第1篇一、總則1.1編制目的為保障人民防空（以下簡(jiǎn)稱“人防”）在突發(fā)事件中的應(yīng)急響應(yīng)能力，提高人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》和《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)（1）《中華人民共和國(guó)人民防空法》（2）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（3）《國(guó)家人民防空應(yīng)急預(yù)案》（4）地方相關(guān)法律法規(guī)1.3適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的人防突發(fā)事件，包括但不限于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)（5）信息公開(kāi)，公眾參與二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立人防突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本地區(qū)人防突發(fā)事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.2工作機(jī)構(gòu)（1）辦公室：負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部日常工作，協(xié)調(diào)各成員單位開(kāi)展工作。（2）應(yīng)急指揮中心：負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的收集、處理、發(fā)布和應(yīng)急指揮調(diào)度。（3）應(yīng)急保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、設(shè)備、資金等保障工作。（4）宣傳報(bào)道組：負(fù)責(zé)應(yīng)急宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。（5）救援隊(duì)伍：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置和救援工作。2.3成員單位本預(yù)案涉及的成員單位包括：政府相關(guān)部門、企事業(yè)單位、社區(qū)、志愿者組織等。三、預(yù)警和預(yù)防3.1預(yù)警（1）建立人防預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)可能發(fā)生的人防突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)警。（2）根據(jù)預(yù)警信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，采取相應(yīng)預(yù)防措施。3.2預(yù)防（1）加強(qiáng)人防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高人防設(shè)施的抗災(zāi)能力。（2）開(kāi)展人防宣傳教育，提高人民群眾的自救互救能力。（3）制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和措施。（4）加強(qiáng)人防應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。四、應(yīng)急處置4.1信息報(bào)告（1）接到人防突發(fā)事件報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。（2）及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事件情況，包括事件類型、影響范圍、人員傷亡等。4.2應(yīng)急響應(yīng)（1）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)事件等級(jí)，確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。（2）啟動(dòng)應(yīng)急指揮中心，協(xié)調(diào)各成員單位開(kāi)展工作。（3）根據(jù)事件情況，采取相應(yīng)應(yīng)急處置措施。4.3救援和處置（1）救援隊(duì)伍迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展救援和處置工作。（2）采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。（3）對(duì)受影響區(qū)域進(jìn)行隔離、封鎖，防止疫情蔓延。4.4后期處置（1）對(duì)受影響區(qū)域進(jìn)行清理、消毒，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。（2）開(kāi)展心理疏導(dǎo)，幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)正常心理狀態(tài)。（3）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。五、保障措施5.1物資保障（1）儲(chǔ)備應(yīng)急物資，確保應(yīng)急需要。（2）加強(qiáng)物資調(diào)配，確保物資供應(yīng)。5.2人員保障（1）組建專業(yè)救援隊(duì)伍，提高救援能力。（2）加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。5.3資金保障（1）設(shè)立人防應(yīng)急基金，確保應(yīng)急資金需求。（2）加強(qiáng)資金管理，確保資金使用效益。5.4通信保障（1）建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。（2）加強(qiáng)通信設(shè)備維護(hù)，確保通信穩(wěn)定。六、應(yīng)急演練6.1演練內(nèi)容（1）應(yīng)急響應(yīng)演練（2）救援和處置演練（3）應(yīng)急保障演練6.2演練組織（1）成立演練領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)演練的組織和實(shí)施。（2）制定演練方案，明確演練目的、內(nèi)容、時(shí)間和地點(diǎn)。（3）開(kāi)展演練宣傳，提高參演人員的積極性。6.3演練評(píng)估（1）對(duì)演練進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，查找不足。（2）根據(jù)評(píng)估結(jié)果，完善應(yīng)急預(yù)案。七、附則7.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.2本預(yù)案由人防突發(fā)事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。7.3本預(yù)案如有未盡事宜，可根據(jù)實(shí)際情況予以補(bǔ)充和完善。注：本預(yù)案為示例性質(zhì)，具體內(nèi)容需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。