DB42/T1231—201643.21投標(biāo)報(bào)價(jià)tenderoffer投標(biāo)函上載明的用中文數(shù)字表示的價(jià)格。3.22投標(biāo)文件澄清與說(shuō)明clarificationanddescriptionoftenderdocuments應(yīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求，投標(biāo)人對(duì)其遞交的投標(biāo)文件做進(jìn)一步澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正的文件。3.23開(kāi)標(biāo)記錄recordsofopeningofbids招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)會(huì)議上對(duì)開(kāi)標(biāo)內(nèi)容及開(kāi)標(biāo)中相關(guān)情況的記錄。該記錄應(yīng)經(jīng)參加了開(kāi)標(biāo)會(huì)的各投標(biāo)人代表簽字確認(rèn)。3.24評(píng)標(biāo)價(jià)evaluatedbidprice在評(píng)標(biāo)中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行算術(shù)錯(cuò)誤修正后，按招標(biāo)文件價(jià)格折算因素和折算標(biāo)準(zhǔn)確定的價(jià)格.3.25評(píng)標(biāo)報(bào)告bidevaluationreport評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評(píng)審和比較后，編制并簽署的記載評(píng)標(biāo)過(guò)程和結(jié)果的書(shū)面文件。3.26投訴complaints投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中存在不符合法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的情況，向有關(guān)公共資源交易監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或行政監(jiān)督部門(mén)投狀訴告，要求保護(hù)其合法權(quán)益的行為。4資格預(yù)審工作流程4.1成立資格審查委員會(huì)4.1.1資格審查委員會(huì)組成國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的應(yīng)依法進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法組建資格審查委員會(huì)審查資格預(yù)審申請(qǐng)文件。資格審查委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人代表不得超過(guò)三分之一，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家由招標(biāo)人在縣級(jí)以上人民政府招投標(biāo)綜合監(jiān)督管理部門(mén)或省級(jí)以上人民政府行業(yè)主管部門(mén)建立的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)觳扇‰S機(jī)抽取方式確定。招標(biāo)人代表由招標(biāo)人確定并予以書(shū)面授權(quán)，招標(biāo)人代表應(yīng)具備與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的資格或工作經(jīng)驗(yàn)。54.1.2參加資格審查通知資格審查通知一般用計(jì)算機(jī)語(yǔ)音通知，評(píng)審專(zhuān)家根據(jù)通知的資格審查時(shí)間和自己的工作安排自行決定是否參加資格審查工作并按語(yǔ)音提示操作。本地評(píng)審在資格審查前24小時(shí)內(nèi)通知；異地評(píng)審在資格審查前48小時(shí)內(nèi)通知。確定參加資格審查的評(píng)審專(zhuān)家隨后會(huì)收到“手機(jī)短信”的進(jìn)一步通知。確定參加資格審查的評(píng)審專(zhuān)家除個(gè)人不可抗力外應(yīng)準(zhǔn)時(shí)參加資格審查，出現(xiàn)緊急情況不能參加資格審查工作的，應(yīng)及時(shí)告知相關(guān)部門(mén)以便重新補(bǔ)抽評(píng)審專(zhuān)家。招標(biāo)人代表的通知工作由招標(biāo)人在資格審查前24小時(shí)內(nèi)通知。確定參加資格審查的招標(biāo)人代表和評(píng)審專(zhuān)家不得將參加資格審查信息外泄，并應(yīng)回避與所有可能的潛在投標(biāo)人接觸，更不得接受資格預(yù)審申請(qǐng)人賄賂或獲取其他不正當(dāng)利益。4.2資格預(yù)審準(zhǔn)備工作4.2.1資格審查委員會(huì)成員簽到資格審查委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)按時(shí)參加資格審查活動(dòng)，并在資格審查委員會(huì)簽到表上進(jìn)行簽到，表明出席了資格審查工作。資格審查委員會(huì)成員簽到時(shí)應(yīng)出示有關(guān)身份證件；招標(biāo)人代表應(yīng)出示招標(biāo)人授權(quán)委托書(shū)及相關(guān)資格證明文件。4.2.2確認(rèn)是否存在需要回避的情形資格審查委員會(huì)成員出現(xiàn)以下情形的，應(yīng)主動(dòng)提出回避：——為資格預(yù)審申請(qǐng)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；——為項(xiàng)目主管部門(mén)或者行政監(jiān)督部門(mén)人員；——與資格預(yù)審申請(qǐng)人存在經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系；——曾因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)從事違法行為而受過(guò)行政處罰或者刑事處罰——法律法規(guī)規(guī)定的其他需要回避的情形。4.2.3熟悉資格預(yù)審文件及評(píng)審表格資格審查委員會(huì)成員應(yīng)了解和熟悉資格預(yù)審文件的以下內(nèi)容：——招標(biāo)項(xiàng)目性質(zhì)；——招標(biāo)范圍；——資格預(yù)審文件規(guī)定的資格審查標(biāo)準(zhǔn)、方法和審查程序；——資格預(yù)審文件規(guī)定的資格申請(qǐng)文件格式及相關(guān)內(nèi)容。資格審查委員會(huì)成員應(yīng)將招標(biāo)人提供的資格評(píng)審表格及其內(nèi)容與資格預(yù)審文件中規(guī)定的審查事項(xiàng)進(jìn)行比照，必要時(shí)，可修改或自行設(shè)計(jì)評(píng)審用表并交招標(biāo)人工作人員打印，以滿足資格審查需要。