燃?xì)獍踩[患排查整治工作方案一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

1.政策依據(jù)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《燃?xì)夥?wù)導(dǎo)則》等法律法規(guī)及國家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合國務(wù)院安委會關(guān)于安全生產(chǎn)“十五條硬措施”和城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治部署要求，聚焦燃?xì)獍踩a(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存、運(yùn)輸全鏈條，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、企業(yè)主責(zé)、社會參與的隱患排查整治體系，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

2.核心理念

堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，以防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)為主線，以提升本質(zhì)安全水平為目標(biāo)，通過源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，推動(dòng)燃?xì)獍踩[患排查整治常態(tài)化、精準(zhǔn)化、規(guī)范化，從根本上消除事故隱患，從根本上解決問題，堅(jiān)決遏制重特大燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)安全保障。

（二）工作目標(biāo)

1.總體目標(biāo)

2.具體目標(biāo)

（1）隱患排查覆蓋：城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)、場站管網(wǎng)、餐飲場所、居民用戶等排查覆蓋率達(dá)到100%，老舊管網(wǎng)、管網(wǎng)占壓、穿越重要設(shè)施等重點(diǎn)區(qū)域隱患排查率達(dá)到100%。

（2）隱患整改成效：一般隱患整改時(shí)限不超過30天，重大隱患整改時(shí)限不超過90天，整改合格率達(dá)到100%，復(fù)查驗(yàn)收率達(dá)到100%。

（3）能力提升：燃?xì)馄髽I(yè)安全管理人員、作業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100%，餐飲場所燃?xì)鈭?bào)警器安裝率、居民用戶橡膠軟管更換率分別提升至95%、90%以上。

（4）長效機(jī)制：建立燃?xì)獍踩昂诿麊巍敝贫?、?lián)合懲戒機(jī)制和數(shù)字化監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)隱患排查整治數(shù)據(jù)共享、動(dòng)態(tài)監(jiān)測、智能預(yù)警。

（三）基本原則

1.問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策

聚焦燃?xì)馐褂猛怀鲲L(fēng)險(xiǎn)和事故易發(fā)環(huán)節(jié)，如餐飲場所違規(guī)使用瓶裝液化氣、居民用戶私接改管、燃?xì)夤艿栏g老化等突出問題，制定差異化排查整治措施，避免“一刀切”，確保整治工作靶向發(fā)力、有的放矢。

2.全員參與，壓實(shí)責(zé)任

嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全）要求，明確地方政府、行業(yè)主管部門、燃?xì)馄髽I(yè)、用戶各方責(zé)任，形成“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任體系，推動(dòng)排查整治工作落地見效。

3.標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，規(guī)范操作

依據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》《燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修及檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)程》等國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，統(tǒng)一排查整治流程、隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和整改要求，確保排查工作有章可循、整治工作合規(guī)高效，杜絕“走過場”“打白條”。

4.閉環(huán)管理，長效長治

建立“隱患排查-登記建檔-整改落實(shí)-驗(yàn)收銷號-復(fù)查評估-歸檔管理”的全流程閉環(huán)機(jī)制，對整改不到位、不及時(shí)的隱患掛牌督辦；總結(jié)排查整治經(jīng)驗(yàn)做法，完善法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)燃?xì)獍踩芾韽氖潞筇幹孟蚴虑邦A(yù)防、精準(zhǔn)治理轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)長治久安。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)分工

（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置

1.領(lǐng)導(dǎo)小組組成

成立市燃?xì)獍踩[患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管副市長擔(dān)任組長，市政府分管副秘書長、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長擔(dān)任副組長，成員包括市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)督管理局、市公安局、市消防救援支隊(duì)、市交通運(yùn)輸局、市城市管理局、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市商務(wù)局等部門主要負(fù)責(zé)人及各縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，負(fù)責(zé)日常工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息匯總、督促檢查等具體事務(wù)。

2.議事協(xié)調(diào)機(jī)制

領(lǐng)導(dǎo)小組建立定期會議制度，每季度召開一次全體會議，研究解決排查整治工作中的重大問題；遇特殊情況，由組長或副組長臨時(shí)召集專題會議。辦公室實(shí)行周調(diào)度、月通報(bào)制度，每周收集各部門、各縣（市、區(qū)）工作進(jìn)展，每月形成工作通報(bào)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。同時(shí)，建立跨部門聯(lián)合協(xié)調(diào)機(jī)制，對涉及多部門職責(zé)的復(fù)雜隱患，由辦公室牽頭組織相關(guān)部門會商研判，明確責(zé)任分工和整改時(shí)限。

（二）部門職責(zé)分工

1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門

負(fù)責(zé)牽頭組織燃?xì)獍踩[患排查整治工作，制定排查整治標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案；指導(dǎo)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)開展管網(wǎng)、場站、用戶端設(shè)施的安全檢查，督促企業(yè)落實(shí)隱患整改；負(fù)責(zé)老舊管網(wǎng)改造、占壓管網(wǎng)清理等工程項(xiàng)目的統(tǒng)籌推進(jìn)；會同相關(guān)部門對燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)許可、從業(yè)人員資質(zhì)進(jìn)行核查；建立燃?xì)獍踩芾硇畔⑾到y(tǒng)，實(shí)現(xiàn)隱患數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理。

