根據(jù)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委發(fā)布的2025年第二季度相關(guān)數(shù)據(jù),結(jié)合當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)的總體形勢(shì)和部署要求,現(xiàn)就本季度全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查工作的總體情況、主要特點(diǎn)、存在問(wèn)題及下一步工作打算,綜合分析報(bào)告如下。一、2025年第二季度基本情況與主要特點(diǎn)2025年第二季度,全國(guó)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)精神,堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍,一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐,反腐敗斗爭(zhēng)持續(xù)保持高壓態(tài)f勢(shì),取得了新的階段性成效。(一)懲治力度持續(xù)加大,高壓震懾效應(yīng)凸顯數(shù)據(jù)顯示,2025年第二季度,全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接收信訪舉報(bào)X萬(wàn)件次,處置問(wèn)題線索X萬(wàn)件,立案X萬(wàn)件,處分X萬(wàn)人。其中,黨紀(jì)處分X萬(wàn)人,政務(wù)處分X萬(wàn)人。與去年同期數(shù)據(jù)相比,各項(xiàng)核心指標(biāo)均呈上升態(tài)勢(shì),反映出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終保持"零容忍"的決心和力度,反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利持續(xù)鞏固和深化。從查處干部級(jí)別看,一季度處分省部級(jí)干部X人,廳局級(jí)干部X余人,縣處級(jí)干部X余人,鄉(xiāng)科級(jí)干部X萬(wàn)人,一般干部X萬(wàn)人,農(nóng)村、企業(yè)等其他人員X萬(wàn)人。這組數(shù)據(jù)清晰表明,我們堅(jiān)持"老虎""蒼蠅"一起打,既嚴(yán)肅查處了少數(shù)"關(guān)鍵少數(shù)"的嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題,也堅(jiān)決整治了發(fā)生在群眾身邊的"蠅貪蟻腐",彰顯了紀(jì)律和法律面前人人平等的原則。(二)"四種形態(tài)"運(yùn)用精準(zhǔn)深化,嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合落地見(jiàn)效第二季度,全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共運(yùn)用"四種形態(tài)"批評(píng)教育和處理X萬(wàn)人次。其中,運(yùn)用第一種形態(tài)批評(píng)教育和處理X萬(wàn)人次,占總?cè)舜蔚腦%;運(yùn)用第二種形態(tài)組織調(diào)整、紀(jì)律處分X萬(wàn)人次,占X%;運(yùn)用第三種形態(tài)免職、降職等處理X萬(wàn)人次,占X%;運(yùn)用第四種形態(tài)移送司法機(jī)關(guān)處理X萬(wàn)人次,占X%。值得注意的是,這是中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委首次按照調(diào)整后的"四種形態(tài)"統(tǒng)計(jì)口徑對(duì)外發(fā)布數(shù)據(jù)。新口徑更加科學(xué)、精準(zhǔn),將談話函詢了結(jié)等情形不再納入第一種形態(tài)統(tǒng)計(jì),使得數(shù)據(jù)更能真實(shí)反映監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的力度和精度。第一種形態(tài)占比接近50%,充分說(shuō)明各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委將監(jiān)督關(guān)口前移,堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸,通過(guò)談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查等方式,及時(shí)咬耳扯袖、紅臉出汗,防止黨員干部由"小毛病"演變成"大問(wèn)題",真正體現(xiàn)了組織對(duì)干部的嚴(yán)管與厚愛(ài)。同時(shí),第三、四種形態(tài)合計(jì)占比超過(guò)10%,表明紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)于嚴(yán)重違紀(jì)違法的腐敗分子,堅(jiān)決依規(guī)依紀(jì)依法予以嚴(yán)肅懲處,懲治腐敗的利劍始終高懸。(三)重點(diǎn)領(lǐng)域反腐縱深推進(jìn),一體化治理效能提升一季度,金融、國(guó)有企業(yè)、醫(yī)藥、煙草、基建工程等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的反腐敗斗爭(zhēng)持續(xù)深化,查處了一批影響惡劣的典型案件。如原中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)某干部、中國(guó)海洋石油集團(tuán)有限公司原黨組成員、國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局原黨組成員以及國(guó)家藥品監(jiān)督管理局原黨組成員等多名中管干部的落馬,釋放出對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域深化整治、絕不手軟的強(qiáng)烈信號(hào)。