消防安全責(zé)任人文件一、總則（一）制定目的與依據(jù)1.制定目的為明確單位消防安全責(zé)任人的職責(zé)與義務(wù)，規(guī)范消防安全管理行為，預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求，制定本文件。2.制定依據(jù)本文件以《中華人民共和國(guó)消防法》《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》等法律法規(guī)和部門規(guī)章為基礎(chǔ)，結(jié)合單位實(shí)際情況制定，旨在構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、管理規(guī)范、責(zé)任到人的消防安全責(zé)任體系。（二）適用范圍1.單位范圍本文件適用于本單位所屬各部門、各分支機(jī)構(gòu)及所有經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，包括但不限于辦公樓、生產(chǎn)車間、倉(cāng)庫(kù)、員工宿舍、食堂等消防安全重點(diǎn)部位。2.人員范圍本文件適用于單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、各部門負(fù)責(zé)人、崗位員工及消防安全專職人員，涵蓋所有與消防安全管理相關(guān)的人員。（三）基本原則1.預(yù)防為主、防消結(jié)合堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合，以火災(zāi)隱患排查整治為重點(diǎn)，強(qiáng)化源頭管控，提升火災(zāi)防控能力，確?；馂?zāi)事故早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)警、早處置。2.誰主管、誰負(fù)責(zé)落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，各級(jí)負(fù)責(zé)人對(duì)本領(lǐng)域消防安全工作直接負(fù)責(zé)，層層壓實(shí)責(zé)任。3.終身負(fù)責(zé)、失職追責(zé)建立消防安全責(zé)任終身追究機(jī)制，對(duì)因履職不到位導(dǎo)致火災(zāi)事故的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。（四）責(zé)任體系框架1.責(zé)任主體層級(jí)明確單位主要負(fù)責(zé)人為消防安全第一責(zé)任人，對(duì)本單位消防安全工作全面負(fù)責(zé)；分管負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人落實(shí)消防安全管理職責(zé)；各部門負(fù)責(zé)人為本部門消防安全責(zé)任人，負(fù)責(zé)本部門消防安全具體工作；崗位員工為本崗位消防安全直接責(zé)任人，落實(shí)崗位消防安全職責(zé)。2.責(zé)任內(nèi)容分類消防安全責(zé)任分為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、執(zhí)行責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，其中領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任由單位主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)，管理責(zé)任由消防安全管理人及各部門負(fù)責(zé)人承擔(dān)，執(zhí)行責(zé)任由崗位員工承擔(dān)，監(jiān)督責(zé)任由單位消防安全監(jiān)督管理部門承擔(dān)。3.監(jiān)督管理機(jī)制建立消防安全責(zé)任考核機(jī)制，定期對(duì)各級(jí)責(zé)任人履職情況進(jìn)行評(píng)估；建立責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)未履行或未正確履行消防安全職責(zé)的行為依法依規(guī)處理；建立信息公示機(jī)制，公開消防安全責(zé)任人及職責(zé)，接受全員監(jiān)督。

二、消防安全責(zé)任主體與職責(zé)分工

（一）單位主要負(fù)責(zé)人職責(zé)

1.領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)

（1）全面負(fù)責(zé)本單位消防安全工作，將消防安全納入年度工作計(jì)劃，定期召開消防安全工作會(huì)議。

（2）保障消防安全投入，批準(zhǔn)消防設(shè)施設(shè)備更新、維護(hù)及消防培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

（3）組織制定并批準(zhǔn)消防安全管理制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。

2.應(yīng)急管理職責(zé)

（1）擔(dān)任單位消防安全應(yīng)急指揮部總指揮，啟動(dòng)重大火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)。

（2）協(xié)調(diào)外部救援力量，配合消防部門開展火災(zāi)事故調(diào)查處理。

3.監(jiān)督檢查職責(zé)

（1）每季度至少組織一次消防安全全面檢查，督促隱患整改。

（2）對(duì)未履行消防安全職責(zé)的部門及人員實(shí)施問責(zé)。

（二）分管安全負(fù)責(zé)人職責(zé)

1.日常管理統(tǒng)籌

（1）協(xié)助主要負(fù)責(zé)人落實(shí)消防安全管理，組織制定年度消防工作實(shí)施方案。

（2）監(jiān)督各部門消防安全制度執(zhí)行情況，每月匯總分析消防風(fēng)險(xiǎn)。

2.隱患治理協(xié)調(diào)

（1）牽頭組織火災(zāi)隱患排查整治，建立隱患臺(tái)賬并跟蹤整改閉環(huán)。

（2）對(duì)重大火災(zāi)隱患采取臨時(shí)管控措施，必要時(shí)停產(chǎn)停業(yè)整改。

3.能力建設(shè)管理

（1）組織消防設(shè)施操作人員培訓(xùn)考核，確保持證上崗率100%。

（2）監(jiān)督消防控制室24小時(shí)雙人值班制度落實(shí)。

（三）部門負(fù)責(zé)人職責(zé)

1.本部門責(zé)任落實(shí)

（1）將消防安全納入部門日常管理，明確各崗位消防職責(zé)。

（2）組織部門員工參加消防培訓(xùn)，確保掌握基本消防技能。

2.區(qū)域管理執(zhí)行

（1）每日對(duì)本部門管轄區(qū)域進(jìn)行防火巡查，重點(diǎn)檢查疏散通道、消防設(shè)施。

（2）規(guī)范用電用火管理，禁止違規(guī)動(dòng)火作業(yè)。

3.應(yīng)急處置配合

（1）發(fā)生火情時(shí)，立即組織人員疏散撲救，同時(shí)向消防控制室報(bào)警。

（2）協(xié)助火災(zāi)事故調(diào)查，提供部門現(xiàn)場(chǎng)管理記錄。

（四）崗位員工職責(zé)