2.應(yīng)急管理部門

負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督燃?xì)獍踩a(chǎn)工作，參與燃?xì)馍a(chǎn)安全事故的調(diào)查處理和應(yīng)急救援；牽頭組織對重大隱患掛牌督辦，督促相關(guān)單位按期整改；將燃?xì)獍踩{入安全生產(chǎn)綜合督查范圍，對工作不力的單位和部門進(jìn)行約談；協(xié)調(diào)專業(yè)救援隊(duì)伍參與燃?xì)庑孤?、爆炸等事故的?yīng)急處置。

3.市場監(jiān)管部門

負(fù)責(zé)燃?xì)獬溲b單位、燃?xì)馄骶咪N售企業(yè)的監(jiān)管，查處無證充裝、超期未檢氣瓶、銷售不合格燃?xì)馄骶叩刃袨椋患訌?qiáng)對燃?xì)鈮毫θ萜?、壓力管道等特種設(shè)備的監(jiān)督檢查，確保設(shè)備定期檢驗(yàn)合格；配合相關(guān)部門開展燃?xì)鈨r(jià)格監(jiān)督檢查，維護(hù)市場秩序。

4.公安機(jī)關(guān)

負(fù)責(zé)依法打擊盜竊燃?xì)?、破壞燃?xì)庠O(shè)施、非法運(yùn)輸燃?xì)獾冗`法犯罪行為；配合相關(guān)部門對燃?xì)獍踩[患區(qū)域?qū)嵤┲伟补芸?，保障隱患整改工作順利開展；協(xié)助燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)追繳拖欠燃?xì)赓M(fèi)用，防范因欠費(fèi)導(dǎo)致的供氣安全隱患。

5.消防救援機(jī)構(gòu)

負(fù)責(zé)餐飲場所、人員密集場所等用氣單位的消防安全檢查，重點(diǎn)排查燃?xì)鈭?bào)警器安裝使用、消防設(shè)施配備等情況；指導(dǎo)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)和用氣單位開展燃?xì)庑孤?yīng)急處置演練；參與燃?xì)饣馂?zāi)事故的撲救和調(diào)查，提出防范改進(jìn)建議。

6.其他部門

交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)燃?xì)膺\(yùn)輸車輛的安全監(jiān)管，查處非法運(yùn)輸、超載超限等行為；城市管理部門負(fù)責(zé)占壓燃?xì)夤艿赖倪`章建筑拆除、戶外占道經(jīng)營的燃?xì)鈹傸c(diǎn)整治；教育、衛(wèi)生健康、商務(wù)等部門分別負(fù)責(zé)學(xué)校、醫(yī)院、商場等人員密集場所的燃?xì)獍踩珯z查，督促落實(shí)安全用氣措施。

（三）企業(yè)主體責(zé)任

1.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)

燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)是安全隱患排查整治的責(zé)任主體，法定代表人為第一責(zé)任人。企業(yè)應(yīng)建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確分管負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人、一線員工的排查整治職責(zé)；制定詳細(xì)的隱患排查計(jì)劃，對市政管網(wǎng)、庭院管網(wǎng)、調(diào)壓站、氣瓶供應(yīng)站等設(shè)施開展日常巡查和定期檢測，建立隱患臺賬，實(shí)行銷號管理；加大安全投入，及時(shí)更換老化管道、不合格閥門、超期軟管等設(shè)備；加強(qiáng)從業(yè)人員安全培訓(xùn)，確保作業(yè)人員持證上崗，熟練掌握應(yīng)急處置技能；建立用戶安全管理制度，定期對居民用戶、商業(yè)用戶進(jìn)行入戶安全檢查，發(fā)放安全用氣手冊，簽訂安全用氣協(xié)議。

2.餐飲等用氣單位

餐飲企業(yè)、酒店、食堂等用氣單位應(yīng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，法定代表人或主要負(fù)責(zé)人為本單位燃?xì)獍踩谝回?zé)任人。單位應(yīng)安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)庑孤﹫?bào)警器和自動(dòng)切斷裝置，并定期檢測維護(hù)；加強(qiáng)對員工的安全培訓(xùn)，掌握燃?xì)庑孤?yīng)急處置流程；規(guī)范操作行為，嚴(yán)禁在使用燃?xì)獾膱鏊瑫r(shí)使用液化氣氣瓶，嚴(yán)禁私接“三通”，嚴(yán)禁在燃?xì)庠O(shè)施周圍堆放易燃易爆物品；與燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)簽訂安全供氣合同，接受企業(yè)的安全檢查和指導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)整改。