4.2.4資格審查委員會(huì)成員可聽(tīng)取招標(biāo)人對(duì)資格預(yù)審文件內(nèi)容的有關(guān)介紹，以便進(jìn)一步理解資格預(yù)審文件。但不得接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定申請(qǐng)人的要求，更不得向招標(biāo)人征詢確定通過(guò)資格預(yù)審申請(qǐng)人的意向。4.2.5資格審查委員會(huì)成員推舉產(chǎn)生資格審查委員會(huì)負(fù)責(zé)人。64.3資格審查的原則和方式4.3.1資格審查遵循客觀、公平、公正的原則。4.3.2資格審查依法進(jìn)行，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)或者影響評(píng)審過(guò)程和結(jié)果。4.3.3資格審查活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。4.3.4資格審查委員會(huì)按照資格預(yù)審文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)申請(qǐng)人提交的資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。資格預(yù)審文件沒(méi)有規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為資格審查的依據(jù)。4.3.5資格預(yù)審文件內(nèi)容違反公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，以及法律、法規(guī)、規(guī)章的強(qiáng)制性規(guī)定的，違反部分無(wú)效。因無(wú)效部分影響資格預(yù)審正常進(jìn)行或?qū)彶榻Y(jié)果的資格審查委員會(huì)可以在資格審查報(bào)告中建議監(jiān)管部門(mén)否決本次資格預(yù)審。監(jiān)管部門(mén)否決本次資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)修改資格預(yù)審文件重新進(jìn)行資格預(yù)審。4.3.6資格預(yù)審有合格制和有限數(shù)量制兩種，具體按資格預(yù)審文件確定的方式執(zhí)行。4.4合格制資格預(yù)審的評(píng)審4.4.1資格審查委員會(huì)依據(jù)資格預(yù)審文件中規(guī)定的審查因素和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件逐項(xiàng)審查。4.4.2審查過(guò)程中，資格審查委員會(huì)可以要求申請(qǐng)人提交申請(qǐng)文件中有關(guān)證明和證件原件，以便核驗(yàn)其申請(qǐng)文件中證明、證件復(fù)印件的真實(shí)性和有效性，進(jìn)而判斷其能否通過(guò)資格預(yù)審。4.4.3資格預(yù)審申請(qǐng)文件表明申請(qǐng)人有一項(xiàng)審查因素不符合審查標(biāo)準(zhǔn)的，則資格審查不予通過(guò)。4.4.4除資格預(yù)審文件中規(guī)定的審查因素和標(biāo)準(zhǔn)外，在資格審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人有以下情形的，相關(guān)申請(qǐng)人的資格審查不予通過(guò)：——資格預(yù)審申請(qǐng)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；——投標(biāo)聯(lián)合體資格預(yù)審申請(qǐng)文件沒(méi)有提交聯(lián)合體協(xié)議；——申請(qǐng)人與招標(biāo)人存在利害關(guān)系影響招標(biāo)的公正性；——申請(qǐng)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。4.4.4.1有下列情形之一的，視為申請(qǐng)人將相互串通投標(biāo)：——不同申請(qǐng)人的資格預(yù)審申請(qǐng)文件由同一單位或者個(gè)人編制；——不同申請(qǐng)人委托同一單位或者個(gè)人辦理資格預(yù)審事宜；——不同申請(qǐng)人的資格預(yù)審申請(qǐng)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；——不同申請(qǐng)人的資格預(yù)審申請(qǐng)文件異常一致；——不同申請(qǐng)人的資格預(yù)審申請(qǐng)文件相互混裝。4.4.4.2申請(qǐng)人有下列情形之一的，屬于弄虛作假的行為：——使用通過(guò)受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書(shū)參加資格預(yù)審；——使用偽造、變?cè)斓脑S可證件；——提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績(jī)；——提供虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡(jiǎn)歷、勞動(dòng)關(guān)系證明；——提供虛假的信用狀況；——其他弄虛作假的行為。DB42/T1231—201674.4.5資格申請(qǐng)文件澄清、說(shuō)明審查過(guò)程中，資格審查委員會(huì)發(fā)現(xiàn)資格預(yù)審申請(qǐng)文件中存在含義不明確內(nèi)容的，應(yīng)發(fā)出問(wèn)題澄清通知書(shū)，要求申請(qǐng)人進(jìn)行必要的澄清、說(shuō)明?！Y格審查委員會(huì)提出的資格預(yù)審申請(qǐng)文件需要澄清、說(shuō)明的問(wèn)題不得超出申請(qǐng)人提交的資格預(yù)審申請(qǐng)文件的范圍或改變其申請(qǐng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。資格審查委員會(huì)不得暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說(shuō)明，不得接受申請(qǐng)人主動(dòng)提出的澄清或者說(shuō)明；——在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，申請(qǐng)人不按照資格審查委員會(huì)要求對(duì)其資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行澄清、說(shuō)明的，不能通過(guò)資格預(yù)審；——申請(qǐng)人對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件問(wèn)題進(jìn)行澄清、說(shuō)明后，資格審查委員會(huì)應(yīng)對(duì)其澄清、說(shuō)明進(jìn)行審查和確認(rèn)。確認(rèn)其澄清、說(shuō)明不能接受的，申請(qǐng)人不能通過(guò)資格預(yù)審。