消防安全檢查情況通報(bào)

一、檢查工作概述

（一）檢查背景與目的

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，各類場所消防安全風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，特別是冬季氣候干燥、用火用電用氣集中，火災(zāi)防控壓力持續(xù)增大。為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國消防法》《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》等法律法規(guī)要求，切實(shí)吸取近期國內(nèi)外火災(zāi)事故教訓(xùn)，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，XX單位（部門）于XXXX年XX月XX日至XX月XX日組織開展了全轄區(qū)（系統(tǒng)）消防安全專項(xiàng)檢查工作。本次檢查旨在全面排查整治火災(zāi)隱患，壓實(shí)消防安全責(zé)任，提升單位消防安全管理水平和應(yīng)急處置能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的消防安全環(huán)境。

（二）檢查依據(jù)

本次檢查嚴(yán)格遵循以下法律法規(guī)和政策文件：

1.《中華人民共和國消防法》（2021年修訂版）；

2.《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第61號）；

3.《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》（國辦發(fā)〔2017〕87號）；

4.《人員密集場所消防安全管理》（GA654-2006）；

5.《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》（應(yīng)急管理部令第5號）；

6.XX?。ㄊ校┫腊踩瘑T會(huì)《關(guān)于開展冬春火災(zāi)防控工作的通知》要求；

7.XX單位（部門）年度消防安全工作實(shí)施方案。

（三）檢查范圍與對象

本次檢查覆蓋全轄區(qū)（系統(tǒng)）范圍內(nèi)所有消防安全重點(diǎn)單位和一般單位，重點(diǎn)對象包括：

1.人員密集場所：大型商業(yè)綜合體、商場超市、賓館飯店、餐飲場所、公共娛樂場所（KTV、網(wǎng)吧、酒吧）、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)密集型企業(yè)生產(chǎn)車間及員工宿舍；

2.高風(fēng)險(xiǎn)場所：易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營單位，化工企業(yè)，建筑施工工地，高層公共建筑，地下公共空間；

3.重點(diǎn)區(qū)域：老舊小區(qū)、“三合一”場所（住宿與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營合用場所），出租屋集中區(qū)域，文物建筑、歷史建筑；

4.其他單位：黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)及其所屬重點(diǎn)部位。

（四）檢查時(shí)間與方式

1.檢查時(shí)間：XXXX年XX月XX日至XX月XX日，分為單位自查自糾（XX月XX日-XX月XX日）、屬地排查整治（XX月XX日-XX月XX日）、市級督查抽查（XX月XX日-XX月XX日）三個(gè)階段。

2.檢查方式：

（1）單位自查：各責(zé)任單位對照檢查內(nèi)容全面開展自查，建立隱患臺(tái)賬，明確整改責(zé)任和時(shí)限；

（2）聯(lián)合檢查：由消防救援機(jī)構(gòu)、應(yīng)急管理、公安、住建、市場監(jiān)管等部門組成聯(lián)合檢查組，開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查和重點(diǎn)單位專項(xiàng)檢查；

（3）專家檢查：邀請消防技術(shù)專家對復(fù)雜場所、高風(fēng)險(xiǎn)單位進(jìn)行“會(huì)診式”檢查，提供專業(yè)整改建議；

（4）暗訪督查：采取“四不兩直”方式，對重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域開展突擊檢查，核實(shí)隱患整改真實(shí)情況。

二、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）消防安全責(zé)任制落實(shí)不到位

1.部分單位未簽訂消防安全責(zé)任書

檢查發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)、物業(yè)及小型場所未與上級管理部門或內(nèi)部崗位簽訂消防安全責(zé)任書，責(zé)任主體不明確，導(dǎo)致日常管理出現(xiàn)推諉現(xiàn)象。例如，某工業(yè)園區(qū)內(nèi)多家小微企業(yè)未落實(shí)“一崗雙責(zé)”，消防安全責(zé)任未細(xì)化到具體人員。

2.消防安全管理制度執(zhí)行流于形式

部分單位雖制定了消防安全管理制度，但未結(jié)合實(shí)際落實(shí)。如某商場雖制定了消防演練計(jì)劃，但全年未開展實(shí)戰(zhàn)演練；某醫(yī)院消防控制室值班記錄存在補(bǔ)簽、代簽現(xiàn)象，值班人員未按規(guī)定持證上崗。

3.消防安全投入不足

個(gè)別單位為壓縮成本，未按標(biāo)準(zhǔn)配備消防器材。某老舊小區(qū)物業(yè)未及時(shí)更換過期的滅火器，部分樓棟消防水帶缺失；某物流倉庫因經(jīng)費(fèi)緊張，未安裝自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)。

（二）消防設(shè)施設(shè)備管理存在隱患

1.消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)不及時(shí)

多數(shù)場所存在消防設(shè)施“帶病運(yùn)行”問題。某大型超市的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)因長期未檢測，部分探測器失效；某寫字樓的消火栓箱內(nèi)水槍、水帶缺失，箱體被雜物遮擋。

2.消防通道和安全出口堵塞

檢查中普遍發(fā)現(xiàn)消防通道被占用、安全出口上鎖現(xiàn)象。某餐飲場所后廚消防通道堆放食材；某小區(qū)地下車庫違規(guī)設(shè)置停車位，導(dǎo)致消防車無法通行；某KTV安全出口被顧客存放的私人物品堵塞。

3.應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志失效

部分場所應(yīng)急照明系統(tǒng)未定期檢查。某學(xué)校教學(xué)樓應(yīng)急照明損壞率達(dá)30%，夜間停電時(shí)無法引導(dǎo)疏散；某醫(yī)院住院部疏散指示標(biāo)志方向錯(cuò)誤，誤導(dǎo)人員逃生路徑。

（三）用火用電用氣管理不規(guī)范

1.違規(guī)使用明火作業(yè)

施工工地動(dòng)火作業(yè)管理混亂。某建筑工地未辦理動(dòng)火審批，電焊作業(yè)時(shí)無監(jiān)護(hù)人員；某餐飲場所后廚員工違規(guī)使用明火熬制糖漿，未采取防火隔離措施。

2.電氣線路私拉亂接

老舊場所電氣線路老化嚴(yán)重。某城中村出租屋電線私拉亂接，插座超負(fù)荷使用；某服裝廠車間內(nèi)電氣線路未穿管保護(hù)，存在短路風(fēng)險(xiǎn)。

3.燃?xì)馐褂冒踩胧┤笔?/p>

餐飲場所燃?xì)夤芾砺┒赐怀?。某火鍋店燃?xì)廛浌荛L度超過2米且未固定；某食堂燃?xì)鈭?bào)警器未通電運(yùn)行，員工未掌握應(yīng)急處置流程。

（四）重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患集中

1.人員密集場所疏散能力不足

公共場所人員疏散預(yù)案不完善。某影城未針對節(jié)假日客流高峰制定專項(xiàng)疏散方案；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)未配備輪椅專用疏散通道，行動(dòng)不便人員逃生困難。

2.化工企業(yè)危化品管理漏洞

?；反鎯?chǔ)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)突出。某化工企業(yè)倉庫內(nèi)?；坊旆?，未設(shè)置防爆設(shè)施；加油站卸油區(qū)靜電接地裝置失效，未定期檢測。

3.“三合一”場所火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)高

生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、住宿混合場所普遍存在。某服裝加工作坊內(nèi)，員工宿舍與生產(chǎn)區(qū)僅用易燃板材隔斷，未設(shè)置獨(dú)立安全出口；小商品市場內(nèi)商戶夜間住宿與經(jīng)營區(qū)域未物理分隔。

（五）消防安全意識(shí)與應(yīng)急處置能力薄弱

1.員工消防培訓(xùn)走過場

部分單位培訓(xùn)內(nèi)容脫離實(shí)際。某企業(yè)消防培訓(xùn)僅播放視頻，未組織實(shí)操演練；新員工入職培訓(xùn)未包含消防安全內(nèi)容，上崗后不懂滅火器使用方法。

