安全生產(chǎn)防汛工作匯報(bào)一、當(dāng)前安全生產(chǎn)防汛工作形勢與總體部署

1.防汛形勢分析

當(dāng)前我國已進(jìn)入主汛期，極端天氣事件呈多發(fā)、突發(fā)、重發(fā)態(tài)勢，部分地區(qū)強(qiáng)降雨、臺風(fēng)、洪澇等災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)增高。據(jù)氣象部門預(yù)測，今年部分地區(qū)降雨量較常年同期偏多，部分流域可能發(fā)生超警戒水位洪水，山區(qū)山洪、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)突出，對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。同時，部分企業(yè)防汛意識不強(qiáng)、設(shè)施老化、應(yīng)急預(yù)案不完善等問題依然存在，防汛工作面臨“天災(zāi)”與“人患”的雙重壓力，亟需強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置能力。

2.總體工作部署

為切實(shí)做好今年安全生產(chǎn)防汛工作，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)工作的重要指示精神，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”理念，立足“防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)”，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“三管三必須”要求，構(gòu)建“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的防汛責(zé)任體系。以“風(fēng)險(xiǎn)辨識、隱患排查、應(yīng)急準(zhǔn)備、責(zé)任落實(shí)”為核心，全面排查整治防汛安全隱患，完善應(yīng)急預(yù)案和物資儲備，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急演練，提升企業(yè)防汛應(yīng)急處置能力，堅(jiān)決防范因汛引發(fā)的生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和生產(chǎn)經(jīng)營秩序穩(wěn)定。

二、防汛責(zé)任體系與工作機(jī)制建設(shè)

1.責(zé)任主體明確與層級壓實(shí)

1.1政府監(jiān)管責(zé)任

地方政府嚴(yán)格落實(shí)防汛工作行政首長負(fù)責(zé)制，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)防汛工作。明確應(yīng)急管理部門為牽頭單位，水利、氣象、交通、自然資源等部門按職責(zé)分工協(xié)同推進(jìn)，建立“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、部門負(fù)責(zé)人抓落實(shí)”的責(zé)任鏈條。將防汛任務(wù)納入政府年度重點(diǎn)工作，簽訂防汛責(zé)任書，明確目標(biāo)、時限和獎懲措施，確保責(zé)任層層傳導(dǎo)。對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行“一對一”督導(dǎo)，由縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包聯(lián)村居、村居干部包聯(lián)隱患點(diǎn)，形成橫向到邊、縱向到底的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

1.2企業(yè)主體責(zé)任

生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求，法定代表人或?qū)嶋H控制人為防汛第一責(zé)任人，設(shè)立防汛管理機(jī)構(gòu)，配備專職人員，制定防汛專項(xiàng)方案。高危行業(yè)企業(yè)如礦山、化工、建筑施工等，將防汛納入安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確從管理層到一線員工的具體職責(zé)，如企業(yè)負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌部署防汛工作，安全總監(jiān)負(fù)責(zé)隱患排查，車間主任負(fù)責(zé)區(qū)域應(yīng)急準(zhǔn)備，班組長負(fù)責(zé)班組演練，一線員工負(fù)責(zé)日常巡檢和險(xiǎn)情報(bào)告。企業(yè)加大防汛投入，定期檢查排水設(shè)施、擋水墻、邊坡等關(guān)鍵部位，及時整改隱患，確保安全措施落地見效。

1.3崗位責(zé)任細(xì)化

針對不同崗位特點(diǎn)，制定防汛責(zé)任清單，明確“做什么、怎么做、誰負(fù)責(zé)”。例如，水庫管理員負(fù)責(zé)每日監(jiān)測水位、大壩巡查，發(fā)現(xiàn)異常立即上報(bào)；城市低洼區(qū)物業(yè)人員負(fù)責(zé)排水設(shè)備檢查，設(shè)置警示標(biāo)識，及時轉(zhuǎn)移受威脅群眾；交通運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)對營運(yùn)車輛進(jìn)行防汛安全檢查，遇暴雨天氣調(diào)整運(yùn)營路線。建立“崗位-責(zé)任-措施”對應(yīng)表，通過崗前培訓(xùn)、班前會等形式強(qiáng)化責(zé)任意識，確保每個環(huán)節(jié)、每個點(diǎn)位都有人管、有人負(fù)責(zé)。

