2025年平安建設(shè)工作方案一、總體要求

1.1指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大關(guān)于推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于平安中國建設(shè)的重要指示精神，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以防范化解影響安全穩(wěn)定的突出風(fēng)險為重點，以完善基層社會治理體系為抓手，以提升公眾安全感和滿意度為目標(biāo)，系統(tǒng)謀劃、整體推進平安建設(shè)工作，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

1.2基本原則堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為平安建設(shè)效能；堅持以人民為中心，聚焦群眾反映強烈的突出問題，解決好群眾急難愁盼問題；堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動平安建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合；堅持法治思維，運用法治方式破解難題，提升平安建設(shè)法治化水平；堅持共建共治共享，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。

1.3工作目標(biāo)到2025年底，實現(xiàn)“五個顯著提升”：社會治安防控體系更加完善，刑事案件、治安案件發(fā)案率持續(xù)下降，群眾安全感達到98%以上；矛盾糾紛多元化解機制高效運行，信訪總量、重復(fù)信訪率明顯降低，矛盾糾紛化解成功率達到95%以上；公共安全防線全面鞏固，生產(chǎn)安全事故、交通事故、火災(zāi)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”，重特大事故零發(fā)生；基層社會治理能力顯著增強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）平安建設(shè)規(guī)范化達標(biāo)率100%，村（社區(qū)）平安建設(shè)覆蓋率100%；平安建設(shè)群眾參與度明顯提高，志愿者隊伍規(guī)模突破10萬人，群眾對平安建設(shè)工作滿意度達到96%以上。

二、重點任務(wù)

2.1社會治安防控體系強化

2.1.1深化重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?/p>

聚焦群眾反映強烈的治安突出問題，持續(xù)開展常態(tài)化專項整治行動。針對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，建立“技術(shù)反制+預(yù)警勸阻+宣傳教育”全鏈條防控機制，2025年實現(xiàn)詐騙發(fā)案數(shù)同比下降30%，資金挽損率提升至50%以上。對黃賭毒等傳統(tǒng)違法犯罪，強化“打防管控”一體化推進，加強對重點場所、重點區(qū)域的日常巡查和突擊檢查，推動娛樂服務(wù)場所安裝智能安防系統(tǒng)，實現(xiàn)違法違規(guī)行為自動預(yù)警。對涉眾型經(jīng)濟犯罪，建立“監(jiān)測-研判-處置”快速響應(yīng)機制，加強對投資理財、養(yǎng)老服務(wù)等行業(yè)的風(fēng)險排查，嚴(yán)防風(fēng)險向社會領(lǐng)域傳導(dǎo)。

2.1.2完善立體化治安防控網(wǎng)絡(luò)

構(gòu)建“點線面”結(jié)合、人防物防技防融合的立體防控體系。在城市核心區(qū)、交通樞紐等重點區(qū)域，優(yōu)化警務(wù)站布局，推行“1分鐘、3分鐘、5分鐘”快速反應(yīng)機制，提升應(yīng)急處突能力。在社區(qū)層面，深化“網(wǎng)格+警格”聯(lián)動模式，每個網(wǎng)格配備專職網(wǎng)格員和社區(qū)民警，實現(xiàn)基礎(chǔ)信息采集、安全隱患排查、矛盾糾紛調(diào)解“一網(wǎng)統(tǒng)管”。在農(nóng)村地區(qū)，推廣“一村一輔警”制度，整合治保會、巡邏隊等群防群治力量，構(gòu)建“鄰里守望+村級聯(lián)防”的農(nóng)村治安防控網(wǎng)絡(luò)。

