地方中小型水利施工現(xiàn)場危險源辨析與風(fēng)險評價：理論、實踐與創(chuàng)新策略一、引言1.1研究背景與意義水利工程作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵組成部分，在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著舉足輕重的角色。地方中小型水利工程與大型水利工程相互配合，構(gòu)成了完整的水利工程體系。大型水利工程通常具有規(guī)模宏大、功能綜合的特點，如三峽大壩，它不僅在防洪、發(fā)電、航運(yùn)等方面發(fā)揮著巨大作用，還對區(qū)域乃至全國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。而地方中小型水利工程則以其分布廣泛、貼近基層的優(yōu)勢，在農(nóng)業(yè)灌溉、農(nóng)村供水、防洪排澇等方面發(fā)揮著不可或缺的作用。據(jù)統(tǒng)計，我國眾多的中小型水庫和灌溉渠道，承擔(dān)著大量農(nóng)田的灌溉任務(wù)，為保障糧食安全提供了堅實支撐。同時，它們還在解決農(nóng)村居民生活用水、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮著重要作用。水利工程施工安全是工程建設(shè)的生命線。安全事故的發(fā)生不僅會對工程進(jìn)度產(chǎn)生嚴(yán)重影響，導(dǎo)致工期延誤，增加工程成本，還可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，對社會穩(wěn)定帶來負(fù)面影響?；仡櫄v史上的一些水利工程事故，如2007年湖南鳳凰堤溪沱江大橋坍塌事故，雖然這并非水利工程，但類似的安全事故都給我們敲響了警鐘。這些事故不僅造成了重大的人員傷亡和財產(chǎn)損失，還引發(fā)了社會各界對工程施工安全的高度關(guān)注。在水利工程施工中，安全事故的后果可能更為嚴(yán)重，一旦發(fā)生潰壩、洪水漫溢等事故，將對周邊地區(qū)的人民生命財產(chǎn)安全構(gòu)成巨大威脅。因此，確保水利工程施工安全至關(guān)重要，它是保障工程順利進(jìn)行、實現(xiàn)工程預(yù)期效益的前提條件。地方中小型水利施工現(xiàn)場危險源辨析及風(fēng)險評價具有重要的現(xiàn)實意義。通過對施工現(xiàn)場的危險源進(jìn)行全面、深入的辨析，可以及時發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患，為制定針對性的安全措施提供依據(jù)。準(zhǔn)確的風(fēng)險評價能夠幫助施工管理者了解風(fēng)險的嚴(yán)重程度和發(fā)生概率，合理分配安全資源，優(yōu)先處理高風(fēng)險的危險源，從而提高安全管理的效率和效果。有效的危險源辨析和風(fēng)險評價有助于保障施工人員的生命安全，減少安全事故的發(fā)生，提高工程質(zhì)量，確保工程按時交付使用，為地方水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。它還能促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，保障人民群眾的生產(chǎn)生活用水需求，對推動社會和諧進(jìn)步具有重要意義。1.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀在水利工程施工危險源辨析及風(fēng)險評價領(lǐng)域，國內(nèi)外學(xué)者開展了大量研究，取得了一系列具有重要價值的成果。國外在該領(lǐng)域的研究起步較早，技術(shù)和理論相對成熟。例如，美國在水利工程建設(shè)中，高度重視安全管理，運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)對施工過程進(jìn)行實時監(jiān)控，建立了完善的風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)。通過對歷史事故數(shù)據(jù)的深入分析，總結(jié)出不同類型水利工程施工中常見的危險源，并制定了相應(yīng)的風(fēng)險控制標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。在風(fēng)險評價方面，國外廣泛應(yīng)用定量風(fēng)險評價方法，如概率風(fēng)險評價（PRA），通過對事故發(fā)生概率和后果嚴(yán)重程度的精確計算，評估風(fēng)險水平，為決策提供科學(xué)依據(jù)。歐洲一些國家在水利工程建設(shè)中，注重從工程設(shè)計階段就考慮安全因素，采用先進(jìn)的設(shè)計理念和技術(shù)，降低施工過程中的風(fēng)險。在施工過程中，運(yùn)用信息化管理手段，對施工進(jìn)度、質(zhì)量和安全進(jìn)行全面監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。國內(nèi)在水利工程施工安全管理方面的研究也取得了顯著進(jìn)展。學(xué)者們結(jié)合我國水利工程建設(shè)的實際情況，對危險源辨析和風(fēng)險評價方法進(jìn)行了深入研究。在危險源辨析方面，提出了基于作業(yè)條件危險性評價法（LEC）、故障樹分析（FTA）等多種方法相結(jié)合的綜合辨識方法，能夠更全面、準(zhǔn)確地識別水利工程施工現(xiàn)場的危險源。一些研究通過對不同類型水利工程施工現(xiàn)場的實地調(diào)研，分析了施工過程中可能存在的各種危險因素，如高處墜落、物體打擊、觸電、坍塌等，并針對這些危險源提出了相應(yīng)的預(yù)防措施。在風(fēng)險評價方面，國內(nèi)學(xué)者在借鑒國外先進(jìn)方法的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國國情和水利工程特點，開發(fā)了一系列適合我國水利工程的風(fēng)險評價模型。例如，模糊綜合評價法，該方法將定性評價與定量評價相結(jié)合，通過建立模糊關(guān)系矩陣，對風(fēng)險因素進(jìn)行綜合評價，能夠更客觀地反映水利工程施工中的風(fēng)險狀況。一些研究還將層次分析法（AHP）與模糊綜合評價法相結(jié)合，通過確定各風(fēng)險因素的權(quán)重，提高了風(fēng)險評價的準(zhǔn)確性。盡管國內(nèi)外在水利工程施工危險源辨析及風(fēng)險評價方面取得了豐富的成果，但仍存在一些不足之處。現(xiàn)有研究在危險源辨析方面，雖然方法眾多，但對于一些復(fù)雜的水利工程施工環(huán)境，仍難以全面、準(zhǔn)確地識別所有危險源。部分研究對施工過程中的動態(tài)危險源關(guān)注不夠，隨著施工進(jìn)度的推進(jìn)和施工條件的變化，新的危險源可能不斷出現(xiàn)，而現(xiàn)有方法在及時發(fā)現(xiàn)和識別這些動態(tài)危險源方面存在一定的局限性。在風(fēng)險評價方面，目前的評價方法大多側(cè)重于對單一風(fēng)險因素的分析，缺乏對多風(fēng)險因素之間相互作用的綜合考慮。水利工程施工中的風(fēng)險往往是多種因素共同作用的結(jié)果，各風(fēng)險因素之間可能存在復(fù)雜的耦合關(guān)系，現(xiàn)有評價方法難以準(zhǔn)確評估這種復(fù)雜的風(fēng)險狀況。此外，一些風(fēng)險評價方法在實際應(yīng)用中存在計算復(fù)雜、數(shù)據(jù)獲取困難等問題，限制了其在水利工程施工現(xiàn)場的推廣和應(yīng)用。綜上所述，現(xiàn)有研究為本文的研究提供了重要的參考和借鑒，但仍存在一些需要進(jìn)一步完善和深入研究的問題。本文將在已有研究的基礎(chǔ)上，針對地方中小型水利施工現(xiàn)場的特點，深入開展危險源辨析及風(fēng)險評價研究，旨在提出更加全面、準(zhǔn)確、實用的方法和策略，為地方中小型水利工程施工安全管理提供有力的支持。1.3研究方法與創(chuàng)新點本文在研究地方中小型水利施工現(xiàn)場危險源辨析及風(fēng)險評價時，綜合運(yùn)用了多種研究方法，力求全面、深入地揭示問題本質(zhì)，為工程實踐提供科學(xué)、可靠的依據(jù)。文獻(xiàn)研究法是本研究的重要基礎(chǔ)。通過廣泛查閱國內(nèi)外關(guān)于水利工程施工安全管理、危險源辨析及風(fēng)險評價的相關(guān)文獻(xiàn)，包括學(xué)術(shù)期刊論文、學(xué)位論文、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及工程案例報告等，全面了解該領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢以及已有的研究成果和方法。對這些文獻(xiàn)進(jìn)行系統(tǒng)梳理和分析，總結(jié)出國內(nèi)外在危險源分類、辨析方法、風(fēng)險評價模型等方面的研究進(jìn)展和存在的問題，為本研究提供了豐富的理論支持和研究思路。例如，在梳理國外研究現(xiàn)狀時，了解到美國在水利工程風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)方面的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗，以及歐洲國家在工程設(shè)計階段融入安全理念的做法，這些都為本文的研究提供了有益的參考。通過對國內(nèi)相關(guān)文獻(xiàn)的研究，掌握了我國學(xué)者在結(jié)合國情和水利工程特點開發(fā)適合我國的危險源辨析及風(fēng)險評價方法方面的成果，明確了本文研究的切入點和創(chuàng)新方向。案例分析法為研究提供了實際依據(jù)。選取多個具有代表性的地方中小型水利工程施工項目作為案例，深入分析其施工過程中的安全管理情況、發(fā)生的安全事故以及采取的風(fēng)險控制措施。通過對這些案例的詳細(xì)剖析，了解地方中小型水利工程施工現(xiàn)場的實際情況，找出存在的共性問題和個性問題，驗證和完善理論研究成果。以某地方中小型水庫建設(shè)項目為例，詳細(xì)分析了其在基礎(chǔ)開挖、混凝土澆筑、土石壩填筑等施工環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的安全事故，如基坑坍塌、高處墜落等，深入研究了事故發(fā)生的原因、造成的后果以及采取的應(yīng)急處理措施。通過對該案例的分析，總結(jié)出在類似工程施工中應(yīng)重點關(guān)注的危險源和風(fēng)險控制要點，為其他工程提供了實際借鑒。定性與定量結(jié)合法是本研究的核心方法。在危險源辨析階段，運(yùn)用頭腦風(fēng)暴法、故障樹分析（FTA）等定性方法，組織相關(guān)領(lǐng)域的專家、施工管理人員和一線施工人員，從人的因素、物的因素、環(huán)境因素和管理因素等多個方面，全面分析地方中小型水利施工現(xiàn)場可能存在的危險源。對于一些難以直接量化的因素，如施工人員的安全意識、管理水平等，采用問卷調(diào)查、專家打分等方式進(jìn)行定性評價。在風(fēng)險評價階段，采用作業(yè)條件危險性評價法（LEC）、模糊綜合評價法等定量方法，對辨識出的危險源進(jìn)行風(fēng)險評價。通過計算風(fēng)險值，確定各危險源的風(fēng)險等級，為風(fēng)險控制提供科學(xué)依據(jù)。將層次分析法（AHP）與模糊綜合評價法相結(jié)合，通過建立層次結(jié)構(gòu)模型，確定各風(fēng)險因素的權(quán)重，再利用模糊關(guān)系矩陣進(jìn)行綜合評價，使風(fēng)險評價結(jié)果更加客觀、準(zhǔn)確。