3.居民用戶

居民用戶應(yīng)自覺遵守燃?xì)獍踩褂靡?guī)定，配合燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)和社區(qū)開展入戶安全檢查；定期檢查自家燃?xì)庠O(shè)施，發(fā)現(xiàn)軟管老化、接口松動(dòng)、燃?xì)庑孤┑葐栴}及時(shí)報(bào)修；使用合格的燃?xì)馄骶吆瓦B接軟管，及時(shí)更換超期或破損的軟管；不得擅自改動(dòng)、拆除、包裹燃?xì)庠O(shè)施，不得在燃?xì)夤艿郎蠎覓煳锲?；養(yǎng)成“人走火熄、閥關(guān)”的習(xí)慣，使用燃?xì)鈺r(shí)保持通風(fēng)，使用后及時(shí)關(guān)閉燃?xì)忾y門；發(fā)現(xiàn)燃?xì)庑孤?，立即關(guān)閉總閥、開窗通風(fēng)、嚴(yán)禁動(dòng)用明火和電器開關(guān)，到室外安全地點(diǎn)撥打燃?xì)鈸屝揠娫挕?/p>

（四）社會協(xié)同機(jī)制

1.媒體宣傳引導(dǎo)

各級宣傳部門、新聞媒體應(yīng)加大對燃?xì)獍踩R的宣傳力度，通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等平臺，播放燃?xì)獍踩鎻V告、曝光典型隱患案例、普及安全用氣常識；開設(shè)燃?xì)獍踩珜冢ㄆ诎l(fā)布排查整治工作動(dòng)態(tài)和警示信息；對工作不力、隱患突出的單位進(jìn)行輿論監(jiān)督，形成“人人關(guān)注燃?xì)獍踩⑷巳藚⑴c隱患整治”的社會氛圍。

2.群眾參與監(jiān)督

建立燃?xì)獍踩[患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，公布舉報(bào)電話、郵箱、微信公眾號等渠道，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)燃?xì)庠O(shè)施占壓、管道泄漏、違規(guī)充氣等隱患；對經(jīng)查實(shí)的舉報(bào)線索，給予適當(dāng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)群眾參與熱情。社區(qū)、物業(yè)應(yīng)發(fā)揮基層作用，協(xié)助燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)開展入戶檢查，在小區(qū)公告欄張貼安全用氣提示，組織居民參加安全知識講座，提高用戶安全意識。

3.技術(shù)服務(wù)支撐

鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會、專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、高等院校等參與燃?xì)獍踩[患排查整治工作，為政府部門和企業(yè)提供技術(shù)咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評估、人員培訓(xùn)等服務(wù)；支持燃?xì)馄髽I(yè)運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，建立智能監(jiān)測平臺，實(shí)現(xiàn)對管網(wǎng)壓力、流量、泄漏等關(guān)鍵參數(shù)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，提升隱患早期識別和預(yù)警能力；推廣新型安全燃?xì)馄骶?、智能切斷閥、金屬軟管等先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品，從源頭上降低安全風(fēng)險(xiǎn)。

三、排查范圍與重點(diǎn)內(nèi)容

（一）燃?xì)庠O(shè)施全鏈條覆蓋

1.市政燃?xì)夤芫W(wǎng)系統(tǒng)

（1）材質(zhì)與服役年限

重點(diǎn)排查鑄鐵管、鋼管等不同材質(zhì)管道的腐蝕情況，特別是運(yùn)行超過15年的老舊管道，檢測壁厚減薄程度、防腐層完整性及陰極保護(hù)系統(tǒng)有效性。

（2）壓力等級與安全間距

對高壓、次高壓管道進(jìn)行專項(xiàng)核查，確保與建筑物、電力設(shè)施、熱力管道等的安全間距符合《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》要求，重點(diǎn)穿越公路、鐵路、河流等特殊地段的管道保護(hù)措施落實(shí)情況。

（3）第三方施工風(fēng)險(xiǎn)

建立施工區(qū)域動(dòng)態(tài)臺賬，核查燃?xì)夤艿罉?biāo)識樁、警示帶設(shè)置情況，對周邊1公里內(nèi)的開挖工程實(shí)行“一工程一方案”監(jiān)管，防止機(jī)械施工損傷管道。

2.庭院管網(wǎng)及戶內(nèi)設(shè)施

（1）立管與表前閥

檢查居民小區(qū)、商業(yè)綜合體立管的垂直度、固定支架牢固性，表前閥是否啟閉靈活、無泄漏，表具是否在有效檢定期內(nèi)。

（2）連接軟管與器具

逐戶排查橡膠軟管長度是否超過2米、是否穿墻使用、有無老化龜裂；燃?xì)鉄崴鳌⒃罹呤欠癜惭b規(guī)范，排煙管是否伸出室外且無破損。

（3）私改亂接行為

嚴(yán)查用戶擅自改動(dòng)管道、增加用氣設(shè)備、私接“三通”等行為，重點(diǎn)整治餐飲場所將燃?xì)夤艿雷鳛榻拥鼐€、懸掛重物等危險(xiǎn)操作。

（二）關(guān)鍵場站安全管控

1.門站及調(diào)壓站

（1）設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)

