ICS03.080CCSA20DB42湖北省市場監(jiān)督管理局發(fā)布IDB42/T1969—2023前言 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14評估原則 15評估內(nèi)容 26評估方法 27評估程序 28評估結(jié)果的應(yīng)用 4 （資料性）困境兒童家庭監(jiān)護能力評估表5附錄B（資料性）評估報告示例 DB42/T1969—2023本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔識別專利的責任。本文件由湖北省民政服務(wù)標準化技術(shù)委員會（HUBS/TC05）提出并歸口。本文件起草單位：荊州市未成年人社會保護中心、湖北省民政廳兒童福利處、長江大學、湖北斯坦達標準化技術(shù)服務(wù)有限公司、荊州市四葉草社會工作服務(wù)中心。本文主要起草人：李云中、徐前權(quán)、熊東華、戴新紅、鄒丹、盧文博、陳歡、孫巍、朱玉龍、楊琪、何劍、魏慶文、葉蓓、管雯罄。本文件實施應(yīng)用中的疑問，可咨詢湖北省民政服務(wù)標準化技術(shù)委員會，聯(lián)系電話郵箱：hbsbyfws@126.com；對本文件的有關(guān)修改意見建議請反饋至荊州市未成年人社會保護中心，聯(lián)系電話郵箱：371292819@。DB42/T1969—20231困境兒童家庭監(jiān)護能力評估本文件規(guī)定了困境兒童家庭監(jiān)護能力評估的原則、評估流程、評估內(nèi)容、評估指標和結(jié)果、評估爭議的處理的內(nèi)容。本文件適用于湖北省內(nèi)困境兒童家庭監(jiān)護能力評估。2規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語和定義DB42/T1849界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1家庭監(jiān)護childrenindistress包括因家庭貧困導致生活、就醫(yī)、就學等困難的兒童，因自身殘疾導致康復、照料、護理和社會融入等困難的兒童，以及因家庭監(jiān)護缺失或監(jiān)護不當遭受虐待、遺棄、意外傷害、不法侵害等導致人身安全受到威脅或侵害的兒童。[來源：DB42/T1849—2022,3.1]3.2家庭監(jiān)護guardianshipcapabilityforfamilies民法上所規(guī)定的對于無民事行為能力人和限制民事行為能力人的人身、財產(chǎn)及其他合法權(quán)益通過家庭進行監(jiān)督、保護。[來源：DB42/T1849—2022,3.2]3.3監(jiān)護能力guardianshipcapability監(jiān)督和保護困境兒童身心及財產(chǎn)等合法權(quán)益的行為能力。3.4監(jiān)護能力評估guardianshipcapabilityassessment兒童主任、兒童督導員或需要開展監(jiān)護能力評估的行政部門對評估對象的監(jiān)護人是否正確履行家庭監(jiān)護職責并出具評估報告的服務(wù)行為。4評估原則2DB42/T1969—20234,1信息有效原則能力評估前應(yīng)廣泛收集相關(guān)信息，評估中應(yīng)繼續(xù)調(diào)查和補充相關(guān)信息，確保信息的真實、可靠、及4.2保護隱私原則在評估過程中，對評估對象的個人信息、評估結(jié)果及其他涉及評估對象的隱私信息予以保密。4.3綜合衡量原則能力評估應(yīng)綜合考慮困境兒童家庭情況，在評估過程中應(yīng)反復確定家庭監(jiān)護缺失的可容許程度。4,4最有利于兒童原則在評估過程中應(yīng)充分考慮有利于兒童健康成長的各項因素，傾聽兒童的聲音，尊重兒童的意愿。5評估內(nèi)容困境兒童家庭監(jiān)護能力評估包括以下內(nèi)容，具體指標見附錄A：a)兒童成長需求滿足評估；b)監(jiān)護人監(jiān)護能力評估；c)監(jiān)護保障評估等。6評估方法評估人員可運用以下方法開展評估工作：a)觀察法。評估人員在評估過程中應(yīng)留意觀察兒童的身體狀況、生活狀況、居住環(huán)境以及其監(jiān)護人的行為舉止等，了解兒童的實際情況；b)問卷法。評估人員可按照評估指標設(shè)計問卷，調(diào)查收集困境兒童的基本信息、家庭監(jiān)護狀況等c)訪談法。評估人員可對困境兒童及其相關(guān)人員進行訪談，了解困境兒童家庭監(jiān)護情況，訪談內(nèi)容包括但不限于兒童日常生活情況、心理狀況、監(jiān)護人滿意情況等；d)量表法。評估兒童或其監(jiān)護人的精神狀況時，評估人員可使用抑郁自評量表（SDS）、焦慮自評量表（SAS）等專業(yè)量表開展評估。7評估程序7.1成立評估小組開展困境兒童家庭監(jiān)護能力評估前應(yīng)按照以下方式成立評估小組：a)評估主體為未成年人救助保護機構(gòu)的，未成年人救助保護機構(gòu)可邀請兒童教育、心理、社會工作、法律等相關(guān)專業(yè)人員組成評估小組；b)評估主體為兒童保護相關(guān)部門的，可委托未成年人救助保護機構(gòu)成立評估小組；c)評估主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或村（居）的，可向當?shù)匚闯赡耆司戎Ｗo機構(gòu)報告后，委托成立評估小組；d)評估主體若條件不允許，可委托第三方專業(yè)評估機構(gòu)開展評估。