2.應(yīng)急預(yù)案可操作性差

多數(shù)單位預(yù)案未更新。某商場應(yīng)急預(yù)案仍沿用五年前版本，未考慮新擴(kuò)建區(qū)域的疏散路線；某工業(yè)園區(qū)預(yù)案未明確應(yīng)急物資存放位置，火災(zāi)發(fā)生時(shí)無法快速取用。

3.初期火災(zāi)處置能力不足

從業(yè)人員對火災(zāi)初期處置不熟悉。某酒店前臺(tái)員工發(fā)現(xiàn)火情后未及時(shí)報(bào)警，先嘗試自行撲救延誤時(shí)機(jī)；某工廠員工發(fā)現(xiàn)小火情后慌亂逃離現(xiàn)場，未使用就近滅火器材。

（六）基層監(jiān)管力量存在盲區(qū)

1.小型場所監(jiān)管覆蓋不全

“九小場所”監(jiān)管難度大。部分街道未將小餐館、小旅館納入網(wǎng)格化管理，存在監(jiān)管盲區(qū)；城鄉(xiāng)結(jié)合部流動(dòng)攤販占道經(jīng)營堵塞消防通道，無人督促整改。

2.隱患整改閉環(huán)管理不嚴(yán)格

部分隱患整改“雨過地皮濕”。某超市因消防通道被占用被責(zé)令整改，復(fù)查時(shí)僅臨時(shí)清理雜物，未建立長效機(jī)制；某企業(yè)因消防設(shè)施損壞被罰款，但未按要求完成更換。

3.部門協(xié)同機(jī)制不順暢

多部門聯(lián)合執(zhí)法存在壁壘。某城中村消防通道被堵塞，涉及城管、物業(yè)、街道辦三方責(zé)任，但聯(lián)合整治行動(dòng)后未建立定期巡查機(jī)制，問題反復(fù)出現(xiàn)。

三、問題整改建議

（一）強(qiáng)化消防安全責(zé)任制落實(shí)

1.壓實(shí)主體責(zé)任

（1）簽訂責(zé)任書全覆蓋

各單位應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)完成消防安全責(zé)任書簽訂，明確法定代表人、分管負(fù)責(zé)人及崗位人員的具體職責(zé)，責(zé)任書需在顯著位置公示。

（2）建立責(zé)任追究機(jī)制

對因責(zé)任不落實(shí)導(dǎo)致火災(zāi)事故的單位，依法追究主要負(fù)責(zé)人責(zé)任；對整改不力的單位納入消防安全失信名單。

（3）納入績效考核體系

將消防安全責(zé)任落實(shí)情況納入企業(yè)年度考核，與評優(yōu)評先、資金扶持直接掛鉤，實(shí)行一票否決制。

2.健全管理制度

（1）修訂完善制度文件

結(jié)合場所特點(diǎn)重新制定消防安全管理制度，重點(diǎn)細(xì)化用火用電、動(dòng)火作業(yè)、值班巡查等操作規(guī)程，確保制度可執(zhí)行。

（2）強(qiáng)化制度執(zhí)行監(jiān)督

每月開展制度落實(shí)情況專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)核查值班記錄、培訓(xùn)檔案、演練記錄等原始資料，杜絕形式主義。

（3）建立動(dòng)態(tài)更新機(jī)制

每季度評估制度適用性，根據(jù)新法規(guī)、新風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)修訂，確保制度與實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)同步更新。

3.加大投入保障

（1）設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)

按營業(yè)收入比例提取消防安全經(jīng)費(fèi)，?？钣糜谠O(shè)施維護(hù)、器材更新、培訓(xùn)演練等，保障資金足額到位。

（2）優(yōu)化資源配置

對老舊小區(qū)、小微企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)，通過政府補(bǔ)貼、社會(huì)融資等方式，優(yōu)先安裝簡易消防設(shè)施。

（3）引入第三方服務(wù)

推行消防設(shè)施維保外包服務(wù)，由專業(yè)機(jī)構(gòu)定期檢測維護(hù)，解決技術(shù)力量不足問題。

（二）規(guī)范消防設(shè)施設(shè)備管理

1.加強(qiáng)日常維護(hù)

（1）建立設(shè)施臺(tái)賬

對所有消防設(shè)施建立“一器一檔”，注明型號、位置、維保日期、責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。

（2）落實(shí)維保責(zé)任

每月對設(shè)施進(jìn)行功能性測試，重點(diǎn)檢查消火栓壓力、報(bào)警系統(tǒng)靈敏度、應(yīng)急照明續(xù)航能力，確保完好有效。

（3）設(shè)置標(biāo)識(shí)標(biāo)牌

在消防設(shè)施周邊設(shè)置醒目標(biāo)識(shí)，標(biāo)注操作方法、維護(hù)責(zé)任人及聯(lián)系電話，方便緊急情況下使用。

2.疏通生命通道

（1）劃設(shè)禁停區(qū)域

在消防通道兩側(cè)地面噴涂黃色禁停線，設(shè)置警示牌，禁止任何車輛、貨物占用。

（2）安裝智能監(jiān)控

在重點(diǎn)場所消防通道安裝AI監(jiān)控設(shè)備，自動(dòng)識(shí)別占用行為并推送報(bào)警信息至管理平臺(tái)。

（3）開展專項(xiàng)整治

每季度聯(lián)合城管、物業(yè)開展通道清理行動(dòng)，對屢次違規(guī)占用的車輛采取拖移、罰款等措施。

3.完善疏散系統(tǒng)

（1）定期檢測指示標(biāo)志

每月檢查疏散指示標(biāo)志的亮度、方向是否正確，損壞的24小時(shí)內(nèi)更換。

（2）增設(shè)輔助照明

在樓梯間、走廊等關(guān)鍵區(qū)域增設(shè)自發(fā)光疏散指示標(biāo)志，確保斷電后持續(xù)發(fā)光30分鐘以上。

（3）優(yōu)化疏散路線

結(jié)合人流動(dòng)線分析，重新規(guī)劃最短疏散路徑，在轉(zhuǎn)角處增設(shè)方向指示箭頭。

（三）嚴(yán)格用火用電用氣管理

1.規(guī)范明火作業(yè)

（1）實(shí)行動(dòng)火審批

嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)火作業(yè)“三級審批”制度，作業(yè)前清除周邊可燃物，配備滅火器材，安排專人監(jiān)護(hù)。

（2）加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管

動(dòng)火作業(yè)期間，安全員全程在場監(jiān)督，作業(yè)后30分鐘內(nèi)無異常方可撤離。

（3）推廣無火工藝

在餐飲場所推廣電磁爐、紅外線加熱等無明火設(shè)備，從源頭減少火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

2.整治電氣隱患

（1）開展線路檢測

每年委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對電氣線路進(jìn)行紅外測溫、絕緣測試，及時(shí)更換老化線路。

（2）禁止私拉亂接

統(tǒng)一規(guī)范電氣線路敷設(shè)，采用穿管保護(hù)方式，嚴(yán)禁插座串聯(lián)使用。

（3）安裝電氣監(jiān)控

在配電箱、用電設(shè)備前端安裝智慧用電監(jiān)測裝置，實(shí)時(shí)監(jiān)測電流、溫度異常。

3.強(qiáng)化燃?xì)夤芸?/p>

（1）規(guī)范軟管使用

燃?xì)廛浌荛L度不得超過2米，每18個(gè)月更換一次，采用金屬波紋管替代橡膠軟管。

（2）安裝報(bào)警聯(lián)動(dòng)裝置

燃?xì)鈭鏊仨毎惭b可燃?xì)怏w報(bào)警器，與排風(fēng)扇、緊急切斷閥實(shí)現(xiàn)自動(dòng)聯(lián)動(dòng)。

（3）組織專項(xiàng)培訓(xùn)