2.1.3提升智慧安防能力

加快科技與治安防控深度融合，推進“雪亮工程”提質(zhì)增效。2025年前，實現(xiàn)重點公共區(qū)域視頻監(jiān)控覆蓋率、聯(lián)網(wǎng)率均達到100%，智能識別技術(shù)應(yīng)用率提升至80%以上，推動人臉識別、行為分析等技術(shù)在重點區(qū)域、重點人群動態(tài)監(jiān)測中的應(yīng)用。在居民小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等場所推廣智能門禁、電子圍欄、智能充電樁等安防設(shè)施，建設(shè)“智慧安防小區(qū)”5000個以上，提升居民小區(qū)安全防范水平。

2.2矛盾糾紛多元化解機制建設(shè)

2.2.1健全矛盾糾紛排查預(yù)警機制

建立“橫向到邊、縱向到底”的矛盾糾紛排查網(wǎng)絡(luò)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立矛盾糾紛排查中心，每月開展一次矛盾糾紛集中排查，對婚姻家庭、鄰里關(guān)系、征地拆遷、勞動爭議等重點領(lǐng)域，建立“臺賬式管理、項目化推進”制度，確保早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解。依托大數(shù)據(jù)技術(shù)，構(gòu)建矛盾糾紛預(yù)警模型，對信訪投訴、網(wǎng)絡(luò)輿情等渠道反映的突出問題進行動態(tài)監(jiān)測，及時推送至責(zé)任單位，實現(xiàn)矛盾糾紛“智能預(yù)警、精準(zhǔn)處置”。

2.2.2強化多元化解渠道聯(lián)動

構(gòu)建“人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解”有機銜接的多元化解體系。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心，整合司法、信訪、人社、民政等部門資源，實現(xiàn)矛盾糾紛“一窗受理、多元調(diào)解”。在村（社區(qū)）推廣“百姓評理說事點”，邀請老黨員、老干部、鄉(xiāng)賢等參與調(diào)解，將矛盾糾紛化解在基層。針對重大疑難復(fù)雜矛盾糾紛，建立“專家會診+部門聯(lián)動”機制，組織律師、心理咨詢師、行業(yè)專家等組成調(diào)解團隊，提升化解專業(yè)化水平。

2.2.3提升源頭治理水平

堅持“抓早抓小、源頭預(yù)防”，從源頭上減少矛盾糾紛發(fā)生。在征地拆遷、項目建設(shè)等重大決策前，開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，制定風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案，防止因決策不當(dāng)引發(fā)矛盾。加強基層民主協(xié)商，在村（社區(qū)）推行“四議兩公開”“居民議事會”等制度，引導(dǎo)群眾有序參與公共事務(wù)管理，從源頭上減少利益沖突。開展“無訟社區(qū)”“無訟村”創(chuàng)建活動，推動矛盾糾紛“非訴訟化解”，2025年底實現(xiàn)基層矛盾糾紛非訴訟化解率達到70%以上。

2.3公共安全風(fēng)險防控能力提升

2.3.1加強安全生產(chǎn)監(jiān)管

嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制，聚焦?；贰⒌V山、建筑施工、交通運輸、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域，開展常態(tài)化安全檢查和專項整治。建立企業(yè)安全隱患排查治理“清單制+責(zé)任制”，推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，2025年前實現(xiàn)重點行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)率100%。完善安全生產(chǎn)舉報獎勵制度，鼓勵群眾參與安全監(jiān)督，形成“人人都是安全員”的良好氛圍。

2.3.2推進交通安全綜合整治

構(gòu)建“人、車、路、管”協(xié)同的交通安全治理體系。加強重點車輛監(jiān)管，對“兩客一危一貨”、校車等重點車輛安裝智能監(jiān)控終端，實現(xiàn)實時動態(tài)監(jiān)控。深化“一盔一帶”安全守護行動，加強電動自行車、摩托車安全管理，規(guī)范行人、非機動車通行秩序。完善農(nóng)村道路交通安全設(shè)施，在急彎、陡坡、臨水臨崖路段增設(shè)警示標(biāo)志、防護欄，2025年前實現(xiàn)農(nóng)村公路安全設(shè)施覆蓋率提升至90%以上。