檢查調(diào)壓器、安全閥、壓力表等關(guān)鍵儀表的校驗(yàn)記錄，運(yùn)行參數(shù)是否在設(shè)定范圍內(nèi)，防超壓、防凍、防雷擊設(shè)施是否完好。

（2）應(yīng)急處置能力

核實(shí)泄漏報(bào)警系統(tǒng)響應(yīng)時(shí)間，消防沙、滅火器等應(yīng)急物資配備數(shù)量，操作人員是否掌握應(yīng)急處置流程并定期演練。

2.儲配站與加氣站

（1）儲罐安全管理

對LPG儲罐、CNG儲氣瓶組進(jìn)行壁厚檢測，核查安全附件（液位計(jì)、壓力表、緊急切斷閥）的可靠性，防靜電接地電阻值是否達(dá)標(biāo)。

（2）裝卸作業(yè)規(guī)范

檢查槽車裝卸區(qū)靜電接地裝置、防溢流聯(lián)鎖裝置是否有效，操作人員是否執(zhí)行“雙人監(jiān)護(hù)”制度并填寫作業(yè)記錄。

（三）用戶端風(fēng)險(xiǎn)聚焦

1.餐飲場所

（1）報(bào)警裝置安裝

100%核查是否安裝可燃?xì)怏w報(bào)警器及自動(dòng)切斷裝置，檢測報(bào)警器安裝高度（距地面30cm以內(nèi)）、與灶具水平距離（4-6米）是否符合標(biāo)準(zhǔn)，每月自檢記錄是否完整。

（2）用氣環(huán)境安全

檢查廚房通風(fēng)換氣次數(shù)是否達(dá)到6次/小時(shí)，燃?xì)忾g是否堆放雜物，氣瓶與灶具間距是否超過0.5米，是否存在“雙氣源”（同時(shí)使用管道氣和液化氣）問題。

2.居民用戶

（1）軟管更新計(jì)劃

建立“一戶一檔”，對使用非金屬軟管（如波紋管）的用戶登記備案，督促橡膠軟管用戶2023年底前完成更換，重點(diǎn)幫扶獨(dú)居老人、低保戶等特殊群體。

（2）安全用氣習(xí)慣

通過入戶檢查普及“人走火熄、閥關(guān)”原則，糾正用戶“虛掩閥門”、在管道上懸掛物品等習(xí)慣，推廣使用帶熄火保護(hù)裝置的灶具。

（四）特殊場所專項(xiàng)排查

1.學(xué)校及醫(yī)院

（1）食堂燃?xì)庀到y(tǒng)

檢查學(xué)生食堂、職工食堂的報(bào)警器與緊急切斷裝置聯(lián)動(dòng)情況，燃?xì)獗矸客L(fēng)條件，操作人員持證上崗情況。

（2）病房用氣管理

核查氧氣管道與燃?xì)夤艿赖陌踩g距，病房內(nèi)是否使用直排式熱水器，燃?xì)庠O(shè)施區(qū)域是否設(shè)置禁煙標(biāo)識。

2.工業(yè)園區(qū)

（1）鍋爐房安全

檢查燃?xì)忮仩t的燃燒器點(diǎn)火程序、熄火保護(hù)裝置有效性，煙道防爆門是否完好，運(yùn)行記錄是否連續(xù)完整。

（2）企業(yè)用氣協(xié)議

核實(shí)工業(yè)企業(yè)是否簽訂安全供氣協(xié)議，是否建立用氣設(shè)備定期檢修制度，特種作業(yè)人員是否持證上崗。

（五）運(yùn)輸環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防控

1.氣瓶充裝管理

（1）追溯體系建設(shè)

檢查氣瓶是否賦有唯一電子標(biāo)簽，充裝前掃碼核查氣瓶周期檢驗(yàn)記錄、報(bào)廢信息，杜絕超期未檢氣瓶流入市場。

（2）充裝行為規(guī)范

核查充裝站是否執(zhí)行“一瓶一碼”充裝，是否對氣瓶進(jìn)行殘液抽真空處理，充裝人員是否拒絕充裝非自有產(chǎn)權(quán)氣瓶。

2.運(yùn)輸車輛監(jiān)管

（1）車輛安全狀態(tài)

檢查運(yùn)輸車輛GPS定位系統(tǒng)、緊急切斷裝置、防靜電拖地帶是否完好，駕駛員是否持有危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資格證。

（2）運(yùn)輸路線合規(guī)性

核查運(yùn)輸計(jì)劃是否避開人員密集區(qū)域，是否按規(guī)定路線行駛，途中?？奎c(diǎn)是否符合安全規(guī)范。

四、排查方法與工作流程

（一）前期準(zhǔn)備階段

1.資料收集與梳理

（1）基礎(chǔ)信息臺賬

匯編轄區(qū)內(nèi)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)名錄、市政管網(wǎng)分布圖、老舊管網(wǎng)改造計(jì)劃、用戶檔案等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立電子化動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)更新。