這些案件的查處,不僅清除了"害群之馬",更有力推動(dòng)了相關(guān)領(lǐng)域的系統(tǒng)性治理,通過(guò)查辦一案、警示一片、治理一域,不斷扎緊制度籠子,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。(四)堅(jiān)守人民立場(chǎng),群眾身邊"拍蠅"力度不減反腐敗斗爭(zhēng)的最終目的是維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。第二季度處分的18.5萬(wàn)人中,農(nóng)村、企業(yè)等其他人員達(dá)13萬(wàn)人,占比超過(guò)70%,充分體現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦群眾"急難愁盼"問(wèn)題,嚴(yán)肅查處基層"微腐敗"的堅(jiān)定決心。自去年在全國(guó)范圍內(nèi)部署開(kāi)展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治以來(lái),各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯鄉(xiāng)村振興、民生保障、安全生產(chǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),對(duì)貪污侵占、截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、吃拿卡要等行為嚴(yán)懲不貸,切實(shí)增強(qiáng)了人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。二、當(dāng)前審查調(diào)查工作中存在的突出問(wèn)題在肯定成績(jī)的同時(shí),也必須清醒認(rèn)識(shí)到當(dāng)前反腐敗斗-爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜,審查調(diào)查工作中還存在一些不容忽視的問(wèn)題。(一)高壓之下不收斂不收手的現(xiàn)象依然存在,"新型腐敗""隱性腐敗"交織從一季度查處的案件來(lái)看,部分黨員干部在黨的十八大甚至十九大后依然不收斂、不收手,頂風(fēng)違紀(jì)違法問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。一些腐敗分子手段更加隱蔽、方式不斷翻新,出現(xiàn)了通過(guò)"影子公司"、"期權(quán)腐敗"、政商"旋轉(zhuǎn)門(mén)"等方式進(jìn)行利益輸送的"新型腐敗"和"隱性腐敗"問(wèn)題。這些問(wèn)題隱蔽性強(qiáng)、發(fā)現(xiàn)難度大,對(duì)審查調(diào)查工作的專(zhuān)業(yè)化、信息化水平提出了更高要求。如某省交通投資集團(tuán)有限公司原黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)〔...〕案,其通過(guò)特定關(guān)系人代持股份、收受干股等方式,將巨額國(guó)有資產(chǎn)化為私有,手段極為隱蔽,查辦難度極大。(二)重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題存量未清、增量仍存,系統(tǒng)性治理有待加強(qiáng)金融、國(guó)企、能源、醫(yī)藥等領(lǐng)域權(quán)力集中、資金密集、資源富集,腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)。盡管經(jīng)過(guò)持續(xù)高壓整治,但從查辦案件情況看,這些領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題存量尚未見(jiàn)底,增量仍在發(fā)生。一些案件呈現(xiàn)出內(nèi)外勾結(jié)、利益輸送鏈條長(zhǎng)、涉案金額巨大等特點(diǎn)。這反映出相關(guān)領(lǐng)域的監(jiān)管制度仍存在漏洞,"牛欄關(guān)貓"的問(wèn)題在一些地方和單位依然突出。如何從源頭上加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督,深化以案促改、以案促治,一體推進(jìn)"三不腐",是當(dāng)前面臨的重要課題。(三)基層"微腐敗"點(diǎn)多面廣,治理效能需進(jìn)一步提升一季度查處的干部中,鄉(xiāng)科級(jí)及以下干部占了絕大多數(shù),這表明基層"微腐敗"和不正之風(fēng)問(wèn)題依然突出,直接侵害群眾切身利益,啃食群眾獲得感,厚植黨執(zhí)政的政治根基。部分基層單位監(jiān)督力量薄弱,監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位,"一把手"監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督仍然是難點(diǎn)。一些地方在整治群眾身邊腐敗問(wèn)題時(shí),存在"上熱下冷"、壓力傳導(dǎo)層層遞減的現(xiàn)象,需要進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、完善機(jī)制,推動(dòng)監(jiān)督向基層延伸。(四)審查調(diào)查工作專(zhuān)業(yè)化能力有待加強(qiáng),法法銜接需進(jìn)一步順暢隨著監(jiān)察體制改革的深入推進(jìn),紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)承擔(dān)著紀(jì)律和法律雙重職責(zé),這對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力提出了更高要求。在實(shí)踐中,部分干部對(duì)法律法規(guī)的理解和運(yùn)用還不夠精準(zhǔn),證據(jù)收集、固定和審查的標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步規(guī)范。