2.3.3強化消防安全治理

推進消防安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，加強對人員密集場所、高層建筑、老舊小區(qū)、出租屋等重點場所的消防安全檢查，督促落實消防安全主體責(zé)任。推廣安裝智慧煙感、電氣火災(zāi)監(jiān)控等智能設(shè)備，2025年前實現(xiàn)老舊小區(qū)、出租屋智能煙感安裝率達到80%以上。加強基層消防力量建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立微型消防站，配備專職消防隊員和消防器材，提升初期火災(zāi)處置能力。開展消防安全宣傳教育，將消防安全知識納入中小學(xué)、社區(qū)教育內(nèi)容，提高群眾消防安全意識和自救能力。

2.3.4保障食品藥品安全

嚴(yán)格落實“四個最嚴(yán)”要求，構(gòu)建“從農(nóng)田到餐桌”“從實驗室到患者”全鏈條食品藥品安全監(jiān)管體系。加強對食品生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié)的監(jiān)管，推行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，實現(xiàn)學(xué)校食堂、大型餐飲企業(yè)“陽光廚房”全覆蓋。加強藥品全生命周期監(jiān)管，對疫苗、血液制品、特殊藥品等重點品種實行電子追溯，確保用藥安全。暢通投訴舉報渠道，完善“行刑銜接”機制，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪行為，2025年食品藥品安全抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上。

2.4基層社會治理能力現(xiàn)代化

2.4.1推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）平安建設(shè)規(guī)范化

制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）平安建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指南，規(guī)范機構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費保障等工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立平安建設(shè)辦公室，配備專職工作人員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)平安建設(shè)工作。推行“平安建設(shè)清單制”，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）平安建設(shè)職責(zé)清單、任務(wù)清單，確保各項工作落到實處。2025年前實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）平安建設(shè)規(guī)范化達標(biāo)率100%。

2.4.2深化村（社區(qū)）平安創(chuàng)建

開展“平安村（社區(qū)）”“平安家庭”創(chuàng)建活動，將平安創(chuàng)建與基層治理深度融合。在村（社區(qū)）修訂完善村規(guī)民約、居民公約，引導(dǎo)群眾自覺遵守法律法規(guī)，維護社區(qū)和諧。加強村（社區(qū)）網(wǎng)格化管理，每個網(wǎng)格配備1名專職網(wǎng)格員，負責(zé)信息采集、隱患排查、矛盾調(diào)解等工作。推廣“積分制”管理，對積極參與平安建設(shè)的群眾給予精神獎勵和物質(zhì)激勵，激發(fā)群眾參與熱情。

2.4.3發(fā)揮社會組織和群眾參與作用

培育發(fā)展平安建設(shè)類社會組織，引導(dǎo)其在矛盾調(diào)解、心理疏導(dǎo)、法律咨詢等領(lǐng)域發(fā)揮作用。建立志愿者招募、培訓(xùn)、激勵機制，組建“平安志愿者”隊伍，2025年平安志愿者規(guī)模突破10萬人。暢通群眾參與渠道，通過“線上+線下”方式，鼓勵群眾為平安建設(shè)建言獻策，形成“共建共治共享”的社會治理格局。

2.5平安文化建設(shè)與宣傳教育

2.5.1加強法治宣傳教育

開展“法律八進”活動，推動法治宣傳進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位、進家庭、進網(wǎng)絡(luò)。在中小學(xué)開設(shè)法治教育課程，加強對青少年法治意識的培養(yǎng)。利用“國家憲法日”“民法典宣傳月”等重要節(jié)點，開展主題宣傳活動，營造尊法學(xué)法守法用法的社會氛圍。2025年實現(xiàn)公民法治素養(yǎng)提升工程覆蓋率達到90%以上。