本研究在以下幾個方面具有一定的創(chuàng)新點。研究視角具有創(chuàng)新性，聚焦于地方中小型水利工程，這類工程在施工規(guī)模、施工環(huán)境、管理模式等方面與大型水利工程存在顯著差異，現(xiàn)有研究對其關(guān)注相對較少。本文針對地方中小型水利工程施工現(xiàn)場的特點，深入開展危險源辨析及風(fēng)險評價研究，填補(bǔ)了該領(lǐng)域在這方面的研究空白，為地方中小型水利工程施工安全管理提供了針對性的理論支持和實踐指導(dǎo)。在評價方法應(yīng)用方面具有創(chuàng)新之處，將多種評價方法進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，取長補(bǔ)短。如將層次分析法與模糊綜合評價法相結(jié)合，充分考慮了各風(fēng)險因素之間的相互關(guān)系和權(quán)重差異，提高了風(fēng)險評價的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。在實際應(yīng)用中，根據(jù)地方中小型水利工程施工現(xiàn)場的實際情況，對傳統(tǒng)的評價方法進(jìn)行了改進(jìn)和優(yōu)化，使其更具實用性和可操作性。本研究還注重從工程全生命周期的角度考慮危險源辨析及風(fēng)險評價，不僅關(guān)注施工階段的安全管理，還對工程規(guī)劃、設(shè)計、運(yùn)營等階段可能存在的安全風(fēng)險進(jìn)行了分析，提出了全過程的風(fēng)險控制策略，為水利工程的可持續(xù)發(fā)展提供了更全面的保障。二、地方中小型水利施工特點及對危險源的影響2.1工程規(guī)模與施工條件2.1.1小而全的工程特性地方中小型水利工程雖規(guī)模相對較小，但“麻雀雖小，五臟俱全”，涵蓋了諸如防洪、灌溉、供水等多種功能，涉及到水工建筑、地質(zhì)勘查、金屬結(jié)構(gòu)安裝等多個專業(yè)領(lǐng)域，以及土方開挖、混凝土澆筑、土石壩填筑等眾多施工項目。以某小型水庫建設(shè)為例，其不僅需要建設(shè)大壩、溢洪道、輸水涵管等主體工程，還涉及到周邊的護(hù)坡、交通道路等附屬設(shè)施的建設(shè)，每個環(huán)節(jié)都需要不同專業(yè)的技術(shù)支持和施工工藝。然而，這類工程的單項工程量通常較小，這使得施工組織和資源調(diào)配面臨諸多挑戰(zhàn)。在施工過程中，由于工程量小，難以形成規(guī)模效應(yīng)，導(dǎo)致施工設(shè)備和人員的利用率不高，增加了施工成本。頻繁的設(shè)備和人員調(diào)配也容易出現(xiàn)協(xié)調(diào)不當(dāng)?shù)那闆r，進(jìn)而影響施工進(jìn)度。小型水利工程可能會在短時間內(nèi)需要進(jìn)行不同類型的施工，如先進(jìn)行基礎(chǔ)開挖，接著進(jìn)行混凝土澆筑，這就要求施工單位迅速調(diào)整設(shè)備和人員配置，若協(xié)調(diào)不暢，極易導(dǎo)致施工延誤，影響工程的整體進(jìn)度。這種小而全的工程特性還可能引發(fā)一系列安全隱患。由于涉及多個專業(yè)和項目，施工過程中的交叉作業(yè)頻繁，不同工種之間的溝通和協(xié)作難度較大，容易出現(xiàn)安全管理的盲區(qū)。在某小型水電站建設(shè)中，機(jī)電安裝和土建施工同時進(jìn)行，由于雙方缺乏有效的溝通，在施工過程中發(fā)生了物體打擊事故，造成人員傷亡。單項工程量小導(dǎo)致施工單位可能會忽視一些安全措施的落實，如在土方開挖時，為了節(jié)省成本，可能不會按照規(guī)定設(shè)置足夠的邊坡支護(hù)，從而增加了坍塌事故的風(fēng)險。小而全的工程特性使得施工單位需要同時管理多個施工環(huán)節(jié)，容易出現(xiàn)管理混亂的情況，導(dǎo)致安全管理制度無法有效執(zhí)行，增加了施工現(xiàn)場的安全風(fēng)險。2.1.2施工場地與周邊環(huán)境限制地方中小型水利工程的施工場地往往較為狹窄，周邊地形復(fù)雜，交通不便，這些條件對施工過程產(chǎn)生了諸多不利影響，進(jìn)而增加了施工過程中的安全風(fēng)險。狹窄的施工場地限制了施工設(shè)備的停放和材料的堆放。施工設(shè)備如挖掘機(jī)、裝載機(jī)等體積較大，需要足夠的空間進(jìn)行停放和操作，而狹窄的場地可能無法滿足這些設(shè)備的停放需求，導(dǎo)致設(shè)備只能停放在臨時搭建的平臺或路邊，增加了設(shè)備滑落或碰撞的風(fēng)險。材料堆放也面臨同樣的問題，由于場地有限，材料可能會堆放得過高或過于密集，容易引發(fā)坍塌事故。在某小型河道整治工程中，由于施工場地狹窄，砂石等材料只能堆放在河道邊，在一場暴雨后，材料堆放處發(fā)生坍塌，部分材料被沖入河道，不僅造成了材料的浪費，還對河道的行洪安全產(chǎn)生了影響。周邊地形復(fù)雜也給施工帶來了困難。山區(qū)的水利工程可能面臨陡峭的山坡、復(fù)雜的地質(zhì)條件等問題，在進(jìn)行基礎(chǔ)施工時，需要進(jìn)行大量的土石方開挖和邊坡處理工作。這些工作難度大，危險性高，容易引發(fā)滑坡、坍塌等地質(zhì)災(zāi)害。在某山區(qū)小型水庫建設(shè)中，由于壩址位于山谷中，周邊山坡陡峭，在基礎(chǔ)開挖過程中，發(fā)生了山體滑坡事故，掩埋了部分施工設(shè)備和臨時搭建的工棚，造成了嚴(yán)重的人員傷亡和財產(chǎn)損失。復(fù)雜的地形還可能導(dǎo)致施工人員在行走和運(yùn)輸材料時容易發(fā)生摔倒、墜落等事故。交通不便也是地方中小型水利工程施工面臨的一個重要問題。交通不便使得施工設(shè)備和材料的運(yùn)輸困難，增加了運(yùn)輸成本和時間。在運(yùn)輸過程中，由于道路條件差，車輛容易發(fā)生故障或事故，如翻車、陷車等。交通不便還會影響應(yīng)急救援的及時性，一旦施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故，救援人員和物資難以迅速到達(dá)現(xiàn)場，延誤救援時機(jī)，導(dǎo)致事故后果進(jìn)一步擴(kuò)大。在某偏遠(yuǎn)地區(qū)的小型灌溉工程建設(shè)中，由于交通不便，施工材料的運(yùn)輸需要經(jīng)過一段崎嶇的山路，在一次運(yùn)輸過程中，車輛發(fā)生翻車事故，造成了材料的損失和駕駛員的受傷。由于救援人員無法及時趕到，受傷駕駛員未能得到及時救治，最終因傷勢過重死亡。二、地方中小型水利施工特點及對危險源的影響2.2施工隊伍與技術(shù)水平2.2.1設(shè)備投入與保養(yǎng)不足在地方中小型水利工程施工中，部分施工企業(yè)為了降低成本，在設(shè)備投入方面存在嚴(yán)重不足的情況。一些企業(yè)使用的施工設(shè)備陳舊老化，性能落后，無法滿足現(xiàn)代水利工程施工的要求。這些設(shè)備在運(yùn)行過程中容易出現(xiàn)故障，增加了施工過程中的安全風(fēng)險。某小型水庫除險加固工程中，施工企業(yè)使用的混凝土攪拌機(jī)已經(jīng)使用多年，設(shè)備老化嚴(yán)重，經(jīng)常出現(xiàn)攪拌不均勻、部件損壞等問題。在一次施工過程中，攪拌機(jī)的攪拌葉片突然斷裂，飛出的葉片擊中了附近的一名施工人員，造成重傷。由于設(shè)備老化，其安全防護(hù)裝置也可能失效，無法對施工人員起到有效的保護(hù)作用，如一些老舊的起重機(jī)，其制動裝置磨損嚴(yán)重，在吊運(yùn)重物時容易出現(xiàn)制動失靈的情況，導(dǎo)致重物墜落，引發(fā)安全事故。施工設(shè)備的保養(yǎng)維護(hù)工作也常常被忽視。許多施工企業(yè)沒有建立完善的設(shè)備保養(yǎng)制度，或者雖然有制度但執(zhí)行不到位。設(shè)備長期得不到有效的保養(yǎng)和維護(hù)，導(dǎo)致設(shè)備的性能下降，故障率增加。一些施工企業(yè)在設(shè)備使用后，不及時對設(shè)備進(jìn)行清潔、潤滑、緊固等保養(yǎng)工作，使得設(shè)備在惡劣的環(huán)境下運(yùn)行，加速了設(shè)備的磨損和老化。在某小型河道整治工程中，施工企業(yè)的挖掘機(jī)在長時間使用后，沒有對其液壓系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，導(dǎo)致液壓油污染，液壓系統(tǒng)故障，挖掘機(jī)無法正常工作，延誤了施工進(jìn)度。設(shè)備保養(yǎng)不足還可能導(dǎo)致一些安全隱患無法及時發(fā)現(xiàn)和排除，如起重機(jī)的鋼絲繩磨損、吊鉤變形等問題，如果不及時進(jìn)行檢查和更換，在使用過程中可能會發(fā)生斷裂，引發(fā)嚴(yán)重的安全事故。2.2.2技術(shù)人員與施工人員素質(zhì)參差不齊地方中小型水利工程施工隊伍中，技術(shù)人員短缺是一個普遍存在的問題。由于這類工程的規(guī)模相對較小，工作環(huán)境相對艱苦，對技術(shù)人員的吸引力不足，導(dǎo)致許多高素質(zhì)的技術(shù)人才不愿意投身到地方中小型水利工程建設(shè)中。一些施工企業(yè)為了節(jié)約成本，招聘的技術(shù)人員數(shù)量不足，且技術(shù)水平有限，無法滿足工程施工的技術(shù)需求。在某小型水電站建設(shè)中，施工企業(yè)的技術(shù)人員對水電站的機(jī)電設(shè)備安裝技術(shù)掌握不夠熟練，在安裝過程中出現(xiàn)了多處錯誤，導(dǎo)致設(shè)備運(yùn)行不穩(wěn)定，影響了工程的正常使用。技術(shù)人員的缺乏還使得施工過程中的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督工作難以有效開展，容易出現(xiàn)施工質(zhì)量問題，進(jìn)而引發(fā)安全事故。施工人員多為民工，且大多未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，這也是地方中小型水利工程施工隊伍中存在的一個突出問題。這些民工文化程度較低，缺乏基本的水利工程施工知識和技能，對施工過程中的安全風(fēng)險認(rèn)識不足，在施工過程中容易出現(xiàn)違規(guī)操作的情況。在某小型水庫大壩填筑工程中，民工在沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的情況下，就進(jìn)行大壩填筑作業(yè)，由于不了解填筑工藝和質(zhì)量要求，填筑的大壩壓實度不夠，存在嚴(yán)重的質(zhì)量隱患。在一次暴雨后，大壩出現(xiàn)了滑坡現(xiàn)象，險些造成潰壩事故。民工的安全意識淡薄，自我保護(hù)能力差，在施工現(xiàn)場不遵守安全規(guī)定，如不佩戴安全帽、不系安全帶等，增加了安全事故發(fā)生的概率。由于民工流動性大，施工企業(yè)難以對他們進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)和管理，這也給施工安全管理帶來了很大的困難。2.3前期勘測設(shè)計與變更2.3.1勘測設(shè)計深度精度不足在地方中小型水利工程建設(shè)中，前期勘測設(shè)計工作至關(guān)重要，它是工程建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。然而，由于資金和時間的限制，許多工程在前期勘測設(shè)計階段對地質(zhì)、水文條件的掌握往往不夠充分，這給后續(xù)施工帶來了諸多安全隱患。