第1篇一、總則1.1編制目的為提高中衛(wèi)市應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合中衛(wèi)市實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國防洪法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于中衛(wèi)市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。1.4工作原則（1）以人為本，預(yù)防為主；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（3）協(xié)同應(yīng)對，快速處置；（4）信息公開，透明度；（5）依法依規(guī)，科學(xué)決策。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中衛(wèi)市突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部）負(fù)責(zé)全市突發(fā)事件的應(yīng)對工作。市指揮部由市長任總指揮，分管副市長任副總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.2工作機(jī)構(gòu)市指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作和應(yīng)急值班。2.3分級響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、嚴(yán)重程度和可控性，將突發(fā)事件分為四個(gè)等級：特別重大、重大、較大和一般。2.4響應(yīng)程序（1）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)：市指揮部根據(jù)突發(fā)事件情況，決定啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）成立現(xiàn)場指揮部：根據(jù)需要，成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。（3）應(yīng)急處置：現(xiàn)場指揮部根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作。（4）應(yīng)急結(jié)束：突發(fā)事件得到有效控制，影響消除后，市指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測系統(tǒng)建立健全突發(fā)事件監(jiān)測系統(tǒng)，對各類突發(fā)事件進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測。3.2預(yù)警信息發(fā)布根據(jù)監(jiān)測情況，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾做好防范措施。3.3預(yù)警級別根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度，將預(yù)警信息分為四個(gè)級別：特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較重和一般。四、應(yīng)急處置4.1自然災(zāi)害（1）地震：啟動(dòng)地震應(yīng)急預(yù)案，組織救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍和物資保障隊(duì)伍，開展救援工作。（2）洪水：啟動(dòng)防洪應(yīng)急預(yù)案，組織防洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍，加強(qiáng)水庫、堤壩等水利設(shè)施巡查，確保安全。（3）干旱：啟動(dòng)抗旱應(yīng)急預(yù)案，組織抗旱隊(duì)伍，開展抗旱工作。4.2事故災(zāi)難（1）火災(zāi)：啟動(dòng)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，組織消防隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍和物資保障隊(duì)伍，開展滅火救援工作。（2）爆炸：啟動(dòng)爆炸應(yīng)急預(yù)案，組織救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍和物資保障隊(duì)伍，開展救援工作。（3）交通事故：啟動(dòng)交通事故應(yīng)急預(yù)案，組織交警、消防、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，開展救援工作。4.3公共衛(wèi)生事件（1）傳染病疫情：啟動(dòng)傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案，組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、防疫隊(duì)伍和物資保障隊(duì)伍，開展防控工作。（2）食品安全事件：啟動(dòng)食品安全事件應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門開展調(diào)查處理，保障食品安全。4.4社會安全事件（1）群體性事件：啟動(dòng)群體性事件應(yīng)急預(yù)案，組織公安、民政、衛(wèi)生等部門，開展處置工作。（2）恐怖襲擊：啟動(dòng)恐怖襲擊應(yīng)急預(yù)案，組織公安、消防、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，開展處置工作。五、恢復(fù)重建5.1恢復(fù)重建工作原則（1）以人為本，保障民生；（2）統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)；（3）科學(xué)規(guī)劃，合理布局；（4）依法依規(guī)，規(guī)范操作。5.2恢復(fù)重建工作程序（1）評估損失：對突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評估。（2）制定重建方案：根據(jù)評估結(jié)果，制定恢復(fù)重建方案。（3）組織實(shí)施：組織相關(guān)部門和單位，開展恢復(fù)重建工作。（4）監(jiān)督驗(yàn)收：對恢復(fù)重建工作進(jìn)行監(jiān)督驗(yàn)收。六、保障措施6.1人力資源保障建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急救援人員培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援能力。6.2物資保障建立健全應(yīng)急救援物資儲備體系，確保應(yīng)急救援物資充足。6.3資金保障設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急基金，確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。6.4技術(shù)保障加強(qiáng)突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等方面的技術(shù)研發(fā)，提高應(yīng)急處置能力。七、附則7.1本預(yù)案由中衛(wèi)市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.3本預(yù)案如與國家、自治區(qū)有關(guān)法律法規(guī)相抵觸，以國家、自治區(qū)有關(guān)法律法規(guī)為準(zhǔn)。7.4各縣（區(qū)）、各部門可根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)、本部門的應(yīng)急預(yù)案。7.5本預(yù)案自發(fā)布之日起，原《中衛(wèi)市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》同時(shí)廢止。第2篇一、總則1.1編制目的為提高應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合中衛(wèi)市實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于中衛(wèi)市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。1.3工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（5）信息公開，依法處置。二、組織體系2.1突發(fā)事件應(yīng)急指揮部成立中衛(wèi)市突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部），負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全市突發(fā)事件應(yīng)對工作。市指揮部由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長，市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.2市指揮部辦公室市指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)市指揮部的日常工作。2.3分級響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、嚴(yán)重程度和可控性，將突發(fā)事件分為特別重大、重大、較大和一般四個(gè)等級。各級政府按照職責(zé)分工，啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防（1）建立健全突發(fā)事件預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抵御突發(fā)事件的能力；（2）開展應(yīng)急宣傳教育，提高公眾的應(yīng)急意識和自救互救能力；（3）加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，及時(shí)掌握各類風(fēng)險(xiǎn)信息。