2025年關于整治群眾身邊不正之風和腐敗問市人民代表大會常務委員會：按照會議安排，我代表XX市監(jiān)察委員會，報告整治群眾身邊不正之風和腐敗問題工作情況，請審議。一、工作及成效"蠅貪蟻腐"損害群眾利益，危害黨的執(zhí)政根基。習近平總書記高度重視基層正風反腐，強調要推動反腐敗斗爭向基層延伸、向群眾身邊延伸，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。黨的二十大以來，在國家監(jiān)委、自治區(qū)監(jiān)委和市委正確領導下，在市人大及其常委會有力監(jiān)督支持下，全市監(jiān)察機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央決策部署和習近平總書記重要指示批示精神，忠實履行憲法和法律賦予的職責，持續(xù)用力做好群眾身邊不正之風和腐敗問題整治工"。特別是2024年4月以來，按照國家監(jiān)委、自治區(qū)監(jiān)委的統(tǒng)一部署，市監(jiān)委堅持為人民而戰(zhàn)，緊盯縣區(qū)主戰(zhàn)場，優(yōu)化"抓本級、盯縣區(qū)、聯組局、促鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、帶村居"工作方法，細化20條"超常規(guī)"措施和22條縱深推進措施任務分工，用好"三張責任清單",抓細"四個清單",建立健全"三項機制"、"雙督一會商"機制，大縱深推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，嚴懲"蠅貪蟻腐"。全市共處置問題線索4028件，立案2439人，留置189人，處分1864人，立案、留置、處分人數較往年同期均大幅增長，挽回經濟損失8.52億元，返還群眾財物2.99億元，解決群眾急難愁盼問題3824個，辦成實事1869件，辦案力度空前、整治成果豐碩，讓群眾切實看到了新變化、得到了真實惠。我市相關工作做法和成效，先后多次在全區(qū)性工作會議作經驗交流發(fā)言，并得到中央、自治區(qū)有關集中整治的工作簡報宣傳推廣。(一)有力有效推進"校園餐"管理突出問題整治，筑牢校園食品安全防線。校園食品安全直接關系學生的身體健康，關系家庭幸福和社會穩(wěn)定。市監(jiān)委將"校園餐"問題擺在突出位置，指導各級監(jiān)察機關依法查處擠占挪用膳食經費，違規(guī)干預插手招投標、食材采購環(huán)節(jié)謀私貪腐等問題130件，處分65人，嚴肅查處XX區(qū)教育局原局長XX違規(guī)插手"校園餐"食材配送項目謀私貪腐等一批典型案件。會同教育、市場監(jiān)管、財政等部門，狠抓加強"校園餐"監(jiān)管意見等文件精神落實，著力推動學校履行好主體責任，完善食品安全管理、營養(yǎng)改善計劃風險防控、學校負責人陪餐等制度，健全食堂"互聯網+明廚亮灶"、舉報獎勵、膳食監(jiān)督家委會等機制，全市中小學校"校園餐"實現"七個百分百"。推動清退學生結余伙食費2030.83萬元，指導276所學校下調食堂菜價，195所學校豐富菜品樣式，新增菜品712種。97.9%的群眾對校園食品安全和膳食經費管理感到滿都能吃到自己喜歡的菜，比家里的還要好"。(二)有力有效推進鄉(xiāng)村振興領域資金監(jiān)管突出問題整治，確保政策資金精準落地。鄉(xiāng)村振興資金監(jiān)管領域不正之風和腐敗問題，損害農民切身利益，阻礙鄉(xiāng)村全面振興。市監(jiān)委緊盯重點對象、重要事項、關鍵環(huán)節(jié)，貫通巡察監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、群眾監(jiān)督等力量，共立案313人，處分123人，追回資金768.33萬元。推動農業(yè)農村部門完成970個行政村資產全面清查，整改財務管理不規(guī)范村96個，糾正違規(guī)合同93份。規(guī)范農村集體資產線上交易，推動建立完善農村產權交易體系，全市農村產權流轉交易市場體系規(guī)范化運營以來，成交1065宗，成交額5.87億元，實現資產增值、農民增收。