1.基礎(chǔ)消防義務(wù)

（1）熟悉本崗位火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及消防器材位置，掌握"一懂三會(huì)"知識(shí)。

（2）下班前檢查電源火源，關(guān)閉非必要設(shè)備電源。

2.現(xiàn)場(chǎng)處置責(zé)任

（1）發(fā)現(xiàn)火情立即呼救并使用就近滅火器材初期撲救。

（2）引導(dǎo)人員沿疏散通道撤離，協(xié)助老弱病殘人員疏散。

3.隱患報(bào)告義務(wù)

（1）發(fā)現(xiàn)消防設(shè)施損壞、通道堵塞等隱患，立即報(bào)告部門負(fù)責(zé)人。

（2）參與部門每周消防隱患自查，提出改進(jìn)建議。

（五）專職消防隊(duì)職責(zé)

1.戰(zhàn)備值守

（1）24小時(shí)在崗備勤，確保接警后3分鐘內(nèi)到達(dá)火場(chǎng)。

（2）每日檢查維護(hù)消防車輛裝備，保證完好率100%。

2.滅火救援

（1）承擔(dān)初期火災(zāi)撲救，協(xié)助專業(yè)消防隊(duì)開展滅火救援。

（2）掌握重點(diǎn)部位滅火預(yù)案，定期開展實(shí)戰(zhàn)演練。

3.宣傳培訓(xùn)

（1）每月組織員工消防技能實(shí)操培訓(xùn)，重點(diǎn)講解滅火器使用。

（2）制作消防宣傳欄，更新消防知識(shí)內(nèi)容。

（六）消防控制室值班員職責(zé)

1.系統(tǒng)監(jiān)控

（1）實(shí)時(shí)監(jiān)控火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)、消防聯(lián)動(dòng)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)。

（2）每小時(shí)記錄消防設(shè)施運(yùn)行參數(shù)，發(fā)現(xiàn)異常立即處置。

2.應(yīng)急響應(yīng)

（1）接到火警信號(hào)后，立即確認(rèn)火情并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

（2）操作消防聯(lián)動(dòng)設(shè)備，啟動(dòng)排煙系統(tǒng)、防火卷簾等。

3.信息傳遞

（1）準(zhǔn)確向消防部門報(bào)告火災(zāi)地址、燃燒物類型等信息。

（2）保持與現(xiàn)場(chǎng)救援人員通訊暢通，提供建筑平面圖。

（七）物業(yè)安保人員職責(zé)

1.巡查防控

（1）每日對(duì)公共區(qū)域進(jìn)行防火巡查，重點(diǎn)檢查消防通道、安全出口。

（2）禁止電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電，及時(shí)清理樓道雜物。

2.初期處置

（1）發(fā)現(xiàn)初期火災(zāi)立即使用消防栓滅火，同時(shí)啟動(dòng)報(bào)警裝置。

（2）組織人員疏散，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序防止踩踏。

3.設(shè)施維護(hù)

（1）每周檢查公共區(qū)域滅火器、應(yīng)急照明等設(shè)施完好性。

（2）每月測(cè)試消防水泵、防排煙系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)。

三、消防安全管理制度體系

（一）制度框架設(shè)計(jì)

1.制度層級(jí)結(jié)構(gòu)

（1）基礎(chǔ)制度層

《消防安全責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》明確各級(jí)責(zé)任主體權(quán)責(zé)邊界

《消防安全管理基本規(guī)范》統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)與操作流程

（2）專項(xiàng)制度層

《火災(zāi)隱患排查治理辦法》細(xì)化隱患分級(jí)與處置流程

《消防設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)規(guī)程》規(guī)定檢測(cè)周期與標(biāo)準(zhǔn)

（3）操作指引層

《動(dòng)火作業(yè)安全管理指南》明確審批權(quán)限與監(jiān)護(hù)要求

《消防應(yīng)急疏散操作手冊(cè)》可視化指引疏散路線與動(dòng)作要領(lǐng)

2.制度動(dòng)態(tài)更新機(jī)制

（1）年度評(píng)審修訂

每年12月組織制度有效性評(píng)估，結(jié)合法規(guī)變化與事故案例更新內(nèi)容

（2）即時(shí)修訂觸發(fā)條件

發(fā)生火災(zāi)事故后30天內(nèi)啟動(dòng)專項(xiàng)修訂

消防法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)更新后15日內(nèi)完成對(duì)照調(diào)整

（二）核心管理制度

1.隱患排查治理制度

（1）分級(jí)排查機(jī)制

一級(jí)排查：崗位員工每日自查，覆蓋電源火源、消防器材完好性

二級(jí)排查：部門負(fù)責(zé)人每周巡查，重點(diǎn)檢查疏散通道、安全出口

三級(jí)排查：?jiǎn)挝幻吭聦ｍ?xiàng)檢查，聚焦電氣線路、燃?xì)庠O(shè)施

（2）隱患閉環(huán)管理

建立"發(fā)現(xiàn)-登記-整改-復(fù)查-銷號(hào)"全流程臺(tái)賬

重大隱患實(shí)行"五定"原則：定措施、定標(biāo)準(zhǔn)、定責(zé)任人、定資金、定時(shí)限

2.消防培訓(xùn)教育制度

（1）分層培訓(xùn)體系

管理層：年度消防法規(guī)與應(yīng)急指揮培訓(xùn)不少于8學(xué)時(shí)

