消防安全大整治大排查實(shí)施方案一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)和消防工作的重要指示批示精神，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦“防大火、控小火、遏亡人”目標(biāo)，以消防安全大整治大排查為抓手，全面消除火災(zāi)隱患，壓實(shí)各方責(zé)任，完善工作機(jī)制，提升本質(zhì)安全水平，堅(jiān)決防范和遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造良好消防安全環(huán)境。

1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿消防安全大整治大排查全過(guò)程，強(qiáng)化各級(jí)黨委政府的屬地責(zé)任和行業(yè)部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與的工作格局，確保整治排查工作方向正確、推進(jìn)有力。

2.堅(jiān)持以人民為中心

把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，聚焦人員密集場(chǎng)所、敏感特殊場(chǎng)所、混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，解決群眾反映強(qiáng)烈的消防安全突出問(wèn)題，讓人民群眾感受到安全觸手可及、就在身邊。

3.堅(jiān)持預(yù)防為主、防消結(jié)合

立足源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，從事前預(yù)防、事中管控、事后處置各環(huán)節(jié)發(fā)力，通過(guò)全面排查摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，通過(guò)精準(zhǔn)整治消除隱患存量，通過(guò)長(zhǎng)效機(jī)制遏制隱患增量，實(shí)現(xiàn)消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

（二）工作原則

1.政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)

嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，各級(jí)政府成立專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)整治排查工作；各行業(yè)主管部門(mén)按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，制定本行業(yè)領(lǐng)域排查整治標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，形成“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任體系。

2.全面排查、突出重點(diǎn)

排查范圍覆蓋所有社會(huì)單位、場(chǎng)所和區(qū)域，包括但不限于商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店、學(xué)校醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、高層建筑、地下空間、“三合一”“多合一”場(chǎng)所、小微企業(yè)等，做到不留死角、不留盲區(qū)。同時(shí)聚焦電氣火災(zāi)、燃?xì)獍踩?、違規(guī)住人、消防設(shè)施損壞、疏散通道堵塞等突出問(wèn)題，以及重大火災(zāi)隱患單位、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，實(shí)施重點(diǎn)攻堅(jiān)。

3.標(biāo)本兼治、注重實(shí)效

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，既要集中整治當(dāng)前存在的突出隱患，又要分析深層次原因，通過(guò)完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、健全制度機(jī)制、加強(qiáng)宣傳教育、強(qiáng)化科技賦能等手段，從根本上提升火災(zāi)防控能力。堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義，確保排查整治過(guò)程扎實(shí)、結(jié)果真實(shí)、成效明顯。

4.嚴(yán)格執(zhí)法、強(qiáng)化問(wèn)責(zé)

對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，該整改的整改、該處罰的處罰、該關(guān)停的關(guān)停，對(duì)拒不整改、敷衍塞責(zé)的單位和個(gè)人，依法從嚴(yán)從重查處。同時(shí)，對(duì)工作不力、責(zé)任不落實(shí)導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生的，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，形成有力震懾。

（三）工作目標(biāo)

1.短期目標(biāo)：隱患清零

2.中期目標(biāo)：機(jī)制完善

建立健全常態(tài)化排查整治機(jī)制、部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制、隱患排查治理閉環(huán)管理機(jī)制，推動(dòng)消防安全責(zé)任體系更加健全，行業(yè)監(jiān)管效能顯著提升，社會(huì)單位自主管理能力全面增強(qiáng)，形成“風(fēng)險(xiǎn)自知、安全自查、隱患自改”的消防安全管理新格局。

3.長(zhǎng)期目標(biāo)：能力提升

全社會(huì)消防安全意識(shí)普遍提高，消防基礎(chǔ)設(shè)施和技防物防建設(shè)水平明顯改善，應(yīng)急處置能力有效增強(qiáng)，重特大火災(zāi)事故得到根本遏制，消防安全形勢(shì)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的消防安全治理體系全面建成。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任分工

（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置

1.市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組組成

成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管消防、應(yīng)急工作的副市長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，應(yīng)急管理、消防救援、公安、住建、市場(chǎng)監(jiān)管、教育、衛(wèi)健等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的消防安全大整治大排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市消防救援支隊(duì)，由消防救援支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息匯總、督促檢查等日常工作。

2.縣（區(qū)）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組架構(gòu)

各縣（區(qū)）參照市級(jí)模式成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣（區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，明確1名分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，成員單位包括屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及行業(yè)主管部門(mén)，確保工作層層傳導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)到人。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作專(zhuān)班

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，分管消防工作領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，應(yīng)急管理辦公室、派出所、市場(chǎng)監(jiān)管所、綜合執(zhí)法隊(duì)等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的工作專(zhuān)班，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)排查整治的具體實(shí)施。

（二）辦事機(jī)構(gòu)職能

1.綜合協(xié)調(diào)組

由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，抽調(diào)應(yīng)急管理、消防救援等部門(mén)骨干力量組成，負(fù)責(zé)制定總體方案、分解任務(wù)清單、協(xié)調(diào)跨部門(mén)事項(xiàng)、定期召開(kāi)推進(jìn)會(huì)，確保各部門(mén)步調(diào)一致。

2.隱患整治組

由消防救援部門(mén)牽頭，聯(lián)合公安、住建、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患進(jìn)行掛牌督辦，指導(dǎo)隱患單位制定整改方案，跟蹤整改進(jìn)度，確保隱患按期銷(xiāo)案。

3.宣傳培訓(xùn)組

由宣傳部門(mén)牽頭，教育、文旅、消防救援等部門(mén)配合，負(fù)責(zé)利用各類(lèi)媒體平臺(tái)宣傳消防安全知識(shí)，組織企業(yè)負(fù)責(zé)人、員工開(kāi)展培訓(xùn)，曝光典型隱患案例，營(yíng)造全社會(huì)共同參與的氛圍。

4.督導(dǎo)考核組

由市政府督查室牽頭，應(yīng)急管理、消防救援等部門(mén)參與，負(fù)責(zé)對(duì)各縣（區(qū)）、各部門(mén)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，結(jié)果納入年度安全生產(chǎn)考核，對(duì)工作不力的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)問(wèn)責(zé)。

（三）屬地管理責(zé)任

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主體責(zé)任

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實(shí)“網(wǎng)格化”管理，劃分若干消防網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備1名網(wǎng)格長(zhǎng)、2-3名網(wǎng)格員，負(fù)責(zé)日常巡查、隱患上報(bào)、宣傳教育等工作。對(duì)老舊小區(qū)、城中村、“三合一”場(chǎng)所等重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)行“每日一巡查、每周一匯總”，確保隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置。