在地質(zhì)勘測方面，一些地方中小型水利工程為了節(jié)省成本，縮短勘測周期，采用的勘測方法和技術(shù)較為落后，導(dǎo)致對工程地質(zhì)條件的了解不夠準(zhǔn)確和全面。在某小型水庫建設(shè)中，地質(zhì)勘測僅采用了簡單的鉆探方法，且鉆探點分布稀疏，未能全面揭示壩址處的地質(zhì)構(gòu)造。在施工過程中，當(dāng)進(jìn)行壩基開挖時，發(fā)現(xiàn)了多處斷層和軟弱夾層，這些不良地質(zhì)條件嚴(yán)重影響了壩基的穩(wěn)定性。由于前期對地質(zhì)條件掌握不足，施工單位不得不臨時調(diào)整施工方案，增加地基處理的工作量和難度，不僅延誤了工期，還增加了工程成本。由于地基處理不當(dāng)，水庫建成后，壩基出現(xiàn)了不均勻沉降，導(dǎo)致壩體出現(xiàn)裂縫，嚴(yán)重威脅到水庫的安全運(yùn)行。水文勘測同樣存在精度不足的問題。部分工程在水文勘測時，對流域內(nèi)的降水、徑流、水位等水文要素的觀測和分析不夠深入，缺乏長期、連續(xù)的水文數(shù)據(jù)支持。在某小型河道整治工程中，由于對河道的水文特性了解不充分，設(shè)計洪水標(biāo)準(zhǔn)偏低。在一次暴雨后，河道水位迅速上漲，超過了設(shè)計水位，導(dǎo)致部分河堤被沖毀，周邊農(nóng)田被淹沒，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活造成了嚴(yán)重?fù)p失。水文勘測精度不足還可能導(dǎo)致對河道泥沙淤積、水流沖刷等問題的估計不準(zhǔn)確，影響工程的耐久性和穩(wěn)定性。2.3.2設(shè)計方案變更頻繁在地方中小型水利工程建設(shè)過程中，設(shè)計方案變更頻繁是一個較為突出的問題，這不僅會對工程的施工進(jìn)度和成本產(chǎn)生不利影響，還會增加施工過程中的安全風(fēng)險。設(shè)計方案隨意變更的原因是多方面的。前期勘測設(shè)計深度精度不足是導(dǎo)致設(shè)計方案變更的重要原因之一。由于對地質(zhì)、水文等條件掌握不充分，設(shè)計方案在施工過程中往往無法滿足實際需求，不得不進(jìn)行調(diào)整。在某小型水電站建設(shè)中，由于前期地質(zhì)勘測不準(zhǔn)確，在施工過程中發(fā)現(xiàn)地下廠房的基礎(chǔ)存在嚴(yán)重的地質(zhì)缺陷，原設(shè)計方案無法保證廠房的穩(wěn)定性。為了解決這一問題，設(shè)計單位不得不對廠房基礎(chǔ)設(shè)計進(jìn)行變更，重新進(jìn)行地基處理和結(jié)構(gòu)設(shè)計。這一變更導(dǎo)致施工方案需要重新調(diào)整，施工設(shè)備也需要重新配置，原本緊湊的施工計劃被打亂，施工人員需要重新適應(yīng)新的施工方案，容易出現(xiàn)操作失誤，從而增加了施工過程中的安全風(fēng)險。建設(shè)單位的不合理要求也會導(dǎo)致設(shè)計方案變更頻繁。一些建設(shè)單位為了追求工程的某些特定功能或滿足自身的利益需求，在工程建設(shè)過程中隨意要求設(shè)計單位變更設(shè)計方案。在某小型灌溉工程建設(shè)中，建設(shè)單位為了增加灌溉面積，要求設(shè)計單位在不改變工程總體布局的情況下，增大灌溉渠道的過水能力。設(shè)計單位為了滿足建設(shè)單位的要求，不得不對渠道的斷面尺寸、襯砌結(jié)構(gòu)等進(jìn)行變更。這一變更使得施工單位需要重新采購材料、調(diào)整施工工藝，施工過程變得更加復(fù)雜，增加了施工管理的難度。由于施工單位對新的施工工藝不夠熟悉，在施工過程中容易出現(xiàn)質(zhì)量問題，進(jìn)而引發(fā)安全事故。設(shè)計方案變更還可能是由于施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)原設(shè)計方案存在不合理之處，或者遇到了一些不可預(yù)見的情況。在某小型水庫大壩填筑施工中，施工單位發(fā)現(xiàn)原設(shè)計的填筑材料在當(dāng)?shù)仉y以獲取，且運(yùn)輸成本過高。為了保證工程進(jìn)度和質(zhì)量，施工單位提出變更填筑材料的建議，并得到了設(shè)計單位和建設(shè)單位的同意。這一變更雖然解決了材料供應(yīng)問題，但也帶來了新的安全風(fēng)險。新的填筑材料可能與原設(shè)計的大壩結(jié)構(gòu)不匹配，需要對大壩的結(jié)構(gòu)進(jìn)行重新核算和調(diào)整，增加了施工過程中的不確定性和安全風(fēng)險。設(shè)計方案變更頻繁導(dǎo)致施工方案調(diào)整和設(shè)備重新配置，容易引發(fā)施工混亂。施工人員需要不斷適應(yīng)新的施工方案和工藝，增加了操作失誤的可能性，從而增加了安全風(fēng)險。頻繁的設(shè)計方案變更還可能導(dǎo)致工程質(zhì)量下降，因為在變更過程中，可能會出現(xiàn)設(shè)計不合理、施工質(zhì)量控制不到位等問題，這些問題都可能對工程的安全運(yùn)行產(chǎn)生潛在威脅。三、地方中小型水利施工現(xiàn)場常見危險源辨析3.1自然環(huán)境相關(guān)危險源3.1.1地質(zhì)條件引發(fā)的風(fēng)險復(fù)雜的地質(zhì)條件是地方中小型水利工程施工中不容忽視的重大安全隱患，其引發(fā)的風(fēng)險對施工安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅?；率浅Ｒ姷牡刭|(zhì)災(zāi)害之一，在水利工程施工中，由于工程建設(shè)活動可能破壞山體原有的穩(wěn)定性，如在山區(qū)進(jìn)行水庫大壩建設(shè)時，壩基開挖、施工道路修建等活動可能會切坡、填方，改變山體的應(yīng)力狀態(tài)，當(dāng)山體的抗滑力小于下滑力時，就容易引發(fā)滑坡。滑坡一旦發(fā)生，大量的巖土體瞬間滑落，可能掩埋施工現(xiàn)場的人員、設(shè)備和臨時建筑物，造成嚴(yán)重的人員傷亡和財產(chǎn)損失。在某山區(qū)小型水庫建設(shè)中，由于施工區(qū)域山體的巖土體結(jié)構(gòu)較為松散，且施工過程中對山體的開挖擾動較大，在連續(xù)降雨的作用下，山體發(fā)生了滑坡?；麦w直接沖向了施工現(xiàn)場的臨時生活區(qū)，造成多名施工人員被掩埋，部分施工設(shè)備被損壞，工程被迫停工，進(jìn)行救援和山體加固工作，不僅給施工人員的生命安全帶來了巨大威脅，也導(dǎo)致了工程成本的大幅增加和工期的嚴(yán)重延誤。泥石流也是地質(zhì)條件引發(fā)的重要風(fēng)險之一。山區(qū)的中小型水利工程施工區(qū)域往往地形復(fù)雜，溝谷縱橫，當(dāng)遇到暴雨等強(qiáng)降水天氣時，山坡上的松散土石體在水流的作用下，容易形成泥石流。泥石流具有強(qiáng)大的沖擊力和破壞力，能夠瞬間沖毀橋梁、道路、施工營地等設(shè)施，對施工人員的生命安全造成極大威脅。在某小型水電站建設(shè)中，工程位于一條溝谷附近，由于前期對周邊地質(zhì)條件和水文情況的勘測不夠充分，在一次暴雨后，溝谷內(nèi)突然爆發(fā)泥石流。泥石流以迅猛之勢沖向施工現(xiàn)場，將正在施工的橋梁基礎(chǔ)沖毀，施工道路被阻斷，施工人員被迫緊急撤離。此次泥石流災(zāi)害不僅導(dǎo)致工程施工中斷，還造成了大量的工程材料和設(shè)備被沖走，經(jīng)濟(jì)損失慘重。地基沉降也是水利工程施工中常見的地質(zhì)問題。在軟土地基上進(jìn)行水利工程建設(shè)時，如果地基處理不當(dāng)，隨著建筑物的荷載增加，地基土體可能會發(fā)生壓縮變形，導(dǎo)致地基沉降。地基沉降過大可能會使建筑物出現(xiàn)傾斜、開裂等現(xiàn)象，影響建筑物的結(jié)構(gòu)安全和正常使用。在某小型水閘建設(shè)中，由于對閘址處的軟土地基處理不徹底，采用的地基處理方法未能有效提高地基的承載能力，在水閘建成后，隨著蓄水和運(yùn)行，地基逐漸發(fā)生沉降。水閘主體結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了明顯的傾斜和裂縫，嚴(yán)重影響了水閘的正常運(yùn)行和防洪、排澇功能的發(fā)揮。為了解決地基沉降問題，不得不對水閘進(jìn)行加固處理，增加了工程的后期維護(hù)成本和安全風(fēng)險。3.1.2氣象因素帶來的隱患?xì)庀笠蛩卦诘胤街行⌒退こ淌┕み^程中扮演著關(guān)鍵角色，其帶來的隱患對施工進(jìn)度、人員安全和設(shè)備運(yùn)行產(chǎn)生著多方面的不利影響。暴雨是常見的氣象災(zāi)害之一，對水利工程施工危害極大。在施工期間，暴雨可能導(dǎo)致施工現(xiàn)場積水嚴(yán)重，影響施工設(shè)備的正常運(yùn)行。當(dāng)積水深度超過設(shè)備的安全運(yùn)行范圍時，設(shè)備可能會發(fā)生故障，甚至損壞。在某小型河道整治工程中，一場暴雨過后，施工現(xiàn)場的積水迅速上漲，多臺挖掘機(jī)、裝載機(jī)等施工設(shè)備被浸泡在水中。由于積水對設(shè)備的電氣系統(tǒng)、發(fā)動機(jī)等關(guān)鍵部件造成了嚴(yán)重?fù)p壞，這些設(shè)備需要進(jìn)行長時間的維修和保養(yǎng)才能恢復(fù)正常使用，導(dǎo)致工程進(jìn)度被迫推遲。暴雨還可能引發(fā)洪水災(zāi)害，對水利工程的基礎(chǔ)和建筑物造成直接沖擊。在山區(qū)的中小型水庫建設(shè)中，暴雨引發(fā)的洪水可能會超過水庫的設(shè)計防洪標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致水庫水位迅速上升，壩體承受的壓力增大。如果水庫的泄洪能力不足，就可能發(fā)生漫壩、潰壩等嚴(yán)重事故，對下游地區(qū)的人民生命財產(chǎn)安全構(gòu)成巨大威脅。洪水也是水利工程施工中需要重點防范的氣象災(zāi)害。洪水具有突發(fā)性和強(qiáng)大的破壞力，一旦發(fā)生，可能會沖毀施工現(xiàn)場的臨時設(shè)施、施工道路和橋梁等，使施工材料和設(shè)備被沖走，施工人員的生命安全受到威脅。在某小型水電站建設(shè)中，由于工程所在地區(qū)遭遇強(qiáng)降雨，引發(fā)了洪水。洪水瞬間沖垮了施工現(xiàn)場的臨時圍墻和部分工棚，施工人員被迫緊急撤離。大量的施工材料和設(shè)備被洪水沖走，施工道路被沖毀，導(dǎo)致工程無法正常進(jìn)行。洪水還可能對水利工程的主體結(jié)構(gòu)造成損壞，如沖毀河堤、損壞水閘等，影響工程的正常運(yùn)行和防洪、排澇功能的發(fā)揮。雷電天氣同樣會給水利工程施工帶來安全隱患。在施工現(xiàn)場，高聳的施工設(shè)備如起重機(jī)、塔吊等容易成為雷電的襲擊目標(biāo)。一旦遭受雷擊，可能會引發(fā)火災(zāi)、爆炸等事故，對施工人員的生命安全和設(shè)備造成嚴(yán)重威脅。雷電還可能會損壞施工現(xiàn)場的電氣設(shè)備和通信系統(tǒng)，影響施工的正常進(jìn)行。在某小型水庫建設(shè)中，一臺正在作業(yè)的起重機(jī)遭受雷擊，起重機(jī)的電氣系統(tǒng)被瞬間燒毀，操作室內(nèi)的操作人員受到不同程度的電擊傷害。由于電氣系統(tǒng)損壞，起重機(jī)無法正常運(yùn)行，需要進(jìn)行全面的維修和更換，導(dǎo)致工程進(jìn)度受到影響。高溫天氣也是水利工程施工中需要關(guān)注的氣象因素。在高溫環(huán)境下，施工人員容易出現(xiàn)中暑、脫水等身體不適癥狀，影響工作效率和身體健康。長時間暴露在高溫環(huán)境中，還可能導(dǎo)致施工人員出現(xiàn)疲勞、注意力不集中等情況，增加施工過程中的安全風(fēng)險。