鹿寨縣中渡鎮(zhèn)英山社區(qū)民宿項目通過縣農村產權流轉交易中心成功招租，盤活閑置資產，村集體經濟增收100.62萬元，惠及540戶群眾。聚焦推動蔗糖產業(yè)高質量發(fā)展，開展糖料蔗良種良法補貼發(fā)放不到位問題專項治理，全市兌付拖欠補貼資金1.66億元，惠及蔗農15.56萬戶，切實守好全國人民的"糖罐子"。XX縣XX鎮(zhèn)的蔗農表示，困擾多年的"老大難"問題終于得到解決，由衷地感恩習近平總書記和黨中央，打心眼里為監(jiān)委干部點贊。(三)有力有效推進醫(yī)藥領域突出問題整治，減輕群眾看病就醫(yī)負擔。醫(yī)藥領域腐敗加重群眾負擔，惡化行業(yè)風氣，群眾反映強烈。市監(jiān)委會同衛(wèi)健、醫(yī)保等部門，聚售"等問題開展整治，推動公立醫(yī)療機構建立完善采購制度，加強醫(yī)德醫(yī)風建設，打通群眾看病就醫(yī)堵點難點，改善群眾就醫(yī)全過程感受。全市立案166件，處分125人，嚴肅查處市疾控中心原黨委書記XX伙同下屬違規(guī)插手實驗室設備、藥品等項目采購，XX縣人民醫(yī)院原院長XX違規(guī)插手醫(yī)療設備、藥品采購等事項并收受巨額好處費等一批典型案件。推動規(guī)范藥品耗材掛網采購，全市藥品網采率達105.68%,醫(yī)用耗材網采率達86.87%,推動藥品耗材集中帶量采購"擴圍提質",全市落地藥品44個批次861個品種，耗材48個批次91類，平均降幅超50%。推行"一號管三天"、醫(yī)學檢查檢驗結果互認等便民措施，受益群眾約408.45萬人次，減免費用3223.44萬元，組織清退門診預交金3997.4萬元，惠及群眾90.5萬人次。在XX縣、XX縣建成標準化血透室，縮短就醫(yī)時間50%以上，患病群眾每年人均節(jié)約看病費用約1.8萬元。(四)有力有效推進涉黑涉惡"五霸"問題整治，增強群眾安全感幸福感。黑惡勢力及其"保護傘",危害社會穩(wěn)定，威脅人民生命財產安全，群眾深惡痛絕。市監(jiān)委緊盯"村霸益等涉黑涉惡問題，會同政法、公安等部門建立"雙牽頭"、"雙組長"工作專班，深化協(xié)同立案、協(xié)同核查、協(xié)同督導，推動"打傘破網"和集中整治同頻共振、同向發(fā)力。市掃黑辦、公安局等部門移送問題線索24件，立案13人，破獲涉黑涉惡類刑事案件202起，抓獲1043人，移送起訴454人，提起公訴34人。全市共打擊涉黑涉惡犯罪組織38個，監(jiān)察機關立案公職人員涉黑涉惡和"保護傘"問題54人，留置17人，合力鏟除了一批黑惡勢力團伙，嚴肅查處了一批涉黑涉惡的黨員干部和公職人員，群眾拍手稱快。(五)有力有效推進殯葬領域腐敗亂象整治，保障群葬領域亂象敗壞公序良俗和社會風氣，整治刻不容緩。市監(jiān)委聚焦公墓用地審批、太平間管理、遺體接運環(huán)節(jié)等方面問題，會同民政、衛(wèi)健、公安等部門深挖細查殯葬行業(yè)管理制度失序、監(jiān)管失靈、人員失管等問題，糾治協(xié)議簽訂內容不全、服務項目價格畸高等問題112個，立案70件，留置6人，督促市殯葬管理處推出喪事簡辦平價服務方案，取消、下調共46項服務費用，惠及群眾1989人，為群眾節(jié)約治喪費用440.95萬元。落實低保、特困等特殊群眾五項基本殯葬服務費用減免30%惠民政策，為783名特殊群眾減免治喪費用34萬元。(六)有力有效推進漠視侵害困難群體利益問題整治，解決群眾最急最憂最盼問題。一些干部群眾感情淡漠，將"黑手"伸向群眾的"救命錢"、"保命錢",使黨的溫暖和關愛打了折扣。市監(jiān)委會同民政部門大力整治社會救助22787人，發(fā)放救助資金7億元，救助217.45萬人次，健全完善社會救助監(jiān)督檢查長效機制，守好困難群眾的"保命錢"。針對拖欠環(huán)衛(wèi)工人工資問題，督促城市管理等部門對27家環(huán)衛(wèi)企業(yè)實施"一企一策"精準調度，在全區(qū)首建環(huán)衛(wèi)工人工資監(jiān)管賬戶制度，實行工資欠款臺賬銷號管理，核查7970名在崗環(huán)衛(wèi)工人薪資，目前已協(xié)調市縣財政撥付環(huán)衛(wèi)專項資金1.4億元，保障全市環(huán)衛(wèi)工人薪資按時足額發(fā)放。