2.村（居）委會(huì)具體落實(shí)

村（居）委會(huì)組織成立消防安全巡查隊(duì)，由村（居）民代表、黨員、志愿者組成，重點(diǎn)檢查疏散通道是否暢通、消防設(shè)施是否完好、電動(dòng)自行車(chē)是否違規(guī)停放充電等情況，建立巡查臺(tái)賬，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報(bào)告隱患。

3.基層末端防控

在居民小區(qū)、村莊設(shè)立“消防宣傳角”“隱患舉報(bào)箱”，鼓勵(lì)群眾通過(guò)電話(huà)、微信等方式舉報(bào)隱患，對(duì)有效舉報(bào)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，構(gòu)建“群防群治、共建共享”的基層消防治理格局。

（四）行業(yè)監(jiān)管責(zé)任

1.教育部門(mén)

負(fù)責(zé)學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所的排查整治，重點(diǎn)檢查消防設(shè)施是否定期檢測(cè)、疏散通道是否堵塞、應(yīng)急預(yù)案是否完善，督促學(xué)校每學(xué)期開(kāi)展至少2次消防演練，將消防安全教育納入教學(xué)內(nèi)容。

2.衛(wèi)健部門(mén)

負(fù)責(zé)醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院等場(chǎng)所的排查整治，重點(diǎn)檢查病房、食堂、配電房等重點(diǎn)部位的用火用電安全，督促單位落實(shí)24小時(shí)值班制度，對(duì)行動(dòng)不便的老人、患者落實(shí)專(zhuān)人幫扶疏散。

3.住建部門(mén)

負(fù)責(zé)在建工地、物業(yè)小區(qū)、高層建筑的排查整治，重點(diǎn)檢查臨時(shí)消防設(shè)施是否配備、外墻保溫材料是否阻燃、電動(dòng)自行車(chē)集中充電設(shè)施是否建設(shè)，督促物業(yè)企業(yè)加強(qiáng)日常巡查，及時(shí)清理樓道雜物。

4.商務(wù)部門(mén)

負(fù)責(zé)商場(chǎng)、市場(chǎng)、餐飲場(chǎng)所等排查整治，重點(diǎn)檢查安全出口是否鎖閉、燃?xì)馐褂檬欠褚?guī)范、電氣線(xiàn)路是否老化，督促大型商業(yè)綜合體落實(shí)“戶(hù)籍化”管理，定期開(kāi)展消防安全評(píng)估。

5.文化旅游部門(mén)

負(fù)責(zé)KTV、網(wǎng)吧、景區(qū)等場(chǎng)所排查整治，重點(diǎn)檢查消防設(shè)施是否完好有效、應(yīng)急照明是否正常、員工是否掌握“四個(gè)能力”，督促景區(qū)合理設(shè)置疏散指示標(biāo)志，高峰期增派人員引導(dǎo)疏散。

（五）單位主體責(zé)任

1.社會(huì)單位自查自改

各社會(huì)單位對(duì)照《消防安全自查表》，開(kāi)展“三自主兩公開(kāi)一承諾”活動(dòng)（自主評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、自主檢查安全、自主整改隱患，公開(kāi)消防安全責(zé)任人、管理人，承諾本場(chǎng)所不存在突出隱患或已落實(shí)整改），建立隱患清單、責(zé)任清單、整改清單，明確整改時(shí)限和責(zé)任人。

2.重點(diǎn)單位精細(xì)化管理

消防重點(diǎn)單位落實(shí)“六加一”措施（開(kāi)展一次消防安全評(píng)估、簽訂一份消防安全承諾書(shū)、維護(hù)一次消防設(shè)施、檢測(cè)一次電氣和燃?xì)饩€(xiàn)路、清洗油煙道、培訓(xùn)一次全員員工、建立一支志愿消防隊(duì)），安裝電氣火災(zāi)監(jiān)測(cè)、燃?xì)庑孤﹫?bào)警等智能設(shè)備，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)預(yù)警。

3.小微單位幫扶指導(dǎo)

對(duì)小微企業(yè)、“九小場(chǎng)所”等，由行業(yè)主管部門(mén)和消防救援部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展“上門(mén)服務(wù)”，指導(dǎo)其配備滅火器、應(yīng)急燈等基本消防設(shè)施，簽訂消防安全責(zé)任書(shū)，明確“店長(zhǎng)”為消防安全第一責(zé)任人。

（六）協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制

1.部門(mén)信息共享

建立消防安全信息平臺(tái)，整合各部門(mén)排查數(shù)據(jù)、隱患臺(tái)賬、處罰記錄等信息，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。每月召開(kāi)信息共享會(huì)，通報(bào)隱患整治進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決跨部門(mén)問(wèn)題，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查。

2.聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)

對(duì)重大隱患區(qū)域和突出問(wèn)題，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組織公安、消防、住建、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、查封危險(xiǎn)場(chǎng)所、處罰違法行為，形成“排查-整治-執(zhí)法-驗(yàn)收”的閉環(huán)管理。

3.應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)

完善消防、醫(yī)療、公安、交通等部門(mén)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期開(kāi)展聯(lián)合演練，明確救援力量調(diào)集、現(xiàn)場(chǎng)指揮、物資保障等流程，確保發(fā)生火災(zāi)時(shí)快速響應(yīng)、高效處置，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（七）責(zé)任追究機(jī)制

1.層層壓實(shí)責(zé)任

各級(jí)政府、部門(mén)、單位簽訂消防安全責(zé)任書(shū)，將責(zé)任細(xì)化到崗位、落實(shí)到個(gè)人。對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢的單位，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室約談主要負(fù)責(zé)人；對(duì)發(fā)生火災(zāi)事故的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

2.獎(jiǎng)懲結(jié)合激勵(lì)

對(duì)排查整治工作成效顯著的單位和個(gè)人，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)弄虛作假、敷衍塞責(zé)的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，并在媒體曝光典型案例，形成“失職必問(wèn)責(zé)、瀆職必追究”的高壓態(tài)勢(shì)。

3.建立長(zhǎng)效機(jī)制

將排查整治中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法固化為制度，如《消防安全網(wǎng)格化管理實(shí)施細(xì)則》《行業(yè)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任清單》等，推動(dòng)消防安全治理從“集中整治”向“常態(tài)長(zhǎng)效”轉(zhuǎn)變，從根本上防范化解火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