高溫天氣還會對施工材料和設(shè)備產(chǎn)生影響，如混凝土在高溫下容易失水過快，導(dǎo)致強(qiáng)度降低，影響工程質(zhì)量；施工設(shè)備在高溫下運(yùn)行，可能會出現(xiàn)過熱、故障等問題，降低設(shè)備的使用壽命。在某小型灌溉工程建設(shè)中，由于夏季高溫天氣持續(xù)時間較長，部分施工人員出現(xiàn)了中暑癥狀，不得不暫停工作進(jìn)行治療。由于高溫對混凝土的影響，部分已澆筑的混凝土出現(xiàn)了裂縫等質(zhì)量問題，需要進(jìn)行返工處理，不僅影響了工程進(jìn)度，還增加了工程成本。三、地方中小型水利施工現(xiàn)場常見危險源辨析3.2施工活動相關(guān)危險源3.2.1高空與臨邊作業(yè)風(fēng)險在地方中小型水利工程施工中，高空與臨邊作業(yè)是較為常見的施工活動，然而，這類作業(yè)也伴隨著諸多安全風(fēng)險，如高處墜落、物體打擊等，嚴(yán)重威脅著施工人員的生命安全。高處墜落是高空作業(yè)中最為常見且危險的事故類型之一。在某小型水庫大壩施工中，施工人員需要在壩頂進(jìn)行混凝土澆筑作業(yè)，壩頂距離地面高度達(dá)10余米。由于施工現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施不完善，部分區(qū)域未設(shè)置防護(hù)欄桿，施工人員在行走過程中不慎踩空，從壩頂墜落至地面，造成重傷。導(dǎo)致高處墜落事故發(fā)生的原因主要包括操作失誤，如施工人員在高空作業(yè)時注意力不集中，未按照規(guī)定系好安全帶，或者在移動過程中未抓穩(wěn)安全扶手等；安全措施不當(dāng)，施工現(xiàn)場未設(shè)置足夠的防護(hù)欄桿、安全網(wǎng)等防護(hù)設(shè)施，或者這些設(shè)施存在損壞、安裝不牢固等問題；工作平臺不穩(wěn)定也是一個重要因素，如腳手架搭建不符合規(guī)范，存在立桿間距過大、橫桿缺失、腳手板鋪設(shè)不嚴(yán)密等問題，導(dǎo)致工作平臺在使用過程中發(fā)生晃動、傾斜，增加了施工人員墜落的風(fēng)險。物體墜落同樣是高空作業(yè)中的一大安全隱患。在某小型水電站廠房建設(shè)中，施工人員在進(jìn)行屋頂鋼結(jié)構(gòu)安裝時，將一些工具和材料放置在屋頂邊緣，未采取有效的固定措施。在一陣大風(fēng)過后，部分工具和材料被吹落，正好砸中下方正在施工的人員，造成人員傷亡。物體墜落的主要原因包括不當(dāng)?shù)奈锪习徇\(yùn)，施工人員在搬運(yùn)工具和材料時，未將其放置在安全位置，或者在傳遞過程中失手掉落；工具使用不當(dāng)，如使用的工具存在缺陷，或者在使用過程中違反操作規(guī)程，導(dǎo)致工具掉落；材料堆放不穩(wěn)也是常見原因之一，將材料隨意堆放在高處，且未進(jìn)行固定，在受到外力作用時，容易發(fā)生倒塌、掉落。臨邊作業(yè)防護(hù)不當(dāng)也極易導(dǎo)致人員墜落事故的發(fā)生。在某小型河道整治工程中，施工人員需要在河道岸邊進(jìn)行護(hù)岸施工，岸邊未設(shè)置防護(hù)欄桿，且地面濕滑。一名施工人員在行走過程中，不慎滑倒，從岸邊墜入河中，因溺水導(dǎo)致死亡。臨邊作業(yè)防護(hù)不當(dāng)?shù)脑蛑饕ǚ雷o(hù)設(shè)施缺失，施工現(xiàn)場未按照規(guī)定在臨邊設(shè)置防護(hù)欄桿、安全警示標(biāo)識等防護(hù)設(shè)施；防護(hù)設(shè)施損壞未及時修復(fù)，如防護(hù)欄桿被撞壞、安全網(wǎng)破損等，未能及時發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行修復(fù)，導(dǎo)致防護(hù)功能失效；施工人員安全意識淡薄，對臨邊作業(yè)的危險性認(rèn)識不足，在作業(yè)過程中未采取有效的自我保護(hù)措施，如未系安全帶、未佩戴安全帽等。為了有效防范高空與臨邊作業(yè)風(fēng)險，施工單位應(yīng)加強(qiáng)對施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高其安全意識和操作技能，使其熟悉高空與臨邊作業(yè)的安全操作規(guī)程和注意事項。要完善施工現(xiàn)場的安全防護(hù)設(shè)施，按照規(guī)范要求設(shè)置防護(hù)欄桿、安全網(wǎng)、安全警示標(biāo)識等，并定期對這些設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其完好有效。施工人員在進(jìn)行高空與臨邊作業(yè)時，必須正確佩戴個人防護(hù)用品，如安全帶、安全帽、防滑鞋等，并嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，嚴(yán)禁違規(guī)操作。3.2.2土方與基礎(chǔ)施工危險土方與基礎(chǔ)施工是地方中小型水利工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，然而，這一過程中存在著諸多危險情況，如土方開挖中的塌方、滑坡，以及基礎(chǔ)施工中的深基坑坍塌、支護(hù)失效等，嚴(yán)重威脅著工程安全和施工人員的生命安全。在土方開挖過程中，塌方和滑坡是常見的安全事故。在某小型水庫壩基開挖工程中，由于施工區(qū)域地質(zhì)條件復(fù)雜，土體穩(wěn)定性較差，且在開挖過程中未按照設(shè)計要求進(jìn)行放坡和支護(hù)，導(dǎo)致在開挖到一定深度時，土體突然坍塌，掩埋了正在作業(yè)的施工人員和部分施工設(shè)備，造成了嚴(yán)重的人員傷亡和財產(chǎn)損失。塌方和滑坡的發(fā)生機(jī)制主要是由于土體的抗剪強(qiáng)度降低，無法承受自身重量和外部荷載的作用。土體的抗剪強(qiáng)度受到多種因素的影響，如土體的性質(zhì)、含水量、坡度、開挖深度等。當(dāng)土體的含水量增加時，土體的抗剪強(qiáng)度會降低；當(dāng)開挖坡度較陡或開挖深度較大時，土體的穩(wěn)定性也會受到影響，容易發(fā)生塌方和滑坡。在基礎(chǔ)施工中，深基坑坍塌和支護(hù)失效也是常見的危險情況。在某小型污水處理廠的深基坑施工中，由于基坑支護(hù)方案不合理，支護(hù)結(jié)構(gòu)的強(qiáng)度和穩(wěn)定性不足，在基坑開挖過程中，支護(hù)結(jié)構(gòu)突然失穩(wěn)，導(dǎo)致基坑坍塌，周邊建筑物和道路也受到了不同程度的損壞。深基坑坍塌和支護(hù)失效的主要原因包括支護(hù)方案設(shè)計不合理，未充分考慮基坑的地質(zhì)條件、周邊環(huán)境、開挖深度等因素，導(dǎo)致支護(hù)結(jié)構(gòu)無法滿足實際需求；支護(hù)結(jié)構(gòu)施工質(zhì)量不合格，如支護(hù)樁的垂直度偏差過大、錨索的錨固力不足、支撐體系的連接不牢固等，影響了支護(hù)結(jié)構(gòu)的強(qiáng)度和穩(wěn)定性；基坑開挖過程中未按照設(shè)計要求進(jìn)行分層分段開挖，超挖、欠挖現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致土體對支護(hù)結(jié)構(gòu)的壓力不均勻，增加了支護(hù)結(jié)構(gòu)失穩(wěn)的風(fēng)險。為了預(yù)防土方與基礎(chǔ)施工中的危險情況，施工單位應(yīng)在施工前對施工區(qū)域的地質(zhì)條件進(jìn)行詳細(xì)勘察，根據(jù)勘察結(jié)果制定合理的施工方案和安全技術(shù)措施。在土方開挖過程中，要嚴(yán)格按照設(shè)計要求進(jìn)行放坡和支護(hù)，控制開挖坡度和開挖深度，避免超挖和欠挖。要加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理土體變形、位移等異常情況。在基礎(chǔ)施工中，要選擇合理的支護(hù)方案，確保支護(hù)結(jié)構(gòu)的強(qiáng)度和穩(wěn)定性滿足要求。要嚴(yán)格控制支護(hù)結(jié)構(gòu)的施工質(zhì)量，加強(qiáng)對支護(hù)結(jié)構(gòu)的檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。在基坑開挖過程中，要按照設(shè)計要求進(jìn)行分層分段開挖，避免對土體和支護(hù)結(jié)構(gòu)造成過大的擾動。3.2.3機(jī)械設(shè)備操作隱患在地方中小型水利工程施工中，機(jī)械設(shè)備發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，但同時，機(jī)械設(shè)備操作不當(dāng)、設(shè)備故障、安全防護(hù)裝置缺失等問題，也可能引發(fā)機(jī)械傷害、碰撞等事故，給施工人員的生命安全和工程進(jìn)度帶來嚴(yán)重影響。機(jī)械設(shè)備操作不當(dāng)是引發(fā)事故的主要原因之一。在某小型水庫大壩填筑工程中，裝載機(jī)駕駛員在操作過程中違反操作規(guī)程，在未確認(rèn)周圍人員安全的情況下，突然啟動裝載機(jī)，導(dǎo)致一名施工人員被裝載機(jī)撞倒，造成重傷。操作不當(dāng)?shù)那闆r還包括超速行駛、違規(guī)吊運(yùn)、錯誤操作控制按鈕等。這些不當(dāng)操作行為往往是由于施工人員安全意識淡薄、操作技能不熟練、疲勞作業(yè)等原因?qū)е碌?。設(shè)備故障也是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要因素。在某小型水電站建設(shè)中，起重機(jī)在吊運(yùn)重物過程中，由于鋼絲繩磨損嚴(yán)重，未及時更換，導(dǎo)致鋼絲繩突然斷裂，重物墜落，砸壞了下方的施工設(shè)備，幸好未造成人員傷亡。設(shè)備故障可能由多種原因引起，如設(shè)備長期使用，零部件磨損、老化；設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)不到位，未及時進(jìn)行檢查、維修和更換易損件；設(shè)備選型不當(dāng)，不能滿足工程施工的實際需求等。安全防護(hù)裝置缺失或失效同樣會增加事故發(fā)生的風(fēng)險。在某小型河道整治工程中，攪拌機(jī)的安全防護(hù)欄損壞后未及時修復(fù)，一名施工人員在清理攪拌機(jī)時，不慎將手卷入攪拌機(jī)內(nèi)，造成手部嚴(yán)重受傷。安全防護(hù)裝置缺失或失效的原因可能是施工單位為了降低成本，未按照規(guī)定配備安全防護(hù)裝置；或者在設(shè)備使用過程中，安全防護(hù)裝置受到損壞，未及時進(jìn)行修復(fù)或更換。為了預(yù)防機(jī)械設(shè)備操作隱患，施工單位應(yīng)加強(qiáng)對施工人員的培訓(xùn)，提高其安全意識和操作技能，使其熟悉機(jī)械設(shè)備的操作規(guī)程和安全注意事項。要建立健全機(jī)械設(shè)備管理制度，加強(qiáng)對設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和檢查，定期對設(shè)備進(jìn)行檢修、調(diào)試和更換易損件，確保設(shè)備處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。施工單位還應(yīng)按照規(guī)定為機(jī)械設(shè)備配備齊全有效的安全防護(hù)裝置，并加強(qiáng)對安全防護(hù)裝置的檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。