行政公文寫作與審核標(biāo)準(zhǔn)化流程模板一、適用范圍與典型應(yīng)用場景本模板適用于各級政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等組織在處理行政公文時(shí)的全流程規(guī)范操作，涵蓋公文從起草到歸檔的標(biāo)準(zhǔn)化管理。典型應(yīng)用場景包括但不限于：決策部署傳達(dá)：如年度工作計(jì)劃、重要會(huì)議紀(jì)要、政策性通知等；請示與報(bào)告：如部門經(jīng)費(fèi)請示、專項(xiàng)工作進(jìn)展報(bào)告、重大事項(xiàng)請示等；對外函件往來：如商務(wù)合作函、事務(wù)商洽函、復(fù)函等；內(nèi)部管理規(guī)范：如規(guī)章制度、工作流程、崗位職責(zé)文件等。二、標(biāo)準(zhǔn)化操作流程詳解（一）起草準(zhǔn)備階段操作目標(biāo)：明確公文核心要素，保證起草方向準(zhǔn)確。操作步驟：明確發(fā)文目的與依據(jù)起草人需清晰梳理公文要解決的問題（如“規(guī)范差旅報(bào)銷流程”“部署專項(xiàng)工作”）、政策依據(jù)（如“根據(jù)《省機(jī)關(guān)事務(wù)管理辦法》”“依據(jù)會(huì)議精神”）及預(yù)期效果（如“提升費(fèi)用管控效率”“保證任務(wù)按時(shí)完成”）。輸出成果：《公文起草需求表》（明確目的、依據(jù)、受眾、核心訴求）。收集背景材料與數(shù)據(jù)收集與公文主題相關(guān)的政策文件、歷史數(shù)據(jù)、會(huì)議記錄、業(yè)務(wù)流程等素材，保證內(nèi)容有據(jù)可依。例如起草差旅費(fèi)管理文件時(shí)，需參考國家及地方最新差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)有報(bào)銷流程問題清單等。注意：材料需標(biāo)注來源（如“據(jù)2023年財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)”“據(jù)部門2024年3月會(huì)議紀(jì)要”），保證可追溯。確定文種與格式規(guī)范根據(jù)發(fā)文目的選擇合適文種（如“通知”用于部署工作，“請示”用于請求指示，“報(bào)告”用于匯報(bào)情況），參照《政機(jī)關(guān)公文格式》（GB/T9704-2012）確定版頭、主體、版記要素（如標(biāo)題字體為二號小標(biāo)宋簡體，為三號仿宋GB2312，行距28磅）。（二）擬寫初稿階段操作目標(biāo)：結(jié)構(gòu)清晰、內(nèi)容完整、表述準(zhǔn)確，符合公文寫作規(guī)范。操作步驟：規(guī)范標(biāo)題擬寫標(biāo)題一般由“發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種”構(gòu)成（如“公司關(guān)于開展2024年度安全生產(chǎn)大檢查的通知”），簡潔明了，不超過22字（需分行時(shí)需保持語義完整）。明確主送與抄送機(jī)關(guān)主送機(jī)關(guān)：指公文的主要受理機(jī)關(guān)，頂格書寫，標(biāo)注全稱或規(guī)范化簡稱（如“各部門”“各分公司”）。抄送機(jī)關(guān)：指需要知曉公文內(nèi)容的機(jī)關(guān)，抄送機(jī)關(guān)在版記部分標(biāo)注，用“抄送：”引導(dǎo)，后加冒號，機(jī)關(guān)名稱用逗號分隔，最后用句號。撰寫內(nèi)容開頭：簡明扼要說明發(fā)文依據(jù)或背景（如“為貫徹落實(shí)會(huì)議精神，現(xiàn)就事項(xiàng)通知”）。主體：分條列項(xiàng)闡述具體事項(xiàng)，邏輯清晰（如“一、工作目標(biāo)；二、主要任務(wù)；三、工作要求”），每條內(nèi)容單一，避免交叉；使用“一、”“（一）”“1.”“（1）”序號，層級不超過四級。結(jié)尾：根據(jù)文種規(guī)范表述（如“請示”用“妥否，請批示”，“通知”用“特此通知”，“報(bào)告”用“專此報(bào)告”）。標(biāo)注附件與發(fā)文機(jī)關(guān)如有附件，在下空一行左空二字編排“附件”二字，后標(biāo)全角冒號和附件名稱（如“附件：1.工作方案”）；附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號。