隋唐制度的變化與創(chuàng)新《中外歷史綱要（上）》第7課一、選官制度制（一）九品中正制1、曹魏創(chuàng)立：2、選官標(biāo)準(zhǔn)：家世、道德、才能3、異化：材料：今臺(tái)閣選舉，涂塞耳目，九品訪人，唯問(wèn)中正。故據(jù)上品者，非公侯之子孫，則當(dāng)涂之昆弟也。二者茍然，則蓽門蓬戶之俊，安得不有陸沈者哉！

——《晉書·段灼傳》逐漸成為維護(hù)士族特權(quán)的工具只看家世：“上品無(wú)寒門，下品無(wú)士族”。材料1：梁末之亂，為永嘉南渡后一大結(jié)局，南朝士族在經(jīng)過(guò)數(shù)百年腐化之后，于梁末被全部消滅。

——陳寅恪《魏晉南北朝史講演錄》材料2：隨著南北朝以來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中小地主與富裕農(nóng)民的數(shù)量日益增多，他們要求打破門閥士族的限制，在政治上得到發(fā)展。這一要求與隋朝打擊豪強(qiáng)地主，加強(qiáng)中央集權(quán)的政策是相符合的。

——白壽彝《中國(guó)通史》材料3：“科舉之善，在能破朋黨之私。此前選舉，皆權(quán)在舉之之人，士有應(yīng)舉之才，而舉之不及，夫固無(wú)如之何。既可投牒自列...不能應(yīng)試者，有司雖欲徇私之舉而不得?！?/p>

—呂思勉《中國(guó)制度史》①士族沒落，九品中正制失去存在基礎(chǔ)；②寒門庶族崛起，要求打破門閥政治；③統(tǒng)治者加強(qiáng)中央集權(quán)的需要；④為了招攬有識(shí)之士。（二）科舉制一、選官制度制1、背景：2、隋唐時(shí)期科舉制的發(fā)展與完善：廢除九品中正制，令各州“歲貢三人”，通過(guò)考試選拔人才設(shè)立進(jìn)士科，標(biāo)志科舉制正式創(chuàng)立增加了考試科目，以進(jìn)士和明經(jīng)兩科為主擴(kuò)大科舉取士的人數(shù)，首創(chuàng)了武舉和殿試任用高官主持考試，提高了科舉考試的地位隋文帝隋煬帝唐太宗武則天（二）科舉制一、選官制度制唐玄宗學(xué)識(shí)、才能3、科舉制的選拔標(biāo)準(zhǔn)：（二）科舉制一、選官制度制4、特點(diǎn)：分科考試、擇優(yōu)錄取，開放性，公平性材料1：此制（科舉制）用意，在用一個(gè)客觀的考試標(biāo)準(zhǔn)來(lái)不斷的挑選社會(huì)上的優(yōu)秀分子,使之參與國(guó)家的政治。此制的另一優(yōu)點(diǎn)，在使應(yīng)試者懷牒自舉，公開競(jìng)選……可以團(tuán)結(jié)全國(guó)各地域于一個(gè)中央之統(tǒng)治。

——錢穆《國(guó)史大綱》材料2：士人可以不經(jīng)舉薦，直接報(bào)名考試，由政府擇優(yōu)錄取，從而糾正了魏晉以來(lái)世家大族壟斷用人做官大權(quán)的狀況。——韋慶遠(yuǎn)《中國(guó)政治制度史》材料3：貧苦子弟，類皆廉謹(jǐn)自勉，埋首窗下。紈绔子弟，亦知苦讀，以獲科第。是皆科舉鼓勵(lì)之功，有甚于今日十萬(wàn)督學(xué)之力也。

——鄧嗣禹《中國(guó)考試制度史》①

擴(kuò)大官吏來(lái)源，擴(kuò)大統(tǒng)治基礎(chǔ)，加強(qiáng)中央集權(quán)；②

打破門閥世族壟斷官場(chǎng)情形，推動(dòng)社會(huì)階層流動(dòng)；③

有益于社會(huì)重學(xué)風(fēng)氣的形成；5、影響：（二）科舉制一、選官制度制⑥

影響近代西方文官考試制度。④

體現(xiàn)公開平等、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)原則，提高行政效率；⑤

提高官員文化素質(zhì)；（1）積極性：①

科舉選拔標(biāo)準(zhǔn)單一，壓抑個(gè)性；（2）局限性：（二）科舉制一、選官制度制5、影響：③

文化專制的行為束縛了人民的思想，且導(dǎo)致了部分士人產(chǎn)生畸形的價(jià)值觀。②

考試以儒學(xué)為主，忽視實(shí)用性，不利于科技的發(fā)展；1、時(shí)間制度方式標(biāo)準(zhǔn)趨勢(shì)先秦世官制戰(zhàn)國(guó)—秦軍功爵制漢察舉制魏晉南北朝九品中正制隋唐至明清科舉制世襲血緣中央任免軍功自下而上推薦品行中正官評(píng)定授官初期：家世、道德、才能，后期：門第分科考試才學(xué)①選拔方式由世襲、推薦逐步演變?yōu)榭荚嚕瑵u趨嚴(yán)密、科學(xué)。②選拔標(biāo)準(zhǔn)由血緣、門第演變?yōu)椴艑W(xué)，走向制度化、公平、公開、客觀。③選官的基礎(chǔ)日益擴(kuò)大，官員素質(zhì)不斷提高?！局R(shí)拓展】中國(guó)古代選官制度的演變二、三省六部制1、淵源：