2.協(xié)同聯(lián)動機(jī)制構(gòu)建

2.1部門協(xié)同機(jī)制

建立應(yīng)急、水利、氣象、交通、電力、通信等部門參與的防汛聯(lián)席會議制度，每月定期會商，遇重大汛情加密會商頻次。共享雨情、水情、工情、災(zāi)情等信息，氣象部門提前3-7天發(fā)布預(yù)報(bào)，應(yīng)急部門根據(jù)預(yù)警等級啟動響應(yīng)，水利部門調(diào)度水庫泄洪，交通部門保障道路暢通，電力部門保障供電穩(wěn)定，形成“監(jiān)測-預(yù)警-響應(yīng)-處置”閉環(huán)。例如，在強(qiáng)降雨來臨前，氣象部門發(fā)布橙色預(yù)警后，應(yīng)急部門立即通知各成員單位，水利部門提前降低水庫水位，交通部門在易積水路段設(shè)置警示標(biāo)志，電力部門安排應(yīng)急隊(duì)伍待命，確保各部門行動統(tǒng)一、高效協(xié)同。

2.2區(qū)域聯(lián)動機(jī)制

針對跨區(qū)域河流、流域防汛，建立上下游、左右岸聯(lián)動機(jī)制。相鄰地區(qū)簽訂防汛聯(lián)動協(xié)議，明確信息通報(bào)、應(yīng)急支援、物資調(diào)配等責(zé)任。例如，上游地區(qū)發(fā)生強(qiáng)降雨時，及時向下游地區(qū)通報(bào)降雨量和水庫泄洪計(jì)劃，下游地區(qū)提前做好人員轉(zhuǎn)移和應(yīng)急準(zhǔn)備；當(dāng)某區(qū)域發(fā)生險(xiǎn)情時，周邊地區(qū)根據(jù)協(xié)議派遣救援隊(duì)伍、調(diào)撥防汛物資支援。在山區(qū)與平原交界處，建立“聯(lián)防聯(lián)控”機(jī)制，共同排查地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，制定聯(lián)合疏散方案，確保災(zāi)害發(fā)生時人員能夠快速轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。

2.3軍民協(xié)同機(jī)制

加強(qiáng)與駐軍、武警部隊(duì)的協(xié)同聯(lián)動，建立“軍地聯(lián)合防汛指揮體系”，明確部隊(duì)參與防汛的響應(yīng)條件、任務(wù)分工和保障措施。在汛前組織軍地聯(lián)合演練，部隊(duì)重點(diǎn)承擔(dān)堤壩搶險(xiǎn)、人員轉(zhuǎn)移、應(yīng)急排水等任務(wù)，地方負(fù)責(zé)提供物資、后勤和技術(shù)支持。例如，當(dāng)河流水位超過警戒水位時，武警部隊(duì)迅速投入兵力加固堤壩，地方應(yīng)急部門配合運(yùn)送沙袋、照明設(shè)備；當(dāng)發(fā)生城市內(nèi)澇時，軍隊(duì)利用沖鋒舟轉(zhuǎn)移被困群眾，地方醫(yī)療部門現(xiàn)場救治傷員，形成“地方主導(dǎo)、軍隊(duì)支援、社會參與”的防汛合力。

3.制度保障與考核評價(jià)

3.1防汛制度建設(shè)

完善防汛法規(guī)制度體系，修訂《防汛應(yīng)急預(yù)案》，明確不同級別預(yù)警下的響應(yīng)措施，如藍(lán)色預(yù)警時啟動24小時值班，黃色預(yù)警時組織隱患排查，橙色預(yù)警時轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域人員，紅色預(yù)警時全面停工停課。制定《防汛物資儲備管理辦法》，明確物資種類、數(shù)量、儲存和調(diào)撥流程，儲備編織袋、救生衣、抽水泵、應(yīng)急發(fā)電機(jī)等物資，定期檢查補(bǔ)充。建立《防汛值班值守制度》，明確值班人員職責(zé)、信息報(bào)送流程和應(yīng)急處置要求，確保汛期24小時有人在崗、信息暢通。

