有限空間作業(yè)安全責(zé)任制度一、總則

1.1制定目的

1.1.1保障作業(yè)人員生命安全與健康

1.1.2規(guī)范有限空間作業(yè)安全管理行為

1.1.3預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生

1.2制定依據(jù)

1.2.1國家法律法規(guī)

1.2.2部門規(guī)章及標(biāo)準規(guī)范

1.2.3行業(yè)安全管理要求

1.3適用范圍

1.3.1適用單位范圍

1.3.2適用作業(yè)類型范圍

1.3.3除外情形

1.4基本原則

1.4.1安全第一、預(yù)防為主、綜合治理

1.4.2誰主管誰負責(zé)、誰作業(yè)誰負責(zé)

1.4.3全過程管控與全員參與

1.5術(shù)語定義

1.5.1有限空間

1.5.2有限空間作業(yè)

1.5.3作業(yè)負責(zé)人

1.5.4監(jiān)護人員

1.5.5作業(yè)人員

二、組織機構(gòu)與職責(zé)分工

2.1安全管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

2.1.1領(lǐng)導(dǎo)小組組成

單位有限空間作業(yè)安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組由主要負責(zé)人擔(dān)任組長，分管安全、生產(chǎn)、技術(shù)的負責(zé)人擔(dān)任副組長，成員包括安全管理部門、生產(chǎn)部門、技術(shù)部門、設(shè)備部門、人力資源部門及工會負責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全管理部門，負責(zé)日常協(xié)調(diào)與監(jiān)督工作。

2.1.2主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)籌有限空間作業(yè)安全管理工作，審定安全管理制度和操作規(guī)程，審批重大有限空間作業(yè)方案，協(xié)調(diào)解決作業(yè)中的重大安全問題。每季度至少召開一次專題會議，分析作業(yè)安全形勢，部署重點工作，并對各部門職責(zé)履行情況進行考核評估。

2.1.3工作機制

建立“領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌決策、辦公室協(xié)調(diào)落實、部門分工負責(zé)”的三級工作機制。領(lǐng)導(dǎo)小組會議形成紀要，明確各項任務(wù)的責(zé)任部門、完成時限及驗收標(biāo)準，辦公室負責(zé)跟蹤督辦，確保各項措施落地。對未履行職責(zé)或履職不到位的部門，由領(lǐng)導(dǎo)小組提出問責(zé)建議。

2.2專項管理部門職責(zé)

2.2.1安全管理部門職責(zé)

安全管理部門是有限空間作業(yè)安全管理的歸口部門，負責(zé)組織制定和修訂安全管理制度、操作規(guī)程及應(yīng)急預(yù)案，開展作業(yè)人員安全培訓(xùn)和資格審核，監(jiān)督作業(yè)現(xiàn)場安全措施的落實情況。定期組織專項檢查，對發(fā)現(xiàn)的隱患下達整改通知，并跟蹤整改效果。建立有限空間作業(yè)管理臺賬，記錄作業(yè)審批、人員資質(zhì)、風(fēng)險評價等信息，確保全過程可追溯。

2.2.2技術(shù)部門職責(zé)

技術(shù)部門負責(zé)有限空間作業(yè)的技術(shù)支撐，包括作業(yè)方案的可行性論證、風(fēng)險評估報告的編制、安全檢測技術(shù)的指導(dǎo)。對復(fù)雜或高風(fēng)險作業(yè)，組織專家對方案進行評審，確保技術(shù)措施科學(xué)合理。參與作業(yè)過程中的技術(shù)問題處理，提供氣體檢測、通風(fēng)設(shè)備選型、應(yīng)急救援技術(shù)等專業(yè)支持。

2.2.3設(shè)備管理部門職責(zé)

設(shè)備管理部門負責(zé)有限空間作業(yè)所需設(shè)備設(shè)施的管理與維護，確保通風(fēng)設(shè)備、氣體檢測儀、安全帶、呼吸防護用品等裝備完好有效。建立設(shè)備臺賬，定期校驗和檢測，禁止使用不合格或超期未檢的設(shè)備。作業(yè)前，根據(jù)方案要求配備相應(yīng)的設(shè)備，并指導(dǎo)作業(yè)人員正確使用。

2.2.4應(yīng)急管理部門職責(zé)

應(yīng)急管理部門負責(zé)制定有限空間作業(yè)專項應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援器材和裝備，定期組織應(yīng)急演練，提升作業(yè)單位和人員的應(yīng)急處置能力。接到作業(yè)現(xiàn)場報警后，迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，協(xié)調(diào)救援力量開展救援，并配合事故調(diào)查工作。

2.3作業(yè)單位職責(zé)