三、排查范圍與重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）社會(huì)單位全覆蓋排查

1.公共聚集場(chǎng)所

（1）商場(chǎng)市場(chǎng)

重點(diǎn)檢查消防設(shè)施是否完好有效，包括滅火器、消火栓、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)等；疏散通道、安全出口是否暢通，有無(wú)鎖閉、堵塞現(xiàn)象；電氣線(xiàn)路敷設(shè)是否規(guī)范，有無(wú)私拉亂接、老化破損；經(jīng)營(yíng)區(qū)域與倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)域防火分隔是否到位；應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志是否正常工作。

（2）賓館飯店

核查客房?jī)?nèi)疏散指示圖是否清晰、準(zhǔn)確；廚房油煙管道是否定期清洗；燃?xì)馐褂檬欠穹习踩?guī)范，管道有無(wú)泄漏；客房?jī)?nèi)是否使用大功率電器；消防控制室值班人員是否持證上崗，是否24小時(shí)雙人值班。

（3）學(xué)校醫(yī)院

檢查實(shí)驗(yàn)室、手術(shù)室、藥房等重點(diǎn)部位用火用電安全；學(xué)生宿舍、病房?jī)?nèi)是否違規(guī)使用明火或大功率電器；消防通道、安全出口是否暢通；應(yīng)急預(yù)案是否定期演練，師生員工是否掌握基本逃生技能；消防設(shè)施是否定期維護(hù)檢測(cè)。

2.生產(chǎn)儲(chǔ)存場(chǎng)所

（1）工業(yè)企業(yè)

核查廠房、倉(cāng)庫(kù)耐火等級(jí)是否符合要求；危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存是否分類(lèi)、分庫(kù)、限量；安全出口數(shù)量是否充足；消防水源是否充足；員工是否接受消防安全培訓(xùn)；粉塵涉爆場(chǎng)所是否采取防靜電、防積塵措施。

（2）物流倉(cāng)儲(chǔ)

檢查貨物堆放是否符合“五距”要求（垛距、墻距、柱距、燈距、頂距）；消防車(chē)通道是否暢通；貨物是否易燃易燃，是否與火源隔離；裝卸區(qū)域是否配備滅火器材；倉(cāng)庫(kù)內(nèi)是否違規(guī)住人。

3.居住場(chǎng)所

（1）高層住宅

核查消防登高操作面是否被占用；避難層是否被挪用；電梯前室是否堆放雜物；管道井是否封堵嚴(yán)密；電動(dòng)自行車(chē)是否違規(guī)停放充電；常閉式防火門(mén)是否保持關(guān)閉狀態(tài)。

（2）老舊小區(qū)

檢查樓道、樓梯間是否堆放雜物；消防設(shè)施是否缺失損壞；電氣線(xiàn)路是否老化；燃?xì)夤艿朗欠袼浇觼y改；是否建立微型消防站或志愿消防隊(duì)；居民是否掌握基本消防知識(shí)。

（二）高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所深度排查

1.“三合一”“多合一”場(chǎng)所

（1）建筑結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)

核查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)域與住宿區(qū)域是否采取有效防火分隔；疏散樓梯是否獨(dú)立設(shè)置；外墻門(mén)窗是否設(shè)置防盜網(wǎng)影響逃生；是否使用易燃可燃材料裝修。

（2）用火用電安全

檢查是否違規(guī)使用明火做飯；電氣線(xiàn)路是否穿管保護(hù)；大功率電器是否超負(fù)荷運(yùn)行；液化石油氣罐是否規(guī)范存放；員工宿舍內(nèi)是否使用電熱毯等危險(xiǎn)物品。

2.敏感特殊場(chǎng)所

（1）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

檢查老人房間內(nèi)是否使用電熱器；疏散通道是否設(shè)置扶手；消防設(shè)施是否適合老年人使用；是否配備應(yīng)急呼叫系統(tǒng)；是否定期組織消防演練；護(hù)理人員是否掌握急救技能。

（2）文物建筑

核查消防水源是否充足；是否安裝火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)；是否配備適合古建筑的滅火器材；是否違規(guī)使用明香明火；電氣線(xiàn)路是否隱蔽敷設(shè)；應(yīng)急預(yù)案是否針對(duì)古建筑特點(diǎn)制定。

3.大型綜合體

（1）業(yè)態(tài)管理

檢查各商戶(hù)是否簽訂消防安全責(zé)任書(shū)；餐飲區(qū)、電影院等區(qū)域防火分隔是否到位；兒童活動(dòng)區(qū)、電影院等人員密集區(qū)域疏散通道是否暢通；是否落實(shí)“戶(hù)籍化”管理。

（2）設(shè)施聯(lián)動(dòng)

核查消防控制室是否能聯(lián)動(dòng)所有消防設(shè)施；防排煙系統(tǒng)是否正常；應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志是否覆蓋所有區(qū)域；是否定期進(jìn)行消防設(shè)施檢測(cè)。

（三）重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治

1.城鄉(xiāng)結(jié)合部

（1）自建房隱患

檢查自建房是否改變使用性質(zhì)；是否違規(guī)加層擴(kuò)建；是否使用易燃材料搭建；是否與周邊建筑保持足夠防火間距；是否配備簡(jiǎn)易消防設(shè)施。

（2）群租房管理

核查是否人均居住面積達(dá)標(biāo)；是否違規(guī)使用液化氣罐；是否私拉亂接電線(xiàn)；是否設(shè)置獨(dú)立廚房；是否配備滅火器；房東是否履行安全管理責(zé)任。

2.高層建筑

（1）外墻保溫

核查保溫材料是否達(dá)到防火要求；是否使用易燃材料；外墻是否開(kāi)設(shè)廣告牌影響消防撲救；是否定期檢查保溫層完整性。

（2）管道井管理

檢查管道井是否每層封堵；電纜井是否防火封堵；管道井內(nèi)是否堆放雜物；是否定期清理可燃物；井門(mén)是否保持常閉。

3.地下空間

（1）安全疏散

核查疏散通道長(zhǎng)度是否符合規(guī)范；安全出口數(shù)量是否充足；應(yīng)急照明和指示標(biāo)志是否清晰；是否設(shè)置避難區(qū)域；防火分區(qū)是否被破壞。