3.2預(yù)警（1）根據(jù)監(jiān)測預(yù)警信息，對可能發(fā)生的突發(fā)事件及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；（2）組織相關(guān)部門和單位采取預(yù)防措施，減輕或消除突發(fā)事件可能造成的危害。四、應(yīng)急處置4.1報(bào)告與信息發(fā)布（1）突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即向市指揮部報(bào)告；（2）市指揮部根據(jù)情況，向市政府報(bào)告，并及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息。4.2先期處置（1）事發(fā)地政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)迅速采取措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生事件發(fā)生；（2）市指揮部根據(jù)需要，調(diào)集應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資，支援事發(fā)地處置工作。4.3應(yīng)急響應(yīng)（1）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)組織應(yīng)急處置工作；（2）采取應(yīng)急處置措施，包括人員疏散、救援、醫(yī)療救治、物資供應(yīng)等；（3）加強(qiáng)信息報(bào)送，及時(shí)掌握應(yīng)急處置情況。4.4災(zāi)后重建（1）組織災(zāi)后重建工作，恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)生產(chǎn)、生活秩序；（2）做好受災(zāi)群眾安置工作，保障受災(zāi)群眾基本生活；（3）加強(qiáng)災(zāi)后重建監(jiān)督，確保重建工作順利進(jìn)行。五、保障措施5.1人力資源保障（1）建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高應(yīng)急救援能力；（2）加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。5.2物資保障（1）建立健全應(yīng)急救援物資儲備體系，確保應(yīng)急物資供應(yīng)；（2）加強(qiáng)物資儲備管理，提高物資儲備效益。5.3資金保障（1）設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急資金，用于突發(fā)事件應(yīng)對工作；（2）加大財(cái)政投入，保障突發(fā)事件應(yīng)對工作順利進(jìn)行。5.4技術(shù)保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)研發(fā)，提高應(yīng)急處置技術(shù)水平；（2）推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，提高應(yīng)急處置效率。六、法律責(zé)任6.1違反本預(yù)案規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。6.2對在突發(fā)事件應(yīng)對工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。七、附則7.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.2本預(yù)案由中衛(wèi)市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。7.3本預(yù)案可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂。注：本預(yù)案為示例性文本，具體內(nèi)容需根據(jù)中衛(wèi)市實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和完善。第3篇一、總則1.1編制目的為提高中衛(wèi)市應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合中衛(wèi)市實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國傳染病防治法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于中衛(wèi)市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（5）信息公開，有序引導(dǎo)。二、組織體系2.1應(yīng)急指揮部成立中衛(wèi)市突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“市指揮部”），負(fù)責(zé)全市突發(fā)事件的應(yīng)對工作。市指揮部由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.2分級指揮體系（1）市指揮部負(fù)責(zé)全市突發(fā)事件的應(yīng)對工作，對重大突發(fā)事件進(jìn)行統(tǒng)一指揮、調(diào)度和協(xié)調(diào)。（2）縣（區(qū)）政府設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)對工作。（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)對工作。2.3專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍（1）消防隊(duì)伍：負(fù)責(zé)火災(zāi)、爆炸等事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。（2）醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍：負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急救援。（3）防汛抗旱隊(duì)伍：負(fù)責(zé)洪水、干旱等自然災(zāi)害的應(yīng)急救援。（4）地質(zhì)災(zāi)害救援隊(duì)伍：負(fù)責(zé)山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急救援。（5）安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍：負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援。三、預(yù)警與預(yù)防3.1預(yù)警（1）市指揮部根據(jù)相關(guān)部門提供的預(yù)警信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。（2）各級政府、各部門和單位根據(jù)預(yù)警信息，采取相應(yīng)的預(yù)防措施。3.2預(yù)防（1）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗災(zāi)能力。（2）加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，預(yù)防事故發(fā)生。（3）加強(qiáng)公共衛(wèi)生監(jiān)測，預(yù)防傳染病流行。（4）加強(qiáng)社會治安管理，預(yù)防恐怖襲擊、暴力事件等。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1信息報(bào)告（1）突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地政府、相關(guān)部門和單位應(yīng)立即向市指揮部報(bào)告。（2）市指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)上報(bào)市政府。4.2應(yīng)急響應(yīng)（1）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。根據(jù)突發(fā)事件等級，市指揮部啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）調(diào)度應(yīng)急救援隊(duì)伍。市指揮部根據(jù)需要，調(diào)度專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍。（3）開展應(yīng)急救援。各級政府、各部門和單位按照職責(zé)分工，開展應(yīng)急救援工作。4.3應(yīng)急處置（1）現(xiàn)場處置?，F(xiàn)場處置人員應(yīng)迅速采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。（2）醫(yī)療救治。醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍應(yīng)迅速開展醫(yī)療救治工作，保障傷員生命安全。（3）物資保障。確保應(yīng)急救援物資、設(shè)備、資金等供應(yīng)。（4）信息發(fā)布。及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件信息，引導(dǎo)公眾正確應(yīng)對。五、后期處置5.1災(zāi)后重建（1）開展災(zāi)后重建規(guī)劃。（2）落實(shí)災(zāi)后重建資金。（3）推進(jìn)災(zāi)后重建工作。5.2調(diào)查評估（1）對突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查評估。（2）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。（3）追究相關(guān)責(zé)任。六、保障措施6.1人力資源保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。（2）開展應(yīng)急救援培訓(xùn)。6.2財(cái)務(wù)保障（1）設(shè)立突發(fā)事件