（2）歷史隱患分析

整理近三年燃?xì)獍踩鹿拾咐?、投訴舉報(bào)記錄、第三方施工破壞事件等資料，梳理高頻隱患類型及區(qū)域分布，為精準(zhǔn)排查提供依據(jù)。

（3）法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)匯編

收集《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《燃?xì)夥?wù)導(dǎo)則》等現(xiàn)行法規(guī)及地方技術(shù)規(guī)范，編制《隱患判定標(biāo)準(zhǔn)手冊》，統(tǒng)一排查尺度。

2.方案制定與培訓(xùn)

（1）分級分類方案

按照風(fēng)險(xiǎn)等級制定差異化排查方案：高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域（如餐飲集中區(qū)、老舊小區(qū)）實(shí)行周巡查，中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域（如商業(yè)綜合體）實(shí)行月檢查，低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域（如新建小區(qū)）實(shí)行季抽查。

（2）人員技能培訓(xùn)

組織專業(yè)機(jī)構(gòu)開展燃?xì)庑孤z測儀使用、管道腐蝕評估、報(bào)警器校準(zhǔn)等實(shí)操培訓(xùn)，考核合格后方可參與排查，確保技術(shù)能力達(dá)標(biāo)。

（3）應(yīng)急預(yù)案演練

針對燃?xì)庑孤?、火?zāi)爆炸等場景，聯(lián)合消防部門開展應(yīng)急演練，重點(diǎn)測試快速響應(yīng)、人員疏散、設(shè)備關(guān)斷等環(huán)節(jié)處置能力。

（二）現(xiàn)場實(shí)施階段

1.管網(wǎng)系統(tǒng)排查

（1）人工巡檢法

采用“看、聽、聞、測”四步法：查看管道防腐層完整性，聽閥門有無異常聲響，聞燃?xì)庑孤馕?，用便攜式檢測儀檢測濃度。重點(diǎn)檢查穿越河道、鐵路等特殊地段的管道保護(hù)狀況。

（2）技術(shù)檢測法

運(yùn)用管道內(nèi)窺鏡檢測內(nèi)部腐蝕狀況，采用電磁感應(yīng)技術(shù)定位管道走向及埋深，利用超聲波測厚儀評估管道壁厚，建立“管道健康檔案”。

（3）第三方施工監(jiān)管

在施工區(qū)域設(shè)置24小時(shí)視頻監(jiān)控，配備專職安全員現(xiàn)場監(jiān)督，推廣“電子圍欄”技術(shù)，當(dāng)挖掘機(jī)接近管道時(shí)自動(dòng)觸發(fā)聲光報(bào)警。

2.場站設(shè)施排查

（1）設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測

對調(diào)壓站、儲配站的壓力表、安全閥進(jìn)行在線校驗(yàn)，記錄運(yùn)行參數(shù)波動(dòng)范圍；檢測防雷接地電阻值，確保小于10歐姆；核查消防沙箱、滅火器等應(yīng)急物資有效期。

（2）操作流程核查

檢查交接班記錄、設(shè)備巡檢臺賬的完整性，模擬操作人員處置緊急情況，驗(yàn)證應(yīng)急預(yù)案可執(zhí)行性；重點(diǎn)核查槽車裝卸作業(yè)的“雙人監(jiān)護(hù)”制度落實(shí)情況。

3.用戶端排查

（1）入戶檢查流程

社區(qū)網(wǎng)格員提前3天張貼通知，佩戴統(tǒng)一證件入戶，逐項(xiàng)檢查軟管長度、灶具熄火保護(hù)裝置、報(bào)警器安裝高度等，拍攝現(xiàn)場照片存檔，用戶簽字確認(rèn)。

（2）餐飲場所專項(xiàng)

使用激光測距儀測量報(bào)警器與灶具水平距離，檢查通風(fēng)口面積是否達(dá)到0.1平方米/千瓦，用風(fēng)速儀檢測換氣次數(shù)是否達(dá)標(biāo)；核查氣瓶是否直立使用、遠(yuǎn)離熱源。

（3）智能輔助手段

推廣物聯(lián)網(wǎng)燃?xì)獗?，?shí)時(shí)監(jiān)測用戶用氣量異常波動(dòng)；在獨(dú)居老人家庭安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警器，自動(dòng)推送預(yù)警信息至社區(qū)網(wǎng)格員手機(jī)端。

（三）隱患分級與處置

1.隱患等級劃分

（1）重大隱患

涉及市政主干管泄漏、調(diào)壓站超壓運(yùn)行、餐飲場所未安裝報(bào)警器等直接威脅公共安全的隱患，需24小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急處置。

（2）一般隱患

包括居民用戶軟管老化、表前閥滲漏等局部風(fēng)險(xiǎn)，72小時(shí)內(nèi)完成整改并復(fù)查。

2.整改閉環(huán)管理

（1）掛牌督辦機(jī)制

對重大隱患由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛牌，明確整改責(zé)任單位、時(shí)限和資金來源，每周通報(bào)整改進(jìn)度，驗(yàn)收合格后方可摘牌。