（2）設(shè)備管理

檢查消防水泵、風(fēng)機(jī)是否正常；通風(fēng)系統(tǒng)是否獨(dú)立設(shè)置；電氣線(xiàn)路是否穿管保護(hù)；是否使用易燃裝修材料；是否配備應(yīng)急廣播系統(tǒng)。

（四）新興業(yè)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控

1.新能源設(shè)施

（1）電動(dòng)汽車(chē)充電站

檢查充電樁是否過(guò)載運(yùn)行；是否設(shè)置自動(dòng)滅火系統(tǒng)；是否定期檢測(cè)電氣線(xiàn)路；是否配備應(yīng)急切斷裝置；是否占用消防通道。

（2）儲(chǔ)能電站

核查電池儲(chǔ)能系統(tǒng)是否安裝火災(zāi)報(bào)警裝置；是否設(shè)置泄壓口；是否配備專(zhuān)用滅火系統(tǒng)；是否定期進(jìn)行熱成像檢測(cè)；運(yùn)維人員是否持證上崗。

2.密閉空間作業(yè)

（1）有限空間管理

檢查是否落實(shí)“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”原則；是否配備氣體檢測(cè)儀；是否設(shè)置警示標(biāo)識(shí)；是否制定應(yīng)急預(yù)案；作業(yè)人員是否接受培訓(xùn)。

（2）地下管網(wǎng)

核查燃?xì)夤艿朗欠穸ㄆ跈z測(cè)泄漏；電力電纜是否老化；排水管道是否存在易燃?xì)怏w聚集；是否設(shè)置泄漏報(bào)警裝置；維修人員是否持證作業(yè)。

3.電商平臺(tái)倉(cāng)儲(chǔ)

（1）貨物管理

檢查易燃貨物是否單獨(dú)存放；貨物堆放是否符合“五距”要求；是否使用阻燃包裝材料；是否定期清理可燃垃圾；消防車(chē)通道是否暢通。

（2）分揀作業(yè)

核查分揀區(qū)電氣設(shè)備是否防爆；傳送系統(tǒng)是否定期維護(hù)；員工是否禁煙；是否配備滅火器材；是否設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)。

（五）動(dòng)態(tài)排查機(jī)制

1.日常巡查制度

（1）網(wǎng)格化巡查

劃分消防網(wǎng)格，明確網(wǎng)格員職責(zé)，每日開(kāi)展巡查，重點(diǎn)檢查消防設(shè)施、疏散通道、用火用電安全，建立巡查臺(tái)賬，及時(shí)上報(bào)隱患。

（2）單位自查

社會(huì)單位每日開(kāi)展防火巡查，重點(diǎn)部位每小時(shí)巡查一次，填寫(xiě)《消防安全檢查記錄表》，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改，無(wú)法整改的及時(shí)上報(bào)。

2.季節(jié)性專(zhuān)項(xiàng)檢查

（1）夏季高溫

重點(diǎn)檢查電氣設(shè)備散熱、易燃易爆品儲(chǔ)存、防雷設(shè)施、消防水源是否充足，加強(qiáng)夜間巡查，防止高溫引發(fā)火災(zāi)。

（2）冬季防火

核查取暖設(shè)備是否安全使用；燃?xì)夤艿朗欠裥孤幌涝O(shè)施是否防凍；煙花爆竹銷(xiāo)售點(diǎn)是否規(guī)范；是否開(kāi)展消防演練。

3.重大活動(dòng)保障

（1）活動(dòng)前排查

對(duì)舉辦場(chǎng)所進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)檢查疏散通道、消防設(shè)施、電氣線(xiàn)路、應(yīng)急預(yù)案，制定專(zhuān)項(xiàng)安保方案，明確責(zé)任人。

（2）活動(dòng)中值守

安排專(zhuān)人值守消防控制室，配備應(yīng)急力量，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域巡查，確保消防車(chē)通道暢通，隨時(shí)準(zhǔn)備處置突發(fā)情況。

4.隱患整改閉環(huán)

（1）分級(jí)分類(lèi)整改

對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患按嚴(yán)重程度分級(jí)，一般隱患立即整改，重大隱患掛牌督辦，明確整改時(shí)限和責(zé)任人，跟蹤整改進(jìn)度。

（2）驗(yàn)收銷(xiāo)案管理

整改完成后組織驗(yàn)收，確保隱患消除，填寫(xiě)《隱患整改驗(yàn)收表》，錄入消防安全信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“排查-整改-驗(yàn)收-銷(xiāo)案”閉環(huán)管理。

四、整治措施與標(biāo)準(zhǔn)

（一）隱患分級(jí)分類(lèi)整治

1.一般隱患即時(shí)整改

（1）疏散通道堵塞

對(duì)樓道、樓梯間堆放雜物的場(chǎng)所，責(zé)令立即清理，設(shè)置“禁止占用”標(biāo)識(shí)，網(wǎng)格員每日復(fù)查。對(duì)拒不整改的個(gè)人，由社區(qū)居委會(huì)協(xié)調(diào)物業(yè)代為清理，費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。

（2）消防設(shè)施缺失

滅火器過(guò)期或缺失的場(chǎng)所，責(zé)令48小時(shí)內(nèi)補(bǔ)充或更換，配備數(shù)量按每500平方米不少于4具標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。應(yīng)急照明損壞的，需在24小時(shí)內(nèi)修復(fù)或更換。

2.重大隱患掛牌督辦

（1）“三合一”場(chǎng)所違規(guī)住人

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)域與住宿區(qū)域未分隔的，必須增設(shè)防火墻或防火門(mén)，住宿區(qū)域獨(dú)立設(shè)置安全出口。逾期未改的，依法采取臨時(shí)查封措施，并納入失信名單。

（2）電氣線(xiàn)路老化

對(duì)私拉亂接、未穿管保護(hù)的線(xiàn)路，責(zé)令由持證電工重新敷設(shè)。配電箱未安裝漏電保護(hù)裝置的，必須加裝并定期檢測(cè)。

（二）重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理

1.電動(dòng)自行車(chē)整治

（1）違規(guī)停放充電

在樓道、門(mén)廳充電的，立即清理并安裝智能斷電充電樁。未建設(shè)集中充電棚的小區(qū)，由街道牽頭30日內(nèi)完成選址建設(shè)，配備自動(dòng)滅火裝置。

（2）電池入戶(hù)充電

發(fā)現(xiàn)居民攜帶電池入戶(hù)充電的，上門(mén)勸導(dǎo)并簽訂安全承諾書(shū)。對(duì)屢教不改者，由物業(yè)切斷公共區(qū)域電源。