員工層：新員工入職消防培訓(xùn)100%覆蓋，復(fù)訓(xùn)每半年1次

重點(diǎn)崗位：消防控制室值班員持證培訓(xùn)，每年復(fù)訓(xùn)24學(xué)時(shí)

（2）創(chuàng)新培訓(xùn)形式

開發(fā)VR火災(zāi)逃生模擬系統(tǒng)

開展"消防技能比武"競(jìng)賽活動(dòng)

3.消防設(shè)施管理制度

（1）設(shè)備臺(tái)賬管理

建立"一物一檔"電子檔案，包含購(gòu)置日期、檢測(cè)記錄、維保歷史

（2）維保責(zé)任劃分

消防栓系統(tǒng)：委托專業(yè)機(jī)構(gòu)每季度全面檢測(cè)

滅火器：每月檢查壓力值，每年送檢維修

應(yīng)急照明：每月測(cè)試功能，每季度放電檢查

（三）運(yùn)行保障機(jī)制

1.資源保障體系

（1）經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

設(shè)立消防安全專項(xiàng)基金，按年度營(yíng)收1.5%計(jì)提

重大隱患整改實(shí)行"一事一議"審批程序

（2）物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)

微型消防站按"3+1"模式配置：3套滅火防護(hù)裝備+1套破拆工具

應(yīng)急物資倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)備72小時(shí)用水量與應(yīng)急照明設(shè)備

2.考獎(jiǎng)懲機(jī)制

（1）量化考核指標(biāo)

隱患整改率：月度未整改隱患不超過5項(xiàng)

培訓(xùn)覆蓋率：?jiǎn)T工年度參訓(xùn)率達(dá)100%

（2）差異化獎(jiǎng)懲

設(shè)立"消防安全標(biāo)兵"月度評(píng)選

對(duì)瞞報(bào)隱患行為實(shí)施"一票否決"

3.信息管理平臺(tái)

（1）智慧消防系統(tǒng)

部署物聯(lián)網(wǎng)傳感器實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)電氣線路溫度、消防水壓

（2）數(shù)據(jù)分析應(yīng)用

每月生成消防安全指數(shù)報(bào)告，預(yù)警高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域

季度分析火災(zāi)成因，針對(duì)性調(diào)整防控策略

（四）特殊場(chǎng)景管理制度

1.動(dòng)火作業(yè)管控

（1）分級(jí)審批流程

一級(jí)動(dòng)火：?jiǎn)挝环止茇?fù)責(zé)人審批，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)不少于2人

二級(jí)動(dòng)火：部門負(fù)責(zé)人審批，消防管理員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督

（2）作業(yè)前安全措施

清除周邊可燃物，配備滅火器材，設(shè)置警戒線

作業(yè)后持續(xù)監(jiān)護(hù)1小時(shí)無異常方可撤離

2.大型活動(dòng)管理

（1）事前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

500人以上活動(dòng)需編制《消防安全專項(xiàng)方案》

臨時(shí)搭建物需使用阻燃材料，防火間距不小于3米

（2）現(xiàn)場(chǎng)管控措施

設(shè)置消防器材點(diǎn)，間距不超過50米

安排專職消防員全程值守，每2小時(shí)巡查一次

3.改擴(kuò)建工程管理

（1）施工期防火

施工現(xiàn)場(chǎng)禁止使用明火作業(yè)，確需動(dòng)火需辦理特殊許可

臨時(shí)消防水源壓力不低于0.2MPa，管徑不小于100mm

（2）驗(yàn)收銜接機(jī)制

工程完工前需通過消防專項(xiàng)驗(yàn)收

新舊系統(tǒng)切換前必須完成聯(lián)動(dòng)測(cè)試

四、消防安全設(shè)施設(shè)備管理

（一）設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)

1.基礎(chǔ)消防設(shè)施配置

（1）滅火器配置

按《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，辦公場(chǎng)所按每50平方米4公斤ABC干粉滅火器配置，生產(chǎn)車間按每30平方米8公斤ABC干粉滅火器配置，重點(diǎn)區(qū)域增設(shè)二氧化碳滅火器。

（2）消防栓系統(tǒng)

室內(nèi)消火栓間距不超過30米，栓口距地面1.1米，配備25米水帶和19mm水槍。室外消火栓保護(hù)半徑不超過150米，設(shè)置明顯紅色標(biāo)識(shí)。

（3）自動(dòng)噴淋系統(tǒng)

倉(cāng)庫(kù)、廚房等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域安裝閉式噴頭，動(dòng)作溫度68℃，噴水強(qiáng)度8L/min·m2，末端試水裝置每月測(cè)試一次。

2.應(yīng)急疏散設(shè)施配置

（1）疏散指示標(biāo)志

安全出口上方設(shè)置"安全出口"燈光指示牌，地面安裝蓄光型疏散導(dǎo)流標(biāo)志，間距不超過15米。

（2）應(yīng)急照明系統(tǒng)