（2）銷號流程規(guī)范

建立電子臺賬，實(shí)行“排查-登記-整改-驗(yàn)收-銷號”五步閉環(huán)管理，上傳整改前后對比照片，系統(tǒng)自動(dòng)生成整改報(bào)告。

（四）驗(yàn)收評估階段

1.標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收

（1）現(xiàn)場核驗(yàn)

由第三方機(jī)構(gòu)對照《整改驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)表》，逐項(xiàng)核查整改措施落實(shí)情況，重點(diǎn)測試報(bào)警器聯(lián)動(dòng)切斷功能、管道壓力恢復(fù)穩(wěn)定性等。

（2）資料審查

審核企業(yè)提交的檢測報(bào)告、施工記錄、培訓(xùn)證書等紙質(zhì)及電子檔案，確保資料完整可追溯。

2.績效評估

（1）量化指標(biāo)考核

評估隱患整改率、復(fù)查合格率、用戶安全知曉率等指標(biāo)，對連續(xù)三個(gè)月排名末位的單位進(jìn)行約談。

（2）長效機(jī)制建設(shè)

總結(jié)排查中的典型經(jīng)驗(yàn)，將“智能監(jiān)測+網(wǎng)格化監(jiān)管”等模式固化為制度，推動(dòng)隱患排查從“運(yùn)動(dòng)式”向“常態(tài)化”轉(zhuǎn)變。

五、整治措施與整改要求

（一）分類整治標(biāo)準(zhǔn)

1.管網(wǎng)系統(tǒng)整改

（1）腐蝕管道處置

對壁厚減薄超過30%的鑄鐵管道，實(shí)施整體更換；對中度腐蝕的鋼管，采用非開挖內(nèi)襯修復(fù)技術(shù)；輕微腐蝕管道增加陰極保護(hù)系統(tǒng)并加強(qiáng)監(jiān)測。

（2）占壓清理規(guī)范

建立占壓臺賬，聯(lián)合城管部門48小時(shí)內(nèi)拆除違章建筑；對無法立即拆除的占壓物，設(shè)置隔離樁并安裝壓力傳感器，實(shí)時(shí)監(jiān)控管道變形。

（3）老舊管網(wǎng)改造

服役滿20年的灰口鑄鐵管優(yōu)先更換為PE管；建立改造進(jìn)度公示牌，明確施工單位、監(jiān)理單位及完成時(shí)限。

2.場站設(shè)施升級

（1）設(shè)備更新要求

超期服役的安全閥、壓力表立即更換；調(diào)壓器每季度進(jìn)行精度校驗(yàn)，誤差超過1.5%的立即維修。

（2）智能監(jiān)控系統(tǒng)

在儲罐區(qū)安裝紅外氣體泄漏檢測儀，實(shí)現(xiàn)泄漏濃度超標(biāo)自動(dòng)報(bào)警；調(diào)壓站加裝壓力波動(dòng)預(yù)警裝置，響應(yīng)時(shí)間不超過15秒。

（3）應(yīng)急能力提升

儲配站配備移動(dòng)式充裝堵漏工具，每半年開展帶壓堵漏演練；加氣站設(shè)置緊急切斷按鈕，確保30秒內(nèi)完成全站關(guān)斷。

3.用戶端安全改造

（1）餐飲場所強(qiáng)制措施

未安裝報(bào)警器的場所，48小時(shí)內(nèi)完成安裝并聯(lián)網(wǎng)；報(bào)警器與切斷裝置未聯(lián)動(dòng)的，由燃?xì)馄髽I(yè)免費(fèi)加裝聯(lián)動(dòng)模塊。

（2）居民用戶軟管更新

橡膠軟管全部更換為金屬波紋管，對低保戶、獨(dú)居老人由政府補(bǔ)貼50%；推廣使用自閉閥，實(shí)現(xiàn)壓力異常自動(dòng)切斷。

（3）用氣環(huán)境整治

餐飲場所燃?xì)忾g必須獨(dú)立設(shè)置，嚴(yán)禁堆放雜物；居民廚房安裝通風(fēng)設(shè)備，換氣次數(shù)不低于6次/小時(shí)。

（二）整改流程管理

1.隱患建檔閉環(huán)

（1）電子臺賬管理

每處隱患生成唯一編碼，包含位置描述、風(fēng)險(xiǎn)等級、整改責(zé)任人等字段；系統(tǒng)自動(dòng)推送整改提醒，超期未整改自動(dòng)升級預(yù)警。

（2）整改方案審批

一般隱患由企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批；重大隱患需組織專家論證，明確技術(shù)路線和資金預(yù)算。

（3）過程影像記錄

整改前、中、后各拍攝3張不同角度照片，上傳至監(jiān)管平臺；重大隱患需上傳施工方案及監(jiān)理記錄。

2.分級整改時(shí)限

（1）即時(shí)處置類

燃?xì)庑孤?、管道斷裂等緊急隱患，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，2小時(shí)內(nèi)完成關(guān)斷和疏散。