2.高層建筑攻堅(jiān)

（1）外墻保溫材料

使用易燃材料的，必須更換為A級(jí)不燃材料。施工期間設(shè)置防火隔離帶，配備水槍水帶。

（2）管道井管理

未封堵的電纜井、管道井，采用防火泥每層封堵。井內(nèi)堆放雜物的，清理后安裝常閉式防火門(mén)。

（三）執(zhí)法與幫扶結(jié)合

1.剛性執(zhí)法手段

（1）停產(chǎn)停業(yè)處罰

對(duì)存在重大隱患拒不整改的單位，由應(yīng)急管理局聯(lián)合消防支隊(duì)下達(dá)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)通知書(shū)。

（2）信用聯(lián)合懲戒

將違法主體納入“黑名單”，在招投標(biāo)、融資等領(lǐng)域?qū)嵤┫拗啤?/p>

2.柔性幫扶措施

（1）小微企業(yè)指導(dǎo)

對(duì)“九小場(chǎng)所”提供免費(fèi)消防設(shè)施檢測(cè)，協(xié)助制定整改方案。

（2）技術(shù)支持上門(mén)

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)院等場(chǎng)所，由消防工程師現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)疏散路線(xiàn)優(yōu)化和設(shè)施升級(jí)。

（四）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求

1.消防設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)

（1）人員密集場(chǎng)所

商場(chǎng)、醫(yī)院等場(chǎng)所，每100平方米配置2具4公斤干粉滅火器，疏散通道每20米設(shè)置應(yīng)急照明燈。

（2）工業(yè)建筑

丙類(lèi)倉(cāng)庫(kù)須安裝自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)，安全出口數(shù)量不少于2個(gè)且寬度不小于1.4米。

2.管理制度規(guī)范

（1）每日防火巡查

重點(diǎn)單位每日檢查消防設(shè)施、用火用電情況，記錄存檔。

（2）定期維保檢測(cè)

消防設(shè)施每季度由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，出具合格報(bào)告。

（五）長(zhǎng)效管理機(jī)制

1.數(shù)字化監(jiān)管

（1）物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)

在養(yǎng)老院、高層住宅安裝電氣火災(zāi)監(jiān)測(cè)裝置，實(shí)時(shí)報(bào)警至管理平臺(tái)。

（2）網(wǎng)格化APP

網(wǎng)格員通過(guò)手機(jī)APP上報(bào)隱患，系統(tǒng)自動(dòng)生成整改工單并跟蹤銷(xiāo)號(hào)。

2.社會(huì)共治體系

（1）有獎(jiǎng)舉報(bào)

對(duì)舉報(bào)重大隱患者給予500-2000元獎(jiǎng)勵(lì)，由財(cái)政部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)列支。

（2）志愿消防隊(duì)

社區(qū)組建志愿消防隊(duì)，配備滅火器、水帶等裝備，每月開(kāi)展演練。

（六）特殊場(chǎng)景處置

1.歷史遺留建筑改造

（1）防火分隔改造

老舊廠房改建為公寓時(shí)，必須增設(shè)自動(dòng)噴水系統(tǒng)和獨(dú)立煙感報(bào)警器。

（2）消防車(chē)道拓寬

消防車(chē)道寬度不足4米的，通過(guò)拆除違建或拓寬道路解決。

2.臨時(shí)建筑整治

（1）彩鋼板房防火

施工宿舍使用彩鋼板時(shí)，芯材必須為A級(jí)不燃材料，每50平方米設(shè)置1個(gè)滅火器。

（2）動(dòng)火作業(yè)管控

電焊、切割等作業(yè)需辦理動(dòng)火證，配備滅火器材和監(jiān)護(hù)人。

（七）驗(yàn)收與退出機(jī)制

1.整改驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

（1）現(xiàn)場(chǎng)核查

由消防支隊(duì)、行業(yè)主管部門(mén)聯(lián)合驗(yàn)收，重點(diǎn)檢查隱患是否消除、設(shè)施是否達(dá)標(biāo)。

（2）資料審查

核查維保記錄、培訓(xùn)檔案、應(yīng)急演練資料是否完整。

2.動(dòng)態(tài)清零管理

（1）銷(xiāo)號(hào)流程

整改完成后提交驗(yàn)收申請(qǐng)，5個(gè)工作日內(nèi)完成核查，通過(guò)后錄入系統(tǒng)銷(xiāo)號(hào)。

（2）反彈預(yù)警

對(duì)同一隱患反復(fù)出現(xiàn)的單位，升級(jí)監(jiān)管頻次，每半月檢查一次。

五、實(shí)施步驟與時(shí)間安排

（一）動(dòng)員部署階段

1.方案制定與印發(fā)

各級(jí)政府結(jié)合實(shí)際制定本級(jí)實(shí)施方案，明確任務(wù)清單、責(zé)任分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，于方案印發(fā)后3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。實(shí)施方案需覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有場(chǎng)所類(lèi)型，突出高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域整治重點(diǎn)。

2.召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)

市級(jí)層面召開(kāi)全市消防安全大整治大排查動(dòng)員部署會(huì)，各縣（區(qū)）同步召開(kāi)推進(jìn)會(huì)，傳達(dá)上級(jí)精神，解讀工作方案，簽訂責(zé)任書(shū)。會(huì)議需邀請(qǐng)重點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人、社區(qū)網(wǎng)格員代表參加，確保政策傳達(dá)無(wú)遺漏。

3.業(yè)務(wù)培訓(xùn)啟動(dòng)

組織各行業(yè)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)人及網(wǎng)格員開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋隱患判定標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序、信息系統(tǒng)操作等。培訓(xùn)采用“理論+實(shí)操”模式，現(xiàn)場(chǎng)模擬隱患排查場(chǎng)景，確保參訓(xùn)人員掌握基本技能。

（二）集中排查階段

1.單位自查自改

所有社會(huì)單位對(duì)照自查表開(kāi)展全面排查，重點(diǎn)檢查消防設(shè)施、疏散通道、用火用電安全等，建立隱患臺(tái)賬并落實(shí)整改。自查工作需在動(dòng)員部署后15日內(nèi)完成，結(jié)果由單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后報(bào)屬地監(jiān)管部門(mén)。