漢武帝設(shè)中朝，尚書令地位突出；尚書省形成于東漢(時(shí)稱尚書臺(tái))；中書省和門下省形成于三國(guó)時(shí)，目的在于分割和限制尚書省的權(quán)力。在發(fā)展過(guò)程中，組織形式和權(quán)力各有演變，至隋，才整齊劃一為三省六部，主要掌管中央政令和政策的制定、審核與貫徹執(zhí)行。成為中國(guó)古代封建社會(huì)一套組織嚴(yán)密的中央官制。①

相權(quán)三分、彼此牽制②

職權(quán)明確、提高效率③

協(xié)商政務(wù)、集思廣益④

節(jié)制君權(quán)、減少失誤2、內(nèi)容：3、特點(diǎn)：行政管理的專業(yè)化和精細(xì)化分散相權(quán)、加強(qiáng)皇權(quán)，通過(guò)掌控三省決策過(guò)程，避免權(quán)臣專權(quán)；三省職權(quán)分工明確，有利于提高行政效率；三省集思廣益，節(jié)制君權(quán),有利于減少皇帝獨(dú)斷造成的決策失誤；三省六部制的確立標(biāo)志著中國(guó)專制主義中央集權(quán)制度的成熟。二、三省六部制材料

在唐代，凡遇軍國(guó)大事,照例先由中書省中書舍人（中書省屬官）各擬意見，再由宰相（中書省長(zhǎng)官）審核裁定送經(jīng)皇帝畫敕后，再須送門下省，由給事中（門下省屬官）一番覆審，若門下省不同意，還得退回重?cái)M。因此必得中書、門下兩省共同認(rèn)可，那道敕書才算合法……皇帝不能獨(dú)裁，宰相同樣不能獨(dú)裁。——錢穆《國(guó)史新論》4、影響：二、三省六部制5、演變：唐太宗：給品位較低的官員以宰相名號(hào)，擴(kuò)大任用宰相的范圍。唐初設(shè)政事堂于門下省。參加政事堂會(huì)議的原僅三省長(zhǎng)官(中書令、侍中、尚書左右仆射)，是當(dāng)朝宰相。其后，皇帝又以他官參加政事堂會(huì)議，稱為參知政事、同中書門下三品等(以后逐漸統(tǒng)一為同中書門下平章事之名)，亦為宰相。唐中宗即位后，移政事堂于中書省。唐玄宗開元十一年(723)，改政事堂名為中書門下。政事堂的設(shè)立，提高了工作效率，三省出現(xiàn)了一體化趨勢(shì)。3、變化：定率田租

→

定額田租；人頭稅

→

戶稅材料

其民調(diào)，一夫一婦帛一匹，粟二石。民年十五以上未娶者，四人出一夫一婦之調(diào)；奴任耕，婢任績(jī)者，八口當(dāng)未娶者四；耕牛二十頭當(dāng)奴婢八。其麻布之鄉(xiāng)，一夫一婦布一匹，下至牛，以此為降?！段簳分镜谑濉妒池浟肥芴镛r(nóng)民承擔(dān)定額租（谷物）調(diào)（布、帛），丁男負(fù)擔(dān)一定的徭役。三、賦稅制度（一）租調(diào)制

租調(diào)制是北魏孝文帝改革時(shí)期和均田制配套的稅收制度，上接魏晉戶調(diào)制，下啟唐代租庸調(diào)法。材料

其收田租畝四升，戶出絹二匹絲二斤而已，他不得擅興發(fā)。——《魏志·武帝紀(jì)》1、施行：2、內(nèi)容：

隋文帝開皇十年（590年），正式確立“納絹代役”制度。唐太宗貞觀元年（627年），在隋朝基礎(chǔ)上完善“租庸調(diào)制”，形成“有田則有租，有身則有庸，有戶則有調(diào)”的完整體系。三、賦稅制度受田者露田死后歸還桑田不再收回一夫一婦120畝20畝丁男20畝為戶主者有20畝男18歲以下均田制示意圖（二）租庸調(diào)制1、施行：2、基礎(chǔ)：針對(duì)21-59歲之間成年男子征收。租調(diào)之外的役可以用“庸”代替，即繳納一定的絹或布來(lái)替代徭役。國(guó)家向成年男子授田的均田制。3、內(nèi)容：4、影響：保政府賦稅收入；以庸代役保證農(nóng)民生產(chǎn)時(shí)間，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展,農(nóng)民負(fù)擔(dān)相對(duì)減輕。（三）兩稅法的推行唐朝部分時(shí)期人口數(shù)的變化民眾逃亡&土地兼并均田制無(wú)法推行租庸調(diào)制無(wú)法維持政府財(cái)政收入銳減政府財(cái)政危機(jī)三、賦稅制度1、背景：