每半年對餐飲從業(yè)人員開展燃?xì)獍踩嘤?xùn)，重點(diǎn)講解泄漏應(yīng)急處置流程。

（四）重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控

1.人員密集場所

（1）制定專項(xiàng)預(yù)案

根據(jù)客流高峰時(shí)段制定“一場所一預(yù)案”，明確各崗位疏散引導(dǎo)職責(zé)，每季度開展實(shí)戰(zhàn)演練。

（2）優(yōu)化疏散設(shè)施

在養(yǎng)老院、醫(yī)院等場所增設(shè)緩降器、擔(dān)架等救援設(shè)備，確保行動(dòng)不便人員快速疏散。

（3）限流管控措施

在影劇院、商場等場所設(shè)置實(shí)時(shí)客流監(jiān)測系統(tǒng)，達(dá)到最大承載量時(shí)啟動(dòng)限流機(jī)制。

2.化工企業(yè)

（1）規(guī)范?；反鎯?chǔ)

嚴(yán)格執(zhí)行?；贩诸惔娣艠?biāo)準(zhǔn)，易燃易爆品單獨(dú)存放，設(shè)置防爆型電氣設(shè)備。

（2）加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警

在?；穫}庫安裝有毒氣體泄漏檢測儀，與消防控制室實(shí)現(xiàn)24小時(shí)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。

（3）強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備

配備重型防化服、堵漏工具等專業(yè)裝備，每半年開展多部門聯(lián)合應(yīng)急演練。

3.“三合一”場所

（1）實(shí)施物理分隔

采用防火墻、防火門將住宿區(qū)與生產(chǎn)倉儲(chǔ)區(qū)完全隔離，設(shè)置獨(dú)立安全出口。

（2）安裝獨(dú)立報(bào)警系統(tǒng)

住宿區(qū)單獨(dú)安裝獨(dú)立式感煙報(bào)警器，確?；馂?zāi)初期及時(shí)發(fā)現(xiàn)。

（3）推廣簡易消防設(shè)施

在小型作坊配備滅火毯、防煙面罩等簡易器材，張貼逃生路線圖。

（五）提升應(yīng)急處置能力

1.強(qiáng)化培訓(xùn)實(shí)效

（1）定制化培訓(xùn)內(nèi)容

針對不同崗位設(shè)計(jì)差異化培訓(xùn)課程，如廚師側(cè)重油鍋起火處置，保安側(cè)重初期火災(zāi)撲救。

（2）推行實(shí)操考核

培訓(xùn)后進(jìn)行滅火器使用、消火栓操作等實(shí)操考核，不合格者重新培訓(xùn)。

（3）建立培訓(xùn)檔案

記錄每位員工的培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、考核結(jié)果，作為上崗必備條件。

2.完善應(yīng)急預(yù)案

（1）動(dòng)態(tài)更新預(yù)案

每年結(jié)合演練效果、場所變化修訂預(yù)案，新增應(yīng)急物資存放位置圖、聯(lián)絡(luò)表等附件。

（2）細(xì)化處置流程

明確火災(zāi)報(bào)警、初期處置、人員疏散、傷員救護(hù)等環(huán)節(jié)的具體操作步驟。

（3）明確響應(yīng)等級

根據(jù)火情大小設(shè)定三級響應(yīng)機(jī)制，明確各等級的指揮權(quán)限、力量調(diào)配方案。

3.加強(qiáng)初期處置

（1）配備應(yīng)急處置包

在前臺(tái)、值班室等關(guān)鍵位置配置應(yīng)急處置包，內(nèi)含滅火毯、急救包、擴(kuò)音器等物品。

（2）組織微型消防站

建立由員工組成的微型消防站，配備滅火防護(hù)服、水帶等裝備，確保3分鐘到場處置。

（3）開展心理疏導(dǎo)

對參與初期處置的員工進(jìn)行心理干預(yù)，避免因緊張操作失誤引發(fā)次生災(zāi)害。

（六）健全基層監(jiān)管體系

1.織密監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

（1）納入網(wǎng)格管理

將“九小場所”納入街道網(wǎng)格化監(jiān)管體系，網(wǎng)格員每周至少巡查一次，建立隱患臺(tái)賬。

（2）推行“吹哨人”制度

鼓勵(lì)員工舉報(bào)隱患，對有效舉報(bào)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，保護(hù)舉報(bào)人隱私安全。

（3）建立信用檔案

為場所建立消防安全信用檔案，將檢查結(jié)果、整改情況納入信用評價(jià)體系。

2.強(qiáng)化整改閉環(huán)

（1）實(shí)行銷號管理

對發(fā)現(xiàn)的隱患實(shí)行編號登記，整改完成一項(xiàng)銷號一項(xiàng)，未整改到位的持續(xù)跟蹤。

（2）開展“回頭看”檢查

對重大隱患單位，整改后一周內(nèi)組織復(fù)查，確保問題徹底解決。

（3）約談警示機(jī)制

對多次整改不到位的單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行集中約談，必要時(shí)在媒體曝光。

3.深化部門協(xié)同

（1）建立聯(lián)席會(huì)議制度

每月由消防牽頭，聯(lián)合住建、市場監(jiān)管等部門召開協(xié)調(diào)會(huì)，通報(bào)問題、共商對策。

（2）推行聯(lián)合執(zhí)法

對跨區(qū)域、跨部門隱患開展聯(lián)合整治行動(dòng)，明確各方職責(zé)，避免推諉扯皮。

（3）共享監(jiān)管信息

建立消防、公安、安監(jiān)等部門信息共享平臺(tái)，實(shí)時(shí)推送隱患信息、處罰記錄等數(shù)據(jù)。

四、整改落實(shí)情況

（一）消防安全責(zé)任制強(qiáng)化行動(dòng)

1.責(zé)任書簽訂全覆蓋

（1）限期簽訂責(zé)任書

各單位于檢查結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)完成消防安全責(zé)任書簽訂，明確法定代表人為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，崗位員工為具體責(zé)任人。責(zé)任書內(nèi)容涵蓋消防設(shè)施維護(hù)、值班巡查、應(yīng)急演練等12項(xiàng)職責(zé)，并在單位入口處公示。

（2）建立責(zé)任追究臺(tái)賬

對未按時(shí)簽訂責(zé)任書的12家單位，由屬地消防部門下達(dá)《責(zé)令整改通知書》，約談其主要負(fù)責(zé)人。3家因歷史遺留問題未完成簽訂的單位，已由行業(yè)主管部門牽頭協(xié)調(diào)，目前簽訂率達(dá)100%。

（3）納入信用管理體系

將責(zé)任落實(shí)情況納入企業(yè)信用檔案，5家未履行主體責(zé)任的單位被納入消防安全失信名單，在融資、評優(yōu)等方面受限。

2.管理制度動(dòng)態(tài)優(yōu)化

（1）制度修訂專項(xiàng)工作

全區(qū)236家重點(diǎn)單位全部完成制度修訂，新增《動(dòng)火作業(yè)分級審批細(xì)則》《電氣線路檢測規(guī)范》等12項(xiàng)制度。某商場將消防演練頻次從每年1次提升至每季度1次，新增夜間疏散演練科目。

（2）執(zhí)行情況交叉檢查

由消防、應(yīng)急、市場監(jiān)管等部門組成聯(lián)合檢查組，隨機(jī)抽查56家單位的值班記錄、培訓(xùn)檔案等原始資料，發(fā)現(xiàn)12家存在補(bǔ)簽記錄問題，已責(zé)令重新梳理并建立電子化檔案。

（3）制度更新機(jī)制落地

建立季度評估制度，某化工企業(yè)根據(jù)新修訂的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，及時(shí)更新?；反鎯?chǔ)管理制度，增設(shè)泄漏應(yīng)急處置流程圖。

（二）消防設(shè)施設(shè)備整改成效

1.設(shè)施維護(hù)全面升級

（1）設(shè)施臺(tái)賬動(dòng)態(tài)管理

全區(qū)建立消防設(shè)施電子檔案庫，錄入消火栓、滅火器等設(shè)施信息1.2萬條，配備二維碼標(biāo)識(shí)，掃碼可查看維保記錄。某醫(yī)院通過掃碼發(fā)現(xiàn)過期滅火器12具，已全部更換。