在機(jī)械設(shè)備操作過程中，施工人員應(yīng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，嚴(yán)禁違規(guī)操作，同時要密切關(guān)注設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時停機(jī)處理。3.2.4電氣與焊接作業(yè)風(fēng)險在地方中小型水利工程施工中，電氣與焊接作業(yè)是常見的施工活動，但這些作業(yè)也伴隨著一定的風(fēng)險，如電氣設(shè)備漏電、短路，以及焊接作業(yè)中火災(zāi)、爆炸、觸電等，對施工人員的生命安全和工程安全構(gòu)成威脅。電氣設(shè)備漏電和短路是電氣作業(yè)中常見的安全隱患。在某小型灌溉工程施工現(xiàn)場，一臺配電箱由于長期暴露在潮濕環(huán)境中，內(nèi)部電氣元件受潮，導(dǎo)致絕緣性能下降，發(fā)生漏電現(xiàn)象。一名施工人員在操作配電箱時，不慎觸電，造成重傷。電氣設(shè)備漏電的原因主要包括設(shè)備老化、損壞，絕緣層破損；接線不規(guī)范，如電線接頭松動、虛接；設(shè)備安裝環(huán)境不良，如潮濕、高溫、有腐蝕性氣體等，影響設(shè)備的絕緣性能。短路則是由于電氣設(shè)備內(nèi)部或線路中不同電位的導(dǎo)體直接接觸或通過電弧等方式短接，導(dǎo)致電流瞬間增大，可能引發(fā)火災(zāi)、爆炸等事故。短路的原因可能是電氣設(shè)備故障、電線老化、過載運(yùn)行等。焊接作業(yè)中火災(zāi)、爆炸和觸電事故也時有發(fā)生。在某小型水電站廠房焊接作業(yè)中，由于焊接現(xiàn)場周圍堆放了大量易燃材料，且未采取有效的防火措施，在焊接過程中，火花引燃了周圍的易燃材料，引發(fā)火災(zāi)。幸好發(fā)現(xiàn)及時，消防人員迅速趕到現(xiàn)場，才將火勢撲滅，未造成重大損失。焊接作業(yè)中火災(zāi)和爆炸的原因主要是焊接過程中產(chǎn)生的高溫火花、電弧等引燃周圍的易燃、易爆物質(zhì)；焊接設(shè)備故障，如電焊機(jī)短路、過載等，也可能引發(fā)火災(zāi)和爆炸。觸電事故則是由于焊接設(shè)備的電氣絕緣性能下降、接地不良，或者施工人員在操作過程中未正確佩戴個人防護(hù)用品，如絕緣手套、絕緣鞋等，導(dǎo)致觸電。為了防范電氣與焊接作業(yè)風(fēng)險，施工單位應(yīng)加強(qiáng)對電氣設(shè)備的管理和維護(hù)，定期對電氣設(shè)備進(jìn)行檢查、測試和維護(hù)，確保設(shè)備的絕緣性能良好，接線規(guī)范，接地可靠。要為電氣設(shè)備安裝漏電保護(hù)裝置，并定期進(jìn)行校驗，確保其正常運(yùn)行。在焊接作業(yè)前，施工人員應(yīng)清理焊接現(xiàn)場周圍的易燃、易爆物質(zhì)，并采取有效的防火措施，如配備滅火器、設(shè)置防火擋板等。要對焊接設(shè)備進(jìn)行檢查，確保設(shè)備完好，電氣絕緣性能良好，接地可靠。施工人員在進(jìn)行電氣與焊接作業(yè)時，應(yīng)正確佩戴個人防護(hù)用品，如絕緣手套、絕緣鞋、護(hù)目鏡等，并嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，嚴(yán)禁違規(guī)操作。3.3管理與人為因素危險源3.3.1安全管理制度不完善安全管理制度是保障水利工程施工安全的重要基石，然而，在地方中小型水利工程施工中，安全管理制度不完善的問題卻普遍存在，給施工安全帶來了極大的隱患。許多工程存在安全管理制度缺失的情況，缺乏明確的安全責(zé)任劃分。在某小型水庫除險加固工程中，施工單位沒有制定詳細(xì)的安全管理制度，對于施工現(xiàn)場各部門、各崗位的安全職責(zé)沒有明確規(guī)定。在一次施工過程中，發(fā)生了高處墜落事故，事后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于安全責(zé)任不明確，各部門之間相互推諉責(zé)任，導(dǎo)致事故原因難以查明，后續(xù)的整改措施也無法有效落實。這種安全責(zé)任不明確的情況，使得施工人員在工作中缺乏安全約束，容易出現(xiàn)違規(guī)操作的行為，增加了安全事故發(fā)生的風(fēng)險。安全檢查不到位也是安全管理制度不完善的一個重要表現(xiàn)。一些施工單位雖然制定了安全檢查制度，但在實際執(zhí)行過程中，往往流于形式，未能真正發(fā)揮安全檢查的作用。在某小型水電站建設(shè)中，施工單位按照規(guī)定每周進(jìn)行一次安全檢查，但檢查人員只是簡單地巡視一下施工現(xiàn)場，對于一些潛在的安全隱患視而不見。在一次檢查中，檢查人員發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場的一臺起重機(jī)的鋼絲繩有磨損跡象，但并未引起重視，沒有要求施工人員立即更換。不久后，這臺起重機(jī)在吊運(yùn)重物時，鋼絲繩突然斷裂，重物墜落，造成了嚴(yán)重的人員傷亡和財產(chǎn)損失。這種安全檢查不到位的情況，使得安全隱患無法及時被發(fā)現(xiàn)和排除，最終導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。安全培訓(xùn)不足同樣是安全管理制度不完善的一個突出問題。部分施工單位對施工人員的安全培訓(xùn)不夠重視，培訓(xùn)內(nèi)容簡單、形式單一，無法滿足施工人員對安全知識的需求。在某小型灌溉工程施工中，施工單位在工程開工前對施工人員進(jìn)行了一次簡單的安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容只是宣讀了一些安全規(guī)章制度，沒有進(jìn)行實際操作演示和案例分析。施工人員在培訓(xùn)后，對安全知識的掌握程度較低，在施工過程中仍然存在許多違規(guī)操作的行為。由于安全培訓(xùn)不足，施工人員對安全事故的危害性認(rèn)識不足，缺乏必要的安全防范意識和應(yīng)急處理能力，一旦發(fā)生安全事故，往往無法及時有效地進(jìn)行應(yīng)對，導(dǎo)致事故后果進(jìn)一步擴(kuò)大。3.3.2人員安全意識淡薄在地方中小型水利工程施工中，人員安全意識淡薄是一個不容忽視的問題，它對施工安全造成了嚴(yán)重的威脅。施工人員違規(guī)操作、冒險作業(yè)的現(xiàn)象時有發(fā)生。在某小型水庫大壩填筑工程中，施工人員為了加快施工進(jìn)度，在沒有進(jìn)行壓實度檢測的情況下，就繼續(xù)進(jìn)行上層填筑作業(yè)。這種違規(guī)操作行為導(dǎo)致大壩填筑質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，存在嚴(yán)重的安全隱患。在后續(xù)的水庫蓄水過程中，大壩出現(xiàn)了滑坡現(xiàn)象，險些造成潰壩事故。施工人員違規(guī)操作的原因主要包括安全意識淡薄，對違規(guī)操作的危害性認(rèn)識不足；缺乏必要的安全培訓(xùn)，不了解施工操作規(guī)程和安全注意事項；為了追求個人利益，忽視安全規(guī)定等。管理人員安全管理意識不足也對施工安全產(chǎn)生了負(fù)面影響。一些管理人員只注重工程進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)效益，忽視了安全管理工作的重要性。在某小型河道整治工程中，管理人員為了縮短工期，在沒有制定詳細(xì)的施工安全方案的情況下，就盲目要求施工人員加快施工進(jìn)度。在施工過程中，由于安全措施不到位，發(fā)生了坍塌事故，造成了多名施工人員傷亡。管理人員安全管理意識不足的表現(xiàn)還包括對安全隱患的排查和整改不及時，對施工人員的違規(guī)行為視而不見，缺乏對安全管理工作的監(jiān)督和考核等。人員安全意識淡薄還體現(xiàn)在對安全警示標(biāo)識的忽視上。在施工現(xiàn)場，設(shè)置安全警示標(biāo)識是為了提醒施工人員注意安全，避免發(fā)生事故。然而，一些施工人員對安全警示標(biāo)識熟視無睹，仍然我行我素。在某小型水電站廠房施工中，施工現(xiàn)場設(shè)置了“禁止煙火”的安全警示標(biāo)識，但一些施工人員在休息時仍然在廠房內(nèi)吸煙，引發(fā)了火災(zāi)。幸好發(fā)現(xiàn)及時，消防人員迅速趕到現(xiàn)場，才將火勢撲滅，未造成重大損失。對安全警示標(biāo)識的忽視，反映出施工人員安全意識的淡薄，也增加了安全事故發(fā)生的概率。四、地方中小型水利施工現(xiàn)場風(fēng)險評價方法4.1風(fēng)險評價方法概述在地方中小型水利施工現(xiàn)場風(fēng)險評價領(lǐng)域，存在多種各具特色的評價方法，每種方法都有其獨特的原理和適用場景，在實際應(yīng)用中發(fā)揮著重要作用。作業(yè)條件危險性評價法（LEC）由美國安全專家K.J.格雷厄姆和K.F.金尼提出，是一種對具有潛在危險性作業(yè)環(huán)境中的危險源進(jìn)行半定量的安全評價方法。該方法通過評估與作業(yè)相關(guān)的潛在危險因素的危險程度，為作業(yè)的安全管理提供依據(jù)。其核心原理是用與系統(tǒng)風(fēng)險有關(guān)的三種因素指標(biāo)值的乘積來評價操作人員傷亡風(fēng)險大小，這三種因素分別是事故發(fā)生的可能性（L）、人員暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度（E）和一旦發(fā)生事故可能造成的后果（C），即D=L×E×C。通過給三種因素的不同等級分別確定不同的分值，再以三個分值的乘積D（危險性）來評價作業(yè)條件危險性的大小。在某小型水庫大壩施工中，對于高處混凝土澆筑作業(yè)，評估人員判斷事故發(fā)生的可能性“可能，但不經(jīng)?！保琇取值3；施工人員每天在該環(huán)境工作，E取值6；若發(fā)生事故可能造成人員傷亡，后果嚴(yán)重，C取值15，經(jīng)計算D=3×6×15=270，處于160-320之間，危險等級屬“高度危險、需立即整改”的范疇。LEC評價法簡單易行，易于理解和掌握，能夠綜合考慮事故發(fā)生的可能性、人員暴露頻率和后果嚴(yán)重程度，為安全管理提供全面、客觀的評估結(jié)果。該方法主要基于定性和半定量評估，對于某些復(fù)雜和高風(fēng)險作業(yè)可能難以準(zhǔn)確評估；未涵蓋所有可能的危險因素，需要結(jié)合其他評估方法進(jìn)行綜合評估。故障樹分析法（FTA）是一種將系統(tǒng)可能出現(xiàn)的故障情況（即頂事件）分解成若干個子故障或子事件的因果關(guān)系圖——故障樹的方法。該方法以圖形的方式將故障進(jìn)行演繹推理，分析系統(tǒng)的基本故障模式、成因及其影響。通過對這些信息的整合，能夠識別系統(tǒng)潛在的故障源和系統(tǒng)性的問題，為進(jìn)一步的優(yōu)化設(shè)計、運(yùn)行管理和維修策略提供有力的依據(jù)。在某小型水電站設(shè)備系統(tǒng)中，以發(fā)電故障為頂事件構(gòu)建故障樹，通過邏輯門“與”“或”連接各子事件，如設(shè)備老化、操作失誤、線路故障等，逐層分析導(dǎo)致發(fā)電故障的原因。FTA故障樹分析法以樹狀圖的形式，將復(fù)雜的系統(tǒng)故障逐層分解為基本事件，便于直觀地理解系統(tǒng)故障的傳播路徑和影響因素；通過邏輯門的連接，能夠清晰地展示出各個子事件之間的邏輯關(guān)系；分析結(jié)果不局限于個別元件的故障分析，而是能夠系統(tǒng)地對整個系統(tǒng)的所有可能的失效路徑進(jìn)行分析；針對已有的FTA分析結(jié)果，可以不斷地進(jìn)行重復(fù)分析和改進(jìn)，以適應(yīng)系統(tǒng)升級或改進(jìn)的需求。