2.3.1作業(yè)前準備責(zé)任

作業(yè)單位在開展有限空間作業(yè)前，需對作業(yè)空間進行辨識，明確空間位置、介質(zhì)特性、潛在風(fēng)險，并制定詳細的作業(yè)方案。方案應(yīng)包括作業(yè)內(nèi)容、時間、人員分工、安全措施、應(yīng)急處置等內(nèi)容，并按規(guī)定報批。作業(yè)前，對作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底，告知作業(yè)風(fēng)險和控制措施，檢查作業(yè)人員勞動防護用品的佩戴情況，確保符合安全要求。

2.3.2作業(yè)過程管理責(zé)任

作業(yè)單位在作業(yè)過程中，必須設(shè)置現(xiàn)場監(jiān)護人員，配備必要的通風(fēng)、檢測、照明設(shè)備，并安排專人實時監(jiān)測空間內(nèi)氣體濃度、溫度等參數(shù)。作業(yè)人員進入空間前，必須進行氣體檢測，確認氧氣濃度、有毒有害氣體濃度符合標(biāo)準后方可進入。作業(yè)期間，嚴禁擅自變更作業(yè)方案或擴大作業(yè)范圍，如遇異常情況，立即停止作業(yè)并組織人員撤離。

2.3.3作業(yè)后驗收責(zé)任

作業(yè)完成后，作業(yè)單位需清理作業(yè)現(xiàn)場，恢復(fù)安全設(shè)施，確認無遺留隱患后，由作業(yè)負責(zé)人和監(jiān)護人員共同簽字驗收。將作業(yè)過程中的審批記錄、檢測數(shù)據(jù)、異常情況處理等內(nèi)容整理歸檔，納入單位安全管理檔案，作為后續(xù)作業(yè)的參考依據(jù)。

2.4相關(guān)崗位人員職責(zé)

2.4.1作業(yè)負責(zé)人職責(zé)

作業(yè)負責(zé)人是有限空間作業(yè)的直接責(zé)任人，負責(zé)組織制定作業(yè)方案，辦理作業(yè)審批手續(xù)，檢查作業(yè)現(xiàn)場的安全條件，確認防護措施落實到位。作業(yè)前，向作業(yè)人員詳細講解作業(yè)風(fēng)險和安全注意事項，明確分工和應(yīng)急聯(lián)絡(luò)方式。作業(yè)過程中，全程在現(xiàn)場指揮，監(jiān)督作業(yè)人員遵守操作規(guī)程，及時處理突發(fā)情況。作業(yè)結(jié)束后，組織現(xiàn)場清理和驗收，并向主管部門匯報作業(yè)情況。

2.4.2監(jiān)護人員職責(zé)

監(jiān)護人員需經(jīng)專門培訓(xùn)并持證上崗，負責(zé)作業(yè)過程中的全程監(jiān)護，不得擅自離崗。作業(yè)前，檢查作業(yè)人員的勞動防護用品和作業(yè)設(shè)備是否完好，確認通風(fēng)、檢測等措施已落實。作業(yè)期間，與作業(yè)人員保持持續(xù)聯(lián)系，每10分鐘檢測一次空間內(nèi)氣體濃度，發(fā)現(xiàn)異常立即發(fā)出警報，協(xié)助作業(yè)人員撤離，并報告作業(yè)負責(zé)人。禁止無關(guān)人員進入作業(yè)區(qū)域，確保作業(yè)環(huán)境安全。

2.4.3作業(yè)人員職責(zé)

作業(yè)人員需經(jīng)過安全培訓(xùn)并考核合格，熟悉有限空間作業(yè)的風(fēng)險和應(yīng)急措施。作業(yè)前，檢查自身勞動防護用品（如安全帽、安全帶、呼吸防護器等）是否完好，正確佩戴和使用。進入空間后，按作業(yè)方案操作，不得冒險作業(yè)。如感到頭暈、惡心等不適，立即撤離并報告監(jiān)護人員。發(fā)現(xiàn)作業(yè)方案與實際情況不符時，有權(quán)停止作業(yè)并要求重新確認。

2.4.4審批人員職責(zé)

審批人員由安全管理部門或指定人員擔(dān)任，負責(zé)對作業(yè)方案和審批手續(xù)的合規(guī)性進行審核。審批前，需核查作業(yè)空間的辨識結(jié)果、風(fēng)險評價報告、檢測數(shù)據(jù)、應(yīng)急措施等內(nèi)容，確認符合安全標(biāo)準后方可簽署審批意見。對高風(fēng)險作業(yè)，應(yīng)組織現(xiàn)場核查，確保各項安全措施落實到位。嚴禁越權(quán)審批或簡化審批流程。

2.4.5應(yīng)急救援人員職責(zé)

應(yīng)急救援人員需掌握有限空間救援技能，熟悉應(yīng)急預(yù)案和救援器材的使用。接到救援指令后，迅速攜帶救援裝備趕赴現(xiàn)場，評估現(xiàn)場風(fēng)險，制定救援方案。實施救援時，優(yōu)先采用非進入式救援，確需進入時，必須做好自身防護，確保救援過程安全。救援結(jié)束后，配合事故調(diào)查，分析原因并改進應(yīng)急措施。