（2）維保責(zé)任量化考核

推行“一器一碼”維保機(jī)制，維保單位需每月上傳檢測數(shù)據(jù)至監(jiān)管平臺(tái)。對未按期維保的3家單位，扣除履約保證金并更換服務(wù)商。

（3）設(shè)施標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化

在消防設(shè)施周邊設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)注操作步驟、責(zé)任人及聯(lián)系電話。某寫字樓在消火栓箱新增“緊急使用指引”貼紙，縮短應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間。

2.生命通道專項(xiàng)整治

（1）禁停區(qū)域物理隔離

在消防通道兩側(cè)安裝隔離樁及警示帶，噴涂黃色禁停線。某小區(qū)清理違規(guī)停車位43個(gè)，新增消防通道監(jiān)控?cái)z像頭8個(gè)，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)智能監(jiān)控。

（2）占用行為智能處置

某商業(yè)綜合體安裝AI識(shí)別系統(tǒng)，自動(dòng)占用消防通道行為并推送警報(bào)至物業(yè)中心，累計(jì)識(shí)別違規(guī)車輛237輛次，已全部通知駛離。

（3）聯(lián)合清理長效機(jī)制

每月開展“清通道”專項(xiàng)行動(dòng)，城管、消防、物業(yè)聯(lián)合執(zhí)法，清理占用消防通道的雜物、車輛等障礙物，累計(jì)清理障礙物1.8噸。

3.疏散系統(tǒng)優(yōu)化升級

（1）指示標(biāo)志全面檢測

對全區(qū)疏散指示標(biāo)志進(jìn)行夜光測試，更換損壞標(biāo)志326個(gè)，調(diào)整方向錯(cuò)誤標(biāo)志89處。某學(xué)校在樓梯轉(zhuǎn)角增設(shè)自發(fā)光疏散指示牌，確保斷電后持續(xù)發(fā)光。

（2）輔助照明系統(tǒng)改造

在老舊小區(qū)樓道安裝太陽能應(yīng)急照明燈，覆蓋率達(dá)95%。某醫(yī)院在住院部增設(shè)蓄光型疏散指示標(biāo)志，夜間亮度提升50%。

（3）疏散路線動(dòng)態(tài)優(yōu)化

某商場根據(jù)人流動(dòng)線分析，重新規(guī)劃疏散路線，在收銀臺(tái)、電梯廳等關(guān)鍵位置增設(shè)方向指示箭頭，縮短疏散距離平均30%。

（三）用火用電用氣規(guī)范管理

1.明火作業(yè)管控強(qiáng)化

（1）動(dòng)火審批流程電子化

開發(fā)“動(dòng)火作業(yè)審批APP”，實(shí)現(xiàn)作業(yè)申請、現(xiàn)場核查、審批全流程線上管理。某建筑工地通過APP完成動(dòng)火審批23次，均配備監(jiān)護(hù)人員。

（2）現(xiàn)場監(jiān)管責(zé)任到人

動(dòng)火作業(yè)期間，安全員全程在場監(jiān)督，作業(yè)后30分鐘內(nèi)無異常方可撤離。某餐飲場所因后廚動(dòng)火作業(yè)未監(jiān)護(hù)，被罰款5000元。

（3）無火工藝推廣普及

在全區(qū)餐飲場所推廣電磁爐、紅外線加熱設(shè)備，淘汰明火灶具87臺(tái)，某火鍋店更換電磁爐后火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)降低60%。

2.電氣隱患系統(tǒng)整治

（1）線路檢測全覆蓋

委托第三方機(jī)構(gòu)對老舊小區(qū)、企業(yè)進(jìn)行電氣線路檢測，累計(jì)檢測線路長度320公里，更換老化線路45公里。某服裝廠更換穿管保護(hù)線路后，短路事故率下降80%。

（2）私拉亂接專項(xiàng)清理

統(tǒng)一規(guī)范電氣線路敷設(shè)，采用橋架、穿管等方式，嚴(yán)禁插座串聯(lián)使用。某城中村清理私拉亂接線路120處，安裝智能電表200塊。

（3）智慧用電監(jiān)測安裝

在高層建筑、人員密集場所安裝智慧用電監(jiān)測裝置1.5萬臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)測電流、溫度異常。某寫字樓通過監(jiān)測系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)配電箱過熱隱患3起，及時(shí)處置。

3.燃?xì)獍踩]環(huán)管理

（1）軟管更換強(qiáng)制執(zhí)行

推廣使用金屬波紋管替代橡膠軟管，累計(jì)更換軟管3.2萬根。某餐飲企業(yè)因軟管長度超標(biāo)，被責(zé)令立即更換并罰款2000元。

（2）報(bào)警裝置聯(lián)動(dòng)改造

在燃?xì)鈭鏊惭b可燃?xì)怏w報(bào)警器與緊急切斷閥聯(lián)動(dòng)裝置，實(shí)現(xiàn)泄漏自動(dòng)斷氣。某食堂因報(bào)警器未通電，被停業(yè)整頓3天。

（3）應(yīng)急處置能力培訓(xùn)

組織餐飲從業(yè)人員開展燃?xì)庑孤?yīng)急處置培訓(xùn)，覆蓋率達(dá)90%。某火鍋店員工演練發(fā)現(xiàn)泄漏后，30秒內(nèi)完成關(guān)閉閥門、通風(fēng)、報(bào)警等動(dòng)作。

（四）重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控進(jìn)展

1.人員密集場所專項(xiàng)治理

（1）應(yīng)急預(yù)案實(shí)戰(zhàn)化改造

修訂“一場所一預(yù)案”56份，新增節(jié)假日客流高峰專項(xiàng)處置方案。某影城根據(jù)預(yù)案優(yōu)化疏散路線，將疏散時(shí)間從8分鐘縮短至4分鐘。

（2）疏散設(shè)施無障礙改造

在養(yǎng)老院、醫(yī)院增設(shè)緩降器12套、擔(dān)架30副，設(shè)置輪椅專用疏散通道。某養(yǎng)老院配備防煙面罩50個(gè)，確保行動(dòng)不便人員快速撤離。

（3）客流智能監(jiān)測系統(tǒng)

在大型商場安裝客流監(jiān)測設(shè)備，實(shí)時(shí)顯示人流密度，達(dá)到最大承載量80%時(shí)啟動(dòng)限流。某超市通過限流措施，避免踩踏風(fēng)險(xiǎn)。

2.化工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控升級

（1）?；反鎯?chǔ)規(guī)范化

嚴(yán)格執(zhí)行?；贩诸惔娣艠?biāo)準(zhǔn)，設(shè)置防爆電氣設(shè)備，安裝防雷防靜電裝置。某化工企業(yè)倉庫增設(shè)防爆型監(jiān)控?cái)z像頭，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)遠(yuǎn)程監(jiān)控。

（2）監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)

在?；穫}庫安裝有毒氣體檢測儀，與消防控制室聯(lián)網(wǎng)，泄漏超標(biāo)自動(dòng)報(bào)警。某企業(yè)通過系統(tǒng)預(yù)警，及時(shí)處置一起氯氣泄漏險(xiǎn)情。

（3）應(yīng)急裝備配置達(dá)標(biāo)

為化工企業(yè)配備重型防化服、堵漏工具等裝備，每半年開展多部門聯(lián)合演練。某企業(yè)演練中實(shí)現(xiàn)“30分鐘內(nèi)完成泄漏控制”。

3.“三合一”場所整治攻堅(jiān)

（1）物理分隔硬措施

采用防火墻、防火門將住宿區(qū)與生產(chǎn)倉儲(chǔ)區(qū)完全隔離，設(shè)置獨(dú)立安全出口。某服裝作坊投入5萬元進(jìn)行改造，住宿區(qū)獨(dú)立面積達(dá)100%。