疏散通道照度不低于1lux，封閉樓梯間不低于5lux，持續(xù)供電時(shí)間不少于90分鐘。

（3）防火分隔設(shè)施

防火門安裝閉門器，常開防火門設(shè)置火災(zāi)時(shí)自動(dòng)關(guān)閉裝置，防火卷簾手動(dòng)速放裝置每月測(cè)試一次。

（二）設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理

1.日常巡檢機(jī)制

（1）崗位每日巡查

員工每日上崗前檢查滅火器壓力表指針是否在綠色區(qū)域，消火栓箱內(nèi)配件是否齊全，應(yīng)急照明是否完好。

（2）部門每周檢查

部門負(fù)責(zé)人每周組織檢查防火門閉門器功能，防火卷簾手動(dòng)下降裝置是否靈活，安全出口指示燈是否正常。

（3）單位月度檢測(cè)

安全管理部門每月測(cè)試消防水泵啟動(dòng)功能，檢查噴淋系統(tǒng)末端試水裝置壓力，檢測(cè)防火門釋放器性能。

2.專業(yè)維保體系

（1）年度檢測(cè)計(jì)劃

每年委托具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行全面檢測(cè)，包括消火栓系統(tǒng)試射、噴淋系統(tǒng)末端試水、防排煙系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)測(cè)試。

（2）維保責(zé)任劃分

消防控制室設(shè)備由專業(yè)維保單位季度維護(hù)，滅火器由消防器材店年檢充裝，防火門由安裝單位每半年檢修。

（3）備品備件管理

建立消防設(shè)施備件庫(kù)，儲(chǔ)備消火栓水帶、噴頭、壓力開關(guān)等易損件，確保24小時(shí)內(nèi)更換到位。

（三）智能化管理系統(tǒng)

1.智慧消防平臺(tái)建設(shè)

（1）物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

在配電柜安裝溫度傳感器，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)電氣線路溫度；在消防水池安裝液位傳感器，水位低于警戒值自動(dòng)報(bào)警。

（2）視頻監(jiān)控系統(tǒng)

在消防控制室、配電房、廚房等重點(diǎn)區(qū)域安裝紅外攝像頭，異常情況自動(dòng)抓拍并推送預(yù)警信息。

（3）移動(dòng)巡檢終端

為安全管理人員配備智能巡檢終端，掃碼記錄設(shè)施狀態(tài)，自動(dòng)生成巡檢報(bào)告，異常數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳平臺(tái)。

2.數(shù)據(jù)分析應(yīng)用

（1）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型

根據(jù)設(shè)施故障率、維護(hù)周期等數(shù)據(jù)建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，提前30天預(yù)警即將到期需維護(hù)的設(shè)備。

（2）效能評(píng)估報(bào)告

季度分析設(shè)施完好率、故障響應(yīng)時(shí)間等指標(biāo)，生成《消防設(shè)施效能評(píng)估報(bào)告》，指導(dǎo)資源優(yōu)化配置。

（3）決策支持系統(tǒng)

（四）特殊設(shè)施專項(xiàng)管理

1.防排煙系統(tǒng)管理

（1）風(fēng)機(jī)維護(hù)要求

排煙風(fēng)機(jī)每季度手動(dòng)啟動(dòng)一次，檢查軸承溫度不超過70℃，傳動(dòng)皮帶無裂紋。正壓送風(fēng)閥每半年測(cè)試手動(dòng)復(fù)位功能。

（2）風(fēng)道清潔規(guī)范

送風(fēng)、排煙風(fēng)道每?jī)赡昵逑匆淮?，清除積塵和油污，清洗后進(jìn)行風(fēng)速檢測(cè)，確保風(fēng)量達(dá)標(biāo)。

2.消防供電保障

（1）雙電源切換

柴油發(fā)電機(jī)每周空載運(yùn)行30分鐘，檢查蓄電池電壓，確保市電斷電15秒內(nèi)自動(dòng)切換。

（2）UPS電源維護(hù)

消防控制室UPS電源每月放電測(cè)試，備用電池每三年更換，記錄充放電曲線。

3.滅火器動(dòng)態(tài)管理

（1）全生命周期跟蹤

建立滅火器電子臺(tái)賬，記錄購(gòu)置日期、維修記錄、報(bào)廢信息，到期前三個(gè)月自動(dòng)提醒更換。

（2）壓力檢測(cè)流程

使用專業(yè)壓力測(cè)試儀每月檢測(cè)滅火器壓力，壓力低于標(biāo)準(zhǔn)值80%立即送修，報(bào)廢滅火器集中銷毀處理。

五、消防安全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制

（一）應(yīng)急預(yù)案體系

1.預(yù)案層級(jí)設(shè)計(jì)

（1）總體預(yù)案

明確火災(zāi)事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、組織架構(gòu)及響應(yīng)流程，規(guī)定應(yīng)急指揮部、滅火行動(dòng)組、疏散引導(dǎo)組等7個(gè)小組職責(zé)。

（2）專項(xiàng)預(yù)案

針對(duì)電氣火災(zāi)、?；沸孤?、高層建筑火災(zāi)等6類典型場(chǎng)景制定專項(xiàng)處置方案，細(xì)化初期撲救、人員疏散等關(guān)鍵步驟。

（3）現(xiàn)場(chǎng)處置卡

為消防控制室、配電房等12個(gè)重點(diǎn)崗位制作"一頁紙"應(yīng)急指引，包含報(bào)警流程、設(shè)備操作、人員聯(lián)絡(luò)等關(guān)鍵信息。