（2）限期整改類

一般隱患3個(gè)工作日內(nèi)完成整改；重大隱患7個(gè)工作日內(nèi)制定方案，30日內(nèi)完成整改。

（3）長期治理類

老舊管網(wǎng)改造等系統(tǒng)性工程，制定分階段計(jì)劃，明確月度節(jié)點(diǎn)目標(biāo)。

3.驗(yàn)銷管理規(guī)范

（1）三級驗(yàn)收機(jī)制

企業(yè)自檢：整改完成后由班組、車間、公司三級驗(yàn)收；

政府抽檢：行業(yè)主管部門按20%比例現(xiàn)場復(fù)核；

第三方檢測：重大隱患委托有資質(zhì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行壓力測試。

（2）銷號條件

提交整改報(bào)告、驗(yàn)收記錄、檢測報(bào)告等完整資料；

系統(tǒng)生成整改銷號單，經(jīng)責(zé)任人簽字確認(rèn)后歸檔。

（三）長效機(jī)制建設(shè)

1.技術(shù)防控體系

（1）智慧監(jiān)管平臺

整合管網(wǎng)GIS系統(tǒng)、報(bào)警器聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)、巡檢軌跡，實(shí)現(xiàn)隱患智能識別；建立風(fēng)險(xiǎn)熱力圖，自動(dòng)推送高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域巡查任務(wù)。

（2）物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測

在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)安裝壓力、流量、泄漏傳感器，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸至監(jiān)控中心；設(shè)置閾值自動(dòng)報(bào)警，異常情況5分鐘內(nèi)通知責(zé)任人。

（3）新技術(shù)應(yīng)用

推廣激光檢測技術(shù)，實(shí)現(xiàn)管道外壁腐蝕快速掃描；試點(diǎn)無人機(jī)巡檢，重點(diǎn)覆蓋人工難以到達(dá)區(qū)域。

2.責(zé)任追溯機(jī)制

（1）企業(yè)信用管理

建立燃?xì)馄髽I(yè)安全信用檔案，將隱患整改率納入企業(yè)評級；對整改不力的企業(yè)限制新增項(xiàng)目審批。

（2）用戶責(zé)任書

與餐飲用戶簽訂安全承諾書，明確報(bào)警器安裝、軟管更換等義務(wù)；違反規(guī)定暫停供氣并納入信用懲戒。

（3）終身追責(zé)制度

對因整改不到位導(dǎo)致事故的，依法追究相關(guān)責(zé)任人刑事責(zé)任；建立事故案例庫，定期開展警示教育。

3.社會共治模式

（1）網(wǎng)格化監(jiān)管

將燃?xì)獍踩{入社區(qū)網(wǎng)格員職責(zé)清單，每周開展1次入戶宣傳；建立“網(wǎng)格員+燃?xì)鈱＜摇甭?lián)合檢查機(jī)制。

（2）有獎(jiǎng)舉報(bào)制度

公布24小時(shí)舉報(bào)熱線，對舉報(bào)重大隱患給予500-2000元獎(jiǎng)勵(lì)；保護(hù)舉報(bào)人信息，嚴(yán)懲打擊報(bào)復(fù)行為。

（3）安全文化培育

在社區(qū)設(shè)立燃?xì)獍踩w驗(yàn)站，演示泄漏應(yīng)急處置；學(xué)校開設(shè)燃?xì)獍踩n程，編制圖文并茂的宣傳手冊。

六、保障措施與責(zé)任追究

（一）組織保障

1.領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌

（1）高位推動(dòng)機(jī)制

成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治指揮部，每月召開專題調(diào)度會，協(xié)調(diào)解決跨部門、跨區(qū)域難點(diǎn)問題。

（2）包片督導(dǎo)制度

市領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系縣（市、區(qū)），每季度帶隊(duì)開展一次燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)督查，重點(diǎn)檢查老舊管網(wǎng)改造、餐飲場所報(bào)警器安裝等進(jìn)展情況。

2.專班實(shí)體化運(yùn)作

（1）專職團(tuán)隊(duì)組建

從住建、應(yīng)急、消防等部門抽調(diào)骨干力量，組成30人專職工作專班，集中辦公，負(fù)責(zé)方案細(xì)化、進(jìn)度跟蹤、問題銷號。

（2）屬地責(zé)任壓實(shí)

縣（市、區(qū)）政府設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，配備不少于10名專職人員，將燃?xì)獍踩{入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度績效考核，權(quán)重不低于15%。

（二）資源保障

1.資金投入保障

（1）財(cái)政專項(xiàng)支持

市財(cái)政每年安排不低于5000萬元燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)資金，重點(diǎn)用于老舊管網(wǎng)改造、居民用戶安全裝置補(bǔ)貼、智慧監(jiān)管平臺建設(shè)。

（2）企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)

燃?xì)馄髽I(yè)按營收的3%計(jì)提安全改造資金，專款用于管網(wǎng)更新、設(shè)備升級和用戶端改造。

2.技術(shù)能力支撐

（1）專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

組建燃?xì)獍踩夹g(shù)專家?guī)?，涵蓋管道檢測、設(shè)備運(yùn)維、應(yīng)急處置等領(lǐng)域，為重大隱患整改提供技術(shù)方案。