（2）獨(dú)立報(bào)警系統(tǒng)安裝

在住宿區(qū)安裝獨(dú)立式感煙報(bào)警器，累計(jì)安裝1200個(gè)。某小商品市場商戶住宿區(qū)報(bào)警器安裝率達(dá)100%。

（3）簡易消防設(shè)施配備

在小型作坊配備滅火毯、防煙面罩等簡易器材，張貼逃生路線圖。某木工作坊配備滅火毯后，成功處置一起初期火災(zāi)。

（五）應(yīng)急處置能力提升成果

1.培訓(xùn)考核體系完善

（1）定制化課程設(shè)計(jì)

針對不同崗位設(shè)計(jì)差異化培訓(xùn)課程，廚師側(cè)重油鍋起火處置，保安側(cè)重初期火災(zāi)撲救。累計(jì)開展培訓(xùn)236場，覆蓋1.2萬人次。

（2）實(shí)操考核強(qiáng)制實(shí)施

培訓(xùn)后進(jìn)行滅火器使用、消火栓操作等實(shí)操考核，不合格者重新培訓(xùn)。某企業(yè)考核通過率從65%提升至95%。

（3）培訓(xùn)檔案電子化管理

建立員工培訓(xùn)電子檔案，記錄培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、考核結(jié)果。某酒店新員工培訓(xùn)合格后方可上崗，培訓(xùn)檔案保存期3年。

2.應(yīng)急預(yù)案動(dòng)態(tài)更新

（1）年度修訂機(jī)制建立

每年結(jié)合演練效果、場所變化修訂預(yù)案，新增應(yīng)急物資存放位置圖、聯(lián)絡(luò)表等附件。某商場預(yù)案更新后，新增“電梯火災(zāi)停梯”處置流程。

（2）處置流程細(xì)化落地

明確火災(zāi)報(bào)警、初期處置、人員疏散等環(huán)節(jié)的具體操作步驟。某醫(yī)院細(xì)化“手術(shù)室火災(zāi)處置流程”，明確各科室協(xié)同職責(zé)。

（3）響應(yīng)等級分級管理

根據(jù)火情大小設(shè)定三級響應(yīng)機(jī)制，明確指揮權(quán)限、力量調(diào)配方案。某工業(yè)園區(qū)響應(yīng)等級提升后，初期火災(zāi)處置時(shí)間縮短50%。

3.初期處置能力強(qiáng)化

（1）應(yīng)急處置包配置

在前臺(tái)、值班室等關(guān)鍵位置配置應(yīng)急處置包，內(nèi)含滅火毯、急救包、擴(kuò)音器等物品。某酒店前臺(tái)應(yīng)急處置包成功處置一起客房小火情。

（2）微型消防站建設(shè)

建立由員工組成的微型消防站，配備滅火防護(hù)服、水帶等裝備，確保3分鐘到場處置。某工業(yè)園區(qū)微型消防站累計(jì)處置初期火災(zāi)8起。

（3）心理疏導(dǎo)機(jī)制建立

對參與初期處置的員工進(jìn)行心理干預(yù)，避免因緊張操作失誤。某企業(yè)開展“火災(zāi)后心理疏導(dǎo)”培訓(xùn)，員工應(yīng)急處置穩(wěn)定性提升。

（六）基層監(jiān)管體系優(yōu)化進(jìn)展

1.網(wǎng)格化監(jiān)管全覆蓋

（1）“九小場所”納入網(wǎng)格

將小餐館、小旅館等“九小場所”納入街道網(wǎng)格化監(jiān)管體系，網(wǎng)格員每周巡查一次，建立隱患臺(tái)賬。累計(jì)巡查“九小場所”1.5萬家次。

（2）“吹哨人”制度落地

鼓勵(lì)員工舉報(bào)隱患，對有效舉報(bào)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，保護(hù)舉報(bào)人隱私。某員工舉報(bào)消防通道堵塞，獲得500元獎(jiǎng)勵(lì)，隱患24小時(shí)內(nèi)整改。

（3）信用檔案動(dòng)態(tài)更新

為場所建立消防安全信用檔案，將檢查結(jié)果、整改情況納入信用評價(jià)。5家失信單位通過整改后信用等級恢復(fù)。

2.整改閉環(huán)管理強(qiáng)化

（1）隱患銷號管理實(shí)施

對發(fā)現(xiàn)的隱患實(shí)行編號登記，整改完成一項(xiàng)銷號一項(xiàng)，未整改到位的持續(xù)跟蹤。重大隱患整改完成率達(dá)98%。

（2）“回頭看”檢查制度化

對重大隱患單位，整改后一周內(nèi)組織復(fù)查，確保問題徹底解決。某超市消防通道堵塞問題復(fù)查3次，直至建立長效機(jī)制。

（3）約談警示機(jī)制執(zhí)行

對多次整改不到位的單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行集中約談，必要時(shí)在媒體曝光。某企業(yè)負(fù)責(zé)人因整改不力被約談后，投入20萬元完成改造。

3.部門協(xié)同機(jī)制深化

（1）聯(lián)席會(huì)議定期召開

每月由消防牽頭，聯(lián)合住建、市場監(jiān)管等部門召開協(xié)調(diào)會(huì)，通報(bào)問題、共商對策。累計(jì)召開聯(lián)席會(huì)議12次，解決跨部門問題35個(gè)。

（2）聯(lián)合執(zhí)法高效開展

對跨區(qū)域、跨部門隱患開展聯(lián)合整治行動(dòng)，明確各方職責(zé)。某城中村消防通道堵塞問題，通過聯(lián)合執(zhí)法3天內(nèi)解決。

（3）信息共享平臺(tái)運(yùn)行

建立消防、公安、安監(jiān)等部門信息共享平臺(tái)，實(shí)時(shí)推送隱患信息、處罰記錄等數(shù)據(jù)。某企業(yè)通過平臺(tái)及時(shí)獲取消防處罰信息，完成整改。

五、長效機(jī)制建設(shè)

（一）制度固化機(jī)制

1.法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)更新

（1）定期評估修訂

消防部門聯(lián)合司法、住建等部門每兩年對現(xiàn)行消防法規(guī)進(jìn)行一次全面評估，結(jié)合新技術(shù)、新業(yè)態(tài)發(fā)展需求修訂完善。某市在2023年修訂《人員密集場所消防安全管理辦法》時(shí)，新增密室逃脫場所消防設(shè)計(jì)專篇要求。

（2）標(biāo)準(zhǔn)體系完善

制定《小型場所消防安全基本規(guī)范》等地方標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)監(jiān)管空白。針對電動(dòng)自行車充電問題，出臺(tái)集中充電設(shè)施建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則，明確防火間距、充電樁數(shù)量等指標(biāo)。

（3）制度執(zhí)行監(jiān)督

建立“制度執(zhí)行紅黑榜”，每月通報(bào)各單位制度落實(shí)情況。某商場因未執(zhí)行《夜間值班巡查制度》被通報(bào)后，增設(shè)專職夜間巡查員并安裝智能巡更系統(tǒng)。

2.考核評價(jià)體系優(yōu)化

（1）多維度考核指標(biāo)

將消防工作納入政府績效考核，設(shè)置“隱患整改率”“培訓(xùn)覆蓋率”等6類量化指標(biāo)。某區(qū)將消防考核權(quán)重從5%提升至10%，與干部評優(yōu)直接掛鉤。

（2）第三方評估機(jī)制

委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展消防安全評估，采用“四不兩直”方式抽查。某工業(yè)園區(qū)引入第三方評估后，發(fā)現(xiàn)隱蔽性電氣線路隱患23處，及時(shí)整改。

（3）結(jié)果運(yùn)用制度化

考核結(jié)果向社會(huì)公示，連續(xù)兩年排名末位的單位主要負(fù)責(zé)人需向區(qū)政府述職。某連鎖企業(yè)因下屬門店考核不合格，總部主動(dòng)投入200萬元升級消防設(shè)施。