3.2動態(tài)監(jiān)管機(jī)制

運(yùn)用“人防+技防”手段，加強(qiáng)防汛動態(tài)監(jiān)管。在重點(diǎn)區(qū)域如水庫、河道、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)安裝水位傳感器、視頻監(jiān)控設(shè)備，實(shí)時監(jiān)測數(shù)據(jù)并傳輸至指揮平臺，實(shí)現(xiàn)“遠(yuǎn)程監(jiān)控+現(xiàn)場巡查”相結(jié)合。建立“隱患排查-登記-整改-銷號”閉環(huán)管理機(jī)制，對排查出的隱患分級分類，明確整改責(zé)任人和時限，整改完成后組織驗(yàn)收，確保隱患消除。例如，對某企業(yè)排水管道堵塞問題，由應(yīng)急部門下達(dá)整改通知書，企業(yè)限期3天內(nèi)完成整改，整改完成后由應(yīng)急部門現(xiàn)場核查，核查通過后銷號，形成管理閉環(huán)。

3.3考核與追責(zé)機(jī)制

將防汛工作納入政府和企業(yè)安全生產(chǎn)考核體系，實(shí)行量化評分，考核結(jié)果與評優(yōu)評先、干部任用掛鉤。對防汛工作成效顯著的單位和個人給予表彰獎勵，如設(shè)立“防汛先進(jìn)個人”“防汛先進(jìn)單位”等榮譽(yù)，發(fā)放獎金或物資獎勵。對責(zé)任不落實(shí)、措施不到位導(dǎo)致事故的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的追究刑事責(zé)任。例如，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)因未及時轉(zhuǎn)移受威脅群眾導(dǎo)致人員傷亡，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予黨紀(jì)政務(wù)處分，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。通過正向激勵和反向問責(zé)，倒逼各級責(zé)任主體履職盡責(zé)，確保防汛工作落到實(shí)處。

三、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查與整治

1.全面排查機(jī)制建立

1.1分區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)辨識

根據(jù)地形地貌、歷史災(zāi)害數(shù)據(jù)和行業(yè)特點(diǎn)，將轄區(qū)劃分為高、中、低風(fēng)險(xiǎn)三類區(qū)域。高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)包括山區(qū)、河道沿岸、低洼易澇區(qū)、?；髽I(yè)集中區(qū)等，由縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，聯(lián)合應(yīng)急、自然資源、水利等部門開展“拉網(wǎng)式”排查，重點(diǎn)監(jiān)測山體滑坡、河道行洪、廠區(qū)排水等隱患；中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)如城鄉(xiāng)結(jié)合部、交通樞紐等，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)，每周開展1次巡查；低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)如城市核心區(qū)、工業(yè)園區(qū)等，由企業(yè)自主排查，每月提交報(bào)告。建立“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單”，標(biāo)注位置、類型、危害程度和責(zé)任單位，例如某化工園區(qū)周邊3公里內(nèi)的5處排水溝渠被列為重點(diǎn)監(jiān)控對象。

1.2分行業(yè)隱患篩查

針對礦山、建筑、?；⒔煌ǖ戎攸c(diǎn)行業(yè)制定專項(xiàng)排查標(biāo)準(zhǔn)。礦山領(lǐng)域重點(diǎn)檢查礦井排水系統(tǒng)、尾礦庫壩體穩(wěn)定性、井下避災(zāi)路線；建筑領(lǐng)域重點(diǎn)排查深基坑支護(hù)、塔吊基礎(chǔ)穩(wěn)固性、臨時用電安全；?；I(lǐng)域重點(diǎn)核查儲罐區(qū)防雷設(shè)施、有毒氣體報(bào)警系統(tǒng)、應(yīng)急物資儲備；交通領(lǐng)域重點(diǎn)檢測橋梁墩臺沖刷、隧道排水能力、山區(qū)公路邊坡防護(hù)。例如，某高速公路管理處對全線28座橋梁開展“橋下空間專項(xiàng)清理”，拆除違規(guī)搭建物12處，清理淤泥800立方米。

1.3動態(tài)監(jiān)測技術(shù)應(yīng)用

在重點(diǎn)區(qū)域布設(shè)物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測設(shè)備，如河道水位計(jì)、邊坡位移傳感器、地下管網(wǎng)液位儀，實(shí)時傳輸數(shù)據(jù)至防汛指揮平臺。運(yùn)用無人機(jī)對山區(qū)進(jìn)行航拍，識別植被覆蓋變化、裂縫發(fā)育情況；通過衛(wèi)星遙感技術(shù)監(jiān)測城市內(nèi)澇積水范圍；利用大數(shù)據(jù)分析歷史災(zāi)情數(shù)據(jù)，預(yù)測易澇點(diǎn)位。例如，某城市在10個易澇路段安裝智能水位監(jiān)測儀，當(dāng)積水達(dá)15厘米自動觸發(fā)報(bào)警，同步推送至周邊企業(yè)負(fù)責(zé)人手機(jī)。