4.4.6對(duì)于申請(qǐng)人較多的評(píng)審，資格審查委員會(huì)可分組開(kāi)展工作，但不可采取一人評(píng)審幾家的分工。特別是對(duì)于資格預(yù)審不合格的情況，一定要經(jīng)過(guò)資格審查委員會(huì)全體成員審查確認(rèn)。4.4.7為保證后續(xù)招投標(biāo)活動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)性的充分，資格審查委員會(huì)不得將資格預(yù)審文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)之外的資格預(yù)審申請(qǐng)文件瑕疵作為否決其資格的理由。4.4.8資格預(yù)審申請(qǐng)文件表明申請(qǐng)人某項(xiàng)審查因素不符合審查標(biāo)準(zhǔn)的，資格審查委員會(huì)須在審查表中記錄其不能通過(guò)資格預(yù)審的理由。4.5有限數(shù)量制資格預(yù)審的評(píng)審4.5.1資格預(yù)審采用有限數(shù)量制的，首先需按本標(biāo)準(zhǔn)4.4的各款規(guī)定完成合格制的評(píng)審。4.5.2資格審查委員會(huì)不得為了避免評(píng)分排序而擅自提高合格制的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、人為減少通過(guò)合格審查的申請(qǐng)人數(shù)量。4.5.3通過(guò)合格審查的申請(qǐng)人不少于3個(gè)且沒(méi)有超過(guò)資格預(yù)審文件規(guī)定的有限數(shù)量的，均通過(guò)資格預(yù)審，不再進(jìn)行評(píng)分排序。4.5.4通過(guò)合格審查的申請(qǐng)人數(shù)量超過(guò)資格預(yù)審文件所規(guī)定有限數(shù)量的，資格審查委員會(huì)成員依據(jù)資格預(yù)審文件規(guī)定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)客觀、公平、公正地對(duì)通過(guò)合格審查的申請(qǐng)人分別進(jìn)行評(píng)分，不得人為抬高或壓低特定申請(qǐng)人的分值。4.5.5資格審查委員會(huì)在全體成員個(gè)人評(píng)分完成后進(jìn)行統(tǒng)分平均，得出各申請(qǐng)人的最終得分，并按得分由高到低的順序進(jìn)行排序。4.5.6各申請(qǐng)人的最終得分生成后，資格審查委員會(huì)任何成員不得再行修改個(gè)人評(píng)審結(jié)果。4.6資格預(yù)審結(jié)果4.6.1采用合格制審查的，按本標(biāo)準(zhǔn)4.4的各款規(guī)定完成資格審查后，所有通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人均獲得投標(biāo)資格。4.6.2采用有限數(shù)量制審查的，若通過(guò)詳細(xì)審查的申請(qǐng)人數(shù)量不少于3個(gè)且沒(méi)有超過(guò)資格預(yù)審文件規(guī)定數(shù)量的，則均通過(guò)資格預(yù)審獲得投標(biāo)資格；若通過(guò)詳細(xì)審查的申請(qǐng)人數(shù)量超過(guò)資格預(yù)審文件規(guī)定數(shù)量的，則按資格預(yù)審文件規(guī)定的數(shù)量選取本標(biāo)準(zhǔn)第4.5.5款的排序在前的申請(qǐng)人獲得投標(biāo)資格。DB42/T1231—201684.6.3資格預(yù)審申請(qǐng)人單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位參加同一標(biāo)段（標(biāo)包）的資格預(yù)審且都通過(guò)詳細(xì)審查或排序在前的，資格審查委員會(huì)只能確定一家參加投標(biāo)。資格預(yù)審文件有選擇辦法的，按其規(guī)定辦法確定；資格預(yù)審文件沒(méi)有選擇辦法的，按最有利于招標(biāo)人的原則確定。4.6.4通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于3個(gè)的，由招標(biāo)人確定是重新進(jìn)行資格預(yù)審還是采用資格后審的方式重新招標(biāo)。4.6.5資格審查委員會(huì)須向招標(biāo)人提交書(shū)面審查報(bào)告，資格審查報(bào)告須經(jīng)資格審查委員全體成員簽字。資格審查報(bào)告一般包括以下內(nèi)容：——招標(biāo)項(xiàng)目基本情況和數(shù)據(jù)表；——資格審查委員會(huì)成員簽到表及回避事項(xiàng)確認(rèn)書(shū)；——合格性審查結(jié)果記錄；——澄清、說(shuō)明和補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要等；——評(píng)審委員評(píng)分表；——資格審查結(jié)果匯總表；——通過(guò)資格審查的申請(qǐng)人名單；——其他需要說(shuō)明的問(wèn)題等。4.6.6書(shū)面審查報(bào)告經(jīng)招標(biāo)人進(jìn)行形式核查確認(rèn)后，資格預(yù)審工作結(jié)束。資格審查委員會(huì)成員離開(kāi)資格審查地點(diǎn)時(shí)，須交還有關(guān)資格審查資料、表格、記錄紙及其他用品等，并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi)。4.6.7資格審查委員會(huì)成員和與資格審查活動(dòng)有關(guān)的工作人員應(yīng)遵守保密紀(jì)律，不得向他人透露對(duì)資格預(yù)審文件的評(píng)審和比較、通過(guò)資格預(yù)審申請(qǐng)人的推薦情況以及與資格審查有關(guān)的其他情況。5評(píng)標(biāo)工作流程5.1成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)5.1.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成應(yīng)依法進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人代表不得超過(guò)三分之一，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家一般由招標(biāo)人在縣級(jí)及以上人民政府招投標(biāo)綜合監(jiān)督管理部門(mén)或省級(jí)以上人民政府行業(yè)主管部門(mén)建立的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)觳扇‰S機(jī)抽取方式確定，特殊項(xiàng)目按法律有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。招標(biāo)人代表由招標(biāo)人確定并予以書(shū)面授權(quán)，招標(biāo)人代表應(yīng)具備與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的資格或工作經(jīng)驗(yàn)。