780年，唐德宗采用宰相楊炎建議，頒行“兩稅法”。（1）每戶按人丁和資產(chǎn)繳納戶稅，按田畝繳納地稅。（2）一年分夏季和秋季兩次納稅。（3）無(wú)論戶籍在本地還是外地，只要擁有土地和財(cái)產(chǎn)，都需納稅。（三）兩稅法的推行三、賦稅制度2、推行：3、內(nèi)容：兩稅所含項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)形式時(shí)間對(duì)象地稅

租庸雜徭（賦役）田畝糧秋主戶客戶行商戶稅人頭稅、雜稅……資產(chǎn)人丁錢夏（三）兩稅法的推行4、特點(diǎn)：三、賦稅制度材料：宰相楊炎上書奏曰：……炎遂請(qǐng)作兩稅法……量出以制入，戶無(wú)土客，以見居為簿；人無(wú)丁中，以貧富為差……秋夏兩征之……其租庸雜徭，悉省而丁額不廢。——《唐會(huì)要·卷八十三》②人丁稅為主轉(zhuǎn)為財(cái)產(chǎn)稅為主；④以貨幣征收為主。③夏秋兩季征稅，稅制規(guī)范；①量出為入；

人不土斷而地著，賦不加斂而增入，版籍不造而得其虛實(shí)，貪吏不誡而奸無(wú)所取。自是輕重之權(quán)，始?xì)w于朝廷。

——《舊唐書·楊炎傳》（三）兩稅法的推行三、賦稅制度5、兩稅法的利弊（結(jié)合材料與教材

“問(wèn)題探究”進(jìn)行討論）（1）積極影響：①

擴(kuò)大稅源，增加國(guó)家財(cái)政收入，緩解了財(cái)政危機(jī)；②

改變以丁為主的賦役制，政府對(duì)農(nóng)民的人身控制放松；③

簡(jiǎn)化、確定征稅名目，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，有利于緩解社會(huì)矛盾，穩(wěn)定社會(huì)秩序。材料

“國(guó)家定兩稅，本意在愛人。……奈何歲月久，貪吏得因循?？Ｎ乙郧髮櫍瑪克鳠o(wú)冬春?？椊佄闯善?，繰絲未盈斤。吏胥迫我納，不許暫逡巡。”——白居易《重賦》材料

今自謀叛以來(lái)，農(nóng)勞而兵逸。其租稅所出之名不一，猾吏撓之，後期而輸者，則鞭體出血。若聲仍終不得，蒙不忍欺。故豪農(nóng)得，以蠹奸賈倍之，而美地農(nóng)產(chǎn)，盡歸豪奸。益其地，資其利，而賦歲以薄。失其產(chǎn)者，吏督其不奉，而賦歲以重。是以割姻愛，棄墳井，亡之他郡而不顧。亡者之賦又均焉。故農(nóng)夫蠶婦，蓬徙塵走於天下，而道死者多矣?！a《全唐文》第八部·卷七百三十四（2）消極影響：實(shí)施中官員隨意征收和加賦現(xiàn)象突出，百姓負(fù)擔(dān)更重。（三）兩稅法的推行三、賦稅制度5、兩稅法的利弊（結(jié)合材料與教材

“問(wèn)題探究”進(jìn)行討論）【規(guī)律總結(jié)】中國(guó)古代賦稅制度的演變時(shí)間賦稅制度標(biāo)準(zhǔn)趨勢(shì)魏晉租調(diào)制唐初租庸調(diào)制唐中期兩稅法明代一條鞭法

清初攤丁入畝按戶征糧納絹以庸代役按土地和財(cái)產(chǎn)收稅按畝征收銀兩取消人頭稅,征收銀兩①征稅標(biāo)準(zhǔn)：由以人丁為主逐步向以土地財(cái)產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變（以兩稅法為標(biāo)志），反映了封建國(guó)家對(duì)農(nóng)民的人身控制松馳。②征稅時(shí)間：由不定時(shí)逐漸發(fā)展為基本定時(shí)（以兩稅法為標(biāo)志）。③稅種：由繁雜逐漸演變?yōu)楹?jiǎn)化。④征稅內(nèi)容：實(shí)物稅向貨幣稅過(guò)渡。

隋唐的制度創(chuàng)新不僅是唐朝繁榮的基石，其影響遠(yuǎn)播四海，奠定了其后一千多年中國(guó)政治、文化、經(jīng)濟(jì)制度的基本框架，展現(xiàn)了中華文明的巨大創(chuàng)新力和生命力。