2.科學(xué)整治措施實(shí)施

2.1隱患分級分類處置

對排查出的隱患實(shí)行“紅黃藍(lán)”三色管理：紅色隱患（如水庫大管涌、?；沸孤┝⒓赐．a(chǎn)停業(yè)，24小時內(nèi)完成整改；黃色隱患（如排水管道堵塞、邊坡裂縫）3日內(nèi)制定方案限期整改；藍(lán)色隱患（如警示標(biāo)識缺失、應(yīng)急物資不足）7日內(nèi)完善。建立“一隱患一檔案”，記錄整改責(zé)任人、技術(shù)方案、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。例如，某鐵礦發(fā)現(xiàn)尾礦庫排洪管道裂縫，立即組織專家論證，采用混凝土加固+增設(shè)滲壓監(jiān)測技術(shù)，5日內(nèi)完成整改并通過第三方驗(yàn)收。

2.2工程與非工程措施結(jié)合

工程措施方面，對河道開展清淤疏浚，加固堤防護(hù)岸，改造易澇區(qū)排水管網(wǎng)，建設(shè)滯洪公園和雨水花園。非工程措施包括修訂應(yīng)急預(yù)案，增設(shè)避險(xiǎn)場所，開展應(yīng)急演練，加強(qiáng)員工培訓(xùn)。例如，某工業(yè)園區(qū)投資3000萬元實(shí)施“海綿化改造”，鋪設(shè)透水磚2萬平方米，建設(shè)雨水收集池3個，年蓄水能力達(dá)5萬立方米，同時組織全員開展“桌面推演+實(shí)戰(zhàn)演練”相結(jié)合的防汛培訓(xùn)。

2.3跨區(qū)域協(xié)同整治

針對跨行政區(qū)域的隱患，建立“聯(lián)合整治專班”。上游地區(qū)負(fù)責(zé)清淤疏浚，下游地區(qū)負(fù)責(zé)堤防加固，雙方共享工程進(jìn)度和資金投入信息。例如，某省際河流交界處因河道淤積導(dǎo)致洪水倒灌，成立由兩地政府牽頭的聯(lián)合整治組，共同投入資金1200萬元，疏浚河道長度8公里，同步建設(shè)生態(tài)護(hù)岸3公里，實(shí)現(xiàn)“一河清兩岸安”。

3.整改閉環(huán)管理

3.1整改過程跟蹤督辦

建立“整改五率”機(jī)制：整改率、驗(yàn)收率、銷號率、復(fù)查率、閉環(huán)率。應(yīng)急部門通過指揮平臺實(shí)時監(jiān)控整改進(jìn)度，對逾期未完成的隱患發(fā)送督辦函，必要時約談責(zé)任人。例如，某企業(yè)因暴雨導(dǎo)致廠區(qū)圍墻倒塌，應(yīng)急部門下達(dá)整改通知書后，安排專人每日跟進(jìn)，督促企業(yè)在3日內(nèi)完成圍墻重建并增設(shè)排水溝，整改完成后組織專家驗(yàn)收，形成“問題-整改-復(fù)查-銷號”全鏈條記錄。

3.2整改效果評估驗(yàn)證

整改完成后開展“回頭看”，通過現(xiàn)場核查、模擬測試、群眾反饋等方式驗(yàn)證效果。對整改不徹底的隱患，啟動二次整改程序。例如，某小區(qū)地下車庫排水系統(tǒng)改造后，模擬每小時50毫米降雨測試，發(fā)現(xiàn)仍有局部積水，立即追加安裝3臺大功率抽水泵，并在車庫入口設(shè)置擋水板，確保極端天氣下不受淹。

3.3整改經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣

定期召開“隱患整治經(jīng)驗(yàn)交流會”，提煉典型案例形成操作指南。例如，某建筑企業(yè)總結(jié)出“基坑防汛三步法”：第一步提前開挖排水溝，第二步安裝備用電源，第三步儲備沙袋和救生設(shè)備，將該模式推廣至全市20個在建項(xiàng)目。同時建立“隱患整改案例庫”，供各企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒，實(shí)現(xiàn)“整改一處、帶動一片”的示范效應(yīng)。