5.1.2參加評(píng)標(biāo)通知評(píng)標(biāo)通知一般用計(jì)算機(jī)語(yǔ)音通知，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家根據(jù)通知的評(píng)標(biāo)時(shí)間和自己的工作安排自行決定是否參加評(píng)標(biāo)工作并按語(yǔ)音提示操作。本地評(píng)審在評(píng)標(biāo)前24小時(shí)內(nèi)通知；異地評(píng)標(biāo)在評(píng)標(biāo)前48小時(shí)內(nèi)通知。確定評(píng)標(biāo)的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家隨后會(huì)收到“手機(jī)短信”的進(jìn)一步通知。確定參加評(píng)標(biāo)專(zhuān)家除個(gè)人不可抗力外應(yīng)準(zhǔn)時(shí)參加評(píng)標(biāo)，出現(xiàn)緊急情況不能參加評(píng)標(biāo)工作的，應(yīng)及時(shí)告知相關(guān)部門(mén)以便重新補(bǔ)抽評(píng)標(biāo)專(zhuān)家。招標(biāo)人代表的通知工作由招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)前24小時(shí)內(nèi)通知。DB42/T1231—20169確定參加評(píng)標(biāo)的招標(biāo)人代表和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家不得將參加評(píng)標(biāo)信息外泄，并應(yīng)回避與所有可能的潛在投標(biāo)人接觸，更不得接受投標(biāo)人賄賂或獲取其他不正當(dāng)利益。5.2評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備工作5.2.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)簽到評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)按時(shí)參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)，并在評(píng)標(biāo)委員會(huì)簽到表上進(jìn)行簽到，表明出席了評(píng)標(biāo)工作。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽到時(shí)應(yīng)出示有關(guān)身份證件；招標(biāo)人代表應(yīng)出示招標(biāo)人授權(quán)委托書(shū)及相關(guān)資格證明文件。5.2.2確認(rèn)是否存在需要回避的情形評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員出現(xiàn)以下情形的，應(yīng)主動(dòng)提出回避：——為投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；——為項(xiàng)目主管部門(mén)或者行政監(jiān)督部門(mén)人員；——與投標(biāo)人存在經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系；——曾因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)從事違法行為而受過(guò)行政處罰或者刑事處罰；——法律法規(guī)規(guī)定的其他需要回避的情形。5.2.3熟悉招標(biāo)文件及評(píng)標(biāo)價(jià)格評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)了解和熟悉招標(biāo)文件的以下內(nèi)容：——項(xiàng)目性質(zhì)和招標(biāo)范圍；——投標(biāo)人資格條件；——招標(biāo)文件規(guī)定的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、圖紙等技術(shù)文件；——標(biāo)的量單；——主要合同條款和合同實(shí)施條件；——招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)程序以及項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、關(guān)鍵因素；——招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)文件格式及有關(guān)要求；——評(píng)標(biāo)需要了解招標(biāo)文件的其他內(nèi)容。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)將招標(biāo)人提供的評(píng)標(biāo)表格及其內(nèi)容與招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)事項(xiàng)進(jìn)行比照，必要時(shí)，可修改或自行設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)用表并交招標(biāo)工作人員打印，以滿足評(píng)標(biāo)需要。5.2.4評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員可聽(tīng)取招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件內(nèi)容的有關(guān)介紹，以便進(jìn)一步理解招標(biāo)文件。但不得接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求，更不得向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向。5.2.5評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員推舉產(chǎn)生評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人。5.2.6對(duì)于技術(shù)復(fù)雜或大型工程項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為為標(biāo)準(zhǔn)評(píng)標(biāo)質(zhì)量和效率需要先進(jìn)行清標(biāo)工作的，可授權(quán)招標(biāo)人選派有一定專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作人員協(xié)助清標(biāo)。協(xié)助清標(biāo)工作人員只承擔(dān)事務(wù)性工作，不得干預(yù)或者影響評(píng)標(biāo)過(guò)程和結(jié)果。