特別是在查辦新型腐at敗和有組織腐敗案件時(shí),紀(jì)法貫通、法法銜接的能力尚有不足,影響了辦案質(zhì)效。如何打造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍,是確保反腐敗斗爭(zhēng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。三、下一步工作打算針對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題,結(jié)合二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)精神,下一步審查調(diào)查工作將聚焦以下重點(diǎn),縱深推進(jìn):(一)始終保持高壓態(tài)勢(shì),堅(jiān)決遏制增量、清除存量繼續(xù)堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)不動(dòng)搖,對(duì)黨的十九大后不收斂不收手、膽大妄為的,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,重點(diǎn)查處政治問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗案件。持續(xù)深化對(duì)金融、國(guó)企、能源、煙草、醫(yī)藥、基建工程和招投標(biāo)等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。加強(qiáng)對(duì)"一把手"和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,緊盯選人用人、審批監(jiān)管、資源開(kāi)發(fā)、工程項(xiàng)目等關(guān)鍵環(huán)節(jié),堅(jiān)決鏟除腐敗問(wèn)題產(chǎn)生的土壤和條件。(二)深化"四種形態(tài)"運(yùn)用,做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督堅(jiān)持懲前毖后、治病救人方針,進(jìn)一步在精準(zhǔn)規(guī)范運(yùn)用"四種形態(tài)"上下功夫。常態(tài)化、近距離、可視化地做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督,對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置,讓"紅臉出汗"成為常態(tài)。嚴(yán)格落實(shí)《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)準(zhǔn)確運(yùn)用"四種形態(tài)"實(shí)施辦法(試行)》,做到寬嚴(yán)相濟(jì)、罰當(dāng)其罪,實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一,激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。(三)深化整治群眾身邊腐敗,增強(qiáng)群眾獲得感按照中央紀(jì)委四次全會(huì)"聚焦縣以下這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié),再狠抓兩年"的要求,持續(xù)加大對(duì)鄉(xiāng)村振興、教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題的整治力度。健全"黨委政府主責(zé)、紀(jì)委牽頭抓總、部門(mén)協(xié)同推動(dòng)、市縣主抓主戰(zhàn)"的聯(lián)動(dòng)工作格局,推動(dòng)監(jiān)督下沉、力量下沉,暢通群眾監(jiān)督舉報(bào)渠道,嚴(yán)肅查處"蠅貪蟻腐",讓人民群眾在反腐"拍蠅"中有更多的獲得感。(四)深化以案促改促治,做好審查調(diào)查"后半篇文章"堅(jiān)持查辦案件與加強(qiáng)教育、完善制度、促進(jìn)治理貫通起來(lái)。針對(duì)案件暴露出的制度漏洞和監(jiān)管短板,及時(shí)向有關(guān)地方、部門(mén)和單位制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議,督促其建章立制、堵塞漏洞。加強(qiáng)對(duì)被處分干部的回訪教育,幫助他們從思想上認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、改正錯(cuò)誤。深入開(kāi)展警示教育,用身邊事教育身邊人,一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐,不斷提升腐敗治理綜合效能。(五)加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè),鍛造堪當(dāng)重任的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍打鐵必須自身硬。全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要以正在開(kāi)展的黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育為契機(jī),進(jìn)一步加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練。嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則和監(jiān)察法實(shí)施條例,強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約,堅(jiān)決防治"燈下黑"。不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的法治意