三、風(fēng)險辨識與評估

3.1有限空間風(fēng)險辨識

3.1.1辨識范圍

有限空間風(fēng)險辨識需覆蓋所有可能涉及作業(yè)的區(qū)域，包括但不限于儲罐、反應(yīng)釜、管道、地下室、窖井、隧道、密閉艙室等。辨識過程應(yīng)結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)工藝特點，對每個空間進行系統(tǒng)性排查，確保無遺漏。重點辨識空間內(nèi)可能存在的有毒有害氣體、易燃易爆物質(zhì)、缺氧環(huán)境、機械傷害、物理性危害（如高溫、噪聲）以及生物性危害（如霉菌、細菌）等風(fēng)險因素。

3.1.2辨識方法

采用現(xiàn)場勘查、歷史數(shù)據(jù)分析、工藝流程分析、安全檢查表（SCL）和危險與可操作性研究（HAZOP）等方法綜合開展辨識?，F(xiàn)場勘查需由專業(yè)技術(shù)人員參與，記錄空間結(jié)構(gòu)、介質(zhì)殘留、通風(fēng)條件、應(yīng)急通道等關(guān)鍵信息。歷史數(shù)據(jù)分析應(yīng)梳理過往同類作業(yè)事故案例及隱患記錄，識別高頻風(fēng)險點。工藝流程分析需結(jié)合物料特性、操作步驟，明確風(fēng)險產(chǎn)生環(huán)節(jié)。

3.1.3風(fēng)險分類

風(fēng)險按性質(zhì)分為物理性、化學(xué)性、生物性和其他四類。物理性風(fēng)險包括空間密閉導(dǎo)致的缺氧、高溫或低溫、坍塌、滑跌、墜落等；化學(xué)性風(fēng)險涉及有毒氣體（如硫化氫、一氧化碳）、易燃易爆物質(zhì)（如甲烷、氫氣）、腐蝕性介質(zhì)等；生物性風(fēng)險主要指霉菌、病毒、寄生蟲等病原體滋生環(huán)境；其他風(fēng)險包括交叉作業(yè)干擾、應(yīng)急救援障礙等。

3.2風(fēng)險評估與分級

3.2.1評估流程

風(fēng)險評估遵循"辨識-分析-定級"三步流程。辨識階段明確風(fēng)險點及觸發(fā)條件，分析階段采用風(fēng)險矩陣法，結(jié)合可能性（頻繁、可能、偶爾、罕見、極不可能）和后果嚴重程度（災(zāi)難性、嚴重、中等、輕微、可忽略）計算風(fēng)險值（R=可能性×后果）。定級階段依據(jù)風(fēng)險值將風(fēng)險劃分為紅（重大）、橙（較大）、黃（一般）、藍（低）四級，并制定差異化管控策略。

3.2.2定級標(biāo)準

重大風(fēng)險（紅色）：可能導(dǎo)致群死群傷或重大財產(chǎn)損失，如空間內(nèi)硫化氫濃度超標(biāo)且無有效通風(fēng)；較大風(fēng)險（橙色）：可能造成人員重傷或較大財產(chǎn)損失，如缺氧環(huán)境未強制通風(fēng)；一般風(fēng)險（黃色）：可能導(dǎo)致人員輕傷或一般財產(chǎn)損失，如臨時照明不足；低風(fēng)險（藍色）：影響輕微，如作業(yè)區(qū)域地面濕滑。

3.2.3動態(tài)評估機制

風(fēng)險評估并非一次性工作，需建立動態(tài)更新機制。當(dāng)工藝變更、設(shè)備改造、季節(jié)更替（如夏季高溫）或事故發(fā)生后，必須重新評估風(fēng)險。同時，作業(yè)前需針對當(dāng)日具體條件（如天氣、介質(zhì)殘留變化）進行現(xiàn)場復(fù)核，確保評估結(jié)果與實際風(fēng)險狀態(tài)匹配。

3.3風(fēng)險控制措施

3.3.1工程技術(shù)措施

針對高風(fēng)險空間優(yōu)先采用工程技術(shù)手段消除或控制風(fēng)險。例如，為密閉空間安裝固定式氣體檢測報警系統(tǒng)，實時監(jiān)測氧氣、有毒及可燃氣體濃度；設(shè)置強制通風(fēng)裝置，確保空氣流通；采用機械清污替代人工進入；配置應(yīng)急照明和通訊設(shè)備；加裝防墜落護欄、安全網(wǎng)等防護設(shè)施。

3.3.2管理措施

通過制度規(guī)范降低風(fēng)險暴露概率。嚴格執(zhí)行作業(yè)審批流程，未經(jīng)評估的作業(yè)一律禁止；實施"雙人監(jiān)護"制度，確保作業(yè)全程受控；明確作業(yè)許可有效期（一般不超過24小時），超期需重新評估；制定《有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程》，細化通風(fēng)、檢測、防護等步驟；建立"作業(yè)前-作業(yè)中-作業(yè)后"三階段安全確認機制。