2.5.2弘揚平安文化理念

挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的“和合”思想，結(jié)合新時代平安建設(shè)要求，培育具有地方特色的平安文化。開展“平安故事匯”“平安文藝匯演”等活動，用群眾喜聞樂見的方式傳播平安理念。在村（社區(qū)）建設(shè)平安文化廣場、宣傳欄等陣地，宣傳平安建設(shè)成果和先進典型，營造“平安建設(shè)人人有責(zé)、平安成果人人共享”的濃厚氛圍。

2.5.3提升群眾安全意識和防范能力

針對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、盜竊、火災(zāi)等常見安全問題，開展“安全知識進萬家”活動，制作發(fā)放安全手冊、宣傳海報，利用微信公眾號、短視頻等新媒體平臺普及安全防范知識。組織公安、消防、醫(yī)療等部門開展應(yīng)急演練，提高群眾自救互救能力。通過典型案例警示教育，引導(dǎo)群眾增強風(fēng)險防范意識，自覺抵制違法犯罪行為。

三、實施保障

3.1強化組織領(lǐng)導(dǎo)

3.1.1健全黨委領(lǐng)導(dǎo)機制

成立由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開專題會議研究部署重點任務(wù)。建立黨委常委會會議、政府常務(wù)會議定期聽取平安建設(shè)工作匯報制度，將平安建設(shè)納入黨委重要議事日程。完善領(lǐng)導(dǎo)干部平安建設(shè)聯(lián)系點制度，每位班子成員定點聯(lián)系1-2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或重點領(lǐng)域單位，定期督導(dǎo)檢查工作落實情況。

3.1.2壓實部門責(zé)任

制定平安建設(shè)責(zé)任清單，明確黨委政法部門、政府職能部門、群團組織等責(zé)任主體的具體職責(zé)。建立部門聯(lián)席會議制度，每季度召開一次協(xié)調(diào)會，解決跨部門協(xié)作中的難點問題。推行“平安建設(shè)任務(wù)交辦單”制度，對重點難點任務(wù)實行掛牌督辦，明確完成時限和責(zé)任人。

3.1.3建立專班推進機制

針對電信詐騙整治、安全生產(chǎn)監(jiān)管等專項任務(wù)，組建跨部門工作專班，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，抽調(diào)精干力量集中攻堅。專班實行“周調(diào)度、月通報”工作機制，及時研究解決推進中的問題。建立專班工作考核評價辦法，將工作成效納入部門年度考核重要內(nèi)容。

3.2加強資源保障

3.2.1加大財政投入力度

設(shè)立平安建設(shè)專項資金，納入年度財政預(yù)算，確保投入增幅不低于同期財政收入增幅。優(yōu)化資金支出結(jié)構(gòu)，重點向基層治理、智慧安防、矛盾化解等領(lǐng)域傾斜。建立資金使用績效評估機制，定期開展專項審計，確保資金使用規(guī)范高效。

3.2.2強化科技支撐能力

建設(shè)平安建設(shè)大數(shù)據(jù)中心，整合公安、司法、應(yīng)急等部門數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建統(tǒng)一的信息共享平臺。加大智能安防設(shè)備投入，重點推進視頻監(jiān)控升級改造、智能識別系統(tǒng)部署等項目建設(shè)。支持基層單位配備移動執(zhí)法終端、無人機巡查等科技裝備，提升基層治理智能化水平。

3.2.3建設(shè)專業(yè)人才隊伍

實施平安建設(shè)人才培育計劃，每年選派基層干部赴先進地區(qū)跟班學(xué)習(xí)。建立平安建設(shè)專家?guī)?，吸納法律、心理、應(yīng)急等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才參與決策咨詢。完善基層網(wǎng)格員薪酬待遇和職業(yè)發(fā)展通道，吸引優(yōu)秀人才投身平安建設(shè)事業(yè)。