2.預(yù)案動(dòng)態(tài)管理

（1）定期修訂機(jī)制

每年結(jié)合演練效果和事故案例更新預(yù)案，重大變更后15日內(nèi)完成全員培訓(xùn)。

（2）版本控制措施

建立預(yù)案編號(hào)體系（如XF-2024-01），每次修訂標(biāo)注變更日期和內(nèi)容摘要，舊版本即時(shí)廢止。

（二）應(yīng)急響應(yīng)流程

1.報(bào)警與啟動(dòng)

（1）火警確認(rèn)程序

消防控制室接警后10秒內(nèi)通過視頻復(fù)核火情，同步撥打119報(bào)警并說明起火點(diǎn)、燃燒物等關(guān)鍵信息。

（2）響應(yīng)分級(jí)啟動(dòng)

根據(jù)火勢(shì)范圍啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)：一級(jí)響應(yīng)（局部起火）由部門負(fù)責(zé)人指揮；二級(jí)響應(yīng)（蔓延擴(kuò)大）啟動(dòng)單位預(yù)案；三級(jí)響應(yīng)（重大險(xiǎn)情）同步上報(bào)屬地應(yīng)急管理部門。

2.初期處置行動(dòng)

（1）滅火組行動(dòng)流程

微型消防站隊(duì)員3分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，使用就近消火栓或滅火器控制火勢(shì)，重點(diǎn)保護(hù)疏散通道和相鄰區(qū)域。

（2）疏散引導(dǎo)措施

疏散組引導(dǎo)人員沿綠色指示標(biāo)志撤離，優(yōu)先幫助老弱病殘，清點(diǎn)人數(shù)后向指揮部報(bào)告，防止二次進(jìn)入。

（三）應(yīng)急保障體系

1.人員保障

（1）應(yīng)急隊(duì)伍組建

建立由專職消防員、安全員、志愿者組成的60人應(yīng)急隊(duì)伍，分設(shè)滅火、疏散、救護(hù)等6個(gè)功能小組。

（2）值班值守制度

實(shí)行"雙人雙崗"24小時(shí)值班，節(jié)假日加強(qiáng)值守力量，確保接警后5分鐘內(nèi)出動(dòng)。

2.物資保障

（1）裝備配置標(biāo)準(zhǔn)

應(yīng)急裝備庫(kù)配備消防服20套、破拆工具3套、擔(dān)架5副，每月檢查維護(hù)，確保隨時(shí)可用。

（2）物資儲(chǔ)備管理

設(shè)立應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)，儲(chǔ)備72小時(shí)飲用水、應(yīng)急食品、醫(yī)療用品等基礎(chǔ)物資，每季度更新過期物品。

（四）演練與改進(jìn)

1.演練組織形式

（1）專項(xiàng)演練

每季度開展1次專項(xiàng)演練，如"夜間疏散演練""電梯困人救援"等，模擬真實(shí)場(chǎng)景檢驗(yàn)預(yù)案可行性。

（2）綜合演練

每年組織1次全要素演練，模擬三級(jí)響應(yīng)場(chǎng)景，檢驗(yàn)多部門協(xié)同作戰(zhàn)能力，邀請(qǐng)消防部門現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

2.演練評(píng)估改進(jìn)

（1）復(fù)盤分析機(jī)制

演練結(jié)束后24小時(shí)內(nèi)召開評(píng)估會(huì)，記錄疏散時(shí)間、設(shè)備操作等12項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)，形成《演練評(píng)估報(bào)告》。

（2）持續(xù)改進(jìn)措施

對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的疏散通道堵塞等問題，實(shí)行"整改-驗(yàn)證-銷號(hào)"閉環(huán)管理，30日內(nèi)完成整改。

（五）特殊場(chǎng)景處置

1.夜間應(yīng)急響應(yīng)

（1）夜間值班要求

夜間值班人員每小時(shí)巡查一次重點(diǎn)區(qū)域，配備防爆手電和通訊設(shè)備，確保緊急情況快速響應(yīng)。

（2）夜間報(bào)警流程

設(shè)置夜間專用報(bào)警電話，值班員接警后立即通知應(yīng)急隊(duì)員，同步啟動(dòng)應(yīng)急照明和廣播系統(tǒng)。

2.人員密集場(chǎng)所處置

（1）客流管控措施

商場(chǎng)、影院等場(chǎng)所設(shè)置限流預(yù)警值，超過80%容量時(shí)啟動(dòng)單向通行，避免疏散通道擁堵。

（2）特殊人群疏散

配備輪椅、擔(dān)架等無障礙設(shè)備，在疏散路線設(shè)置語音提示，安排專人引導(dǎo)兒童和老人撤離。

（六）信息報(bào)告與溝通

1.內(nèi)部信息傳遞

（1）通訊聯(lián)絡(luò)機(jī)制

建立應(yīng)急通訊錄，包含各部門負(fù)責(zé)人、消防控制室、微型消防站等23個(gè)關(guān)鍵崗位聯(lián)系方式，每季度更新。

（2）信息報(bào)告流程

現(xiàn)場(chǎng)處置組每15分鐘向指揮部報(bào)告一次進(jìn)展，重大情況即時(shí)上報(bào)，采用"口頭+書面"雙報(bào)告形式。

2.外部溝通協(xié)調(diào)

（1）與消防部門聯(lián)動(dòng)