3.3.3應(yīng)急措施

針對突發(fā)風(fēng)險制定專項應(yīng)急預(yù)案。配備正壓式空氣呼吸器、安全帶、三腳救援架等應(yīng)急裝備；明確報警信號（如聲光報警器）、撤離路線、集合點；定期開展實戰(zhàn)化演練，重點訓(xùn)練氣體泄漏、人員窒息等場景的處置流程；與附近醫(yī)療機構(gòu)簽訂救援協(xié)議，確保30分鐘內(nèi)醫(yī)療支援到位。

3.4風(fēng)險管控責(zé)任落實

3.4.1部門責(zé)任

安全管理部門牽頭組織風(fēng)險評估，審核控制措施有效性；技術(shù)部門提供風(fēng)險辨識技術(shù)支持，參與方案評審；設(shè)備部門確保通風(fēng)、檢測等設(shè)施完好；作業(yè)單位負責(zé)具體措施執(zhí)行，如作業(yè)前檢測、通風(fēng)設(shè)備啟動；應(yīng)急管理部門監(jiān)督預(yù)案演練及物資儲備。

3.4.2人員責(zé)任

作業(yè)負責(zé)人需確認風(fēng)險控制措施全部落實后方可簽發(fā)作業(yè)許可；監(jiān)護人員實時監(jiān)測環(huán)境參數(shù)，發(fā)現(xiàn)異常立即叫停作業(yè)；作業(yè)人員正確使用防護裝備，拒絕冒險作業(yè)；審批人員對評估報告及控制措施進行合規(guī)性審查；安全員定期抽查風(fēng)險管控執(zhí)行情況，對違規(guī)行為記錄并追責(zé)。

3.4.3記錄與追溯

建立風(fēng)險管控檔案，內(nèi)容包括空間清單、評估報告、控制措施清單、作業(yè)審批記錄、檢測數(shù)據(jù)、應(yīng)急演練記錄等。檔案采用電子化與紙質(zhì)雙備份，保存期限不少于3年。通過追溯機制，可快速定位風(fēng)險管控薄弱環(huán)節(jié)，為后續(xù)改進提供依據(jù)。

四、作業(yè)許可與審批管理

4.1作業(yè)許可申請

4.1.1申請條件

作業(yè)單位在開展任何有限空間作業(yè)前，必須向安全管理部門提交作業(yè)許可申請。申請條件包括：作業(yè)空間已通過辨識并納入管理清單，風(fēng)險評估報告已完成且風(fēng)險等級明確，安全防護措施如通風(fēng)、檢測設(shè)備已準備就緒，作業(yè)人員資質(zhì)證書有效且培訓(xùn)合格。例如，在進入化工廠反應(yīng)釜前，需確認釜內(nèi)無有毒氣體殘留，強制通風(fēng)系統(tǒng)已啟動，作業(yè)人員佩戴呼吸防護裝備。申請條件強調(diào)“先評估、后作業(yè)”原則，確保風(fēng)險可控。

4.1.2申請流程

作業(yè)單位負責(zé)人填寫《有限空間作業(yè)許可申請表》，詳細描述作業(yè)內(nèi)容、時間、地點、參與人員及安全措施。申請表需附上相關(guān)材料，如作業(yè)方案、風(fēng)險評估報告、人員資質(zhì)證明等。提交后，安全管理部門進行初步審核，檢查材料完整性和合規(guī)性。審核通過后，進入審批環(huán)節(jié)；若材料不全，需在2個工作日內(nèi)補充。整個流程強調(diào)高效性，避免延誤作業(yè)。

4.1.3申請材料

申請材料必須真實、完整，包括：作業(yè)許可申請表、有限空間辨識清單、風(fēng)險評估報告、作業(yè)安全操作規(guī)程、作業(yè)人員培訓(xùn)證書復(fù)印件、應(yīng)急方案及設(shè)備檢查記錄。例如，申請進入地下管道作業(yè)時，需附上管道氣體檢測數(shù)據(jù)表和通風(fēng)設(shè)備運行記錄。材料缺失將導(dǎo)致申請被駁回，確保審批基于充分信息。

4.2審批流程

4.2.1審批人員

審批由安全管理部門指定的人員擔(dān)任，通常是安全主管或授權(quán)審批員。審批人員需具備3年以上有限空間安全管理經(jīng)驗，熟悉相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準。對于高風(fēng)險作業(yè)，如涉及易燃易爆物質(zhì)或深井作業(yè)，需由技術(shù)部門和安全部門聯(lián)合審批。審批人員必須獨立公正，不受作業(yè)單位干擾。

