同志們：今天我們召開這次全鎮(zhèn)常態(tài)化秸稈禁燒工作推進(jìn)會，主題非常明確，任務(wù)也十分具體，就是要?jiǎng)訂T全鎮(zhèn)上下，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施，對下一階段的工作進(jìn)行再強(qiáng)調(diào)、再部署、再落實(shí)，全面打贏常態(tài)化秸稈禁燒這場攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，以實(shí)際行動(dòng)守護(hù)我們的藍(lán)天白云和人民群眾的身體健康。剛才，我們傳達(dá)了上級有關(guān)會議精神，下面，我講三點(diǎn)意見。一、提高站位，認(rèn)清形勢，深刻理解常態(tài)化秸稈禁燒工作的極端重要性秸稈禁燒工作，我們年年抓、季季講，已經(jīng)取得了一定的成效。經(jīng)過全鎮(zhèn)上下的不懈努力，隨意焚燒秸稈的現(xiàn)象得到了有效遏制，空氣質(zhì)量有了明顯改善，廣大群眾的環(huán)保意識也顯著增強(qiáng)。這些成績來之不易，是大家辛勤付出的結(jié)果，值得充分肯定。但是，我們必須清醒地認(rèn)識到，成績屬于過去，挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻。隨著秋收季節(jié)的臨近，秸稈禁燒工作又將進(jìn)入一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期和高壓階段，我們面臨的形勢不容樂觀，肩負(fù)的任務(wù)依然艱巨。的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)擺在了全局工作的突出位置，作出了一系列重大戰(zhàn)略部署?！懊利愔袊苯ㄔO(shè)已經(jīng)成為國家發(fā)展的重要目標(biāo)。秸稈露天焚燒，看似是田間地頭的小事，實(shí)則是關(guān)系生態(tài)環(huán)境保護(hù)大局的要事。它會產(chǎn)生大量的PM2.5等有害顆粒物，是造成大氣污染的重要源頭之一。根據(jù)相關(guān)研究，我省作為農(nóng)業(yè)大省，秸稈產(chǎn)量巨大，在過去焚燒高發(fā)期，一天產(chǎn)生的污染物，其影響范圍之廣、危害程度之深，觸目驚心。抓好秸稈禁燒，就是以實(shí)際行動(dòng)捍衛(wèi)我們的生存環(huán)境，就是最直接、最具體地落實(shí)中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署。我們每一位干部，都必須站在講政治、顧大局的高度，把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)來抓，決不能有絲毫的含糊和動(dòng)搖。第二，這是保障人民群眾生命健康安全的民生需求。良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。秸稈焚燒產(chǎn)生的濃煙，不僅嚴(yán)重污染空氣，誘發(fā)呼吸道疾病，危害人民群眾的身體健康，還會降低大氣能見度，影響道路交通和航空安全，甚至引發(fā)火災(zāi)，威脅群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是為了讓人民群眾生活得更美好。如果我們的天是灰的，空氣是嗆的，群眾的健康受到了威脅，那我們一切的發(fā)展成果都將大打折扣。因此，把秸稈禁燒工作抓實(shí)抓好，就是為全鎮(zhèn)人民辦的一件大實(shí)事、大好事，是回應(yīng)群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境熱切期盼的必然選擇，是一項(xiàng)必須完成的民生工程。第三，這是推動(dòng)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興的現(xiàn)實(shí)需求。秸稈是重要的農(nóng)業(yè)資源，而不是農(nóng)業(yè)廢棄物。簡單的“一燒了之”,不僅污染了環(huán)境，更是對寶貴資源的巨大浪費(fèi)。推動(dòng)秸稈的肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用，不僅可以從源頭上解決焚燒問題，更是發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升農(nóng)業(yè)附加值的有效途徑。