提前向消防部門提供建筑平面圖、消防水源位置等關(guān)鍵信息，配合開展火場(chǎng)偵察和救援行動(dòng)。

（2）媒體應(yīng)對(duì)預(yù)案

指定專人負(fù)責(zé)媒體溝通，統(tǒng)一發(fā)布信息，避免不實(shí)報(bào)道引發(fā)社會(huì)恐慌。

（七）恢復(fù)與重建

1.火災(zāi)后處置

（1）現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)措施

劃定警戒區(qū)域，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)痕跡物證，配合消防部門開展火災(zāi)調(diào)查。

（2）設(shè)施恢復(fù)流程

由專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估建筑結(jié)構(gòu)安全，受損消防設(shè)施修復(fù)后經(jīng)檢測(cè)合格方可重新啟用。

2.總結(jié)與改進(jìn)

（1）事故調(diào)查機(jī)制

成立事故調(diào)查組，48小時(shí)內(nèi)完成初步調(diào)查，分析火災(zāi)原因、應(yīng)急處置過程及暴露問題。

（2）長(zhǎng)效改進(jìn)措施

針對(duì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題修訂管理制度，更新應(yīng)急預(yù)案，組織針對(duì)性培訓(xùn)，形成"整改-預(yù)防"閉環(huán)管理。

六、消防安全監(jiān)督檢查與考核

（一）監(jiān)督檢查機(jī)制

1.日常監(jiān)督檢查

（1）巡查頻率與內(nèi)容

單位建立三級(jí)巡查體系，崗位員工每日上崗前對(duì)本區(qū)域進(jìn)行基礎(chǔ)檢查，重點(diǎn)包括滅火器壓力狀態(tài)、疏散通道暢通情況及電源開關(guān)關(guān)閉狀態(tài)，記錄于《崗位消防日志》。部門負(fù)責(zé)人每周組織全面巡查，覆蓋消防設(shè)施完好性、防火門閉門器功能及應(yīng)急照明系統(tǒng)，形成周報(bào)提交安全管理部門。單位安全管理部門每月開展深度檢查，測(cè)試消防水泵啟動(dòng)功能、噴淋系統(tǒng)末端試水壓力及防排煙風(fēng)機(jī)運(yùn)行狀態(tài)，確保所有設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn)。巡查內(nèi)容細(xì)化到具體點(diǎn)位，如配電房溫度監(jiān)測(cè)、倉(cāng)庫(kù)貨物堆放高度不超過1.5米，避免隱患積累。

（2）記錄與報(bào)告

巡查采用紙質(zhì)與電子雙記錄，員工使用移動(dòng)終端掃碼上傳檢查數(shù)據(jù)，系統(tǒng)自動(dòng)生成問題清單。安全管理部門匯總信息后，48小時(shí)內(nèi)形成《月度巡查報(bào)告》，標(biāo)注高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域如廚房燃?xì)夤艿?、電氣線路密集處，并推送至責(zé)任人郵箱。報(bào)告包含問題描述、整改時(shí)限及責(zé)任人，確保問題可追溯。例如，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急照明故障時(shí)，立即通知維修部門，并在系統(tǒng)中標(biāo)記“待修復(fù)”狀態(tài)，避免信息遺漏。

2.專項(xiàng)監(jiān)督檢查

（1）季節(jié)性檢查

針對(duì)季節(jié)性風(fēng)險(xiǎn)制定專項(xiàng)計(jì)劃，夏季重點(diǎn)檢查空調(diào)散熱器、通風(fēng)系統(tǒng)防火閥，防止高溫引發(fā)電氣火災(zāi)；冬季測(cè)試消防水池防凍措施、室外消火栓保溫層，確保水源可用。檢查由分管負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，邀請(qǐng)外部專家參與，使用紅外測(cè)溫儀檢測(cè)線路溫度，超過60℃的區(qū)域立即停用整改。每次檢查后形成《季節(jié)性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》，調(diào)整防控重點(diǎn)，如雨季前檢查屋頂防水，避免積水滲入消防設(shè)備。

（2）節(jié)假日檢查

重大節(jié)假日如春節(jié)、國(guó)慶節(jié)前，單位啟動(dòng)強(qiáng)化檢查，覆蓋所有公共區(qū)域和員工宿舍。檢查內(nèi)容包括安全出口標(biāo)識(shí)亮度、電動(dòng)自行車充電樁合規(guī)性及消防控制室值班記錄。安保人員增加巡邏頻次，每小時(shí)巡查一次，重點(diǎn)清理樓道雜物、堵塞物。檢查結(jié)果實(shí)時(shí)上報(bào)應(yīng)急指揮部，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所如商場(chǎng)、影院實(shí)施臨時(shí)管控，如限制客流不超過設(shè)計(jì)容量的80%，確保緊急情況下疏散通道暢通。

（二）考核評(píng)估體系

1.考核指標(biāo)設(shè)計(jì)

（1）量化指標(biāo)

單位設(shè)定可量化的考核標(biāo)準(zhǔn)，包括隱患整改率月度不低于95%、消防設(shè)施完好率季度達(dá)100%、員工培訓(xùn)覆蓋率年度100%。數(shù)據(jù)來源于巡查記錄、系統(tǒng)日志及培訓(xùn)檔案，例如，通過智慧消防平臺(tái)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)滅火器檢測(cè)合格率，低于90%觸發(fā)部門預(yù)警。考核結(jié)果與部門績(jī)效掛鉤，如整改率每低于5%扣減當(dāng)月績(jī)效分1分。