4.2.2審批標(biāo)準

審批基于風(fēng)險評估結(jié)果和安全措施的落實情況。審批人員檢查作業(yè)方案的可行性、安全措施的充分性、人員資質(zhì)的有效性。例如，審批時確認氣體檢測儀校準合格、通風(fēng)設(shè)備功率匹配作業(yè)空間、應(yīng)急通訊設(shè)備暢通。審批標(biāo)準細化到具體指標(biāo)，如氧氣濃度不低于19.5%，有毒氣體濃度低于限值，確保作業(yè)安全。

4.2.3審批時限

一般作業(yè)的審批時限為24小時，緊急作業(yè)可縮短至4小時。審批人員需在規(guī)定時間內(nèi)完成審批，并簽署書面意見。若審批不通過，需說明原因，要求作業(yè)單位整改后重新申請。審批時限納入績效考核，超時未批將問責(zé)審批人員，保障流程效率。

4.3許可證管理

4.3.1許可證發(fā)放

審批通過后，安全管理部門發(fā)放《有限空間作業(yè)許可證》。許可證采用統(tǒng)一格式，包含作業(yè)單位名稱、作業(yè)內(nèi)容、時間、地點、安全措施、審批人員及有效期等信息。許可證可電子或紙質(zhì)形式，電子版需加密存儲，紙質(zhì)版需加蓋公章。作業(yè)單位需領(lǐng)取許可證并登記備案，確?？勺匪?。

4.3.2許可證使用

作業(yè)時，作業(yè)負責(zé)人必須攜帶許可證，并在作業(yè)現(xiàn)場顯著位置展示。許可證是作業(yè)的合法憑證，無許可證禁止作業(yè)。作業(yè)過程中，若條件變更如天氣突變或設(shè)備故障，需暫停作業(yè)并重新申請許可。許可證使用強調(diào)“一證一作業(yè)”，嚴禁轉(zhuǎn)借或涂改。

4.3.3許可證更新

許可證有效期一般不超過24小時。若作業(yè)未完成，需在到期前4小時申請更新。更新需提交新的現(xiàn)場確認報告和風(fēng)險評估結(jié)果，審批流程同首次申請。許可證過期自動失效，作業(yè)必須立即停止，確保安全。

4.4監(jiān)督與檢查

4.4.1日常監(jiān)督

作業(yè)負責(zé)人負責(zé)監(jiān)督許可證的執(zhí)行情況，確保作業(yè)人員遵守安全規(guī)程。安全管理部門進行日常抽查，檢查許可證攜帶、安全措施落實等。例如，現(xiàn)場檢查作業(yè)人員是否正確佩戴防護裝備，通風(fēng)設(shè)備是否持續(xù)運行。發(fā)現(xiàn)違規(guī)，立即糾正并記錄。

4.4.2定期檢查

安全管理部門每月組織一次全面檢查，審核許可證管理檔案、作業(yè)記錄、整改情況等。檢查內(nèi)容包括許可證發(fā)放數(shù)量、使用率、違規(guī)案例等。檢查結(jié)果納入安全考核，對問題單位進行通報，推動持續(xù)改進。

4.4.3違規(guī)處理

對無證作業(yè)、超范圍作業(yè)、許可證過期等違規(guī)行為，安全管理部門發(fā)出整改通知，情節(jié)嚴重的暫停作業(yè)資格。例如，發(fā)現(xiàn)作業(yè)單位未申請許可進入有限空間，責(zé)令立即停止并罰款。造成事故的，依法追究責(zé)任，形成威懾。

五、作業(yè)過程安全管理

5.1作業(yè)前準備

5.1.1人員資質(zhì)確認

作業(yè)單位需核實所有參與人員的資質(zhì)證書，包括作業(yè)人員、監(jiān)護人員、審批人員的有效證件。作業(yè)人員必須持有有限空間作業(yè)安全培訓(xùn)合格證，監(jiān)護人員需具備應(yīng)急處置能力認證。例如，進入污水處理池作業(yè)前，需檢查作業(yè)人員是否完成年度復(fù)訓(xùn)且考核通過。嚴禁無證人員參與作業(yè)，確保人員能力與風(fēng)險等級匹配。

5.1.2安全技術(shù)交底

作業(yè)負責(zé)人組織召開專題交底會，向作業(yè)人員詳細說明作業(yè)內(nèi)容、潛在風(fēng)險、安全措施及應(yīng)急流程。交底需結(jié)合現(xiàn)場實際，如針對密閉儲罐作業(yè)，重點強調(diào)硫化氫中毒風(fēng)險及通風(fēng)要求。交底過程需全員簽字確認，留存書面記錄作為安全檔案的一部分。

5.1.3設(shè)備設(shè)施檢查

對通風(fēng)設(shè)備、氣體檢測儀、安全帶、照明燈具等關(guān)鍵裝備進行功能測試。例如，檢查便攜式四合一氣體檢測儀的傳感器靈敏度，確保氧氣、硫化氫、一氧化碳、可燃氣檢測數(shù)值準確。通風(fēng)設(shè)備需提前30分鐘啟動，檢測空間內(nèi)氣體濃度達標(biāo)后方可進入。所有檢查結(jié)果需記錄在《設(shè)備檢查表》中，并由作業(yè)負責(zé)人簽字確認。