（2）先進(jìn)設(shè)備配置

為基層監(jiān)管單位配備激光檢漏儀、管道內(nèi)窺鏡、無人機(jī)等智能裝備，提升隱患識別精準(zhǔn)度。

3.應(yīng)急物資儲備

（1）應(yīng)急裝備配置

燃?xì)馄髽I(yè)按服務(wù)半徑配備移動(dòng)式堵漏工具、防爆風(fēng)機(jī)、氣體檢測儀等裝備，確保30分鐘內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場。

（2）物資動(dòng)態(tài)管理

建立應(yīng)急物資儲備庫，每季度檢查一次滅火器、呼吸器等設(shè)備狀態(tài)，及時(shí)補(bǔ)充過期物資。

（三）制度保障

1.考核問責(zé)機(jī)制

（1）量化考核指標(biāo)

實(shí)行“隱患整改率、群眾知曉率、報(bào)警器安裝率”三必考，每月通報(bào)排名，連續(xù)兩次末位單位主要負(fù)責(zé)人向市政府作書面檢討。

（2）責(zé)任倒查制度

對發(fā)生燃?xì)獍踩鹿实?，啟?dòng)“一案雙查”，既追究直接責(zé)任，也倒查監(jiān)管責(zé)任。

2.信息報(bào)送機(jī)制

（1）每日快報(bào)制度

各責(zé)任單位每日17時(shí)前通過政務(wù)平臺報(bào)送排查整治進(jìn)度，重大隱患即時(shí)上報(bào)，確保信息零延遲。

（2）數(shù)據(jù)分析應(yīng)用

建立燃?xì)獍踩髷?shù)據(jù)中心，實(shí)時(shí)分析隱患分布規(guī)律，自動(dòng)生成風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警報(bào)告。

3.社會監(jiān)督機(jī)制

（1）公開曝光制度

每月在主流媒體公布典型隱患案例和整改不力企業(yè)名單，形成輿論監(jiān)督壓力。

（2）第三方評估

委托行業(yè)協(xié)會每半年開展一次燃?xì)獍踩珴M意度調(diào)查，結(jié)果向社會公示。

（四）責(zé)任追究

1.企業(yè)責(zé)任追究

（1）行政處罰措施

對未按期完成整改的燃?xì)馄髽I(yè)，處50萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可證。

（2）信用懲戒聯(lián)動(dòng)

將企業(yè)安全行為納入征信系統(tǒng)，限制其參與政府招投標(biāo)、享受稅收優(yōu)惠等。

2.監(jiān)管責(zé)任追究

（1）約談問責(zé)情形

對監(jiān)管中存在“走過場、打白條”行為的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)約談相關(guān)負(fù)責(zé)人；造成嚴(yán)重后果的給予黨紀(jì)政務(wù)處分。

（2）終身追責(zé)制度

對因失職瀆職導(dǎo)致重特大事故的，實(shí)行終身責(zé)任追究，無論是否調(diào)離、退休或離職。

3.用戶責(zé)任追究

（1）違約處置措施

對拒不安裝報(bào)警器的餐飲用戶，燃?xì)馄髽I(yè)可暫停供氣；恢復(fù)供氣需簽訂安全承諾書并接受復(fù)查。

（2）違法移送機(jī)制

對破壞燃?xì)庠O(shè)施、盜竊燃?xì)獾冗`法行為，由公安機(jī)關(guān)依法查處，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。

（五）宣傳培訓(xùn)保障

1.全員安全培訓(xùn)

（1）企業(yè)人員輪訓(xùn)

燃?xì)馄髽I(yè)每年組織不少于40學(xué)時(shí)的安全培訓(xùn)，考核不合格者調(diào)離關(guān)鍵崗位。

（2）用戶科普教育

開展“安全用氣進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，通過情景劇、VR體驗(yàn)等形式，提升居民應(yīng)急處置能力。

2.典型案例警示

（1）事故案例匯編

收集國內(nèi)外燃?xì)獍踩鹿拾咐?，制作警示教育片，在燃?xì)鈭稣?、餐飲場所循環(huán)播放。

（2）現(xiàn)場警示教育

組織餐飲企業(yè)負(fù)責(zé)人參觀事故現(xiàn)場，用真實(shí)案例強(qiáng)化安全責(zé)任意識。

七、實(shí)施步驟與時(shí)間安排

（一）動(dòng)員部署階段（第1個(gè)月）

1.方案印發(fā)與任務(wù)分解

（1）正式印發(fā)《燃?xì)獍踩[患排查整治工作方案》，明確各級責(zé)任主體、排查范圍及整改標(biāo)準(zhǔn)。

（2）召開全市動(dòng)員大會，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)作動(dòng)員部署，各縣（區(qū)）政府、燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)簽訂責(zé)任書。

（3）建立任務(wù)清單制度，將排查整治指標(biāo)分