3.3完善督導(dǎo)考核

3.3.1建立立體化督導(dǎo)體系

組建由人大代表、政協(xié)委員、群眾代表組成的督導(dǎo)組，采取“四不兩直”方式開展常態(tài)化督導(dǎo)。運用信息化手段建立線上督導(dǎo)平臺，實現(xiàn)問題上報、整改反饋全流程閉環(huán)管理。對重點地區(qū)、重點領(lǐng)域?qū)嵭小帮w行檢查”，確保問題及時發(fā)現(xiàn)整改。

3.3.2實施分類考核評價

制定差異化考核指標(biāo)體系，區(qū)分城市、農(nóng)村、企事業(yè)單位等不同類型單位，設(shè)置符合實際的考核標(biāo)準(zhǔn)。引入第三方評估機構(gòu)，開展群眾安全感滿意度測評，測評結(jié)果作為考核重要依據(jù)。建立考核結(jié)果運用機制，對考核優(yōu)秀的單位給予表彰獎勵，對工作不力的進行約談問責(zé)。

3.3.3強化結(jié)果運用機制

將平安建設(shè)考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，與評先評優(yōu)、選拔任用直接掛鉤。建立平安建設(shè)“一票否決”制度，對發(fā)生重特大安全事故、重大群體性事件等問題的單位，取消年度評先資格。實行整改跟蹤機制，對考核發(fā)現(xiàn)的問題建立整改臺賬，定期復(fù)核銷號。

3.4營造共建氛圍

3.4.1拓寬群眾參與渠道

搭建“平安議事廳”“線上議事平臺”等載體，鼓勵群眾參與社區(qū)公共事務(wù)決策。建立平安建設(shè)志愿者積分兌換制度，志愿者可憑積分兌換公共服務(wù)或生活用品。開展“平安觀察員”選聘活動，邀請群眾代表參與平安建設(shè)監(jiān)督。

3.4.2加強宣傳引導(dǎo)

開設(shè)平安建設(shè)專題宣傳欄目，在主流媒體設(shè)立專欄報道工作成效和先進典型。制作通俗易懂的宣傳品，通過社區(qū)宣傳欄、公交移動電視等載體廣泛傳播。利用重要時間節(jié)點組織主題宣傳活動，營造“平安建設(shè)人人參與”的社會氛圍。

3.4.3健全容錯糾錯機制

制定平安建設(shè)容錯糾錯實施辦法，明確容錯情形和程序，鼓勵基層大膽創(chuàng)新探索。建立申訴復(fù)核機制，對責(zé)任追究有異議的，可申請復(fù)核并得到及時回應(yīng)。完善澄清正名制度，對受到不實舉報的干部及時澄清，保護干事創(chuàng)業(yè)積極性。

四、實施步驟

4.1啟動部署階段（2025年1月-3月）

4.1.1制定細化方案

各地區(qū)各部門結(jié)合實際制定具體實施方案，明確時間表、路線圖和責(zé)任人。政法部門牽頭梳理平安建設(shè)重點任務(wù)清單，分解到具體單位；財政部門完成專項資金預(yù)算編制；宣傳部門制定年度宣傳計劃。方案制定過程中廣泛征求基層意見，確?？刹僮餍?。

4.1.2召開動員大會

市縣兩級召開平安建設(shè)工作推進會，主要領(lǐng)導(dǎo)作動員部署，解讀實施方案。組織政法、公安、信訪等部門業(yè)務(wù)骨干開展專題培訓(xùn)，解讀政策要點和工作要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）同步召開部署會，村（社區(qū)）通過“板凳課堂”“村民代表會議”等形式傳達精神。

4.1.3開展基礎(chǔ)排查

組織基層網(wǎng)格員、社區(qū)民警等力量開展“拉網(wǎng)式”排查，重點掌握治安隱患、矛盾糾紛、風(fēng)險點等基礎(chǔ)信息。建立問題臺賬，實行“一戶一檔”“一事一策”管理。對排查出的重大風(fēng)險隱患實行“紅黃藍”三色預(yù)警，明確整改時限。