督促民政等相關單位排查全市162家養(yǎng)老機構服務管理、資金發(fā)放監(jiān)管和老年人權益保護等方面的問題，整改問題27個。開展養(yǎng)老服務突出問題專項整治，查處虛報冒領、貪污侵占、截留挪用有關資金問題55個，處分26(七)有力有效推進涉企涉民服務中梗阻問題整治，護航營商環(huán)境提檔進位。個別部門和工作人員對待企業(yè)和群眾態(tài)度冷漠，對反映問題"軟拒絕"、"頂著不辦",重處罰、輕管理，破壞營商環(huán)境，損害群眾利益。市監(jiān)委強化精準監(jiān)督，推動相關部門落實行政裁量權基準制度，完善多元糾紛化解機制，在涉企訴訟、執(zhí)法中加強保護經營主體權益、知識產權，全面糾治選擇性執(zhí)法、違規(guī)執(zhí)法等問題。全市立案96件，留置12人，督促相關職能部門制發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督建議書114件，推行執(zhí)法領域"預警式"服務機制，梳理259項企業(yè)"高頻"違法行為，以"幫扶通知書"替代"行政檢查通知書",企業(yè)回訪滿意率達99%。推動梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道聯合執(zhí)法事項清單82項，推行"點單式"執(zhí)法調度響應機制，有效減少行政檢查70%以上。全市涉企行政檢查件數較去年同期減少15%以上，行政免罰案件達18萬件。(八)有力有效推進形式主義、官僚主義問題整治，做實基層減負賦能增效。形式主義官僚主義問題阻礙黨的惠民利民政策落實，損害黨和政府形象，群眾極度反感、績、盲目大干快上以及執(zhí)行政策"一刀切"、"督檢考"過多過頻等問題重點糾治，查處形式主義官僚主義問題128起，處分139人。協(xié)助抓好鄭俊康、吳煒等案件以案促改工作，扎實推進"兩整治四強化"專項整改任務，全力肅清惡劣影響，實施"監(jiān)督推動持續(xù)修復凈化政治生態(tài)護航XX高質量發(fā)展三年行動",助推XX發(fā)展重回正軌。今年上半年全市生產總值(GDP)1456.63億元，同比增長7.0%,主要指標好于預期，順利實現"雙過半"。會同自然資源部門開展"旱改水"實施不科學、亂鋪攤子留隱患專項整治，排查并推動整改項目49個，立案50件，處分36人，推動兌付欠租欠薪欠債2069.46萬元，惠及群眾2900多人次。靶向治理加重基層負擔及勞民傷財搞政績工程、形象工程等問題，協(xié)調市機制辦通報5批16起典型案例，推動各級各部門認真執(zhí)行《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》,持續(xù)為基層減負松綁，讓干部有更多的時間和精力推動發(fā)展、服務群此外，各級監(jiān)察機關還結合實際，開展了涉重金屬環(huán)境安全隱患、農村水利項目建設、城鎮(zhèn)機動車輛檢驗檢測及駕駛人考試領域等方面問題專項整治，讓廣大群眾從一個個具體問題解決中切實感受到集中整治成果。二、經驗及體會集中整治取得重要成效，根本上是黨中央和習近平總書記堅強領導的結果，也得益于市人大及其常委會的有力監(jiān)督和推動支持，得益于各級黨委、政府、職能部門和社會各方對監(jiān)委工作的大力支持。市人大常委會將監(jiān)察機關整治群眾身邊不正之風和腐敗問題納入監(jiān)督重點，深入柳城、柳北等縣區(qū)開展專題調研，向市監(jiān)委提出工作建議，有力推動整治深入開展。在具體工作中，我們主要把握了以下幾點：一是始終堅持黨的領導。堅持黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領導，是監(jiān)察機關的立身之本、履職之要。我們深入學習貫徹習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想特別是關于整治群眾身邊不正之風和腐敗問題的重要論述，將黨的領導貫穿集中整治全過程各方面，健全完善責任落實體系，推動各方同題共答，綜合發(fā)力。