5.2作業(yè)過程控制

5.2.1現(xiàn)場監(jiān)護管理

監(jiān)護人員必須全程在作業(yè)區(qū)域外值守，不得擅自離崗。監(jiān)護職責(zé)包括：實時監(jiān)測氣體濃度（每10分鐘記錄一次）、與作業(yè)人員保持通訊聯(lián)絡(luò)、禁止無關(guān)人員進入。例如，在地下管道作業(yè)時，監(jiān)護人員需手持氣體檢測儀在入口處值守，發(fā)現(xiàn)異常立即發(fā)出警報并協(xié)助撤離。

5.2.2通風(fēng)與氣體檢測

作業(yè)期間持續(xù)強制通風(fēng)，確?？臻g內(nèi)空氣流通。氣體檢測需分階段進行：進入前檢測作業(yè)區(qū)域環(huán)境氣體，進入后每30分鐘檢測一次人員呼吸帶位置。若檢測到有毒氣體濃度超過限值（如硫化氫≥10ppm），立即停止作業(yè)并撤離人員。檢測數(shù)據(jù)需實時記錄在《氣體檢測記錄表》中。

5.2.3作業(yè)行為規(guī)范

作業(yè)人員必須遵守操作規(guī)程，包括：正確佩戴防護裝備（如正壓式空氣呼吸器）、使用安全繩索系在固定錨點、禁止在無監(jiān)護情況下單獨作業(yè)。例如，在發(fā)酵罐內(nèi)清理殘留物時，作業(yè)人員需雙人配合，一人作業(yè)一人監(jiān)護，確保隨時能提供救援。嚴禁拋擲工具或材料，防止墜落傷人。

5.3應(yīng)急處置管理

5.3.1應(yīng)急預(yù)案啟動

制定分級響應(yīng)機制：一般異常（如輕微頭暈）由監(jiān)護人員協(xié)助撤離；重大險情（如氣體泄漏）立即啟動專項應(yīng)急預(yù)案。例如，檢測到一氧化碳濃度達到50ppm時，監(jiān)護人員立即拉響警報，指揮作業(yè)人員沿逃生路線撤離至安全區(qū)域。

5.3.2救援裝備配置

作業(yè)現(xiàn)場需配備應(yīng)急裝備：三腳救援架、安全帶、急救箱、對講機等。高風(fēng)險作業(yè)需增設(shè)救援氣瓶組，確保救援人員30分鐘內(nèi)可進入施救。例如，在深井作業(yè)時，井口處必須架設(shè)三腳架并配備絞盤，用于快速吊起遇險人員。

5.3.3應(yīng)急演練要求

每季度組織一次實戰(zhàn)演練，模擬氣體中毒、墜落等典型場景。演練需覆蓋報警、疏散、救援全流程，并邀請外部專業(yè)救援力量參與。演練后評估響應(yīng)時間（要求3分鐘內(nèi)啟動應(yīng)急）和裝備有效性，持續(xù)優(yōu)化預(yù)案。

5.4作業(yè)后管理

5.4.1現(xiàn)場清理與恢復(fù)

作業(yè)完成后清理作業(yè)區(qū)域，清除殘留物料和工具，恢復(fù)安全設(shè)施。例如，進入反應(yīng)釜作業(yè)后，需清理釜內(nèi)殘留物，關(guān)閉所有閥門，恢復(fù)安全聯(lián)鎖裝置。清理過程需監(jiān)護人員全程監(jiān)督，防止遺漏危險物品。

5.4.2作業(yè)總結(jié)與歸檔

作業(yè)單位需在24小時內(nèi)完成《作業(yè)總結(jié)報告》，內(nèi)容包括：作業(yè)時間、參與人員、安全措施執(zhí)行情況、異常事件記錄等。報告需附上氣體檢測記錄、設(shè)備檢查表、應(yīng)急演練記錄等材料，由安全管理部門審核后歸檔保存，保存期不少于3年。

5.4.3經(jīng)驗反饋機制

建立作業(yè)后反饋會議制度，分析作業(yè)中的安全漏洞。例如，某次作業(yè)中因通訊中斷導(dǎo)致險情，需在反饋會上討論增設(shè)備用通訊方案。對發(fā)現(xiàn)的隱患制定整改計劃，明確責(zé)任人和完成時限，形成閉環(huán)管理。

六、應(yīng)急管理與救援

6.1應(yīng)急組織架構(gòu)

6.1.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

單位成立有限空間作業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管安全的副總經(jīng)理擔(dān)任組長，成員包括安全管理部門、生產(chǎn)部門、技術(shù)部門、醫(yī)療部門及后勤保障部門負責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)籌應(yīng)急資源，審批重大應(yīng)急響應(yīng)方案，協(xié)調(diào)外部救援力量。每月召開一次應(yīng)急工作會議，分析近期作業(yè)風(fēng)險，調(diào)整應(yīng)急預(yù)案。