這對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，加快我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村具有深遠(yuǎn)意義。我們必須轉(zhuǎn)變觀念，化壓力為動(dòng)力，變被動(dòng)為主動(dòng)。二、正視問題，補(bǔ)齊短板，清醒認(rèn)識當(dāng)前工作存在的薄弱環(huán)節(jié)在肯定成績的同時(shí)，我們更要用“放大鏡”來審視工作中存在的問題和不足。只有敢于直面問題，才能有效解決問題。從近期督查和日常掌握的情況看，我鎮(zhèn)的秸稈禁燒工作還存在一些不容忽視的薄弱環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：秸稈禁燒工作年年抓，已經(jīng)抓成了“老常態(tài)”,產(chǎn)生了“審美疲勞”和“厭戰(zhàn)情緒”。有的干部覺得工作壓力大、難度高，存在歇歇腳、松口氣的想法；有的群眾則心存僥幸，認(rèn)為“燒一點(diǎn)沒關(guān)系”“晚上偷偷燒沒人發(fā)現(xiàn)”,禁燒的自覺性和主動(dòng)性還沒有真正內(nèi)化于心、外化于行。這種思想上的麻痹，是禁燒工作最大的隱患。二是工作機(jī)制上存在“時(shí)緊時(shí)松”的現(xiàn)象。我們的工作往往在重點(diǎn)時(shí)段、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)抓得比較緊，投入的人力物力也比較多。但隨著時(shí)間的推移，特別是農(nóng)忙季節(jié)一過，監(jiān)管力度就可能出現(xiàn)衰減，巡查頻次下降，導(dǎo)致一些零星焚燒現(xiàn)象出現(xiàn)反彈。常態(tài)化禁燒，核心就在于“常態(tài)”,必須建立一個(gè)常抓不懈、無縫銜接的長效機(jī)制。目前來看，我們依托基層高效能治理平臺建立的巡查機(jī)制還需要進(jìn)一步完善和固化，網(wǎng)格化管理的效能還沒有得到充分地發(fā)揮。宣傳標(biāo)語、微信群等多種方式進(jìn)行了宣傳，但宣傳的內(nèi)容多以“禁止”“罰款”等強(qiáng)制性口號為主，對于焚燒的危害性、綜合利用的好處以及相關(guān)的法律法規(guī)政策，解讀得不夠深入、不夠透徹。宣傳方式有時(shí)也比較單一，缺乏針對性。特別是針對一些重點(diǎn)人群，比如提前收割早玉米的農(nóng)戶、開墾閑置荒地的群眾，我們的“上門入戶”“揪耳式”提醒還沒有完全做到位，導(dǎo)致宣傳效果打了折扣，還沒有真正營造出“不能燒、不敢燒、不想燒”的濃厚社會氛圍。四是責(zé)任落實(shí)上存在“上熱下冷”的溫差。鎮(zhèn)黨委、政府對這項(xiàng)到戶的過程中，存在層層遞減的現(xiàn)象。有的包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部下沉一線不夠，對所包片區(qū)的情況掌握不準(zhǔn)、不全；有的小組長、網(wǎng)格員責(zé)任心不強(qiáng)，巡查走過場，發(fā)現(xiàn)問題不及時(shí)、報(bào)告不主動(dòng)。這種責(zé)任鏈條上的“斷點(diǎn)”和“堵點(diǎn)”,使得我們的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)了漏洞，給違法焚燒行為留下了可乘之機(jī)。這些問題，雖然只是個(gè)別現(xiàn)象，但反映出的卻是我們工作中的共性短板。我們必須高度警惕，深刻反思，采取有力措施，切實(shí)加以解三、聚焦重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全力構(gòu)建常態(tài)化秸稈禁燒工作新格局做好下一階段的工作，我們必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，確保各項(xiàng)措施落地生根、取得實(shí)效。具體來說，要做到“四個(gè)強(qiáng)化”:一要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，織密一張“監(jiān)管網(wǎng)”。責(zé)任是做好一切工作的前提。