5.3評(píng)標(biāo)原則與步驟5.3.1評(píng)標(biāo)是在充分審閱各投標(biāo)文件的基礎(chǔ)上，按招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，其包括初步評(píng)審、詳細(xì)評(píng)審、推薦中標(biāo)候選人或確定中標(biāo)人、提交書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告等環(huán)節(jié)。DB42/T1231—20165.3.2評(píng)標(biāo)活動(dòng)遵循的原則：公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)。5.3.3評(píng)標(biāo)活動(dòng)依法進(jìn)行，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)或者影響評(píng)標(biāo)過(guò)程和結(jié)果。5.3.4評(píng)標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。5.3.5評(píng)標(biāo)委員會(huì)按招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)在投標(biāo)截止時(shí)間前招標(biāo)人接收的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)依據(jù)。5.3.5.1評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評(píng)標(biāo)而被更換的，被更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員作出的評(píng)審結(jié)論無(wú)效，由更換后的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員重新進(jìn)行評(píng)審。5.3.5.2招標(biāo)文件內(nèi)容違反公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，以及法律、法規(guī)、規(guī)章的強(qiáng)制性規(guī)定的，違反部分無(wú)效。因無(wú)效部分影響評(píng)標(biāo)正常進(jìn)行或評(píng)標(biāo)結(jié)果的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以在評(píng)標(biāo)報(bào)告中否決全部投標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決全部投標(biāo)后，招標(biāo)人應(yīng)修改招標(biāo)文件重新進(jìn)行招標(biāo)。5.4初步評(píng)審初步評(píng)審在充分審閱各投標(biāo)文件的基礎(chǔ)上，按招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)形式評(píng)審、資格評(píng)審、響應(yīng)性評(píng)審環(huán)節(jié)，由表及里地評(píng)判投標(biāo)文件是否實(shí)質(zhì)性響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求；通過(guò)對(duì)投標(biāo)文件的澄清、說(shuō)明環(huán)節(jié)避免對(duì)投標(biāo)文件理解的歧義和對(duì)評(píng)審結(jié)果的異議。5.4.1形式評(píng)審5.4.1.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照相關(guān)原則與招標(biāo)文件規(guī)定的形式評(píng)審因素及評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)每份投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件規(guī)定形式進(jìn)行審查，填寫(xiě)形式評(píng)審表。形式評(píng)審一般包括以下內(nèi)容：——投標(biāo)人名稱(chēng)：審查投標(biāo)人名稱(chēng)與投標(biāo)文件中的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)或者生產(chǎn)許可證書(shū)、安全生產(chǎn)證書(shū)等相關(guān)證明材料的一致性；——投標(biāo)函：審查投標(biāo)函格式、內(nèi)容、簽字或者蓋章與招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容及要求的一致性；——投標(biāo)文件格式：審查投標(biāo)文件與招標(biāo)文件規(guī)定的格式的一致性；——聯(lián)合體投標(biāo)人：審查聯(lián)合體投標(biāo)人提交的聯(lián)合體協(xié)議書(shū)與招標(biāo)文件要求的一致性；——投標(biāo)報(bào)價(jià)：審查投標(biāo)人報(bào)價(jià)形式、貨幣及報(bào)價(jià)唯一性；——投標(biāo)保證金：審查投標(biāo)人提交的投標(biāo)保證金形式是否符合招標(biāo)文件規(guī)定；——其他形式評(píng)審因素：審查投標(biāo)文件與招標(biāo)文件要求審查的其他形式評(píng)審因素的一致性。5.4.1.2形式評(píng)審不滿足招標(biāo)文件要求的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)否決其投標(biāo)，并需在形式評(píng)審表中注明否決其投標(biāo)理由，被否決的投標(biāo)不進(jìn)入后續(xù)的評(píng)審程序。5.4.2資格評(píng)審5.4.2.1采用資格后審的，資格評(píng)審一律采用合格制，其評(píng)審責(zé)任主體為評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)按招標(biāo)文件中規(guī)定的資格評(píng)審因素及評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)每個(gè)投標(biāo)人是否符合國(guó)家和招標(biāo)文件規(guī)定資格要求進(jìn)行審查，填寫(xiě)資格評(píng)審表。在資格審查時(shí)發(fā)現(xiàn)以下情況，相關(guān)投標(biāo)均無(wú)效：——與招標(biāo)人存在利害關(guān)系影響招標(biāo)公正性的；——單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)的；——聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項(xiàng)目中以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的。