4.2攻堅突破階段（2025年4月-9月）

4.2.1推進專項整治行動

針對電信詐騙、黃賭毒、安全生產(chǎn)等突出問題，開展“春雷”“利劍”等系列專項行動。公安機關(guān)組建專案攻堅小組，對重大案件實行掛牌督辦；市場監(jiān)管部門開展食品安全“你點我檢”活動；應(yīng)急管理局組織專家對?；菲髽I(yè)開展“解剖式”檢查。行動期間實行“周調(diào)度、月通報”，確保取得實效。

4.2.2完善防控設(shè)施建設(shè)

加快“雪亮工程”二期建設(shè)，在城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)新增高清監(jiān)控探頭5000個，實現(xiàn)重點區(qū)域視頻監(jiān)控全覆蓋。推進老舊小區(qū)安防改造，為200個小區(qū)安裝智能門禁和電子圍欄。在農(nóng)村地區(qū)推廣“平安大喇叭”，實現(xiàn)應(yīng)急廣播村村通。

4.2.3深化矛盾化解攻堅

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立“一站式”調(diào)解中心，整合司法、信訪等部門力量集中辦公。開展“百日攻堅”專項行動，重點化解積案難案，實行領(lǐng)導(dǎo)包案制。對征地拆遷、勞動爭議等矛盾多發(fā)領(lǐng)域，組織律師、心理咨詢師組成專業(yè)團隊下沉一線提供調(diào)解服務(wù)。

4.3提升鞏固階段（2025年10月-11月）

4.3.1開展達標(biāo)創(chuàng)建活動

全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）平安建設(shè)規(guī)范化創(chuàng)建，通過“達標(biāo)一批、驗收一批、授牌一批”方式，確保年底前實現(xiàn)100%達標(biāo)。開展“平安細胞”創(chuàng)建活動，在機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)等不同領(lǐng)域創(chuàng)建“平安單位”“平安校園”等示范點。

4.3.2強化科技賦能應(yīng)用

上線運行平安建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺，整合公安、應(yīng)急、城管等部門數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)風(fēng)險預(yù)警、事件處置“一鍵響應(yīng)”。在社區(qū)推廣“平安通”智能終端，老人一鍵呼叫、獨居監(jiān)測等功能覆蓋80%以上高齡家庭。

4.3.3組織群眾滿意度測評

委托第三方機構(gòu)開展群眾安全感滿意度調(diào)查，通過電話訪問、街頭問卷、網(wǎng)絡(luò)評議等方式收集群眾意見。對測評中排名靠后的地區(qū)和單位，由領(lǐng)導(dǎo)帶隊開展專項督導(dǎo)。建立“群眾點單、部門接單、群眾評單”機制，及時回應(yīng)群眾關(guān)切。

4.4總結(jié)評估階段（2025年12月）

4.4.1組織全面驗收考核

市縣兩級平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織聯(lián)合考核組，采取“聽匯報、查資料、看現(xiàn)場、訪群眾”等方式進行綜合評估。重點考核刑事案件發(fā)案率、矛盾糾紛化解率、安全事故發(fā)生率等核心指標(biāo)?？己私Y(jié)果與干部評優(yōu)評先、選拔任用直接掛鉤。

4.4.2總結(jié)推廣先進經(jīng)驗

召開平安建設(shè)總結(jié)大會，表彰先進單位和個人。編印《平安建設(shè)典型案例集》，收錄“智慧安防小區(qū)”“無訟社區(qū)”等創(chuàng)新做法。組織經(jīng)驗交流會，邀請先進地區(qū)分享網(wǎng)格化管理、多元化解等成功經(jīng)驗。