二是始終堅持人民至上。人民是我們黨執(zhí)政的最深厚基礎和最大底氣。必須把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為檢驗工作成效的唯一標準。我們堅持開門搞整治，深化運用群眾點題機制，及時打通惠民利民政策落實的堵點問題，著力增進民生福祉，多做少說，讓群眾更深刻更直接感受到習近平總書記、黨中央的關心關愛就在身邊。三是始終堅持嚴的基調。集中整治涉及問題點多面廣，不把決心下到底，不可能取得重大戰(zhàn)果。我們堅持嚴字當頭、一嚴到底，以辦案帶動集中整治破局提升，對問題線索大起底、大排查，對涉及范圍廣、影響惡劣的案件實行領導包案、從嚴查處，對疑難復雜、干擾多阻力大的整合力量、聯動攻堅，堅決"撕開口子"、"揭開蓋子"、"挖出根子"。四是始終堅持實事求是。基層情況復雜多樣、千差萬別，只有一切從實際出發(fā)，嚴格依規(guī)依法履職，才能真正解決問題。我們準確把握基層特點，指導各縣區(qū)各部門結合實際開展"小切口"整治，不斷增強群眾獲得感。嚴把事實關、程序關、法律適用關，全覆蓋開展案件質量評查。準確把握運用"四種形態(tài)",具體落實"三個區(qū)分開來",激勵干部敢擔當善作為。五是始終堅持標本兼治。集中整治既是攻堅戰(zhàn)又是持久戰(zhàn)，必須久久為功，促進善治長治。我們牢固樹立"實干為要、創(chuàng)新為魂，用業(yè)績說話、讓人民評價"的鮮明導向，把正風反腐與完善制度、長效治理貫通起來，推動以案促改促治，深化基層監(jiān)督體制機制改革，健全維護群眾利益常態(tài)長效機制。三、問題及打算我市集中整治工作雖然取得了明顯成效，但與黨中央要求和人民群眾期待相比，仍存在差距和不足。主要是：群眾身邊不正之風和腐敗問題依然量大、面廣、多發(fā)，推動全面從嚴治黨向基層延伸不夠有力，集中整治任務艱巨繁重。有的縣鄉(xiāng)黨委政府政治站位不夠高，沒有從鞏固黨的執(zhí)政基礎的高度推進集中整治，主抓重推力度不夠。有的職能部門責任鏈條擰得不夠緊，工作合力不足，整治問題避重就輕，解決群眾急難愁盼問題不夠及時迅速。有的進"查、改、治"不夠到位，系統(tǒng)治理還有欠缺。這些問題，歸根到底是一些干部疏離了與人民群眾的深厚情感，動搖了與人民同呼吸同命運的堅定立場，弱化了全心全意為人民服務的宗旨意識。同時，也反映出市監(jiān)委踐行人民至上理念存在差距，把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿到整治工作之中、讓改革成果更多更公平惠及全體人民還存在不下一步，市監(jiān)委將認真貫徹落實二十屆中央紀委四次全會精神和國家監(jiān)委、自治區(qū)黨委、自治區(qū)監(jiān)委以及市委的部署要求，以超常規(guī)舉措、脫貧攻堅精神再狠抓兩年，讓群眾感到每年都與上年不一樣。一是持續(xù)壓緊壓實責任。牢牢抓住責任"牛鼻子",推動各級黨委特別是縣區(qū)黨委把整治當做重要任務常態(tài)化地抓，用好"三張責任清單",建立健全"三項機制",完善"雙督一會商"機制，抓實抓細問題整治和為民辦實事"四個清單",強化齊抓共管工作合力。推動監(jiān)察監(jiān)督與人大監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督等貫通聯動，同題共答解決整治工作堵點難點問題。二是持續(xù)嚴查"蠅貪蟻腐"。始終保持高壓態(tài)勢，堅持辦案開路不動搖，嚴懲嚴治吃拿卡要、雁過拔毛、優(yōu)親厚友等"微腐敗",緊盯貪污侵占、截留挪用、虛報冒領等侵害群眾利益問題，靈活運用領導包案、提級督辦交辦等方式，集中力量再攻堅突破一批"骨頭案"、"釘子案",堅決斬斷伸向群眾利益的"黑手"。及時向群眾退還應退財物，強化案件質量評查檢查和辦案安全，對問題反映多、辦案不力的薄弱縣區(qū)，重點關注、督促整改。三是持續(xù)拓展整治成果。堅持深化與擴面相結合，著力打好"校園餐"、鄉(xiāng)村振興