DB42/T1969—202337.2制定評估方案評估小組應(yīng)根據(jù)服務(wù)對象基本情況，制定評估方案，評估方案包括以下內(nèi)容：a)評估對象，明確評估的具體對象，包括困境兒童本人、困境兒童的老師及親屬、困境兒童的監(jiān)護人及其同事、社區(qū)工作人員等；b)評估時間，明確評估工作完成的時間區(qū)間；c)評估地點，明確開展訪談或?qū)嵉卦u估的地點；d)評估人員，明確開展評估工作的人員構(gòu)成及分工；e)評估方法，根據(jù)服務(wù)對象的具體情況，選擇適當?shù)脑u估方法；f)評估要點，明確評估的目標任務(wù)和要點；g)評估進度，計劃評估工作的進度安排等。7.3實施實地評估7.3.1在開展實地評估時，評估人員不應(yīng)少于2人，并出示證明評估身份的相關(guān)證件。7.3.2評估過程中，評估人員應(yīng)確保服務(wù)對象處于安全環(huán)境，充分保障服務(wù)對象的安全和隱私，如需留下影像、音頻等資料，應(yīng)征得評估對象同意。7.3.3評估時長應(yīng)視困境兒童遭受傷害的程度而定，危機個案實地評估宜不超過1個工作日，其他情形實地評估宜不超過3個工作日。7.3.4應(yīng)按以下流程實施實地評估：a)約定時間與地點。開展評估工作前1個工作日內(nèi)，應(yīng)提前確定評估的時間、地點及其他需要了解的內(nèi)容，并提前告知被評估方。b)開展評估。依據(jù)評估方案，收集評估所需信息，并按評估指標（附錄A）開展評估。c)記錄分析。評估結(jié)束后，評估員應(yīng)及時處理數(shù)據(jù)，并結(jié)合實地走訪情況綜合分析評估結(jié)果。7,4撰寫評估報告7.4.1評估人員應(yīng)根據(jù)評估結(jié)果，擬定評估報告相關(guān)示例見附錄B，內(nèi)容包括但不限于：a)兒童基本信息；b)監(jiān)護人基本信息；c)評估對象問題呈現(xiàn)；d)兒童家庭監(jiān)護能力狀況；e)評估結(jié)論；f)評估建議等。7.4.2評估報告出具時長應(yīng)視困境兒童遭受傷害的程度而定，危機個案評估報告宜在實地評估后2個工作日內(nèi)完成，其他情形評估報告宜在實地評估后3個工作日內(nèi)完成。7.5評估結(jié)果反饋7.5.1評估結(jié)果應(yīng)經(jīng)評估小組合議后反饋至評估對象，經(jīng)評估對象復核無異議后，提交至評估的委托方并提出后續(xù)干預的意見。7.5.2依據(jù)評估結(jié)果，出現(xiàn)監(jiān)護缺失的情況，根據(jù)兒童的實際情況，及時向民政部門報告啟動開展臨時監(jiān)護工作。7.5.3依據(jù)評估結(jié)果，出現(xiàn)監(jiān)護失當?shù)那闆r，結(jié)合實際評估情況，將監(jiān)護人存在的問題及時向未成年人救助保護機構(gòu)反饋，安排專業(yè)人員上門提供政策幫扶和監(jiān)護指導，提升監(jiān)護人的監(jiān)護能力，修復親子關(guān)系。DB42/T1969—202347.5.4依據(jù)評估結(jié)果，處于監(jiān)護正常的情形，委托兒童主任進行動態(tài)跟進。7.5.5開展社會背景調(diào)查、申請撤銷監(jiān)護權(quán)的情形，評估結(jié)果依據(jù)相關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)行。7.6評估結(jié)果爭議處理7.6.1評估對象及其法定監(jiān)護人對評估結(jié)果有異議時，可在7個工作日內(nèi)申請復核評估。7.6.2復核評估應(yīng)由當?shù)匚闯赡耆司戎Ｗo機構(gòu)組成專家再次評估。7.6.3復核評估結(jié)論為當次評估的最終結(jié)論。8評估結(jié)果的應(yīng)用8.1監(jiān)護能力等級劃分困境兒童家庭監(jiān)護能力可按照評估得分劃分為監(jiān)護缺失、監(jiān)護失當、監(jiān)護不足、監(jiān)護正如表1所示：表1困境兒童家庭監(jiān)護能力等級8.2干預幫扶可根據(jù)家庭監(jiān)護能力等級組織開展以下相應(yīng)的干預幫扶工作：a)監(jiān)護能力評估為監(jiān)護缺失的家庭，評估組織方應(yīng)及時上報當?shù)孛裾块T，可建議有關(guān)部門依法撤銷監(jiān)護權(quán)；b)監(jiān)護能力評估為監(jiān)護失當?shù)募彝?，評估組織方可根據(jù)實際情況組織為其提供監(jiān)護指導服務(wù)或家庭照料、親職教育、治療等監(jiān)護支持服務(wù)。5DB42/T1969—2023困境兒童家庭監(jiān)護能力評估表表A.1給出了困境兒童家庭監(jiān)護能力評估的指標和內(nèi)容。表A.1困境兒童家庭監(jiān)護能力評估表③兒童未進行預防接種，監(jiān)護人對兒童預防6DB42/T1969—2023表A.1困境兒童家庭監(jiān)護能力評估表(續(xù))③監(jiān)護人未為兒童提供安全自護教育，兒童況DB42/T1969—20237表A.1