我們要進(jìn)一步壓緊壓實(shí)責(zé)任，構(gòu)建一個(gè)橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。要嚴(yán)格執(zhí)行“黨政領(lǐng)導(dǎo)包片、機(jī)關(guān)干部包村、村組干部和網(wǎng)格員包戶包地塊”的監(jiān)管機(jī)制，將禁燒責(zé)任明確到每一個(gè)人、每一塊田。各包片領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，定期深入所包片區(qū)督導(dǎo)檢重點(diǎn)地塊、重點(diǎn)人群都摸清楚，做到心中有數(shù)。各村黨支部書記是第一責(zé)任人，必須親自抓、負(fù)總責(zé)，帶領(lǐng)村“兩委”干部和網(wǎng)管員，全在責(zé)任上無盲區(qū)，在時(shí)間上無縫隙，真正形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的嚴(yán)密工作格局。二要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營造一種“新風(fēng)尚”。做好禁燒工作，既要靠“堵”,更要靠“疏”,根本在于引導(dǎo)。我們要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式，豐公眾號等新媒體平臺，發(fā)布禁燒通告，推送相關(guān)法律法規(guī)解讀、秸稈綜合利用的典型案例，用群眾喜聞樂見的方式開展宣傳?，F(xiàn)下，要讓大喇叭響起來、宣傳車跑起來、宣傳標(biāo)語掛起來，把禁燒的道理講清楚、政策說明白。要組織干部、網(wǎng)格員深入田間地頭、農(nóng)戶家中，面對面地算好“三筆賬”:焚燒秸稈對環(huán)境、對健康的“危害賬”,違法焚燒被處罰的“經(jīng)濟(jì)賬”,以及秸稈綜合利用的“效益賬”。通過從根本上消除焚燒秸稈的念頭。三要強(qiáng)化源頭管控，打好一套“組合拳”。禁燒工作的關(guān)鍵在于源頭。我們必須緊盯重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)人群，實(shí)施精準(zhǔn)管控。對于早玉米提前收割、閑置荒地開墾復(fù)耕等容易發(fā)生露天焚燒的特殊情況，要提前介入，主動(dòng)上門，講明政策，簽訂承諾書，進(jìn)行重點(diǎn)盯防。要充分發(fā)揮基層高效能治理平臺的作用，將網(wǎng)格員的日常巡查與無人機(jī)巡航、視頻監(jiān)控等技術(shù)手段結(jié)合起來，構(gòu)建“人防+技防”的立體化監(jiān)控體系，確?；瘘c(diǎn)隱患能夠在第一時(shí)間被發(fā)現(xiàn)。同時(shí)，要積極探索秸稈綜合利用的有效路徑，聯(lián)系協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)，推廣秸稈還田、青貯飼料、機(jī)械化粉碎等技術(shù)，為群眾處理秸稈提供更多可行的出路，從根本上解決“秸稈往哪去”的問題。四要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，高懸一把“法紀(jì)劍”。嚴(yán)管就是厚愛，有責(zé)巡查人員一旦發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)，必須做到早發(fā)現(xiàn)、早撲滅、早報(bào)告?！吨腥A人民共和國大氣污染防治法》和《*省大氣污染防治條例》都明確規(guī)定，對違法露天焚燒秸稈的，可以處以五百元以上二千元以下的罰款。我們的執(zhí)法部門要敢于較真碰硬，對發(fā)現(xiàn)的每一把火，都要一查到底，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理當(dāng)事人，絕不姑息遷就。要加大典型案件的曝光力度，處理一起、通報(bào)一起，形成強(qiáng)大的法律震懾，實(shí)現(xiàn)“查處一起、警示一片”的社會效果。同時(shí)，鎮(zhèn)紀(jì)委要加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對因工作不力、責(zé)任不實(shí)、措施不到位導(dǎo)致出現(xiàn)大面積焚燒或造成惡劣影響的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任