但對于含大量部件、具有多重功能的復(fù)雜系統(tǒng)，以及受環(huán)境影響大的系統(tǒng)，F(xiàn)TA在應(yīng)用上可能會有困難。層次分析法（AHP）是一種多準(zhǔn)則決策方法，由美國運(yùn)籌學(xué)家匹茨堡大學(xué)教授薩蒂于20世紀(jì)70年代初提出。其主要原理是將與決策總是有關(guān)的元素分解成目標(biāo)、準(zhǔn)則、方案等層次，在此基礎(chǔ)之上進(jìn)行定性和定量分析。首先建立層次結(jié)構(gòu)，將一個復(fù)雜問題劃分為目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和方案層，目標(biāo)層代表需要達(dá)到的最終目標(biāo)，準(zhǔn)則層代表影響目標(biāo)實現(xiàn)的因素，方案層代表可供選擇的解決方案；然后形成判斷矩陣，將一個較高層次的元素相對于其較低層次的子元素進(jìn)行兩兩比較，并在一定量化方式下確定其相對重要性，形成判斷矩陣；接著計算權(quán)重，可通過算術(shù)平均值法、幾何平均值法、特征值法等方法求出各層次元素的權(quán)重；之后進(jìn)行一致性檢驗，定義一致性指標(biāo)，當(dāng)一致性比率CR<0.1時，認(rèn)為判斷矩陣通過一致性檢驗，有滿意的一致性；最后進(jìn)行合并排序，根據(jù)最下層的層次總排序做出最后決策。在地方中小型水利工程施工安全風(fēng)險評價中，可將保障施工安全作為目標(biāo)層，將人員、設(shè)備、環(huán)境、管理等因素作為準(zhǔn)則層，將不同的施工方案或安全措施作為方案層，通過層次分析法確定各因素的權(quán)重，從而對施工安全風(fēng)險進(jìn)行評價。AHP比較適合于具有分層交錯評價指標(biāo)的目標(biāo)系統(tǒng)，而且目標(biāo)值又難于定量描述的決策問題，能夠?qū)⒍ㄐ院投糠治鱿嘟Y(jié)合，為多目標(biāo)、多準(zhǔn)則或無結(jié)構(gòu)特性的復(fù)雜決策問題提供簡便的決策方法。評價的決策層不能太多，否則判斷矩陣和一致矩陣的差異會很大；如果決策層中的指標(biāo)數(shù)據(jù)是已知的，該方法則不太適用。模糊綜合評價法是一種基于模糊數(shù)學(xué)的綜合評價方法，根據(jù)模糊數(shù)學(xué)的隸屬度理論把定性評價轉(zhuǎn)化為定量評價，即用模糊數(shù)學(xué)對受到多種因素制約的事物或?qū)ο笞龀鲆粋€總體的評價。該方法具有結(jié)果清晰，系統(tǒng)性強(qiáng)的特點，能較好地解決模糊的、難以量化的問題，適合各種非確定性問題的解決。其一般步驟包括構(gòu)建模糊綜合評價指標(biāo)體系，這是進(jìn)行綜合評價的基礎(chǔ)，評價指標(biāo)的選取是否適宜，將直接影響綜合評價的準(zhǔn)確性；采用專家經(jīng)驗法或者AHP層次分析法構(gòu)建好權(quán)重向量；構(gòu)建評價矩陣，建立適合的隸屬函數(shù)從而構(gòu)建好評價矩陣；評價矩陣和權(quán)重的合成，采用適合的合成因子對其進(jìn)行合成，并對結(jié)果向量進(jìn)行解釋。在評價某小型水利工程施工安全風(fēng)險時，先確定人員安全意識、設(shè)備狀況、環(huán)境條件、管理水平等評價因素，邀請專家對各因素進(jìn)行評價，構(gòu)建評價矩陣，結(jié)合通過AHP確定的權(quán)重向量進(jìn)行合成計算，得出綜合評價結(jié)果。模糊綜合評價法能有效處理模糊和不確定信息，將定性和定量分析有機(jī)結(jié)合，為風(fēng)險評價提供了一種科學(xué)、客觀的方法。在確定隸屬函數(shù)和權(quán)重時，可能存在一定的主觀性，對評價結(jié)果的準(zhǔn)確性產(chǎn)生影響。4.2作業(yè)條件危險性評價法（LEC）應(yīng)用4.2.1LEC法原理與公式作業(yè)條件危險性評價法（LEC）是一種半定量的安全評價方法，其原理基于對作業(yè)環(huán)境中潛在危險因素的分析，通過對事故發(fā)生可能性（L）、暴露于危險環(huán)境的頻繁程度（E）以及事故后果的嚴(yán)重性（C）這三個因素的評估，來確定作業(yè)條件的危險性大小。該方法以其簡單易行、便于理解和應(yīng)用的特點，在眾多行業(yè)的安全風(fēng)險評估中得到了廣泛應(yīng)用。事故發(fā)生可能性（L）是指在特定作業(yè)條件下，事故發(fā)生的概率大小。其取值范圍從“實際上不可能”到“完全會被預(yù)料到”，對應(yīng)的分值分別為0.1-10?！皩嶋H上不可能”意味著事故發(fā)生的概率極低，幾乎可以忽略不計，此時L取值0.1；而“完全會被預(yù)料到”則表示事故發(fā)生的可能性極大，幾乎是必然事件，L取值10。在實際應(yīng)用中，評估人員需要根據(jù)以往的經(jīng)驗、歷史事故數(shù)據(jù)以及對作業(yè)環(huán)境和設(shè)備的了解，來判斷事故發(fā)生的可能性。對于一些設(shè)備老化、維護(hù)保養(yǎng)不到位且操作流程復(fù)雜的作業(yè)，事故發(fā)生的可能性相對較高；而對于設(shè)備先進(jìn)、操作規(guī)范且安全措施完善的作業(yè)，事故發(fā)生的可能性則較低。暴露于危險環(huán)境的頻繁程度（E）反映了人員在危險環(huán)境中工作的時間長短和頻率高低。分值從“非常罕見地暴露”的0.5到“連續(xù)暴露”的10不等?！胺浅：币姷乇┞丁北硎救藛T極少處于危險環(huán)境中，例如一些設(shè)備的定期檢修工作，檢修人員一年中可能只有幾次會接觸到危險環(huán)境，此時E取值0.5；“連續(xù)暴露”則表示人員長時間處于危險環(huán)境中，如在化工生產(chǎn)車間中，操作人員每天工作時間內(nèi)都暴露在具有一定危險性的環(huán)境中，E取值6。在評估E值時，需要考慮作業(yè)的性質(zhì)、工作制度以及人員的工作安排等因素。事故后果的嚴(yán)重性（C）主要考慮一旦發(fā)生事故，可能對人員、財產(chǎn)和環(huán)境造成的損失程度。其分值范圍從“引人關(guān)注，不利于基本的安全衛(wèi)生要求”的1到“大災(zāi)難，許多人死亡”的100?！耙岁P(guān)注，不利于基本的安全衛(wèi)生要求”表示事故后果相對較輕，可能只是造成一些輕微的傷害或較小的財產(chǎn)損失，C取值1；“大災(zāi)難，許多人死亡”則表示事故后果極其嚴(yán)重，可能導(dǎo)致重大人員傷亡和巨大的財產(chǎn)損失，C取值100。在確定C值時，需要綜合考慮事故的類型、可能影響的范圍以及潛在的損失程度。對于一些涉及危險化學(xué)品泄漏、爆炸等事故，其后果可能非常嚴(yán)重，C值應(yīng)取較高的數(shù)值；而對于一些一般性的事故，如小型設(shè)備故障導(dǎo)致的短暫停工，C值則相對較低。風(fēng)險值（D）通過公式D=L×E×C計算得出，它綜合反映了作業(yè)條件的危險性程度。根據(jù)D值的大小，可以將風(fēng)險等級劃分為不同的類別，以便采取相應(yīng)的風(fēng)險控制措施。一般來說，當(dāng)D值小于20時，風(fēng)險等級為“稍有危險，可以接受”；D值在20-70之間，風(fēng)險等級為“比較危險，需要注意”；D值在70-160之間，風(fēng)險等級為“顯著危險，需要整改”；D值在160-320之間，風(fēng)險等級為“高度危險，需要立即整改”；當(dāng)D值大于320時，風(fēng)險等級為“極度危險，不能繼續(xù)作業(yè)”。通過這種方式，LEC法能夠幫助安全管理人員快速、直觀地了解作業(yè)環(huán)境的風(fēng)險狀況，為制定合理的安全管理策略提供依據(jù)。4.2.2在地方中小型水利施工中的實例計算以某地方中小型水利工程施工現(xiàn)場的混凝土澆筑作業(yè)為例，運(yùn)用作業(yè)條件危險性評價法（LEC）進(jìn)行風(fēng)險評價。該水利工程位于山區(qū)，施工條件較為復(fù)雜，混凝土澆筑作業(yè)涉及高處作業(yè)、機(jī)械設(shè)備操作等多個環(huán)節(jié)，存在一定的安全風(fēng)險。在混凝土澆筑作業(yè)中，需要使用起重機(jī)吊運(yùn)混凝土料斗至澆筑部位。由于施工現(xiàn)場場地狹窄，起重機(jī)的操作空間有限，且部分操作人員經(jīng)驗不足，存在操作不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險。同時，混凝土澆筑作業(yè)需要施工人員在高處進(jìn)行振搗作業(yè)，若安全防護(hù)措施不到位，容易發(fā)生高處墜落事故?；谝陨锨闆r，對事故發(fā)生可能性（L）進(jìn)行評估?？紤]到雖然施工單位制定了相關(guān)的操作規(guī)程和安全措施，但由于施工現(xiàn)場的實際情況較為復(fù)雜，仍存在一定的操作失誤和設(shè)備故障風(fēng)險，因此判斷事故發(fā)生的可能性為“可能，但不經(jīng)?！?，L取值3。施工人員在混凝土澆筑作業(yè)期間，每天都需要在危險環(huán)境中工作，暴露于危險環(huán)境的頻繁程度較高，因此暴露于危險環(huán)境的頻繁程度（E）取值6。一旦發(fā)生事故，如起重機(jī)吊運(yùn)過程中料斗墜落或施工人員高處墜落，可能會造成人員傷亡，后果較為嚴(yán)重。根據(jù)事故后果的嚴(yán)重性（C）的取值標(biāo)準(zhǔn)，判斷若發(fā)生事故可能造成的后果為“一人死亡”，C取值15。根據(jù)風(fēng)險值（D）的計算公式D=L×E×C，將L=3、E=6、C=15代入公式，可得D=3×6×15=270。根據(jù)風(fēng)險等級劃分標(biāo)準(zhǔn)，D值在160-320之間，屬于“高度危險，需要立即整改”的范疇。這表明該混凝土澆筑作業(yè)存在較高的安全風(fēng)險，需要施工單位立即采取有效的整改措施，以降低風(fēng)險。施工單位應(yīng)加強(qiáng)對起重機(jī)操作人員的培訓(xùn)，提高其操作技能和安全意識，確保操作規(guī)范。要對起重機(jī)設(shè)備進(jìn)行全面檢查和維護(hù)，確保設(shè)備處于良好的運(yùn)行狀態(tài)，減少設(shè)備故障的發(fā)生。在高處作業(yè)區(qū)域，應(yīng)完善安全防護(hù)設(shè)施，如設(shè)置防護(hù)欄桿、安全網(wǎng)等，并確保施工人員正確佩戴個人防護(hù)用品，如安全帶、安全帽等。施工單位還應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全管理，制定嚴(yán)格的安全規(guī)章制度，加強(qiáng)對施工人員的監(jiān)督和檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)操作行為，以降低事故發(fā)生的可能性，保障施工人員的生命安全和工程的順利進(jìn)行。4.3其他評價方法的適用性分析故障樹分析法（FTA）以其獨特的優(yōu)勢在地方中小型水利施工風(fēng)險評價中具有一定的適用性。該方法通過將系統(tǒng)可能出現(xiàn)的故障情況（即頂事件）分解成若干個子故障或子事件，以圖形化的樹狀結(jié)構(gòu)展示故障的演繹推理過程，能夠清晰地呈現(xiàn)系統(tǒng)故障的傳播路徑和影響因素。在分析小型水電站發(fā)電故障時，通過構(gòu)建故障樹，可以將發(fā)電故障這一頂事件逐層分解為設(shè)備老化、操作失誤、線路故障等子事件，并通過邏輯門“與”“或”連接，直觀地展示各子事件之間的邏輯關(guān)系。這有助于施工人員和管理人員深入理解系統(tǒng)故障的成因，從而有針對性地采取預(yù)防措施。