第2篇一、總則1.1編制目的為提高我國(guó)人民防空（以下簡(jiǎn)稱人防）應(yīng)急管理水平，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、有效地組織人民群眾進(jìn)行防護(hù)，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)（1）中華人民共和國(guó)人民防空法（2）國(guó)家國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等九部門聯(lián)合發(fā)布的《人民防空應(yīng)急預(yù)案》（3）其他相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件1.3適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)各級(jí)人防部門和企事業(yè)單位在應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件時(shí)，組織人民群眾進(jìn)行防護(hù)的行動(dòng)。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立人防應(yīng)急預(yù)案防護(hù)預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織指揮人防應(yīng)急防護(hù)工作。2.2工作機(jī)構(gòu)設(shè)立人防應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施人防應(yīng)急防護(hù)工作。2.3人員組成人防應(yīng)急指揮部由以下人員組成：（1）指揮長(zhǎng)：由人防部門主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)人防應(yīng)急防護(hù)工作。（2）副指揮長(zhǎng)：由人防部門分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，協(xié)助指揮長(zhǎng)開(kāi)展工作。（3）成員：由人防部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等相關(guān)人員組成。三、預(yù)警與信息報(bào)告3.1預(yù)警（1）密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，及時(shí)掌握各類突發(fā)事件的信息。（2）根據(jù)預(yù)警信息，對(duì)人防應(yīng)急防護(hù)工作進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定預(yù)警等級(jí)。（3）發(fā)布預(yù)警信息，告知各級(jí)人防部門和企事業(yè)單位做好應(yīng)急防護(hù)準(zhǔn)備。3.2信息報(bào)告（1）各級(jí)人防部門和企事業(yè)單位接到預(yù)警信息后，應(yīng)及時(shí)向人防應(yīng)急指揮部報(bào)告。（2）人防應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)分析研判，確定應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。（3）人防應(yīng)急指揮部將應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)及相關(guān)信息報(bào)告上級(jí)人防部門和政府有關(guān)部門。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1響應(yīng)等級(jí)根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、嚴(yán)重程度和緊急程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：一級(jí)響應(yīng)、二級(jí)響應(yīng)、三級(jí)響應(yīng)和四級(jí)響應(yīng)。4.2響應(yīng)措施4.2.1一級(jí)響應(yīng)（1）立即啟動(dòng)人防應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)。（2）關(guān)閉城市重要通道，實(shí)行交通管制。（3）組織人員疏散，確保人民群眾生命安全。（4）啟動(dòng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，保障應(yīng)急物資供應(yīng)。4.2.2二級(jí)響應(yīng)（1）啟動(dòng)人防應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)。（2）加強(qiáng)城市重要通道的交通疏導(dǎo)，確保交通秩序。（3）組織人員疏散，確保人民群眾生命安全。（4）啟動(dòng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，保障應(yīng)急物資供應(yīng)。4.2.3三級(jí)響應(yīng)（1）啟動(dòng)人防應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。（2）加強(qiáng)城市重要通道的交通疏導(dǎo)，確保交通秩序。（3）組織人員疏散，確保人民群眾生命安全。（4）啟動(dòng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，保障應(yīng)急物資供應(yīng)。4.2.4四級(jí)響應(yīng)（1）啟動(dòng)人防應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。（2）加強(qiáng)城市重要通道的交通疏導(dǎo)，確保交通秩序。（3）組織人員疏散，確保人民群眾生命安全。（4）啟動(dòng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，保障應(yīng)急物資供應(yīng)。五、防護(hù)措施5.1防護(hù)目標(biāo)（1）保護(hù)人民群眾生命安全。（2）保護(hù)重要設(shè)施和物資。（3）保護(hù)生態(tài)環(huán)境。5.2防護(hù)措施5.2.1人員防護(hù)（1）組織人員疏散，確保人民群眾生命安全。（2）對(duì)受威脅區(qū)域的人員進(jìn)行緊急疏散，確保其安全。（3）對(duì)受傷人員及時(shí)進(jìn)行救治。5.2.2物資防護(hù)（1）對(duì)重要設(shè)施和物資進(jìn)行保護(hù)，防止遭受破壞。（2）對(duì)易燃易爆物品進(jìn)行隔離，防止火災(zāi)和爆炸事故發(fā)生。（3）對(duì)重要物資進(jìn)行儲(chǔ)備，確保應(yīng)急供應(yīng)。5.2.3環(huán)境防護(hù)（1）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理環(huán)境污染問(wèn)題。（2）對(duì)受污染區(qū)域進(jìn)行隔離，防止污染擴(kuò)散。（3）對(duì)受污染的人員進(jìn)行救治。六、應(yīng)急保障6.1人力資源保障（1）加強(qiáng)人防應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急防護(hù)能力。