發(fā)文機(jī)關(guān)署名應(yīng)使用機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱，聯(lián)合行文時(shí)主辦機(jī)關(guān)在前。（三）審核校對階段操作目標(biāo)：保證公文內(nèi)容合規(guī)、表述準(zhǔn)確、格式規(guī)范，規(guī)避政策風(fēng)險(xiǎn)與文字錯(cuò)誤。操作步驟（按審核順序）：部門負(fù)責(zé)人初審（業(yè)務(wù)合規(guī)性審核）審核重點(diǎn)：內(nèi)容是否符合部門職責(zé)范圍；數(shù)據(jù)、事實(shí)是否準(zhǔn)確；業(yè)務(wù)邏輯是否清晰；是否與其他部門工作沖突。操作要求：部門負(fù)責(zé)人在《公文審核意見表》中簽署“同意”“修改后同意”或“不同意”意見，并注明具體修改建議（如“第三條需補(bǔ)充財(cái)務(wù)部門意見”“數(shù)據(jù)需更新為2024年一季度統(tǒng)計(jì)結(jié)果”）。辦公室/綜合部復(fù)核（格式與規(guī)范性審核）審核重點(diǎn)：文種使用是否恰當(dāng)；格式是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)（如頁碼位置、字體字號、行距）；標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、附件等要素是否齊全；有無錯(cuò)別字、標(biāo)點(diǎn)符號錯(cuò)誤。操作要求：辦公室對格式問題直接修改，對內(nèi)容疑問退回起草部門補(bǔ)充說明，審核完成后在《公文審核意見表》“復(fù)核意見”欄簽字。法務(wù)/合規(guī)部審核（法律風(fēng)險(xiǎn)審核，必要時(shí)）審核重點(diǎn)：公文內(nèi)容是否符合法律法規(guī)、政策規(guī)定；是否存在法律風(fēng)險(xiǎn)（如合同條款、處罰依據(jù)是否合法）；涉密信息是否按規(guī)定標(biāo)注。操作要求：法務(wù)部出具書面法律意見書，對存在風(fēng)險(xiǎn)的條款提出修改建議（如“建議增加‘本規(guī)定解釋權(quán)歸部門’條款”）。分管領(lǐng)導(dǎo)/主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)（審批權(quán)限審核）審核重點(diǎn)：公文內(nèi)容是否符合組織整體戰(zhàn)略；是否屬于領(lǐng)導(dǎo)審批權(quán)限范圍（如一般性通知由分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，重要事項(xiàng)請示需主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)）。操作要求：領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)審核意見簽署“同意印發(fā)”“修改后印發(fā)”或“不同意”的明確意見，并親筆簽名（或使用電子簽章），簽發(fā)日期為公文生效日期。（四）印發(fā)歸檔階段操作目標(biāo)：保證公文及時(shí)分發(fā)、規(guī)范存檔，便于后續(xù)查閱與追溯。操作步驟：排版與校對定稿根據(jù)簽發(fā)意見修改后，由辦公室進(jìn)行最終排版，保證格式統(tǒng)一；由2人以上交叉校對，重點(diǎn)檢查文字、數(shù)據(jù)、格式是否無誤，形成《公文校對記錄表》。用印與登記公文需加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)公章（或電子簽章），騎年蓋月（電子簽章需符合《電子簽名法》規(guī)定）；用印后，在《公文發(fā)文登記表》中登記文號、標(biāo)題、份數(shù)、主送/抄送機(jī)關(guān)、領(lǐng)取人等信息。分發(fā)與傳閱按主送、抄送范圍分發(fā)紙質(zhì)公文（需領(lǐng)取人簽字確認(rèn)）或通過OA系統(tǒng)電子分發(fā)；涉密公文需按保密規(guī)定通過機(jī)要渠道傳遞，并履行簽收手續(xù)。歸檔管理公文辦理完畢后，由辦公室在次年第一季度前將公文正本（含定稿、審核意見表、附件等）整理成冊，按照《文書檔案管理辦法》分類歸檔，電子公文同步存儲(chǔ)至指定服務(wù)器，保存期限按國家規(guī)定執(zhí)行（如永久、30年、10年）。