2.部門(mén)聯(lián)合檢查

各行業(yè)主管部門(mén)牽頭組織本領(lǐng)域單位開(kāi)展集中檢查，重點(diǎn)單位檢查覆蓋率需達(dá)100%。檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)下達(dá)整改通知書(shū)，明確整改時(shí)限。對(duì)重大隱患單位，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室掛牌督辦。

3.網(wǎng)格化日常巡查

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織網(wǎng)格員對(duì)轄區(qū)場(chǎng)所開(kāi)展每日巡查，重點(diǎn)檢查“三合一”場(chǎng)所、老舊小區(qū)、出租房等。巡查中發(fā)現(xiàn)堵塞通道、違規(guī)住人等即時(shí)整改問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)督促清理；需限期整改的，錄入網(wǎng)格化管理平臺(tái)跟蹤督辦。

（三）集中整治階段

1.重大隱患攻堅(jiān)

對(duì)排查出的重大火災(zāi)隱患，由屬地政府成立專(zhuān)項(xiàng)工作組，制定“一患一策”整改方案。涉及多部門(mén)職責(zé)的，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織聯(lián)合執(zhí)法，依法采取查封、關(guān)停等措施。整改過(guò)程實(shí)行“周調(diào)度、月通報(bào)”制度。

2.突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治

針對(duì)電動(dòng)自行車(chē)違規(guī)停放充電、高層建筑外墻保溫、物流倉(cāng)儲(chǔ)“三合一”等突出問(wèn)題，開(kāi)展為期100天的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。每個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治明確牽頭部門(mén)、配合單位和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保整治實(shí)效。

3.執(zhí)法處罰震懾

對(duì)拒不整改或整改不到位的單位，依法從嚴(yán)從重處罰。典型案例通過(guò)媒體公開(kāi)曝光，形成震懾。對(duì)存在嚴(yán)重違法行為的企業(yè)，納入失信聯(lián)合懲戒名單，實(shí)施行業(yè)禁入。

（四）鞏固提升階段

1.整改驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)

對(duì)已整改隱患組織“回頭看”，由消防、住建等部門(mén)聯(lián)合驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的隱患予以銷(xiāo)號(hào)，不合格的重新掛牌督辦。驗(yàn)收結(jié)果向社會(huì)公示，接受群眾監(jiān)督。

2.制度機(jī)制建設(shè)

總結(jié)整治經(jīng)驗(yàn)，將行之有效的措施固化為制度。出臺(tái)《消防安全網(wǎng)格化管理實(shí)施細(xì)則》《重點(diǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指南》等規(guī)范性文件，推動(dòng)整治工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

3.能力素質(zhì)提升

組織重點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人、消防控制室值班人員開(kāi)展輪訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力。在社區(qū)、企業(yè)推廣“消防安全明白人”培養(yǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)一批懂風(fēng)險(xiǎn)、會(huì)排查、能整改的基層骨干。

（五）百日攻堅(jiān)行動(dòng)

1.重點(diǎn)時(shí)段保障

在國(guó)慶、春節(jié)等重大節(jié)日及重大活動(dòng)期間，啟動(dòng)消防安全百日攻堅(jiān)行動(dòng)。增派執(zhí)法力量開(kāi)展駐點(diǎn)值守，對(duì)商場(chǎng)、景區(qū)等場(chǎng)所實(shí)施“一點(diǎn)一策”防控，確保零事故。

2.夜間突擊檢查

針對(duì)夜間火災(zāi)高發(fā)特點(diǎn)，組織公安、消防、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)開(kāi)展錯(cuò)時(shí)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查KTV、酒吧等夜間營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的消防設(shè)施和值班值守情況。

3.群眾監(jiān)督參與

開(kāi)通“隱患隨手拍”舉報(bào)平臺(tái)，鼓勵(lì)群眾通過(guò)微信小程序上報(bào)火災(zāi)隱患。對(duì)有效舉報(bào)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，每月評(píng)選“消防隱患監(jiān)督之星”，激發(fā)群眾參與熱情。

（六）技術(shù)支撐保障

1.智能監(jiān)測(cè)應(yīng)用

在老舊小區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安裝電氣火災(zāi)監(jiān)測(cè)裝置，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)線(xiàn)路溫度、漏電等參數(shù)。數(shù)據(jù)接入城市安全運(yùn)行平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)異常情況自動(dòng)報(bào)警。

2.三維建模輔助

對(duì)大型商業(yè)綜合體、高層建筑開(kāi)展消防安全三維建模，標(biāo)注消防通道、水源、設(shè)施位置等信息，為滅火救援提供精準(zhǔn)導(dǎo)航。

3.應(yīng)急演練強(qiáng)化

每季度組織一次跨部門(mén)聯(lián)合演練，模擬高層建筑火災(zāi)、地下空間疏散等場(chǎng)景。演練后評(píng)估預(yù)案可行性，修訂完善應(yīng)急處置流程。

（七）時(shí)間節(jié)點(diǎn)控制

1.總體進(jìn)度安排

動(dòng)員部署階段：自方案印發(fā)之日起至當(dāng)月底；集中排查階段：次月1日至次月20日；集中整治階段：次月21日至第四個(gè)月底；鞏固提升階段：第五個(gè)月1日至當(dāng)月底。

2.關(guān)鍵任務(wù)時(shí)限

單位自查：動(dòng)員部署后15日內(nèi)完成；重大隱患掛牌：排查結(jié)束后10日內(nèi)確定；專(zhuān)項(xiàng)整治：?jiǎn)?dòng)后100日內(nèi)見(jiàn)成效；制度修訂：鞏固提升階段結(jié)束前完成。

3.督導(dǎo)檢查節(jié)奏

市級(jí)督導(dǎo)組每半月開(kāi)展一次明察暗訪(fǎng)，重點(diǎn)檢查整改措施落實(shí)情況。對(duì)進(jìn)度滯后的縣（區(qū)）下發(fā)督辦函，連續(xù)兩次滯后的進(jìn)行約談問(wèn)責(zé)。

六、保障措施

（一）組織保障

1.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制強(qiáng)化

（1）高位推動(dòng)機(jī)制

成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治指揮部，實(shí)行“雙組長(zhǎng)”制，每月召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究解決重大問(wèn)題。各縣（區(qū)）參照建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，確保責(zé)任傳導(dǎo)無(wú)死角。