四、應(yīng)急能力建設(shè)與實(shí)戰(zhàn)準(zhǔn)備

1.預(yù)警響應(yīng)機(jī)制優(yōu)化

1.1分級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)制定

根據(jù)氣象部門發(fā)布的暴雨、洪水預(yù)警信號，建立四級響應(yīng)體系。藍(lán)色預(yù)警（一般）啟動24小時值班，重點(diǎn)區(qū)域加密巡查；黃色預(yù)警（較重）啟動部門聯(lián)動，組織隱患排查，通知低洼區(qū)人員做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備；橙色預(yù)警（嚴(yán)重）啟動應(yīng)急指揮中心，危險(xiǎn)區(qū)域人員轉(zhuǎn)移安置，停產(chǎn)停業(yè)單位實(shí)施封閉管理；紅色預(yù)警（特別嚴(yán)重）啟動最高響應(yīng)，調(diào)動全部救援力量，實(shí)施交通管制和全域疏散。例如，某市接到橙色預(yù)警后，立即通過應(yīng)急廣播、短信平臺向沿河社區(qū)發(fā)布撤離通知，同時開放12個避難場所，配備食物、藥品和飲用水。

1.2多元化信息發(fā)布渠道

構(gòu)建“廣播+短信+大屏+APP”四位一體預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。在社區(qū)安裝應(yīng)急廣播喇叭，定時播報(bào)雨情和避險(xiǎn)提示；通過運(yùn)營商向市民發(fā)送預(yù)警短信，內(nèi)容包含風(fēng)險(xiǎn)等級和應(yīng)對措施；城市主干道和公共場所設(shè)置電子顯示屏滾動更新信息；開發(fā)防汛APP實(shí)時推送周邊積水點(diǎn)、救援路線和避難場所位置。例如，某山區(qū)縣針對信號盲區(qū)，配備便攜式高音喇叭由村干部徒步入戶預(yù)警，確保預(yù)警信息“村不漏戶、戶不漏人”。

1.3預(yù)警與行動銜接機(jī)制

建立預(yù)警響應(yīng)“觸發(fā)-行動-反饋”閉環(huán)。氣象部門發(fā)布預(yù)警后，應(yīng)急指揮平臺自動向責(zé)任單位推送指令，各單位在30分鐘內(nèi)反饋部署情況。例如，當(dāng)某河流水位達(dá)到警戒線時，水利部門立即啟動自動泄洪裝置，同時通知下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移群眾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在2小時內(nèi)完成安置點(diǎn)搭建，并反饋人員轉(zhuǎn)移進(jìn)度至指揮中心，形成“預(yù)警即行動”的快速響應(yīng)鏈條。

2.應(yīng)急物資與裝備保障

2.1分級分類物資儲備

按區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)等級配置物資儲備庫。高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)儲備沖鋒舟、大功率抽水泵、應(yīng)急照明設(shè)備等重型裝備；中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)儲備救生衣、沙袋、排水管等基礎(chǔ)物資；低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)儲備急救包、雨具、手電筒等簡易物品。建立“區(qū)級中心庫-鄉(xiāng)鎮(zhèn)分庫-企業(yè)儲備點(diǎn)”三級儲備網(wǎng)絡(luò)，例如某區(qū)中心庫儲備抽水泵50臺、發(fā)電機(jī)20臺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分庫儲備編織袋5萬條，企業(yè)儲備點(diǎn)配備防汛沙和擋水板。

2.2動態(tài)管理與輪換制度

實(shí)行物資“出入庫登記+定期檢查+輪換更新”管理。建立電子臺賬記錄物資數(shù)量、狀態(tài)和存放位置，每月開展一次全面檢查，對過期或損壞物資及時補(bǔ)充。例如，某市規(guī)定救生衣每3年輪換一次，抽水泵每季度啟動測試，確保隨時可用。同時建立“企業(yè)互助儲備”機(jī)制，鼓勵企業(yè)間簽訂物資共享協(xié)議，如化工企業(yè)儲備的防化服可臨時支援洪澇救援。

2.3智能化調(diào)度平臺建設(shè)