（2）定性指標(biāo)

除數(shù)據(jù)外，評(píng)估員工意識(shí)和制度執(zhí)行情況，采用現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試和問卷調(diào)研。現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試包括模擬火情處置，如要求員工3分鐘內(nèi)完成滅火器操作；問卷調(diào)研每半年開展一次，調(diào)查員工對(duì)消防知識(shí)的掌握程度，得分低于80分的部門需補(bǔ)訓(xùn)。定性指標(biāo)由安全管理部門評(píng)分，結(jié)合日常觀察，如部門例會(huì)是否強(qiáng)調(diào)消防事項(xiàng)，形成綜合評(píng)估報(bào)告。

2.考核流程與方法

（1）定期考核

單位實(shí)施季度考核，由考核小組抽取樣本部門，現(xiàn)場(chǎng)檢查消防預(yù)案執(zhí)行情況、應(yīng)急演練參與度?？己肆鞒贪ㄙY料審查、現(xiàn)場(chǎng)抽查和員工訪談，例如，查閱《隱患整改臺(tái)賬》與實(shí)際整改照片比對(duì)，驗(yàn)證閉環(huán)管理。考核結(jié)果在月度安全會(huì)議上通報(bào)，優(yōu)秀部門如連續(xù)兩季度達(dá)標(biāo)，授予“消防安全標(biāo)兵”稱號(hào)并獎(jiǎng)勵(lì)團(tuán)隊(duì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

（2）隨機(jī)抽查

為避免形式主義，單位每月進(jìn)行不通知抽查，由安全員偽裝成訪客測(cè)試響應(yīng)速度。抽查內(nèi)容包括消防控制室接警流程、微型消防站出動(dòng)時(shí)間，超過3分鐘未響應(yīng)的部門扣分。抽查結(jié)果即時(shí)反饋，對(duì)問題突出區(qū)域如老舊車間，增加突擊檢查頻次，確保常態(tài)高壓態(tài)勢(shì)。

（三）問題整改與追責(zé)

1.整改流程

（1）問題發(fā)現(xiàn)

問題來源多元化，包括巡查記錄、員工報(bào)告及外部舉報(bào)。單位設(shè)置匿名舉報(bào)熱線，鼓勵(lì)員工上報(bào)如消防通道堵塞、設(shè)施損壞等隱患。安全管理部門接報(bào)后，2小時(shí)內(nèi)初步核實(shí)，確認(rèn)為一般或重大隱患，啟動(dòng)分級(jí)響應(yīng)。例如，發(fā)現(xiàn)配電房線路老化，立即標(biāo)記為重大隱患，通知電工班組停用并隔離區(qū)域。

（2）整改措施

整改實(shí)行“五定”原則：定措施、定標(biāo)準(zhǔn)、定責(zé)任人、定資金、定時(shí)限。一般隱患如滅火器壓力不足，由崗位責(zé)任人24小時(shí)內(nèi)更換；重大隱患如消防水泵故障，由分管負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)外部維修，72小時(shí)內(nèi)完成修復(fù)。整改過程記錄于《整改閉環(huán)管理系統(tǒng)》，完成后拍照驗(yàn)證，安全員復(fù)查確認(rèn)，形成“發(fā)現(xiàn)-整改-復(fù)查”鏈條，防止反彈。

2.責(zé)任追究

（1）問責(zé)機(jī)制

對(duì)未履行職責(zé)或整改不力的，啟動(dòng)問責(zé)程序。根據(jù)《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》，問責(zé)分三級(jí)：口頭警告、書面通報(bào)及經(jīng)濟(jì)處罰。例如，部門負(fù)責(zé)人因疏忽導(dǎo)致隱患未整改，扣減季度獎(jiǎng)金10%；情節(jié)嚴(yán)重的如引發(fā)火情，依法解除勞動(dòng)合同。問責(zé)決定由安全管理部門提出，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審批后執(zhí)行，確保公平公正。

（2）獎(jiǎng)懲措施

單位設(shè)立正向激勵(lì)，對(duì)主動(dòng)報(bào)告隱患、成功撲救初期火災(zāi)的員工給予表彰，如月度“安全衛(wèi)士”評(píng)選，獎(jiǎng)勵(lì)500元購(gòu)物卡；對(duì)連續(xù)三年無事故的部門，年度評(píng)優(yōu)優(yōu)先。同時(shí)，違規(guī)行為如違規(guī)動(dòng)火作業(yè)，處以500元罰款并通報(bào)批評(píng)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。

（四）持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

1.數(shù)據(jù)分析

（1）問題統(tǒng)計(jì)分析

安全管理部門每月匯總巡查、考核及整改數(shù)據(jù)，使用Excel工具生成趨勢(shì)圖表，如隱患類型分布圖、區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)熱力圖。分析發(fā)現(xiàn)電氣故障占比達(dá)40%，則針對(duì)性加強(qiáng)線路檢測(cè)；疏散通道堵塞問題集中在下班高峰，調(diào)整巡查時(shí)段。數(shù)據(jù)報(bào)告提交管理層，作為決策依據(jù)，如增加消防投入預(yù)算。

（2）趨勢(shì)預(yù)測(cè)