（2）組織開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力。6.2物資保障（1）建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。（2）加強(qiáng)應(yīng)急物資管理，確保物資質(zhì)量。6.3資金保障（1）加大人防應(yīng)急防護(hù)資金投入，確保應(yīng)急工作順利開(kāi)展。（2）建立健全應(yīng)急資金管理制度，確保資金使用規(guī)范。6.4技術(shù)保障（1）加強(qiáng)人防應(yīng)急技術(shù)裝備研發(fā)，提高應(yīng)急防護(hù)能力。（2）推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，提高應(yīng)急防護(hù)效率。七、應(yīng)急恢復(fù)7.1恢復(fù)工作原則（1）以人為本，確保人民群眾生命安全。（2）統(tǒng)籌兼顧，確保社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。7.2恢復(fù)工作措施（1）組織人員疏散，確保人民群眾生命安全。（2）恢復(fù)交通秩序，確保城市正常運(yùn)行。（3）修復(fù)受損設(shè)施，確保城市基礎(chǔ)設(shè)施功能。（4）開(kāi)展環(huán)境治理，確保生態(tài)環(huán)境安全。八、附則8.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。8.2本預(yù)案由人防應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。8.3本預(yù)案如有未盡事宜，由人防應(yīng)急指揮部根據(jù)實(shí)際情況予以補(bǔ)充和修訂。注：本預(yù)案僅為示例，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。第3篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)人民防空法》2.《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》3.《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》4.《國(guó)家人民防空辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民防空應(yīng)急救援工作的意見(jiàn)》5.《XX市人民防空應(yīng)急預(yù)案》6.XX單位實(shí)際情況二、預(yù)案編制目的為保障XX單位在遭遇各類突發(fā)事件時(shí)，能夠迅速、有序、有效地開(kāi)展應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，特制定本預(yù)案。三、適用范圍本預(yù)案適用于XX單位在發(fā)生地震、洪水、火災(zāi)、恐怖襲擊、化學(xué)事故等各類突發(fā)事件時(shí)，開(kāi)展應(yīng)急救援和防護(hù)工作。四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.應(yīng)急指揮部（1）指揮長(zhǎng)：XX單位主要負(fù)責(zé)人（2）副指揮長(zhǎng)：XX單位分管負(fù)責(zé)人（3）成員：XX單位各部門負(fù)責(zé)人應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急救援和防護(hù)工作，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。2.應(yīng)急救援小組（1）組長(zhǎng)：XX單位分管負(fù)責(zé)人（2）成員：XX單位各部門負(fù)責(zé)人及有關(guān)專業(yè)人員應(yīng)急救援小組負(fù)責(zé)制定應(yīng)急救援方案，組織實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)，確保救援工作有序進(jìn)行。3.防護(hù)小組（1）組長(zhǎng)：XX單位分管負(fù)責(zé)人（2）成員：XX單位各部門負(fù)責(zé)人及有關(guān)專業(yè)人員防護(hù)小組負(fù)責(zé)制定防護(hù)措施，組織實(shí)施防護(hù)行動(dòng)，確保人員安全。五、應(yīng)急救援和防護(hù)措施1.預(yù)警與報(bào)告（1）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，密切關(guān)注各類突發(fā)事件信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。（2）建立健全突發(fā)事件報(bào)告制度，確保信息暢通。2.應(yīng)急疏散與安置（1）制定應(yīng)急疏散路線，確保人員安全有序疏散。（2）設(shè)置臨時(shí)安置點(diǎn)，提供必要的生活物資和醫(yī)療服務(wù)。3.應(yīng)急救援（1）組織專業(yè)救援隊(duì)伍，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救援工作。（2）利用現(xiàn)有資源，開(kāi)展自救互救。4.防護(hù)措施（1）加強(qiáng)建筑物、設(shè)備設(shè)施的檢查維護(hù)，確保安全可靠。（2）加強(qiáng)人員防護(hù)培訓(xùn)，提高防護(hù)意識(shí)。（3）儲(chǔ)備必要的防護(hù)物資，確保應(yīng)急需要。5.信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)（1）及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（2）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定人心。六、應(yīng)急響應(yīng)程序1.預(yù)警階段（1）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。（2）組織相關(guān)部門開(kāi)展應(yīng)急準(zhǔn)備。2.應(yīng)急響應(yīng)階段（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部。（2）組織應(yīng)急救援和防護(hù)行動(dòng)。（3）開(kāi)展信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。3.應(yīng)急結(jié)束階段（1）評(píng)估應(yīng)急救援和防護(hù)效果。（2）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。七、應(yīng)急保障1.人力資源保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)。（2）建立健全應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍。2.物資保障（1）儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資。（2）建立健全物資調(diào)撥機(jī)制。3.資金保障（1）加大應(yīng)急救援資金投入。（2）建立健全應(yīng)急救援資金管理制度。4.技術(shù)保障（1）加