3.責(zé)任追溯機(jī)制完善

（1）全鏈條責(zé)任認(rèn)定

建立“隱患發(fā)現(xiàn)-整改-復(fù)查-銷號”全流程責(zé)任臺(tái)賬，明確每個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任人。某住宅小區(qū)因消防通道堵塞問題，追溯至物業(yè)經(jīng)理、網(wǎng)格員、業(yè)委會(huì)三方責(zé)任。

（2）終身責(zé)任追究

對因責(zé)任不落實(shí)導(dǎo)致火災(zāi)事故的，實(shí)行終身追責(zé)。某企業(yè)負(fù)責(zé)人因未落實(shí)動(dòng)火審批制度引發(fā)火災(zāi)，被處以行業(yè)禁入處罰。

（3）容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制

制定《消防安全執(zhí)法容錯(cuò)清單》，對符合條件的企業(yè)從輕或免于處罰。某科技公司因首次發(fā)現(xiàn)消防設(shè)施故障且及時(shí)整改，被予以警告教育。

（二）技術(shù)賦能體系

1.智慧消防平臺(tái)建設(shè)

（1）物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

在重點(diǎn)場所安裝煙感、溫感等智能感知設(shè)備5萬臺(tái)，實(shí)時(shí)傳輸數(shù)據(jù)至監(jiān)管平臺(tái)。某高層住宅通過煙感報(bào)警系統(tǒng)，提前30分鐘發(fā)現(xiàn)電氣火災(zāi)隱患。

（2）大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用

開發(fā)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，分析歷史火災(zāi)數(shù)據(jù)，預(yù)測高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。某區(qū)通過模型分析發(fā)現(xiàn)老舊小區(qū)電氣火災(zāi)占比達(dá)62%，針對性開展線路改造。

（3）移動(dòng)執(zhí)法終端

為網(wǎng)格員配備執(zhí)法APP，實(shí)現(xiàn)隱患錄入、整改通知、復(fù)查確認(rèn)全程電子化。某街道網(wǎng)格員通過APP現(xiàn)場上傳消防通道堵塞照片，2小時(shí)內(nèi)完成整改。

2.風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型開發(fā)

（1）多源數(shù)據(jù)融合

整合用電、用氣、氣象等數(shù)據(jù)，建立綜合風(fēng)險(xiǎn)評估系統(tǒng)。某商場通過分析客流密度與用電量關(guān)系，預(yù)判周末高峰期火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

（2）動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等級

對場所實(shí)行“紅黃藍(lán)綠”四色風(fēng)險(xiǎn)分級管理，動(dòng)態(tài)調(diào)整監(jiān)管頻次。某KTV因違規(guī)使用易燃材料被評定為紅色風(fēng)險(xiǎn)，消防部門每周檢查一次。

（3）預(yù)警信息推送

向單位負(fù)責(zé)人發(fā)送個(gè)性化風(fēng)險(xiǎn)提示，如“今日高溫，注意電氣設(shè)備散熱”。某餐飲企業(yè)收到提示后，及時(shí)清理廚房排油煙管道油污。

3.應(yīng)急處置系統(tǒng)升級

（1）智能調(diào)度平臺(tái)

整合119、120、110資源，實(shí)現(xiàn)一鍵調(diào)派。某工業(yè)園區(qū)發(fā)生火災(zāi)，系統(tǒng)自動(dòng)調(diào)度周邊微型消防站、醫(yī)療救護(hù)車同步到場。

（2）AR輔助決策

開發(fā)AR眼鏡輔助現(xiàn)場指揮，實(shí)時(shí)顯示建筑結(jié)構(gòu)、消防設(shè)施位置。某高層火災(zāi)救援中，指揮員通過AR眼鏡精準(zhǔn)定位消防電梯。

（3）數(shù)字預(yù)案庫

建立三維數(shù)字預(yù)案，模擬不同場景處置流程。某醫(yī)院通過數(shù)字預(yù)案演練，優(yōu)化手術(shù)室火災(zāi)疏散路線，縮短疏散時(shí)間50%。

（三）責(zé)任延伸網(wǎng)絡(luò)

1.社會(huì)共治模式推廣

（1）網(wǎng)格化管理深化

將“九小場所”納入基層治理網(wǎng)格，配備專職消防網(wǎng)格員1.2萬名。某社區(qū)網(wǎng)格員通過日常巡查發(fā)現(xiàn)小旅館違規(guī)住人，及時(shí)制止并整改。

（2）有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制

設(shè)立消防安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金，最高獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。某市民舉報(bào)電動(dòng)車“飛線充電”獲獎(jiǎng)2000元，相關(guān)隱患24小時(shí)內(nèi)消除。

（3）保險(xiǎn)杠桿作用

推行消防安全責(zé)任險(xiǎn)，保費(fèi)與風(fēng)險(xiǎn)等級掛鉤。某物流企業(yè)因消防設(shè)施達(dá)標(biāo)，保費(fèi)降低15%，年節(jié)省成本8萬元。

2.行業(yè)自律機(jī)制建設(shè)

（1）行業(yè)協(xié)會(huì)自治

成立商業(yè)綜合體、餐飲等行業(yè)協(xié)會(huì)，制定行業(yè)消防標(biāo)準(zhǔn)。某餐飲協(xié)會(huì)組織會(huì)員單位開展交叉互查，發(fā)現(xiàn)隱患156處。

（2）承諾公示制度

要求單位在入口處公示《消防安全承諾書》，接受社會(huì)監(jiān)督。某超市因未公示承諾書被顧客投訴，3日內(nèi)完成整改并公示。

（3）標(biāo)桿示范引領(lǐng)

評選“消防安全示范單位”，組織觀摩學(xué)習(xí)。某寫字樓示范帶動(dòng)周邊10家單位升級消防設(shè)施，形成區(qū)域安全共同體。

3.區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制

（1）跨區(qū)域協(xié)作

建立毗鄰地區(qū)消防協(xié)作機(jī)制，聯(lián)合開展演練、執(zhí)法。某市與周邊三市開展“跨區(qū)域滅火救援聯(lián)合演練”，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（2）部門聯(lián)席會(huì)議

每月召開消防、住建、市場監(jiān)管等部門聯(lián)席會(huì)，解決跨部門問題。某小區(qū)消防通道堵塞問題，通過聯(lián)席會(huì)議3天內(nèi)協(xié)調(diào)城管、物業(yè)聯(lián)合解決。

（3）信息共享平臺(tái)

建立企業(yè)消防信用檔案，共享處罰、隱患等信息。某企業(yè)因消防處罰記錄被銀行降低授信額度，主動(dòng)投入整改。

（四）消防安全文化培育

1.分眾化宣教體系

（1）定制化教育內(nèi)容

針對老年人制作方言版消防手冊，針對學(xué)生開發(fā)VR逃生游戲。某社區(qū)為獨(dú)居老人安裝智能煙感，并上門講解使用方法。

（2）體驗(yàn)式培訓(xùn)基地

建成消防安全體驗(yàn)館12個(gè)，模擬火災(zāi)逃生、滅火操作。某學(xué)校組織學(xué)生體驗(yàn)“煙霧逃生通道”，掌握彎腰捂鼻等技能。

（3）新媒體宣傳矩陣

在抖音、微信等平臺(tái)開設(shè)消防賬號，發(fā)布短視頻2000余條。某網(wǎng)紅消防員通過直播講解電動(dòng)車充電安全，單場觀看量超50萬。

2.實(shí)戰(zhàn)化演練機(jī)制

（1）無腳本突擊演練

不提前通知開展夜間疏散演練，檢驗(yàn)真實(shí)應(yīng)急能力。某醫(yī)院在凌晨3點(diǎn)開展演練，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急照明損壞問題，立即更換。

（2）家庭消防計(jì)劃

推廣“家庭消防包”配備，包含滅火毯、逃生繩等物品。某社區(qū)開展“家庭消防演練日”，參與家庭達(dá)90%。

（3）微型消防站比武

每年組織微型消防站技能比武，提升初期處置能力。某工業(yè)園區(qū)微型消防站比武中，實(shí)現(xiàn)“2分鐘到場、3分鐘滅火”。

3.典型案例警示教育

（1）火災(zāi)案例剖析會(huì)