（2）專(zhuān)班實(shí)體化運(yùn)行

抽調(diào)應(yīng)急管理、消防、住建等部門(mén)骨干力量組成工作專(zhuān)班，集中辦公、專(zhuān)職專(zhuān)責(zé)，負(fù)責(zé)方案制定、進(jìn)度調(diào)度、矛盾協(xié)調(diào)等日常工作。專(zhuān)班實(shí)行周例會(huì)制度，梳理問(wèn)題清單，明確解決路徑。

2.資源統(tǒng)籌整合

（1）經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

市財(cái)政設(shè)立消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于老舊消防設(shè)施改造、智慧消防建設(shè)、宣傳培訓(xùn)等。各縣（區(qū)）按不低于上年度消防經(jīng)費(fèi)10%的比例配套資金，專(zhuān)款專(zhuān)用。

（2）人員力量調(diào)配

整合基層網(wǎng)格員、社區(qū)工作者、物業(yè)人員等力量，組建“1+3+N”消防巡查隊(duì)伍（1名網(wǎng)格長(zhǎng)+3名專(zhuān)職網(wǎng)格員+N名志愿者）。對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所派駐消防監(jiān)督員，實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)一員”駐點(diǎn)監(jiān)管。

（二）監(jiān)督考核

1.動(dòng)態(tài)督導(dǎo)機(jī)制

（1）三級(jí)督查體系

建立市級(jí)督查組、縣級(jí)巡查組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查組三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市級(jí)采取“四不兩直”方式每月抽查，縣級(jí)每周全覆蓋檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每日巡查，形成“橫向到邊、縱向到底”的督查網(wǎng)絡(luò)。

（2）問(wèn)題閉環(huán)管理

對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題建立“發(fā)現(xiàn)-交辦-整改-復(fù)查-銷(xiāo)號(hào)”閉環(huán)流程，通過(guò)信息化平臺(tái)實(shí)時(shí)跟蹤。重大隱患實(shí)行“紅黃藍(lán)”三色預(yù)警，紅色隱患24小時(shí)內(nèi)上報(bào)市級(jí)掛牌督辦。

2.考核問(wèn)責(zé)機(jī)制

（1）量化考核指標(biāo)

將整治成效納入年度安全生產(chǎn)考核，設(shè)置隱患整改率、重大隱患銷(xiāo)案率、群眾滿(mǎn)意度等核心指標(biāo)，實(shí)行百分制量化評(píng)分?？己私Y(jié)果與干部評(píng)優(yōu)、資金分配直接掛鉤。

（2）嚴(yán)肅責(zé)任追究

對(duì)工作不力、推諉扯皮的單位和個(gè)人，由紀(jì)委監(jiān)委啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。對(duì)發(fā)生火災(zāi)事故的，實(shí)行“一案雙查”，既追究直接責(zé)任，也倒查監(jiān)管責(zé)任。典型案例在市級(jí)媒體公開(kāi)曝光。

（三）技術(shù)支撐

1.智慧消防建設(shè)

（1）物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

在高層住宅、養(yǎng)老院等場(chǎng)所安裝智能煙感、電氣火災(zāi)監(jiān)測(cè)裝置，實(shí)時(shí)采集數(shù)據(jù)并接入城市安全大腦平臺(tái)。異常情況自動(dòng)推送預(yù)警信息至管理端和業(yè)主手機(jī)。

（2）三維建模應(yīng)用

對(duì)大型商業(yè)綜合體、地下空間等復(fù)雜場(chǎng)所開(kāi)展三維建模，標(biāo)注消防通道、水源、設(shè)施位置等信息?；馂?zāi)發(fā)生時(shí)自動(dòng)生成最優(yōu)疏散路線(xiàn)和救援方案。

2.技術(shù)幫扶機(jī)制

（1）專(zhuān)家智庫(kù)支撐

組建由消防工程師、電氣專(zhuān)家、結(jié)構(gòu)工程師等組成的專(zhuān)家?guī)?，為重大隱患整改提供技術(shù)方案。對(duì)“三合一”場(chǎng)所改造、老舊建筑消防提升等難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展“一企一策”精準(zhǔn)指導(dǎo)。

（2）遠(yuǎn)程診斷服務(wù)

開(kāi)發(fā)“消防云診”平臺(tái)，社會(huì)單位可通過(guò)視頻連線(xiàn)咨詢(xún)專(zhuān)家，實(shí)現(xiàn)隱患遠(yuǎn)程會(huì)診。對(duì)小微企業(yè)，提供免費(fèi)消防設(shè)施檢測(cè)和隱患評(píng)估服務(wù)。

（四）宣傳培訓(xùn)

1.多維宣傳矩陣

（1）全媒體宣傳攻勢(shì)

在電視臺(tái)開(kāi)設(shè)《消防曝光臺(tái)》專(zhuān)欄，每周播放隱患案例；利用社區(qū)廣播、電梯廣告屏等載體滾動(dòng)播放安全提示；制作方言版消防警示短視頻，通過(guò)抖音、快手等平臺(tái)傳播。

（2）陣地宣傳深化

在社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)設(shè)立消防安全宣傳角，配備VR逃生體驗(yàn)設(shè)備。組織“消防開(kāi)放日”活動(dòng)，邀請(qǐng)群眾參觀消防站，體驗(yàn)滅火器使用、煙霧逃生等實(shí)操訓(xùn)練。

2.分眾化培訓(xùn)體系

（1）重點(diǎn)人群培訓(xùn)

對(duì)小微企業(yè)主開(kāi)展“消防安全明白人”培訓(xùn)，重點(diǎn)講解隱患自查、初期火災(zāi)撲救等技能；對(duì)養(yǎng)老院、醫(yī)院等特殊場(chǎng)所，組織醫(yī)護(hù)人員開(kāi)展疏散幫扶演練。

（2）應(yīng)急能力提升

每季度組織一次跨部門(mén)聯(lián)合演練，模擬高層建筑火災(zāi)、地下空間疏散等場(chǎng)景。演練后評(píng)估預(yù)案可行性，修訂完善應(yīng)急處置流程。推廣微型消防站“3分鐘到場(chǎng)”機(jī)制，提升初期火災(zāi)處置效能。

（五）長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

1.制度創(chuàng)新

（1）信用監(jiān)管機(jī)制

將消防安全信息納入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，對(duì)存在重大隱患或拒不整改的單位，實(shí)施聯(lián)合懲戒。建立消防安全“紅黑榜”，定期公示守信企業(yè)和失信企業(yè)名單。