三、核心模板工具清單（一）《行政公文擬稿單》項(xiàng)目內(nèi)容說明文號由辦公室按“年份+序號”統(tǒng)一編制（如“辦〔2024〕5號”）密級分為“秘密”“機(jī)密”“絕密”及“內(nèi)部使用”，未標(biāo)注默認(rèn)為內(nèi)部使用緊急程度分為“特急”“加急”，未標(biāo)注默認(rèn)為平件標(biāo)題公文完整標(biāo)題（如“集團(tuán)關(guān)于開展2024年春季安全生產(chǎn)大檢查的通知”）主送機(jī)關(guān)頂格書寫，多個(gè)機(jī)關(guān)用逗號分隔（如“各部門、各子公司”）抄送機(jī)關(guān)需知曉公文內(nèi)容的機(jī)關(guān)（如“抄送：集團(tuán)人力資源部、財(cái)務(wù)部”）內(nèi)容概要簡述公文核心事項(xiàng)（200字以內(nèi)）附件列出附件名稱及份數(shù)（如“附件：1.檢查方案（1份）”）擬稿部門/人擬稿部門全稱及擬稿人姓名（如“行政部：*明”）部門負(fù)責(zé)人意見（簽字）“同意”/“修改后同意”/“不同意”，并注明修改建議（日期：2024年X月X日）辦公室復(fù)核意見（簽字）“格式合規(guī)”/“需調(diào)整格式：問題”（日期：2024年X月X日）法務(wù)審核意見（簽字）“無法律風(fēng)險(xiǎn)”/“建議修改：條款”（日期：2024年X月X日）領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)意見（簽字）“同意印發(fā)”/“修改后印發(fā)”（日期：2024年X月X日）（二）《公文審核意見表》審核環(huán)節(jié)審核人審核時(shí)間審核意見（勾選或填寫）修改建議（具體說明）審核簽字部門初審*強(qiáng)（行政部負(fù)責(zé)人）2024-03-15□同意□修改后同意□不同意第三條需補(bǔ)充后勤部意見*強(qiáng)辦公室復(fù)核*芳（綜合辦主任）2024-03-16□格式合規(guī)□需調(diào)整格式頁碼應(yīng)位于頁腳居中位置*芳法務(wù)審核*磊（法務(wù)部專員）2024-03-17□無風(fēng)險(xiǎn)□需修改條款增加“解釋權(quán)歸集團(tuán)辦公室”*磊領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)*總（副總經(jīng)理）2024-03-18□同意印發(fā)□修改后印發(fā)□不同意無，按審核意見修改后印發(fā)*總四、關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)與規(guī)避建議（一）公文寫作規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)：標(biāo)題冗長（如超過22字）、文種使用不當(dāng)（如用“報(bào)告”代替“請示”）、口語化表述（如“盡快搞定”“差不多”）。規(guī)避建議：嚴(yán)格執(zhí)行《政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》，定期組織公文寫作培訓(xùn)，參考《公文寫作范例》規(guī)范表述。（二）審核流程疏漏風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)：跨部門公文未會(huì)簽、涉密公文未標(biāo)注密級、領(lǐng)導(dǎo)越權(quán)簽發(fā)。規(guī)避建議：建立“誰起草誰負(fù)責(zé)、誰審核誰負(fù)責(zé)”責(zé)任制，明確各環(huán)節(jié)審核要點(diǎn)；通過OA系統(tǒng)設(shè)置審核流程節(jié)點(diǎn)，自動(dòng)提醒未完成環(huán)節(jié)。（三）文字與數(shù)據(jù)錯(cuò)誤風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)：關(guān)鍵數(shù)據(jù)（如金額、日期）錯(cuò)誤、錯(cuò)別字（如“截止”誤寫為“截至”）、標(biāo)點(diǎn)符號使用不當(dāng)（如逗號、句號混用）。規(guī)避建議：實(shí)行“起草人自校+部門負(fù)責(zé)人校對+辦公室交叉校對”三級校對機(jī)制，重要公文需附《公文校對記錄表》，保證數(shù)據(jù)可追溯。（四）保密管理風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)：涉密公文通過普通渠道傳遞、非涉密公文標(biāo)注密級、電