6.1.2應(yīng)急小組

設(shè)立專業(yè)應(yīng)急小組，由安全管理部門主管任組長，配備專職救援人員3-5名。救援人員需具備有限空間救援資質(zhì)，每年接受不少于40小時的專項訓(xùn)練。小組下設(shè)技術(shù)支援組（負責(zé)氣體檢測、通風(fēng)設(shè)備操作）、醫(yī)療救護組（負責(zé)現(xiàn)場急救）、后勤保障組（負責(zé)裝備維護、物資調(diào)配）。

6.1.3外部聯(lián)動機制

與屬地消防、醫(yī)療急救中心簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，明確響應(yīng)時限（消防15分鐘內(nèi)到達，醫(yī)療10分鐘內(nèi)到達）。建立24小時應(yīng)急聯(lián)絡(luò)專線，定期開展聯(lián)合演練，確保外部救援力量熟悉廠區(qū)布局和有限空間位置。

6.2應(yīng)急預(yù)案編制

6.2.1預(yù)案類型

編制三類專項預(yù)案：氣體泄漏應(yīng)急預(yù)案（針對硫化氫、一氧化碳等）、人員窒息應(yīng)急預(yù)案（針對缺氧環(huán)境）、設(shè)備故障應(yīng)急預(yù)案（針對通風(fēng)系統(tǒng)失效）。每類預(yù)案包含事故情景描述、響應(yīng)流程、處置措施、通訊聯(lián)絡(luò)表等內(nèi)容。預(yù)案需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后發(fā)布，每年修訂一次。

6.2.2預(yù)案內(nèi)容要求

預(yù)案需明確分級響應(yīng)標(biāo)準：一級響應(yīng)（群發(fā)性事故）啟動全廠應(yīng)急，二級響應(yīng)（單起事故）由應(yīng)急小組處置，三級響應(yīng)（輕微險情）由現(xiàn)場監(jiān)護人員處理。詳細規(guī)定報警方式（聲光報警器+對講機）、疏散路線（設(shè)置逃生指示牌）、集合點（廠區(qū)安全廣場）。

6.2.3預(yù)案培訓(xùn)

每季度組織全員預(yù)案培訓(xùn)，通過案例視頻、情景模擬等方式講解應(yīng)急流程。重點培訓(xùn)作業(yè)人員如何正確使用呼吸器、如何發(fā)出求救信號；培訓(xùn)監(jiān)護人員如何啟動應(yīng)急廣播、如何引導(dǎo)人員撤離。培訓(xùn)后進行閉卷考試，合格率需達100%。

6.3應(yīng)急物資管理

6.3.1裝備配置標(biāo)準

在有限空間作業(yè)現(xiàn)場配備應(yīng)急裝備：正壓式空氣呼吸器（2套）、三腳救援架（1套）、安全帶（5條）、擔(dān)架（1副）、急救箱（2個）、防爆對講機（4部）。高風(fēng)險區(qū)域增設(shè)長管呼吸器（3套）、氣體檢測儀（2臺）。裝備存放于專用應(yīng)急柜，鑰匙由應(yīng)急小組保管。

6.3.2維護與檢查

建立應(yīng)急裝備臺賬，每周檢查一次：呼吸器氣瓶壓力需≥25MPa，檢測儀電量需滿格，救援架承重需≥500kg。每月進行一次功能測試，模擬救援場景操作裝備。發(fā)現(xiàn)故障立即維修，并啟用備用裝備，確保隨時可用。

6.3.3物資補充機制

每季度清點應(yīng)急物資消耗情況，及時補充藥品、氧氣瓶等消耗品。建立供應(yīng)商名錄，確保24小時內(nèi)可調(diào)撥短缺物資。在廠區(qū)設(shè)置應(yīng)急物資儲備點，配備常用耗材（如止血帶、消毒棉）和備用電池。

6.4應(yīng)急響應(yīng)流程

6.4.1事故報告

作業(yè)現(xiàn)場發(fā)生險情時，第一發(fā)現(xiàn)人立即按下手動報警按鈕，并用對講機呼叫應(yīng)急小組。報告內(nèi)容需包含：事故類型（如“硫化氫泄漏”）、具體位置（如“3號反應(yīng)釜入口”）、傷亡情況（如“1人昏迷”）。應(yīng)急小組接到報告后3分鐘內(nèi)啟動響應(yīng)。

6.4.2險情處置

應(yīng)急小組到達現(xiàn)場后，首先評估環(huán)境安全：檢測氣體濃度，確認無二次爆炸風(fēng)險。優(yōu)先采用非進入式救援：使用救援架吊起昏迷人員，或用長管呼吸器輸送新鮮空氣。確需進入時，救援人員必須雙人配合，佩戴呼吸器并系安全繩。