4.4.3建立長效機制

固化專項行動中形成的好經(jīng)驗好做法，將“領(lǐng)導(dǎo)包案制”“專家會診制”等上升為制度規(guī)范。修訂完善平安建設(shè)考核辦法，增加群眾滿意度權(quán)重。建立“回頭看”機制，對重點問題整改情況開展跟蹤復(fù)查，防止問題反彈。

五、預(yù)期成效

5.1社會治安防控成效

5.1.1刑事案件發(fā)案率顯著下降

通過深化專項整治行動和完善立體化防控網(wǎng)絡(luò)，刑事案件發(fā)案率預(yù)計下降30%以上。例如，在居民小區(qū)，智能門禁和視頻監(jiān)控的普及使盜竊案件減少，居民夜間出行更安心。電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件通過預(yù)警勸阻機制得到遏制，挽損率提升至50%，群眾財產(chǎn)損失大幅降低。公安機關(guān)快速反應(yīng)機制確保案件發(fā)生后及時處置，破案率提高，社會治安環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

5.1.2群眾安全感持續(xù)提升

群眾安全感預(yù)計達到98%以上，源于智慧安防設(shè)施的廣泛應(yīng)用。城市核心區(qū)警務(wù)站布局優(yōu)化，1分鐘響應(yīng)機制使群眾求助更及時。農(nóng)村地區(qū)“鄰里守望”模式推廣，村民聯(lián)防互助，治安問題減少。社區(qū)網(wǎng)格員與民警聯(lián)動，日常巡查覆蓋每個角落，群眾對治安工作的滿意度提高，社會氛圍更加和諧穩(wěn)定。

5.2矛盾糾紛化解成效

5.2.1矛盾糾紛化解成功率提高

多元化解機制高效運行，矛盾糾紛化解成功率提升至95%以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一站式”調(diào)解中心整合資源，婚姻家庭、鄰里糾紛等案件快速處理。例如，征地拆遷問題通過專家會診和群眾協(xié)商，避免沖突升級。源頭治理措施如社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，減少新矛盾產(chǎn)生，基層矛盾不上交，社會和諧度增強。

5.2.2信訪量明顯減少

信訪總量預(yù)計下降20%，重復(fù)信訪率降低。預(yù)警機制對網(wǎng)絡(luò)輿情和投訴監(jiān)測及時，問題推送至責(zé)任單位解決。例如，勞動爭議糾紛通過律師下沉調(diào)解，避免集體上訪。信訪渠道暢通，群眾訴求得到回應(yīng)，基層矛盾化解在萌芽狀態(tài)，社會穩(wěn)定基礎(chǔ)更牢固。

5.3公共安全成效

5.3.1安全事故發(fā)生率雙下降

生產(chǎn)安全事故、交通事故、火災(zāi)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”，重特大事故零發(fā)生。安全生產(chǎn)監(jiān)管常態(tài)化，企業(yè)隱患排查治理清單制落實，?；沸袠I(yè)安全達標(biāo)率100%。交通安全整治中，農(nóng)村公路安全設(shè)施覆蓋率達90%，事故率下降。消防安全治理中，老舊小區(qū)智能煙感安裝率80%，初期火災(zāi)處置能力提升，群眾生命財產(chǎn)更有保障。

5.3.2食品藥品安全水平提升

食品藥品安全抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上。全鏈條監(jiān)管體系確保從農(nóng)田到餐桌安全，學(xué)校食堂“陽光廚房”全覆蓋，群眾飲食放心。藥品電子追溯系統(tǒng)運行，疫苗等特殊藥品管理規(guī)范，用藥安全可靠。舉報獎勵制度鼓勵群眾監(jiān)督，違法打擊力度加大，群眾對食品藥品信心增強。

5.4基層社會治理成效

5.4.1平安建設(shè)規(guī)范化達標(biāo)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）平安建設(shè)規(guī)范化達標(biāo)率達到100%，村（社區(qū)）覆蓋率100%。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指南實施，機構(gòu)設(shè)置和人員配備到位，平安建設(shè)辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。網(wǎng)格化管理覆蓋每個村（社區(qū)），專職網(wǎng)格員負責(zé)信息采集和隱患排查，基層治理能力顯著增強，社會運行更高效有序。