（2）網(wǎng)格化管理規(guī)范

出臺(tái)《消防安全網(wǎng)格化管理實(shí)施細(xì)則》，明確網(wǎng)格員巡查頻次、隱患上報(bào)流程、考核標(biāo)準(zhǔn)等。開(kāi)發(fā)網(wǎng)格化APP，實(shí)現(xiàn)隱患上報(bào)、整改、驗(yàn)收全流程線(xiàn)上管理。

2.社會(huì)共治

（1）有獎(jiǎng)舉報(bào)制度

開(kāi)通“96119”消防隱患舉報(bào)熱線(xiàn)，對(duì)舉報(bào)重大隱患者給予500-5000元獎(jiǎng)勵(lì)。建立舉報(bào)人信息保護(hù)機(jī)制，確保舉報(bào)人安全。

（2）志愿隊(duì)伍建設(shè)

在社區(qū)組建“藍(lán)焰”志愿消防隊(duì)，配備滅火器、水帶等基礎(chǔ)裝備。每月開(kāi)展技能培訓(xùn)和聯(lián)合演練，形成“3分鐘到場(chǎng)”的初期火災(zāi)處置力量。

（六）應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

1.救援力量?jī)?yōu)化

（1）微型消防站建設(shè)

在大型商業(yè)綜合體、高層住宅小區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)微型消防站，配備消防摩托車(chē)、滅火器等裝備。明確微型消防站與消防救援站的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“打早滅小”。

（2）區(qū)域聯(lián)防協(xié)作

劃分6個(gè)消防救援協(xié)作區(qū)，建立統(tǒng)一調(diào)度平臺(tái)?；馂?zāi)發(fā)生時(shí)，周邊區(qū)域力量快速響應(yīng)，形成“一點(diǎn)著火、多站增援”的作戰(zhàn)格局。

2.應(yīng)急物資保障

（1）裝備儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)化

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備消防水罐車(chē)、破拆工具等基礎(chǔ)裝備；在重點(diǎn)單位配備空氣呼吸器、隔熱服等專(zhuān)業(yè)裝備。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，定期檢查維護(hù)，確保隨時(shí)可用。

（2）通信保障強(qiáng)化

為基層網(wǎng)格員配備衛(wèi)星電話(huà)，確保極端天氣下通信暢通。開(kāi)發(fā)應(yīng)急指揮APP，實(shí)現(xiàn)災(zāi)情實(shí)時(shí)傳輸、指令一鍵下達(dá)。

（七）經(jīng)費(fèi)保障

1.多元投入機(jī)制

（1）財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)投入

將消防安全整治經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，重點(diǎn)保障老舊消防設(shè)施改造、智慧消防建設(shè)等。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難縣（區(qū)），通過(guò)轉(zhuǎn)移支付給予傾斜支持。

（2）社會(huì)資本參與

鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織通過(guò)捐贈(zèng)、贊助等方式參與消防設(shè)施建設(shè)。對(duì)建設(shè)集中充電棚、微型消防站等項(xiàng)目，給予稅收優(yōu)惠和補(bǔ)貼。

2.績(jī)效管理

（1）資金使用監(jiān)管

建立專(zhuān)項(xiàng)資金使用臺(tái)賬，實(shí)行“專(zhuān)款專(zhuān)用、單獨(dú)核算”。審計(jì)部門(mén)定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，防止資金挪用、擠占。

（2）投入效益評(píng)估

對(duì)消防設(shè)施改造、智慧消防建設(shè)等項(xiàng)目開(kāi)展后評(píng)估，分析投入產(chǎn)出比。根據(jù)評(píng)估結(jié)果優(yōu)化資金投向，提高使用效益。

七、工作要求與責(zé)任追究

（一）責(zé)任落實(shí)強(qiáng)化

1.黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任壓實(shí)

（1）第一責(zé)任人職責(zé)

各級(jí)黨委政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)消防安全整治第一責(zé)任人，親自研究部署重大問(wèn)題，帶隊(duì)開(kāi)展不少于4次暗訪(fǎng)督查。分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)，每月召開(kāi)調(diào)度會(huì)協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)問(wèn)題。

（2）班子成員“一崗雙責(zé)”

班子成員按照職責(zé)分工，對(duì)分管行業(yè)領(lǐng)域消防安全負(fù)直接責(zé)任。建立“聯(lián)點(diǎn)包片”機(jī)制，每人負(fù)責(zé)3-5個(gè)重點(diǎn)場(chǎng)所，每季度至少開(kāi)展1次現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。

2.部門(mén)監(jiān)管責(zé)任閉環(huán)

（1）清單化管理

制定《行業(yè)部門(mén)消防安全監(jiān)管責(zé)任清單》，明確教育、衛(wèi)健、文旅等12個(gè)部門(mén)的監(jiān)管范圍、標(biāo)準(zhǔn)和頻次。未按清單履職的，由紀(jì)委監(jiān)委啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。

（2）聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制

對(duì)跨部門(mén)隱患，由消防救援機(jī)構(gòu)牽頭，48小時(shí)內(nèi)組織聯(lián)合檢查。拒不配合的部門(mén)，報(bào)請(qǐng)政府分管領(lǐng)導(dǎo)約談主要負(fù)責(zé)人。

3.單位主體責(zé)任落地

（1）“三自主兩公開(kāi)一承諾”

社會(huì)單位每月開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，公開(kāi)隱患整改情況。未履行承諾的，納入信用黑名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

（2）重點(diǎn)單位“六加一”措施

消防重點(diǎn)單位必須建立專(zhuān)職消防隊(duì)，每年投入營(yíng)收不低于3%用于消防設(shè)施更新。未達(dá)標(biāo)的，由應(yīng)急部門(mén)責(zé)令停產(chǎn)整改。

（二）工作紀(jì)律剛性約束

1.作風(fēng)建設(shè)要求

（1）杜絕形式主義

排查整治嚴(yán)禁“走過(guò)場(chǎng)”，發(fā)現(xiàn)隱患必須現(xiàn)場(chǎng)拍照取證，錄入系統(tǒng)留痕。對(duì)“紙上整改”“虛假銷(xiāo)號(hào)”的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

（2）強(qiáng)化基層減負(fù)

推行“一表多用”，避免重復(fù)檢查。同一單位每月接受檢查不超過(guò)2次，檢查結(jié)果共享互認(rèn)。

2.廉潔紀(jì)律底線(xiàn)

（1）執(zhí)法“三嚴(yán)禁”

嚴(yán)禁選擇性執(zhí)法、吃拿