基于歷史數(shù)據(jù)，單位建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)模型，如通過機(jī)器學(xué)習(xí)算法分析季節(jié)性火災(zāi)發(fā)生率，提前發(fā)布預(yù)警。例如，夏季高溫期預(yù)測(cè)電氣火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)上升30%，則提前檢查空調(diào)系統(tǒng)；節(jié)假日客流高峰預(yù)測(cè)疏散壓力，增設(shè)臨時(shí)引導(dǎo)員。預(yù)測(cè)結(jié)果納入《季度安全計(jì)劃》，指導(dǎo)資源調(diào)配。

2.優(yōu)化措施

（1）制度更新

數(shù)據(jù)分析結(jié)果觸發(fā)制度修訂，如發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)效果不佳，更新《消防培訓(xùn)大綱》，增加VR模擬演練頻次；考核指標(biāo)不適應(yīng)新風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)整量化標(biāo)準(zhǔn)，增設(shè)“隱患整改及時(shí)率”指標(biāo)。修訂流程由安全部門提出，經(jīng)管理層討論后發(fā)布，確保制度與時(shí)俱進(jìn)。

（2）培訓(xùn)強(qiáng)化

針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施靶向培訓(xùn)。如員工應(yīng)急響應(yīng)速度慢，開展“3分鐘滅火”專項(xiàng)訓(xùn)練；部門負(fù)責(zé)人管理能力不足，組織外部專家授課。培訓(xùn)形式多樣化，包括案例分析、實(shí)操比武，每季度評(píng)估效果，不合格者復(fù)訓(xùn)，提升整體安全素養(yǎng)。

七、消防安全責(zé)任落實(shí)保障機(jī)制

（一）組織保障體系

1.責(zé)任網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建

（1）三級(jí)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)

建立單位-部門-崗位三級(jí)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，單位主要負(fù)責(zé)人與各部門簽訂年度消防安全責(zé)任書，部門負(fù)責(zé)人與崗位員工簽訂崗位消防承諾書。責(zé)任書明確具體指標(biāo)，如部門年度隱患整改率不低于95%，崗位員工每月參與消防演練不少于1次。責(zé)任書簽訂儀式納入單位年度工作會(huì)議，現(xiàn)場(chǎng)宣讀并公示，增強(qiáng)儀式感和責(zé)任意識(shí)。

（2）責(zé)任矩陣管理

繪制《消防安全責(zé)任矩陣圖》，橫向列出火災(zāi)預(yù)防、設(shè)施維護(hù)、應(yīng)急處置等8項(xiàng)核心職責(zé)，縱向標(biāo)注單位負(fù)責(zé)人、部門主管等6類角色。交叉點(diǎn)用"●"標(biāo)識(shí)直接責(zé)任人，"○"標(biāo)識(shí)配合責(zé)任，避免責(zé)任模糊。例如倉(cāng)庫(kù)區(qū)域防火責(zé)任明確為倉(cāng)庫(kù)主管直接負(fù)責(zé)，安全部門配合監(jiān)督，確保每項(xiàng)職責(zé)都有明確主體。

2.跨部門協(xié)同機(jī)制

（1）聯(lián)席會(huì)議制度

每月召開消防安全工作聯(lián)席會(huì)，由分管安全負(fù)責(zé)人主持，各部門負(fù)責(zé)人參加。會(huì)議通報(bào)上月隱患整改情況，協(xié)調(diào)解決跨部門問題，如生產(chǎn)車間與倉(cāng)庫(kù)的防火間距不足時(shí)，由生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、安全部門共同制定臨時(shí)隔離方案。會(huì)議形成《會(huì)議紀(jì)要》并跟蹤落實(shí)，確保問題閉環(huán)。

（2）聯(lián)合行動(dòng)機(jī)制

針對(duì)重大活動(dòng)或特殊時(shí)期，成立臨時(shí)聯(lián)合工作組。例如春節(jié)前安全檢查由安保、行政、后勤部門聯(lián)合開展，檢查范圍覆蓋宿舍用電、食堂燃?xì)狻⑾劳ǖ赖?2個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。聯(lián)合檢查采用"分片包干、責(zé)任到人"方式，檢查結(jié)果統(tǒng)一匯總分析，避免重復(fù)檢查或遺漏。

（二）資源保障機(jī)制

1.經(jīng)費(fèi)保障體系

（1）專項(xiàng)預(yù)算管理

將消防安全經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，按單位年度營(yíng)收的1.5%計(jì)提專項(xiàng)基金?；鸱譃樵O(shè)施更新（40%）、培訓(xùn)演練（30%）、應(yīng)急物資（20%）、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)（10%）四類。預(yù)算執(zhí)行情況每季度公示，接受員工監(jiān)督，確保專款專用。例如消防設(shè)施老化時(shí)，優(yōu)先從設(shè)施更新賬戶列支資金更換，不得挪用。

（2）應(yīng)急資金儲(chǔ)備

設(shè)立10萬元應(yīng)急備用金，用于突發(fā)火災(zāi)事故處置。資金使用實(shí)行"分級(jí)審批"：5000元以下由安全部門負(fù)責(zé)人審批；5000-2萬元需分管領(lǐng)導(dǎo)審批；2萬元以上報(bào)主要負(fù)責(zé)人審批。資金使用后3個(gè)工作日內(nèi)提交《應(yīng)急資金使用報(bào)告》，詳細(xì)說明支出明細(xì)和效益。

2.物資裝備保障

（1）標(biāo)準(zhǔn)配置清單

制定《消防安全物資裝備配置標(biāo)準(zhǔn)》，明確各類物資的型號(hào)、數(shù)量、存放位置