FTA還可以進(jìn)行定性和定量分析，在掌握足夠數(shù)據(jù)的情況下，能夠計算頂事件發(fā)生的概率，為風(fēng)險評價提供更準(zhǔn)確的依據(jù)。FTA也存在一些局限性。對于含大量部件、具有多重功能的復(fù)雜系統(tǒng)，以及受環(huán)境影響大的系統(tǒng)，構(gòu)建故障樹的過程會變得極為復(fù)雜，難度較大。地方中小型水利工程施工環(huán)境復(fù)雜多變，受到地質(zhì)、氣象等多種環(huán)境因素的影響，且工程涉及多個專業(yè)領(lǐng)域和眾多施工環(huán)節(jié)，這使得故障樹的構(gòu)建容易出現(xiàn)遺漏或錯誤。在實際應(yīng)用中，F(xiàn)TA需要大量準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持，包括各基本事件的發(fā)生概率等，而在地方中小型水利工程施工中，往往缺乏足夠的歷史數(shù)據(jù)和監(jiān)測數(shù)據(jù)，這限制了FTA的定量分析能力，使其在風(fēng)險評價中的應(yīng)用受到一定制約。層次分析法（AHP）在地方中小型水利施工風(fēng)險評價中也有其獨特的優(yōu)勢。該方法將與決策有關(guān)的元素分解成目標(biāo)、準(zhǔn)則、方案等層次，通過定性和定量分析相結(jié)合的方式，確定各因素的權(quán)重，從而為風(fēng)險評價提供科學(xué)依據(jù)。在評價水利工程施工安全風(fēng)險時，可以將保障施工安全作為目標(biāo)層，將人員、設(shè)備、環(huán)境、管理等因素作為準(zhǔn)則層，將不同的施工方案或安全措施作為方案層，通過層次分析法確定各因素的權(quán)重，能夠清晰地反映各因素對施工安全風(fēng)險的影響程度。這有助于施工管理者在制定安全管理策略時，合理分配資源，優(yōu)先解決對風(fēng)險影響較大的因素，提高安全管理的效率和效果。AHP還可以將專家的經(jīng)驗和判斷轉(zhuǎn)化為定量的權(quán)重，充分利用專家的專業(yè)知識，使評價結(jié)果更具科學(xué)性和合理性。AHP也存在一些不足之處。評價的決策層不能太多，否則判斷矩陣和一致矩陣的差異會很大，導(dǎo)致評價結(jié)果的準(zhǔn)確性下降。在地方中小型水利工程施工中，風(fēng)險因素眾多，層次結(jié)構(gòu)可能較為復(fù)雜，如果決策層設(shè)置過多，會增加判斷矩陣的不一致性，影響權(quán)重計算的準(zhǔn)確性。如果決策層中的指標(biāo)數(shù)據(jù)是已知的，AHP的優(yōu)勢則難以充分發(fā)揮。在某些情況下，已經(jīng)掌握了一些關(guān)于風(fēng)險因素的定量數(shù)據(jù)，此時AHP的定性分析過程可能顯得繁瑣，不如直接使用定量分析方法高效。模糊綜合評價法以其對模糊和不確定信息的有效處理能力，在地方中小型水利施工風(fēng)險評價中具有重要的應(yīng)用價值。該方法根據(jù)模糊數(shù)學(xué)的隸屬度理論，將定性評價轉(zhuǎn)化為定量評價，能夠較好地解決水利工程施工中那些難以量化的問題。在評價施工人員的安全意識、管理水平等模糊因素時，通過邀請專家進(jìn)行評價，構(gòu)建模糊關(guān)系矩陣，結(jié)合權(quán)重向量進(jìn)行合成計算，可以得出較為客觀的評價結(jié)果。模糊綜合評價法還具有系統(tǒng)性強(qiáng)的特點，能夠綜合考慮多種風(fēng)險因素的影響，全面評價施工安全風(fēng)險狀況。模糊綜合評價法在確定隸屬函數(shù)和權(quán)重時，可能存在一定的主觀性，對評價結(jié)果的準(zhǔn)確性產(chǎn)生影響。不同的專家對同一因素的評價可能存在差異，導(dǎo)致隸屬函數(shù)和權(quán)重的確定不夠客觀。模糊綜合評價法的計算過程相對復(fù)雜，需要一定的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)和專業(yè)知識，這在一定程度上限制了其在施工現(xiàn)場的廣泛應(yīng)用，施工人員和管理人員可能難以理解和掌握該方法的原理和操作流程。故障樹分析法、層次分析法、模糊綜合評價法等在地方中小型水利施工風(fēng)險評價中各有優(yōu)劣。在實際應(yīng)用中，應(yīng)根據(jù)工程的具體情況和需求，選擇合適的評價方法，或者將多種方法結(jié)合使用，取長補(bǔ)短，以提高風(fēng)險評價的準(zhǔn)確性和可靠性，為地方中小型水利工程施工安全管理提供有力的支持。五、案例分析——以[具體工程名稱]為例5.1工程概況[具體工程名稱]位于[具體地理位置]，該地區(qū)地形以山地為主，地勢起伏較大，周邊有河流經(jīng)過，水資源豐富，但地質(zhì)條件較為復(fù)雜，存在一定的滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患。工程所在區(qū)域?qū)儆趤啛釒Ъ撅L(fēng)氣候，夏季高溫多雨，冬季溫和少雨，年降水量較大，且降水集中在夏季，這對工程施工的進(jìn)度和安全都帶來了一定的挑戰(zhàn)。該工程是一項綜合性的水利工程，主要包括水庫大壩、溢洪道、輸水隧洞等建設(shè)內(nèi)容，旨在解決當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)灌溉、防洪和城鄉(xiāng)供水問題。水庫大壩為混凝土重力壩，壩高[X]米，壩頂長度[X]米，壩頂寬度[X]米，設(shè)計庫容為[X]立方米，正常蓄水位為[X]米。溢洪道位于大壩右側(cè)，采用開敞式結(jié)構(gòu)，堰頂高程為[X]米，凈寬[X]米，最大泄洪流量為[X]立方米每秒，能夠有效應(yīng)對水庫在汛期的洪水排泄需求，保障大壩的安全。輸水隧洞位于大壩左側(cè)，洞徑[X]米，全長[X]米，采用鋼筋混凝土襯砌，設(shè)計輸水流量為[X]立方米每秒，主要負(fù)責(zé)將水庫的水輸送到下游的灌溉渠道和供水管道，滿足農(nóng)業(yè)灌溉和城鄉(xiāng)居民生活用水的需求。整個工程施工周期預(yù)計為[X]年，分為三個階段進(jìn)行。第一階段為施工準(zhǔn)備階段，主要包括施工場地平整、臨時設(shè)施搭建、施工設(shè)備和材料的采購與運(yùn)輸?shù)裙ぷ?，預(yù)計耗時[X]個月。在這一階段，施工單位需要充分考慮當(dāng)?shù)氐牡匦魏蜌夂驐l件，合理規(guī)劃施工場地，確保施工設(shè)備和材料的安全存放，同時要做好與當(dāng)?shù)卣途用竦臏贤▍f(xié)調(diào)工作，為后續(xù)施工創(chuàng)造良好的條件。第二階段為主體工程施工階段，包括大壩基礎(chǔ)開挖、混凝土澆筑、溢洪道和輸水隧洞的施工等，預(yù)計耗時[X]年。這一階段是工程施工的關(guān)鍵時期，施工單位需要嚴(yán)格按照設(shè)計要求和施工規(guī)范進(jìn)行施工，加強(qiáng)對施工質(zhì)量和安全的管理，確保主體工程的順利建設(shè)。第三階段為工程收尾階段，主要包括工程驗收、設(shè)備調(diào)試、場地清理等工作，預(yù)計耗時[X]個月。在這一階段，施工單位需要對工程進(jìn)行全面的檢查和驗收，確保工程質(zhì)量符合設(shè)計要求，同時要做好設(shè)備的調(diào)試和維護(hù)工作，為工程的正式投入使用做好準(zhǔn)備。該工程的建設(shè)單位為[建設(shè)單位名稱]，具有豐富的水利工程建設(shè)經(jīng)驗，在工程建設(shè)過程中，負(fù)責(zé)項目的整體規(guī)劃、資金籌集和協(xié)調(diào)管理等工作。設(shè)計單位為[設(shè)計單位名稱]，擁有專業(yè)的水利工程設(shè)計團(tuán)隊，承擔(dān)了工程的設(shè)計任務(wù)，在設(shè)計過程中，充分考慮了當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件和工程需求，確保設(shè)計方案的合理性和可行性。施工單位為[施工單位名稱]，具備相應(yīng)的水利工程施工資質(zhì)和技術(shù)力量，負(fù)責(zé)工程的具體施工工作，在施工過程中，嚴(yán)格按照設(shè)計要求和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。監(jiān)理單位為[監(jiān)理單位名稱]，負(fù)責(zé)對工程施工過程進(jìn)行監(jiān)督和管理，確保施工單位嚴(yán)格按照設(shè)計要求和施工規(guī)范進(jìn)行施工，保障工程質(zhì)量和安全。5.2施工現(xiàn)場危險源辨識為全面、準(zhǔn)確地識別[具體工程名稱]施工現(xiàn)場存在的各類危險源，采用了實地調(diào)查、查閱資料、專家咨詢等多種方法。通過深入施工現(xiàn)場，對施工過程中的各個環(huán)節(jié)、施工設(shè)備、施工環(huán)境等進(jìn)行詳細(xì)觀察和記錄；查閱工程設(shè)計文件、施工組織設(shè)計、安全管理制度等相關(guān)資料，了解工程的基本情況和施工要求；組織邀請水利工程領(lǐng)域的專家、施工經(jīng)驗豐富的管理人員和一線施工人員，開展專家咨詢會議，充分發(fā)揮他們的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗，共同探討和分析施工現(xiàn)場可能存在的危險源。經(jīng)過全面辨識，該工程施工現(xiàn)場存在的各類危險源主要包括以下幾個方面：序號危險源類別具體危險源描述可能導(dǎo)致的事故1自然環(huán)境工程所在區(qū)域地質(zhì)條件復(fù)雜，存在滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患，在基礎(chǔ)施工過程中，可能因地質(zhì)條件變化引發(fā)山體滑坡、泥石流，掩埋施工人員和設(shè)備，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失山體滑坡、泥石流、地基沉降2自然環(huán)境夏季高溫多雨，年降水量較大且降水集中，可能引發(fā)洪水、暴雨等氣象災(zāi)害，洪水可能沖毀施工現(xiàn)場的臨時設(shè)施、施工道路和橋梁，淹沒施工區(qū)域，導(dǎo)致施工人員傷亡和設(shè)備損壞；暴雨可能引發(fā)積水，影響施工設(shè)備的正常運(yùn)行，造成設(shè)備故障洪水、暴雨、雷電、高溫中暑3施工活動混凝土澆筑作業(yè)涉及高處作業(yè)，若安全防護(hù)措施不到位，如防護(hù)欄桿缺失、安全網(wǎng)破損等，施工人員在高處進(jìn)行振搗作業(yè)時，可能發(fā)生高處墜落事故高處墜落、物體打擊4施工活動起重機(jī)吊運(yùn)混凝土料斗至澆筑部位，若起重機(jī)操作不當(dāng)，如超速行駛、違規(guī)吊運(yùn)、操作失誤等，可能導(dǎo)致料斗墜落，砸傷施工人員；起重機(jī)設(shè)備故障，如鋼絲繩斷裂、制動失靈等，也可能引發(fā)事故物體打擊、機(jī)械傷害5施工活動大壩基礎(chǔ)開挖過程中，可能因土方開挖不當(dāng)，如未按設(shè)計要求放坡、超挖等，導(dǎo)致土方坍塌，掩埋施工人員和設(shè)備土方坍塌6施工活動輸水隧洞施工過程中，存在塌方、透水等風(fēng)險，若支護(hù)不及時或支護(hù)結(jié)構(gòu)不合理，可能導(dǎo)致隧洞塌方，掩埋施工人員；若對地下水情況了解不足，施工過程中可能發(fā)生透水事故，造成施工人員傷亡和設(shè)備損壞隧洞塌方、透水7施工活動電氣設(shè)備較多，如配電箱、電焊機(jī)等，若電氣設(shè)備漏電、短路，可能引發(fā)觸電事故；電氣線路老化、破損，也可能導(dǎo)致火災(zāi)事故觸電、火災(zāi)8施工活動施工現(xiàn)場存在交叉作業(yè)情況，不同工種之間的協(xié)調(diào)配合不當(dāng)，可能導(dǎo)致物體打擊、碰撞等事故物體打擊、碰撞9管理與人為安全管理制度不完善，安全責(zé)任劃分不明確，安全檢查不到位，安全培訓(xùn)不足，可能導(dǎo)致施工人員安全意識淡薄，違規(guī)操作，增加安全事故發(fā)生的風(fēng)險各類安全事故10管理與人為施工人員安全意識淡薄，違規(guī)操作、冒險作業(yè)現(xiàn)象時有發(fā)生，如不佩戴安全帽、不系安全帶、違規(guī)動火等，可能引發(fā)各類安全事故各類安全事故11管理與人為管理人員安全管理意識不足，對安全隱患排查和整改不及時，對施工人員的違規(guī)行為視而不見，可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生各類安全事故5.3風(fēng)險評價過程與結(jié)果采用作業(yè)條件危險性評價法（LEC）對[具體工程名稱]施工現(xiàn)場辨識出的危險源進(jìn)行風(fēng)險評價。