開發(fā)應(yīng)急物資智能調(diào)度系統(tǒng)，整合庫存數(shù)據(jù)、交通狀況和災(zāi)情信息。當(dāng)某區(qū)域發(fā)生內(nèi)澇時，系統(tǒng)自動計(jì)算物資需求量，規(guī)劃最優(yōu)運(yùn)輸路線，并調(diào)度周邊儲備點(diǎn)物資。例如，某區(qū)暴雨導(dǎo)致3個小區(qū)積水，系統(tǒng)自動調(diào)度距離最近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分庫抽水泵3臺，通過無人機(jī)空投至受困區(qū)域，同時規(guī)劃救援車輛通行路線，縮短物資到達(dá)時間50%。

3.應(yīng)急演練與能力提升

3.1分場景實(shí)戰(zhàn)化演練

針對不同災(zāi)情類型設(shè)計(jì)專項(xiàng)演練科目。城市內(nèi)澇演練模擬道路積水、地鐵進(jìn)水場景，測試排水設(shè)備啟動和人員疏散流程；山區(qū)山洪演練模擬泥石流、滑坡災(zāi)害，檢驗(yàn)預(yù)警廣播和轉(zhuǎn)移路線有效性；危化企業(yè)演練模擬儲罐泄漏，防化洗消和人員救援協(xié)同。例如，某化工園區(qū)開展“雙盲演練”，事先不通知時間，模擬暴雨引發(fā)儲罐區(qū)洪水，企業(yè)啟動應(yīng)急預(yù)案，消防、醫(yī)療、環(huán)保等多部門協(xié)同處置，檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)速度和處置能力。

3.2全員參與式培訓(xùn)

開展“理論+實(shí)操”分層培訓(xùn)。管理層培訓(xùn)防汛政策法規(guī)和指揮決策能力；技術(shù)人員培訓(xùn)設(shè)備操作和隱患排查技能；一線員工培訓(xùn)自救互救和應(yīng)急避險(xiǎn)知識。例如，某建筑企業(yè)組織“防汛技能大比武”，設(shè)置沙袋堆砌、抽水泵安裝、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)等項(xiàng)目，通過競賽提升員工實(shí)戰(zhàn)能力。同時制作防汛知識手冊和短視頻，在員工食堂、宿舍循環(huán)播放，強(qiáng)化日常教育。

3.3演練評估與持續(xù)改進(jìn)

演練后組織復(fù)盤會，采用“桌面推演+現(xiàn)場點(diǎn)評”方式查找短板。例如，某次防汛演練發(fā)現(xiàn)應(yīng)急物資調(diào)撥流程繁瑣，立即優(yōu)化為“一鍵申請”系統(tǒng)；發(fā)現(xiàn)群眾對避難場所位置不熟悉，增設(shè)沿途指示牌并制作電子地圖。建立演練問題整改臺賬，明確責(zé)任人和完成時限，確保問題整改到位，實(shí)現(xiàn)“演練一次、提升一次”的良性循環(huán)。

五、應(yīng)急處置與救援實(shí)戰(zhàn)

1.響應(yīng)啟動與指揮調(diào)度

1.1預(yù)警觸發(fā)響應(yīng)流程

當(dāng)氣象部門發(fā)布暴雨、洪水等預(yù)警信號后，應(yīng)急指揮中心立即啟動分級響應(yīng)機(jī)制。藍(lán)色預(yù)警時，值班人員通過應(yīng)急廣播系統(tǒng)向社區(qū)、企業(yè)發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾做好防范準(zhǔn)備；黃色預(yù)警時，應(yīng)急隊(duì)伍全員待命，重點(diǎn)區(qū)域巡查人員加密巡查頻次；橙色預(yù)警時，指揮中心進(jìn)入24小時值守狀態(tài)，各成員單位派員駐場協(xié)同；紅色預(yù)警時，啟動最高響應(yīng)等級，主要領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮，調(diào)動全域救援力量。例如，某縣在接到紅色預(yù)警后，通過縣電視臺、短信平臺、村社大喇叭同步發(fā)布撤離指令，同時關(guān)閉景區(qū)、工地等場所，組織危險(xiǎn)區(qū)域人員向安置點(diǎn)轉(zhuǎn)移。