5.4.2群眾參與度大幅提高

志愿者隊伍突破10萬人，群眾對平安建設(shè)的滿意度達到96%以上?！捌桨仓驹刚摺狈e分兌換制度激勵參與，群眾通過議事平臺建言獻策。例如，社區(qū)議事會解決停車難問題，居民積極性高漲。社會組織在矛盾調(diào)解中發(fā)揮作用，共建共治共享格局形成，社會凝聚力提升。

5.5平安文化成效

5.5.1法治素養(yǎng)全面提升

公民法治素養(yǎng)覆蓋率達90%以上，法治宣傳教育進校園、進社區(qū)普及。青少年法治課程開設(shè)，未成年人犯罪減少。國家憲法日宣傳活動開展，群眾法律意識增強，尊法學(xué)法守法用法氛圍濃厚，社會行為更規(guī)范。

5.5.2安全防范意識增強

安全知識進萬家活動普及，群眾對電信詐騙、火災(zāi)等風(fēng)險防范能力提高。應(yīng)急演練在社區(qū)和學(xué)校開展，自救互救技能提升。典型案例警示教育，如詐騙案例宣傳，群眾主動抵制違法行為。安全意識融入日常生活，社會風(fēng)險防控更主動。

六、附則

6.1方案的解釋權(quán)與修訂機制

6.1.1解釋權(quán)歸屬

本方案由平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋。辦公室設(shè)在市政法委，具體承擔(dān)日常解釋工作。各級部門在執(zhí)行中遇到疑問，可向辦公室咨詢。辦公室需在收到咨詢后5個工作日內(nèi)給予書面答復(fù)。解釋內(nèi)容應(yīng)保持與方案原意一致，確保政策統(tǒng)一執(zhí)行。

在實際操作中，解釋過程需公開透明。辦公室定期組織專家研討會，收集基層反饋，形成解釋指南。例如，針對“重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍钡慕缍?，辦公室會結(jié)合地方實際細化標(biāo)準(zhǔn)，避免執(zhí)行偏差。解釋結(jié)果通過官方網(wǎng)站和內(nèi)部通報發(fā)布，供各部門參考。

解釋權(quán)歸屬明確后，可減少爭議。如2024年試點中，某區(qū)對“智慧安防小區(qū)”范圍有疑問，辦公室及時澄清，確保全市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。這種機制保障了方案實施的連貫性，避免因理解不同導(dǎo)致執(zhí)行混亂。

6.1.2修訂程序

本方案的修訂需遵循嚴(yán)格程序，確?？茖W(xué)性和民主性。首先，由各部門或基層單位提出修訂建議，提交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。辦公室匯總建議后，組織專家評估，形成修訂草案。草案需征求公眾意見，通過線上問卷和座談會收集反饋。

其次，修訂草案提交領(lǐng)導(dǎo)小組審議。領(lǐng)導(dǎo)小組由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)組成，每月召開例會討論。審議通過后，報市委常委會批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后的修訂案以正式文件發(fā)布，并同步更新相關(guān)附件。

例如，2024年修訂中，針對“矛盾糾紛多元化解機制”，基層提出增加線上調(diào)解渠道的建議。辦公室組織試點，收集數(shù)據(jù)后提交審議。最終方案新增了“線上議事平臺”功能，提高了群眾參與度。修訂過程注重實效，每2年全面評估一次，及時調(diào)整不適條款。

6.2生效日期與適用范圍

6.2.1生效日期

本方案自2025年1月1日起正式生效。生效前，各部門需完成準(zhǔn)備工作，包括人員培訓(xùn)、資源配置等。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在2024年12月組織驗收，確保方案順利實施