在評價過程中，組織邀請了水利工程領(lǐng)域的專家、經(jīng)驗豐富的施工管理人員和一線施工人員，組成評價小組，充分發(fā)揮他們的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗，確保評價結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。評價小組依據(jù)LEC法的原理和公式，對每個危險源的事故發(fā)生可能性（L）、暴露于危險環(huán)境的頻繁程度（E）以及事故后果的嚴(yán)重性（C）進(jìn)行評估，并計算出相應(yīng)的風(fēng)險值（D）。對于山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患，考慮到該地區(qū)地質(zhì)條件復(fù)雜，雖然采取了一定的防護(hù)措施，但仍存在發(fā)生的可能性，判斷事故發(fā)生可能性為“可能，但不經(jīng)?！?，L取值3；由于施工人員在整個施工周期內(nèi)都處于可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的環(huán)境中，暴露于危險環(huán)境的頻繁程度較高，E取值6；一旦發(fā)生山體滑坡、泥石流，可能造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，事故后果的嚴(yán)重性為“多人死亡”，C取值100，經(jīng)計算風(fēng)險值D=3×6×100=1800，風(fēng)險等級為“極度危險，不能繼續(xù)作業(yè)”。對于混凝土澆筑作業(yè)中的高處墜落風(fēng)險，由于施工現(xiàn)場部分區(qū)域安全防護(hù)措施存在不足，如防護(hù)欄桿缺失、安全網(wǎng)破損等問題時有發(fā)生，判斷事故發(fā)生可能性為“可能，但不經(jīng)?！保琇取值3；施工人員在混凝土澆筑作業(yè)期間，每天都需要在高處進(jìn)行振搗作業(yè)，暴露于危險環(huán)境的頻繁程度較高，E取值6；若發(fā)生高處墜落事故，可能導(dǎo)致人員重傷甚至死亡，事故后果的嚴(yán)重性為“一人死亡”，C取值15，計算得出風(fēng)險值D=3×6×15=270，風(fēng)險等級為“高度危險，需要立即整改”。通過對施工現(xiàn)場所有辨識出的危險源進(jìn)行風(fēng)險評價，得出不同風(fēng)險等級的危險源分布情況如下表所示：風(fēng)險等級風(fēng)險值范圍危險源數(shù)量占比主要危險源示例極度危險（D＞320）＞320310%山體滑坡、泥石流、洪水等高度危險（160＜D≤320）160-320516.7%混凝土澆筑作業(yè)高處墜落、起重機(jī)吊運(yùn)事故、隧洞塌方等顯著危險（70＜D≤160）70-160826.7%土方坍塌、電氣設(shè)備漏電、交叉作業(yè)碰撞等比較危險（20＜D≤70）20-701033.3%施工人員違規(guī)操作、安全管理制度不完善等稍有危險（D≤20）≤20413.3%一般性設(shè)備故障、材料堆放不穩(wěn)等根據(jù)風(fēng)險評價結(jié)果，繪制風(fēng)險等級分布圖，如下圖所示：[此處插入風(fēng)險等級分布圖][此處插入風(fēng)險等級分布圖]從風(fēng)險等級分布圖可以直觀地看出，該工程施工現(xiàn)場存在不同風(fēng)險等級的危險源，其中極度危險和高度危險的危險源雖然數(shù)量相對較少，但一旦發(fā)生事故，后果極其嚴(yán)重，需要重點關(guān)注并采取有效的風(fēng)險控制措施。顯著危險和比較危險的危險源數(shù)量較多，也需要引起足夠的重視，及時進(jìn)行整改和防范。稍有危險的危險源雖然風(fēng)險相對較低，但也不能忽視，應(yīng)加強(qiáng)日常管理，防止其演變?yōu)楦唢L(fēng)險的危險源。5.4風(fēng)險應(yīng)對措施與效果評估根據(jù)風(fēng)險評價結(jié)果，針對不同風(fēng)險等級的危險源，制定了相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對措施，以降低風(fēng)險發(fā)生的可能性和影響程度，確保工程施工的安全進(jìn)行。對于極度危險（D＞320）的危險源，如山體滑坡、泥石流、洪水等，采取風(fēng)險規(guī)避和風(fēng)險降低相結(jié)合的策略。在工程選址階段，充分考慮地質(zhì)和氣象條件，盡量避開地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的區(qū)域。若無法避開，則加強(qiáng)地質(zhì)勘察，提前采取有效的預(yù)防措施，如修建擋土墻、排水系統(tǒng)等，以降低地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的可能性。制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，包括人員疏散、物資調(diào)配、搶險救援等措施，確保在災(zāi)害發(fā)生時能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對，減少損失。建立完善的監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，實時監(jiān)測地質(zhì)和氣象變化，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，及時發(fā)出預(yù)警信號，以便施工人員能夠及時采取措施，避免事故的發(fā)生。對于高度危險（160＜D≤320）的危險源，如混凝土澆筑作業(yè)高處墜落、起重機(jī)吊運(yùn)事故、隧洞塌方等，主要采取風(fēng)險降低措施。加強(qiáng)對施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高其安全意識和操作技能，使其熟悉相關(guān)的安全操作規(guī)程和應(yīng)急處理方法。完善施工現(xiàn)場的安全防護(hù)設(shè)施，如在高處作業(yè)區(qū)域設(shè)置牢固的防護(hù)欄桿、安全網(wǎng)等，確保施工人員的安全。定期對施工設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時發(fā)現(xiàn)和排除設(shè)備故障，確保設(shè)備的正常運(yùn)行。在起重機(jī)吊運(yùn)作業(yè)前，對設(shè)備進(jìn)行全面檢查，確保鋼絲繩、吊鉤等部件的安全可靠；在隧洞施工中，加強(qiáng)對支護(hù)結(jié)構(gòu)的監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理支護(hù)結(jié)構(gòu)的變形和損壞，防止隧洞塌方事故的發(fā)生。對于顯著危險（70＜D≤160）的危險源，如土方坍塌、電氣設(shè)備漏電、交叉作業(yè)碰撞等，采取風(fēng)險降低和風(fēng)險轉(zhuǎn)移相結(jié)合的措施。在土方開挖過程中，嚴(yán)格按照設(shè)計要求進(jìn)行放坡和支護(hù)，加強(qiáng)對土方邊坡的監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理土方坍塌隱患。加強(qiáng)對電氣設(shè)備的管理和維護(hù)，定期對電氣設(shè)備進(jìn)行檢查和測試，確保設(shè)備的絕緣性能良好，防止電氣設(shè)備漏電事故的發(fā)生。對于交叉作業(yè)，合理安排施工順序，加強(qiáng)不同工種之間的溝通和協(xié)調(diào)，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識，避免交叉作業(yè)碰撞事故的發(fā)生。將部分風(fēng)險通過購買保險等方式轉(zhuǎn)移給第三方，以降低工程施工單位的風(fēng)險損失。對于比較危險（20＜D≤70）的危險源，如施工人員違規(guī)操作、安全管理制度不完善等，重點采取風(fēng)險降低措施。加強(qiáng)對施工人員的安全管理，建立健全安全管理制度，明確各部門和人員的安全職責(zé)，加強(qiáng)對施工人員違規(guī)行為的監(jiān)督和處罰力度。定期組織施工人員參加安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高其安全意識和應(yīng)急處理能力。完善安全檢查制度，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的日常檢查和專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，確保安全管理制度的有效執(zhí)行。對于稍有危險（D≤20）的危險源，如一般性設(shè)備故障、材料堆放不穩(wěn)等，采取風(fēng)險接受和風(fēng)險降低相結(jié)合的措施。對于一般性設(shè)備故障，建立設(shè)備維修檔案，及時記錄設(shè)備故障情況和維修信息，加強(qiáng)對設(shè)備的日常維護(hù)和保養(yǎng)，降低設(shè)備故障發(fā)生的頻率。對于材料堆放不穩(wěn)的問題，加強(qiáng)對材料堆放場地的管理，按照規(guī)定的要求進(jìn)行材料堆放，設(shè)置必要的防護(hù)措施，如圍擋、警示標(biāo)識等，防止材料倒塌造成事故。在采取風(fēng)險應(yīng)對措施后，對措施的實施效果進(jìn)行跟蹤評估。通過定期檢查、不定期抽查、安全事故統(tǒng)計分析等方式，了解風(fēng)險應(yīng)對措施的執(zhí)行情況和效果。定期檢查施工現(xiàn)場的安全防護(hù)設(shè)施是否完好有效，施工人員是否遵守安全操作規(guī)程，安全管理制度是否得到有效執(zhí)行等。不定期抽查施工設(shè)備的運(yùn)行狀況，電氣設(shè)備的絕緣性能等，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。通過對安全事故的統(tǒng)計分析，了解事故發(fā)生的頻率、類型和原因，評估風(fēng)險應(yīng)對措施對事故預(yù)防的效果。根據(jù)跟蹤評估結(jié)果，及時調(diào)整和完善風(fēng)險應(yīng)對措施。對于執(zhí)行效果良好的措施，繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)行力度，確保措