6.4.3醫(yī)療救護

醫(yī)療救護組攜帶急救箱趕赴現(xiàn)場，對昏迷人員實施心肺復(fù)蘇，同時聯(lián)系120。在專業(yè)醫(yī)護人員到達前，持續(xù)進行急救操作（每2分鐘更換一次施救者）。將傷員轉(zhuǎn)移至集合點，等待醫(yī)療車輛。

6.5應(yīng)急演練與改進

6.5.1演練頻次與形式

每半年組織一次綜合性應(yīng)急演練，每季度進行一次專項演練（如氣體泄漏救援演練）。演練采用實戰(zhàn)化模式，模擬真實場景（如“儲罐內(nèi)硫化氫超標(biāo)導(dǎo)致人員暈倒”），不預(yù)先通知參與人員。演練后評估響應(yīng)時間、處置效果、裝備可靠性。

6.5.2演練評估標(biāo)準

制定量化評估指標(biāo)：響應(yīng)時間≤5分鐘為合格，救援操作正確率≥90%，疏散無遺漏為達標(biāo)。評估由外部專家擔(dān)任評委，現(xiàn)場記錄問題（如“救援架未固定導(dǎo)致晃動”）。評估結(jié)果納入部門安全績效考核。

6.5.3持續(xù)改進機制

根據(jù)演練評估結(jié)果，修訂應(yīng)急預(yù)案和操作規(guī)程。對裝備缺陷及時升級（如增加救援架防滑裝置），對流程漏洞進行優(yōu)化（如增設(shè)備用通訊頻道）。建立應(yīng)急改進臺賬，跟蹤整改完成情況，確保問題閉環(huán)管理。

七、監(jiān)督考核與持續(xù)改進

7.1日常監(jiān)督檢查

7.1.1檢查形式

建立三級檢查機制：班組每日自查、部門每周巡查、單位每月督查。班組自查由班組長組織，重點檢查作業(yè)人員防護裝備佩戴、通風(fēng)設(shè)備運行狀態(tài)；部門巡查由安全主管帶隊，抽查作業(yè)許可證執(zhí)行情況和氣體檢測記錄；單位督查由安全管理部門牽頭，覆蓋全廠有限空間作業(yè)點，檢查風(fēng)險管控措施落實效果。

7.1.2檢查內(nèi)容

檢查清單包含12項核心要素：作業(yè)許可證有效性、人員資質(zhì)證書、氣體檢測記錄、通風(fēng)設(shè)備運行參數(shù)、應(yīng)急裝備完好性、安全警示標(biāo)識設(shè)置、作業(yè)區(qū)域隔離措施、通訊設(shè)備暢通性、現(xiàn)場監(jiān)護人履職情況、作業(yè)人員操作規(guī)范性、隱患整改閉環(huán)情況、應(yīng)急通道暢通性。例如，檢查發(fā)現(xiàn)某污水處理池作業(yè)未設(shè)置警示圍欄，立即要求停工整改。

7.1.3問題處理流程

發(fā)現(xiàn)問題后執(zhí)行“三步處置法”：現(xiàn)場立即糾正（如未佩戴安全帶者立即撤離）、24小時內(nèi)下發(fā)《隱患整改通知單》、跟蹤整改結(jié)果驗收。重大隱患（如氣體檢測儀失效）需升級管理，由單位分管領(lǐng)導(dǎo)督辦。整改完成后，檢查人員簽字確認并歸檔，形成“檢查-整改-復(fù)查”閉環(huán)。

7.2考核評價機制

7.2.1考核指標(biāo)體系

設(shè)計量化考核指標(biāo)：安全目標(biāo)達成率（事故起數(shù)、傷亡人數(shù)）、制度執(zhí)行率（作業(yè)許可證合規(guī)率、培訓(xùn)覆蓋率）、風(fēng)險管控有效性（隱患整改及時率、應(yīng)急演練達標(biāo)率）。例如，將“有限空間作業(yè)零事故”納入部門年度KPI，權(quán)重占比15%。

7.2.2考核周期與方式

實行季度考核與年度總評結(jié)合。季度考核采用“資料審查+現(xiàn)場抽查”方式，查閱安全臺賬、檢查記錄、培訓(xùn)檔案；年度總評增加“員工安全行為觀察”項目，隨機訪談作業(yè)人員了解安全規(guī)程掌握程度。考核結(jié)果經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議后公布。

7.2.3結(jié)果應(yīng)用

考核結(jié)果與績效直接掛鉤：優(yōu)秀單位（得分≥95分）獎勵安全專項經(jīng)費；合格單位（80-94分）要求提交改進計劃；不合格單位（<80分）約談負責(zé)人并扣減績效。連續(xù)兩年優(yōu)秀的部門，優(yōu)先推薦評優(yōu)評先；考核不合格者，取消年度評資格。

7.3持續(xù)改進機制

7.3.1PDCA循環(huán)應(yīng)用

建立計劃（Plan）-執(zhí)行（Do）-檢查（Check）