1.2現(xiàn)場指揮體系構(gòu)建

在災(zāi)害現(xiàn)場設(shè)立臨時指揮部，由屬地政府負(fù)責(zé)人任現(xiàn)場指揮長，統(tǒng)籌公安、消防、醫(yī)療、電力等部門力量。指揮部下設(shè)搶險(xiǎn)救援組、群眾安置組、后勤保障組、信息報(bào)送組，各組明確職責(zé)分工。搶險(xiǎn)救援組負(fù)責(zé)人員搜救和險(xiǎn)情處置，群眾安置組負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移人員的生活保障，后勤保障組負(fù)責(zé)物資調(diào)配，信息報(bào)送組負(fù)責(zé)實(shí)時向指揮中心反饋災(zāi)情。例如，某市遭遇特大暴雨導(dǎo)致城區(qū)內(nèi)澇，現(xiàn)場指揮部在積水最嚴(yán)重的社區(qū)設(shè)立指揮點(diǎn)，協(xié)調(diào)消防部門利用沖鋒舟轉(zhuǎn)移被困群眾，醫(yī)療組在安置點(diǎn)設(shè)置臨時診室，電力組搶修受損電路。

1.3跨區(qū)域支援協(xié)調(diào)

當(dāng)本地救援力量不足時，立即啟動跨區(qū)域支援機(jī)制。向上級應(yīng)急部門請求支援，協(xié)調(diào)周邊地市派遣專業(yè)救援隊(duì)伍；與駐軍、武警部隊(duì)對接，調(diào)用軍用裝備和人員；動員社會力量參與，如組織志愿者隊(duì)伍協(xié)助轉(zhuǎn)移群眾、發(fā)放物資。例如，某山區(qū)縣因山洪阻斷交通，被困村莊超過200人，省應(yīng)急管理廳立即調(diào)派直升機(jī)空投物資，鄰近市消防支隊(duì)派出3支水域救援隊(duì)徒步進(jìn)入災(zāi)區(qū)，同時協(xié)調(diào)本地企業(yè)捐贈食品和藥品。

2.現(xiàn)場處置與救援行動

2.1人員搜救與轉(zhuǎn)移

針對被困人員，采取“空中+地面+水上”立體搜救模式。無人機(jī)搭載熱成像設(shè)備掃描被困人員位置，救援隊(duì)伍乘坐沖鋒舟、橡皮艇進(jìn)入積水區(qū)域，對被困居民實(shí)施轉(zhuǎn)移；對行動不便的老人、兒童等特殊群體，優(yōu)先安排救援人員背抱轉(zhuǎn)移；在山區(qū)滑坡區(qū)域，組織專業(yè)人員評估安全后，采用繩索救援方式轉(zhuǎn)移被困者。例如，某工業(yè)園區(qū)被洪水圍困，救援隊(duì)利用無人機(jī)發(fā)現(xiàn)3名被困員工在廠房屋頂，隨即駕駛沖鋒舟靠近，協(xié)助員工攀爬至救援艇，安全轉(zhuǎn)移至安置點(diǎn)。

2.2險(xiǎn)情控制與工程搶險(xiǎn)

針對堤壩潰口、管涌、內(nèi)澇等險(xiǎn)情，立即組織專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)施處置。堤壩潰口時，調(diào)用大型機(jī)械拋投石料、沙袋進(jìn)行封堵；管涌處采用反濾圍井技術(shù)，防止險(xiǎn)情擴(kuò)大；城市內(nèi)澇區(qū)域啟用移動抽水泵強(qiáng)排積水，同時打開雨水箅子加速排水。例如，某河流堤壩出現(xiàn)管涌，搶險(xiǎn)隊(duì)迅速在涌水處堆砌沙袋圍井，鋪設(shè)反濾層，同時調(diào)用3臺大功率抽水泵抽排滲水，經(jīng)過6小時連續(xù)作業(yè)，險(xiǎn)情得到控制。

2.3次生災(zāi)害防范

在救援過程中同步防范次生災(zāi)害。對危化企業(yè)、加油站等重點(diǎn)區(qū)域，安排專人值守，防止泄漏、爆炸事故；對電力設(shè)施采取斷電保護(hù)，避免觸電風(fēng)險(xiǎn)；對受污染區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)識，防止人員接觸污水。例如，某化工廠被洪水淹沒后，環(huán)保部門立即組織專業(yè)人員檢測廠區(qū)水質(zhì)，發(fā)現(xiàn)泄漏后調(diào)集吸油氈圍堵污染物，同時疏散周邊居民，避免污染擴(kuò)散。