DB42/T1231—20165.4.2.2對(duì)已進(jìn)行過(guò)資格預(yù)審的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)在資格評(píng)審時(shí)應(yīng)對(duì)投標(biāo)人在投標(biāo)文件中提供的資格資料與資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行核對(duì)。投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)資格情況與資格預(yù)審時(shí)一致的則通過(guò)；當(dāng)投標(biāo)人在投標(biāo)文件提交了更新的資格審查資料的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按招標(biāo)文件中規(guī)定的資格評(píng)審因素及評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核時(shí)按下列原則處理：——投標(biāo)人不再具備招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件或者其變化后的投標(biāo)影響本次招標(biāo)公正性的，其投標(biāo)無(wú)效；——資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無(wú)效。5.4.3響應(yīng)性評(píng)審5.4.3.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)按招標(biāo)文件中規(guī)定的響應(yīng)性評(píng)審因素及評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)每份投標(biāo)文件是否響應(yīng)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求進(jìn)行審查，填寫(xiě)響應(yīng)性評(píng)審表。響應(yīng)性評(píng)審一般包括以下內(nèi)容：——投標(biāo)保證金：審查投標(biāo)人提交的投標(biāo)保證金金額是否符合招標(biāo)文件規(guī)定；——投標(biāo)報(bào)價(jià)：審查是否超出招標(biāo)文件規(guī)定的最高限價(jià)；——投標(biāo)有效期：審查投標(biāo)有效期是否與招標(biāo)文件規(guī)定的有效期一致；——投標(biāo)內(nèi)容：審查投標(biāo)內(nèi)容是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件規(guī)定的招標(biāo)范圍和招標(biāo)文件所附工程量清單或供貨（服務(wù)）清單；——完成期限：審查投標(biāo)完成期限是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件規(guī)定的期限；——技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求：審查投標(biāo)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要——合同主要條款：審查投標(biāo)人是否對(duì)招標(biāo)文件中的合同主要條款作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)；——非可接受條件：審查投標(biāo)文件是否附有招標(biāo)人實(shí)質(zhì)上不能接受的條件或者要求；——響應(yīng)性評(píng)審其他因素：審查投標(biāo)是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件規(guī)定的其他響應(yīng)性指標(biāo)或者因素。5.4.3.2響應(yīng)性評(píng)審不滿足招標(biāo)文件要求的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)否決其投標(biāo)，并需在響應(yīng)性評(píng)審表中注明否決其投標(biāo)理由。被否決的投標(biāo)不進(jìn)入后續(xù)的評(píng)審程序。5.4.4投標(biāo)文件的澄清、說(shuō)明5.4.4.1初步評(píng)審過(guò)程中評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件中存在以下問(wèn)題，認(rèn)為需要投標(biāo)人作出必要澄清、說(shuō)明才能確定其是否能通過(guò)初步評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)集中問(wèn)題后書(shū)面通知該投標(biāo)人作出書(shū)面的澄清、說(shuō)明，提供相關(guān)證明材料：——表述不一致、內(nèi)容含義不明確；——明顯文字或者計(jì)算錯(cuò)誤；——投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些遺漏或者不完整不會(huì)對(duì)其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果；——投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的。5.4.4.2對(duì)于投標(biāo)文件前后表述不一致或含義不明確內(nèi)容，投標(biāo)人應(yīng)通過(guò)澄清明確其有效表述和實(shí)質(zhì)含義。評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)澄清后的有效表述和實(shí)質(zhì)含義判斷其投標(biāo)是否實(shí)質(zhì)性響應(yīng)了招標(biāo)文件要求，對(duì)不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。5.4.4.3評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)錯(cuò)誤按照招標(biāo)文件中規(guī)定的原則修正：DB42/T1231—2016——用阿拉伯?dāng)?shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致的，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)；——單價(jià)與標(biāo)的工作量乘積與匯總價(jià)不一致的，以單價(jià)為準(zhǔn)修正匯總價(jià)，但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的，應(yīng)以匯總價(jià)為準(zhǔn)修改單價(jià)。投標(biāo)人確認(rèn)修正后的價(jià)格即為該投標(biāo)人的本次投標(biāo)報(bào)價(jià)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照修正后的價(jià)格對(duì)其繼續(xù)評(píng)審。