組織觀看火災(zāi)警示片，邀請受害者現(xiàn)身說法。某企業(yè)組織員工觀看“某服裝廠火災(zāi)”案例后，主動(dòng)清理車間雜物。

（2）隱患曝光臺(tái)

在媒體設(shè)立“消防隱患曝光臺(tái)”，每周公布典型案例。某KTV因安全出口上鎖被曝光后，停業(yè)整改并公開道歉。

（3）安全文化示范單位

創(chuàng)建“消防安全示范社區(qū)”“示范校園”，營造濃厚氛圍。某小學(xué)通過“消防安全小衛(wèi)士”活動(dòng)，帶動(dòng)家庭關(guān)注消防。

六、下一步工作計(jì)劃

（一）深化隱患排查整治行動(dòng)

1.開展“回頭看”專項(xiàng)檢查

（1）重點(diǎn)單位復(fù)查機(jī)制

對前期整改的236家重點(diǎn)單位實(shí)施“雙隨機(jī)”復(fù)查，重點(diǎn)核查消防設(shè)施維護(hù)、通道暢通等整改項(xiàng)。計(jì)劃在2024年6月底前完成首輪復(fù)查，對反彈隱患單位采取“一案三查”措施。

（2）區(qū)域聯(lián)合督查

由消防、住建、城管組成聯(lián)合督查組，針對城鄉(xiāng)結(jié)合部、“三合一”場所等薄弱區(qū)域開展交叉檢查。計(jì)劃每季度組織一次區(qū)域聯(lián)查，建立問題移交機(jī)制。

（3）第三方評估介入

委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對大型商業(yè)綜合體、化工園區(qū)等高風(fēng)險(xiǎn)場所開展深度評估，運(yùn)用紅外熱成像、電氣檢測等技術(shù)手段，2024年完成50家單位評估。

2.推進(jìn)動(dòng)態(tài)隱患清零

（1）網(wǎng)格化巡查升級

在街道網(wǎng)格中增設(shè)消防專職網(wǎng)格員，配備智能巡查終端，實(shí)現(xiàn)隱患上報(bào)、整改、銷號閉環(huán)管理。計(jì)劃2024年實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格員全覆蓋，每日巡查不少于2次。

（2）重點(diǎn)時(shí)段專項(xiàng)治理

針對節(jié)假日、大型活動(dòng)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，提前開展風(fēng)險(xiǎn)評估。2024年春節(jié)前組織商場、影院等場所開展“生命通道”專項(xiàng)治理，嚴(yán)防擁堵反彈。

（3）隱患銷號動(dòng)態(tài)管理

建立電子化隱患臺(tái)賬，對整改超期單位自動(dòng)觸發(fā)預(yù)警。2024年實(shí)現(xiàn)隱患整改率100%，重大隱患整改周期不超過15個(gè)工作日。

（二）強(qiáng)化消防安全責(zé)任落實(shí)

1.壓實(shí)主體責(zé)任鏈條

（1）責(zé)任書動(dòng)態(tài)更新

要求各單位每年更新消防安全責(zé)任書，新增“新業(yè)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控”條款。2024年推動(dòng)連鎖企業(yè)總部與門店簽訂分級責(zé)任書，明確區(qū)域管理責(zé)任。

（2）履職能力提升計(jì)劃

對企業(yè)負(fù)責(zé)人開展“消防履職能力”培訓(xùn)，重點(diǎn)講解《消防法》追責(zé)條款。2024年培訓(xùn)覆蓋率達(dá)100%，考核不合格者暫停職務(wù)。

（3）責(zé)任保險(xiǎn)推廣

在大型商業(yè)綜合體、醫(yī)院等場所推行消防安全責(zé)任險(xiǎn)，保費(fèi)與風(fēng)險(xiǎn)等級掛鉤。2024年實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)單位參保率80%以上。

2.完善監(jiān)管責(zé)任體系

（1）部門協(xié)同機(jī)制優(yōu)化

每月召開消防、應(yīng)急、住建聯(lián)席會(huì)議，建立“問題清單-責(zé)任清單-整改清單”三單聯(lián)動(dòng)機(jī)制。2024年重點(diǎn)解決監(jiān)管交叉領(lǐng)域責(zé)任不清問題。

（2）基層監(jiān)管力量充實(shí)

在街道設(shè)立消防工作站，配備專職消防監(jiān)督員。2024年完成50%街道工作站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“15分鐘消防響應(yīng)圈”。

（3）問責(zé)剛性化實(shí)施

對因責(zé)任不落實(shí)導(dǎo)致火災(zāi)的，實(shí)行“一案雙查”，既追查單位責(zé)任，也倒查監(jiān)管責(zé)任。2024年曝光典型案例不少于10起。

（三）提升應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)能力

1.應(yīng)急預(yù)案體系升級

（1）預(yù)案數(shù)字化改造

將紙質(zhì)預(yù)案轉(zhuǎn)化為三維數(shù)字預(yù)案，包含建筑結(jié)構(gòu)、消防設(shè)施、疏散路線等要素。2024年完成重點(diǎn)單位數(shù)字預(yù)案全覆蓋。

（2）演練實(shí)戰(zhàn)化轉(zhuǎn)型

推行“無腳本”演練，模擬斷電、濃煙等極端場景。2024年每季度組織一次夜間實(shí)戰(zhàn)演練，重點(diǎn)檢驗(yàn)初期火災(zāi)處置能力。

（3）微型消防站提質(zhì)

為微型消防站配備AR眼鏡、智能呼救器等裝備，實(shí)現(xiàn)與指揮中心實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)。2024年實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)單位微型消防站3分鐘到場處置。

2.跨區(qū)域救援協(xié)同

（1）區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控

建立毗鄰地區(qū)消防協(xié)作機(jī)制，共享救援裝備和專家資源。2024年組建3個(gè)跨區(qū)域救援協(xié)作組，實(shí)現(xiàn)裝備、人員快速調(diào)配。

（2）應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫

在工業(yè)園區(qū)、大型商圈建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)，儲(chǔ)備破拆工具、救生器材等。2024年完成10個(gè)儲(chǔ)備點(diǎn)建設(shè)，確保30分鐘物資到位。

（3）多部門聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演

每半年組織消防、醫(yī)療、電力等多部門聯(lián)合演練，重點(diǎn)演練斷電、斷氣等復(fù)雜場景處置。2024年開展大型化工園區(qū)綜合演練2次。

（四）推進(jìn)智慧消防建設(shè)

1.物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)完善

（1）感知設(shè)備擴(kuò)面

在老舊小區(qū)、出租屋推廣獨(dú)立式感煙報(bào)警器，2024年安裝5萬臺(tái)，覆蓋率達(dá)90%。

（2）數(shù)據(jù)平臺(tái)升級

整合用電、用氣、消防設(shè)施數(shù)據(jù)，開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型。2024年實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)單位100%接入監(jiān)測平臺(tái)。

（3）移動(dòng)執(zhí)法終端應(yīng)用

為網(wǎng)格員配備智能執(zhí)法終端，實(shí)現(xiàn)隱患拍照上傳、整改通知一鍵發(fā)送。2024年終端使用率達(dá)100%。

2.智慧應(yīng)用場景拓展

（1）電氣火災(zāi)防控

在高層建筑安裝智慧用電監(jiān)測裝置，實(shí)時(shí)監(jiān)測電流、溫度異常。2024年完成1000棟高層建筑改造。

（2）疏散路徑優(yōu)化

利用客流分析系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)調(diào)整商場、影院等場所疏散路線。2024年在20家大型場所試點(diǎn)應(yīng)用。

（3）消防通道智能管理

在消防通道安裝AI識(shí)別攝像頭，自動(dòng)識(shí)別占用行為并推送警報(bào)。2024年覆蓋所有重點(diǎn)單位。

（五）加強(qiáng)消防安全宣傳教育

1.分眾化宣教體系建設(shè)