3.恢復(fù)重建與善后工作

3.1災(zāi)情評估與統(tǒng)計(jì)

災(zāi)害穩(wěn)定后，組織專業(yè)隊(duì)伍開展災(zāi)情評估。統(tǒng)計(jì)受災(zāi)人口、房屋倒塌數(shù)量、經(jīng)濟(jì)損失等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，評估基礎(chǔ)設(shè)施損毀情況，如道路、橋梁、供水供電等設(shè)施受損程度。例如，某縣暴雨過后，由應(yīng)急、住建、交通等部門組成聯(lián)合評估組，逐村核查房屋受損情況，統(tǒng)計(jì)倒塌房屋12間、道路塌方8處、農(nóng)作物受災(zāi)面積500畝，形成災(zāi)情報(bào)告上報(bào)上級政府。

3.2群眾安置與生活保障

在安全區(qū)域設(shè)立臨時安置點(diǎn)，配備帳篷、食品、飲用水、醫(yī)療用品等物資。組織志愿者為安置人員提供餐飲、洗浴、心理疏導(dǎo)等服務(wù)；對受災(zāi)群眾發(fā)放臨時生活補(bǔ)助，保障基本生活需求；學(xué)校、企業(yè)等場所作為臨時安置點(diǎn)，盡快恢復(fù)正常使用。例如，某市開放體育館、學(xué)校等場所作為安置點(diǎn)，為轉(zhuǎn)移群眾提供三餐、熱水和醫(yī)療服務(wù)，同時安排心理咨詢師開展心理疏導(dǎo)，幫助群眾緩解災(zāi)后焦慮。

3.3災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃

制定災(zāi)后恢復(fù)重建方案，優(yōu)先修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。修復(fù)道路、橋梁、供水供電等設(shè)施，保障群眾正常生活；對受損房屋進(jìn)行安全評估，對危房進(jìn)行拆除或加固；恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提供種子、化肥等農(nóng)資支持；總結(jié)災(zāi)害教訓(xùn)，完善防汛設(shè)施，如加高堤壩、改造排水管網(wǎng)等。例如，某鎮(zhèn)在災(zāi)后投資2000萬元修復(fù)受損道路和堤壩，同時對全鎮(zhèn)排水系統(tǒng)進(jìn)行升級改造，新建雨水收集池3個，提高防洪能力。

六、長效機(jī)制建設(shè)與持續(xù)改進(jìn)

1.常態(tài)化管理機(jī)制

1.1制度體系完善

建立防汛工作長效制度框架，修訂《防汛工作管理辦法》，明確年度計(jì)劃制定、季度檢查、月度通報(bào)的常態(tài)化管理流程。制定《防汛責(zé)任追究細(xì)則》，細(xì)化失職瀆職行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和處理措施，將防汛工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核，實(shí)行“一票否決”。例如，某市出臺《防汛工作三年行動計(jì)劃》，明確每年投入財(cái)政資金的5%用于防汛設(shè)施維護(hù)，確保制度落地生根。

1.2日常巡查機(jī)制

構(gòu)建“網(wǎng)格化+專業(yè)化”日常巡查體系。劃分社區(qū)、企業(yè)、河道三級網(wǎng)格，配備專職網(wǎng)格員每日巡查重點(diǎn)區(qū)域，記錄排水設(shè)施運(yùn)行、邊坡穩(wěn)定等情況。組織水利、地質(zhì)專家每季度開展專業(yè)巡查，對發(fā)現(xiàn)的隱患建立“巡查-整改-復(fù)查”閉環(huán)臺賬。例如，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“河長制+網(wǎng)格員”雙重巡查機(jī)制，村級河長每周巡河兩次，網(wǎng)格員每日巡查低洼地帶，去年共發(fā)現(xiàn)并整改隱患23處。

1.3培訓(xùn)演練常態(tài)化

將防汛培訓(xùn)納入年度培訓(xùn)計(jì)劃，分層次開展領(lǐng)導(dǎo)干部指揮決策培訓(xùn)、技術(shù)人員專業(yè)培訓(xùn)、一線員工技能培訓(xùn)。每半年組織一次綜合性防汛演練，每年開展一次“雙盲演練”，檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)能力。例如，某工業(yè)園區(qū)每月組織一次防汛技能培訓(xùn)，