修正后其投標(biāo)報(bào)價(jià)超過(guò)最高投標(biāo)限價(jià)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。5.4.4.4對(duì)于投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，投標(biāo)人應(yīng)通過(guò)澄清說(shuō)明補(bǔ)正這些遺漏或者不完整，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)澄清補(bǔ)正后的內(nèi)容判斷其投標(biāo)是否實(shí)質(zhì)性響應(yīng)了招標(biāo)文件要求。5.4.4.5投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說(shuō)明和不能提供相關(guān)證明材料的；或者其說(shuō)明和提供的證明材料評(píng)標(biāo)委員會(huì)不認(rèn)可的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)則認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，否決其投標(biāo)。5.4.4.6評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說(shuō)明，不得接受申請(qǐng)人主動(dòng)提出的澄清或者說(shuō)明。5.4.4.7投標(biāo)人的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正應(yīng)以書(shū)面方式進(jìn)行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，其澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正為投標(biāo)文件的組成部分。投標(biāo)人拒不按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說(shuō)明和補(bǔ)正的，或者其澄清、說(shuō)明和補(bǔ)正評(píng)標(biāo)委員會(huì)不認(rèn)可的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)否決其投標(biāo)，并在澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要中注明否決其投標(biāo)理由。被否決的投標(biāo)不進(jìn)入后續(xù)的評(píng)審程序。5.4.5違法違規(guī)行為的處理除前款規(guī)定的評(píng)審因素及評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)外，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人存在有以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、弄虛作假、以行賄手段謀取中標(biāo)等違法行為的，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)并在評(píng)標(biāo)報(bào)告中如實(shí)載明。被否決的投標(biāo)不進(jìn)入后續(xù)的評(píng)審程序。5.4.5.1使用通過(guò)受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書(shū)投標(biāo)，屬于以他人名義投標(biāo)。5.4.5.2投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于弄虛作假的行為：——使用偽造、變?cè)斓脑S可證件；——提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績(jī)；——提供虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡(jiǎn)歷、勞動(dòng)關(guān)系證明；——提供虛假的信用狀況；——其他弄虛作假的行為。5.4.5.3有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：——不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；——不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；——不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；——不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；——不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；——不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。DB42/T1231—20165.4.6初步評(píng)審結(jié)果5.4.6.1通過(guò)以上評(píng)審，有任何一項(xiàng)內(nèi)容評(píng)審沒(méi)有通過(guò)即為初步評(píng)審不合格，其投標(biāo)將被否決。通過(guò)了初步評(píng)審的投標(biāo)應(yīng)是完全符合法律法規(guī)規(guī)定并實(shí)質(zhì)響應(yīng)招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和要求的有效投標(biāo)。5.4.6.2當(dāng)通過(guò)初步評(píng)審的有效投標(biāo)不足三個(gè)時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按不同情況分別處理：——工程項(xiàng)目和其他非政府采購(gòu)項(xiàng)目通過(guò)初步評(píng)審的有效投標(biāo)不足三個(gè)時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)對(duì)所剩投標(biāo)是否有競(jìng)爭(zhēng)性進(jìn)行認(rèn)定并形成書(shū)面意見(jiàn)：所剩投標(biāo)具有競(jìng)爭(zhēng)性的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以按后續(xù)規(guī)程對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審；所剩投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)，形成評(píng)標(biāo)報(bào)告后結(jié)束評(píng)標(biāo)。