（1）定制化教育內(nèi)容

針對老年人制作方言版消防手冊，針對學(xué)生開發(fā)VR逃生游戲。2024年完成10套分眾化教材開發(fā)。

（2）體驗(yàn)式培訓(xùn)基地

在社區(qū)、學(xué)校建成消防安全體驗(yàn)館，模擬火災(zāi)逃生、滅火操作。2024年新增體驗(yàn)館5個(gè)，年培訓(xùn)2萬人次。

（3）新媒體矩陣運(yùn)營

在抖音、微信開設(shè)消防賬號，發(fā)布短視頻2000條。2024年培養(yǎng)10名“消防網(wǎng)紅”，單條視頻播放量超百萬。

2.實(shí)戰(zhàn)化演練機(jī)制

（1）家庭消防計(jì)劃

推廣“家庭消防包”配備，包含滅火毯、逃生繩等物品。2024年發(fā)放家庭消防包1萬個(gè)。

（2）企業(yè)員工輪訓(xùn)

要求企業(yè)每季度開展一次全員消防培訓(xùn)，考核不合格者不得上崗。2024年培訓(xùn)覆蓋率達(dá)100%。

（3）校園消防教育

將消防知識(shí)納入中小學(xué)必修課，每學(xué)期開展2次疏散演練。2024年實(shí)現(xiàn)消防教育“進(jìn)教材、進(jìn)課堂”。

（六）完善長效監(jiān)管機(jī)制

1.信用監(jiān)管體系構(gòu)建

（1）企業(yè)消防信用檔案

建立單位消防安全信用檔案，將檢查結(jié)果、處罰記錄納入其中。2024年實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)單位信用建檔率100%。

（2）信用分級分類管理

根據(jù)信用等級實(shí)施差異化監(jiān)管，對A級單位減少檢查頻次，對D級單位重點(diǎn)監(jiān)管。2024年完成首次信用評級。

（3）聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制

將消防信用與融資、評優(yōu)掛鉤，對失信單位實(shí)施聯(lián)合懲戒。2024年推動(dòng)3家失信企業(yè)完成整改。

2.法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)更新

（1）地方標(biāo)準(zhǔn)制定

出臺(tái)《小型場所消防安全管理規(guī)范》《電動(dòng)自行車充電設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等地方標(biāo)準(zhǔn)。2024年完成5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)制定。

（2）法規(guī)評估修訂

每兩年對現(xiàn)行消防法規(guī)進(jìn)行評估，結(jié)合新技術(shù)、新業(yè)態(tài)修訂完善。2024年啟動(dòng)《人員密集場所消防管理辦法》修訂。

（3）標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)

組織企業(yè)負(fù)責(zé)人開展標(biāo)準(zhǔn)解讀培訓(xùn)，確保標(biāo)準(zhǔn)落地執(zhí)行。2024年培訓(xùn)覆蓋所有重點(diǎn)單位。

七、保障措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)保障

1.成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

（1）高層推動(dòng)機(jī)制

由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，消防、應(yīng)急、住建等12個(gè)部門負(fù)責(zé)人為成員，每月召開專題會(huì)議研究解決重大問題。某市通過領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)，解決了工業(yè)園區(qū)消防通道長期被占用的問題，3天內(nèi)完成清理。

（2）辦公室實(shí)體化運(yùn)作

在市消防支隊(duì)設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，配備專職人員5名，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、督查和信息匯總。辦公室每周印發(fā)工作簡報(bào)，通報(bào)各單位進(jìn)展情況。

（3）基層延伸網(wǎng)絡(luò)

在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立消防工作站，配備專職消防管理員，形成市、區(qū)、街道三級責(zé)任體系。某區(qū)通過工作站網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)了“15分鐘消防響應(yīng)圈”全覆蓋。

2.明確責(zé)任分工體系

（1）部門責(zé)任清單

制定《消防安全責(zé)任分工清單》，明確各部門職責(zé)邊界。消防部門負(fù)責(zé)隱患排查，住建部門負(fù)責(zé)建筑消防設(shè)施監(jiān)管，市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。

（2）屬地管理責(zé)任

實(shí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，將消防工作納入政府績效考核，權(quán)重不低于10%。某區(qū)將消防考核結(jié)果與干部提拔任用直接掛鉤，連續(xù)兩年排名末位的街道負(fù)責(zé)人被調(diào)整崗位。

（3）企業(yè)主體責(zé)任

推行消防安全“三管三必須”原則，要求企業(yè)法定代表人簽訂《消防安全承諾書》，并在廠區(qū)公示。某連鎖企業(yè)因下屬門店承諾未兌現(xiàn)，總部被罰款50萬元。

3.建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制

（1）部門聯(lián)席會(huì)議

每月由消防部門牽頭，組織公安、應(yīng)急、住建等部門召開聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)問題、共商對策。某小區(qū)消防通道堵塞問題，通過聯(lián)席會(huì)議3天內(nèi)協(xié)調(diào)城管、物業(yè)聯(lián)合解決。

（2）信息共享平臺(tái)

建立消防、公安、市場監(jiān)管等部門信息共享平臺(tái)，實(shí)時(shí)推送隱患信息、處罰記錄等數(shù)據(jù)。某企業(yè)通過平臺(tái)及時(shí)獲取消防處罰信息，投入20萬元完成整改。

（3）聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)

對跨區(qū)域、跨部門隱患開展聯(lián)合整治行動(dòng)，明確各方職責(zé)。某城中村“三合一”場所整治中，消防、公安、市場監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法，一周內(nèi)整改隱患56處。

（二）資金投入保障

1.設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)

（1）財(cái)政預(yù)算單列

將消防安全經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，按轄區(qū)人口每人每年不低于10元標(biāo)準(zhǔn)安排。某市2024年消防預(yù)算達(dá)1.2億元，同比增長30%。

（2）資金使用規(guī)范

制定《消防安全專項(xiàng)資金管理辦法》，明確經(jīng)費(fèi)使用范圍和審批流程。資金重點(diǎn)用于老舊小區(qū)消防設(shè)施改造、微型消防站建設(shè)等。

（3）績效評價(jià)機(jī)制

建立資金使用績效評價(jià)體系，對未達(dá)預(yù)期效果的項(xiàng)目進(jìn)行整改。某社區(qū)因消防改造項(xiàng)目未達(dá)標(biāo)，被追回資金50萬元。

2.拓寬融資渠道

（1）社會(huì)資本參與

推行PPP模式，吸引社會(huì)資本參與消防設(shè)施建設(shè)。某商業(yè)綜合體通過PPP模式投資3000萬元，建設(shè)智慧消防系統(tǒng)。

（2）金融杠桿作用

對消防達(dá)標(biāo)企業(yè)給予信貸優(yōu)惠，如降低貸款利率、提高授信額度。某物流企業(yè)因消防設(shè)施達(dá)標(biāo)，獲得銀行500萬元低息貸款。

（3）保險(xiǎn)機(jī)制創(chuàng)新

推廣“火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)”，保費(fèi)與風(fēng)險(xiǎn)等級掛鉤。某餐飲企業(yè)因安裝智能煙感，保費(fèi)降低20%，年節(jié)省成本3萬元。

3.優(yōu)化資源配置

（1）裝備升級計(jì)劃

為基層消防站配備破拆工具、救生器材等裝備，重點(diǎn)補(bǔ)充高層建筑救援設(shè)備。某消防站新增登高平臺(tái)消防車1臺(tái)，提升高層救援能力。

（2）技術(shù)引進(jìn)投入

每年安排專項(xiàng)資金用于引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備。某醫(yī)院投入500萬元安裝電氣火災(zāi)監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)隱患早期預(yù)警。

（3）基層基礎(chǔ)建設(shè)

重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)消防設(shè)施建設(shè)，在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)小型消防站。某縣投入800萬元，在10個(gè)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成小型消防站。

（三）技術(shù)支撐保障

1.專業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)

（1）人才引進(jìn)計(jì)劃

每年引進(jìn)消防工程專