全部投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)；——政府采購(gòu)項(xiàng)目通過(guò)初步評(píng)審的有效投標(biāo)不足三個(gè)時(shí)，按政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定不再繼續(xù)評(píng)標(biāo)，由招標(biāo)人按政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)改變采購(gòu)方式招標(biāo)或重新招標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)形成評(píng)標(biāo)報(bào)告后結(jié)束評(píng)標(biāo)。5.5詳細(xì)評(píng)審詳細(xì)評(píng)審是評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)通過(guò)了初步評(píng)審的、完全符合法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定并實(shí)質(zhì)響應(yīng)招標(biāo)文件的有效投標(biāo)，根據(jù)招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)其量化、排序的過(guò)程。評(píng)標(biāo)方法包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。5.5.1經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法5.5.1.1招標(biāo)文件規(guī)定采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)完全符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。有任一項(xiàng)技術(shù)參數(shù)或性能指標(biāo)不滿足招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，其投標(biāo)不參入后續(xù)的價(jià)格折算。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)對(duì)不滿足招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求的投標(biāo)人和具體不滿足情況作出書(shū)面記錄。5.5.1.2評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的價(jià)格調(diào)整因素和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)完全符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求的投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)以及投標(biāo)文件的商務(wù)部分進(jìn)行價(jià)格折算，無(wú)需對(duì)其技術(shù)部分進(jìn)行價(jià)格折算。5.5.1.3根據(jù)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法完成詳細(xì)評(píng)審后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)擬定一份“標(biāo)價(jià)比較表”?！皹?biāo)價(jià)比較表”應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)或經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)的算術(shù)錯(cuò)誤修正后的價(jià)格、對(duì)商務(wù)偏差的價(jià)格調(diào)整和說(shuō)明以及經(jīng)評(píng)審的最終投標(biāo)價(jià)及排序。價(jià)格比較一覽表由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體評(píng)委簽字確認(rèn)。5.5.2綜合評(píng)估法5.5.2.1招標(biāo)文件規(guī)定綜合評(píng)估法的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的量化方法、評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)重對(duì)各投標(biāo)文件各個(gè)評(píng)審因素進(jìn)行量化。5.5.2.2招標(biāo)文件采取貨幣量化方式的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行價(jià)格折算，計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)，并編制價(jià)格比較一覽表。價(jià)格比較一覽表應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)或經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)的算術(shù)錯(cuò)誤修正后的價(jià)格、價(jià)格折算的計(jì)算過(guò)程和說(shuō)明以及最終的評(píng)標(biāo)價(jià)及排序。價(jià)格比較一覽表由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體評(píng)委簽字確認(rèn)。5.5.2.3招標(biāo)文件采取分值量化方式的，其評(píng)審程序如下：——評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員先按招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)審因素、標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)重，獨(dú)立對(duì)進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審的投標(biāo)文件進(jìn)行技術(shù)、商務(wù)和其他評(píng)審因素的評(píng)分；DB42/T1231—2016——評(píng)標(biāo)委員會(huì)安排專(zhuān)人按招標(biāo)文件規(guī)定的方法計(jì)算各投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)得分，待評(píng)委完成其技術(shù)、商務(wù)等評(píng)分后再公布給評(píng)委填寫(xiě)；——評(píng)委完成對(duì)各投標(biāo)人的評(píng)分并簽字確認(rèn)；——評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)全部評(píng)委的評(píng)分進(jìn)行匯總，并按