安全生產(chǎn)事故安全隱患排查治理暫行規(guī)定一、總則

1.1目的與依據(jù)

為全面排查治理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故隱患，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)（領(lǐng)域）實(shí)際，制定本規(guī)定。本規(guī)定旨在規(guī)范隱患排查治理責(zé)任體系、工作流程和監(jiān)督管理要求，構(gòu)建全員參與、全過程管控、全方位覆蓋的隱患治理長(zhǎng)效機(jī)制。

1.2適用范圍

本規(guī)定適用于本行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（以下統(tǒng)稱“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位”）的安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)特定行業(yè)（領(lǐng)域）隱患排查治理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。本規(guī)定所稱安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡(jiǎn)稱“隱患”），是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為以及管理上的缺陷。

1.3工作原則

隱患排查治理工作遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持“屬地負(fù)責(zé)、分級(jí)管理”“三管三必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全）和“全員參與、閉環(huán)管理”原則。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是隱患排查治理的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)；各級(jí)人民政府及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展隱患排查治理工作。

1.4組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)隱患排查治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入安全生產(chǎn)工作目標(biāo)考核，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制?？h級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門（包括應(yīng)急、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、礦山、危險(xiǎn)物品等行業(yè)主管部門）應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)、監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展隱患排查治理，并建立隱患排查治理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全隱患排查治理組織機(jī)構(gòu)，明確主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、各部門及崗位人員的隱患排查治理職責(zé)，配備必要的專業(yè)技術(shù)人員和裝備，保障隱患排查治理工作的經(jīng)費(fèi)投入。

二、隱患排查要求

2.1排查范圍

2.1.1全覆蓋要求

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須確保隱患排查覆蓋所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)、作業(yè)區(qū)域和設(shè)備設(shè)施。這包括但不限于生產(chǎn)車間、倉儲(chǔ)區(qū)、辦公場(chǎng)所、運(yùn)輸工具以及相關(guān)輔助設(shè)施。排查對(duì)象應(yīng)涵蓋物的危險(xiǎn)狀態(tài)，如設(shè)備老化、防護(hù)缺失；人的不安全行為，如違規(guī)操作、忽視規(guī)程；管理上的缺陷，如制度漏洞、培訓(xùn)不足。單位需建立清單，明確每個(gè)區(qū)域的排查責(zé)任人，確保無死角。例如，在化工企業(yè)，反應(yīng)釜、管道、閥門等關(guān)鍵設(shè)備必須納入范圍；在建筑工地，腳手架、起重機(jī)械和高空作業(yè)區(qū)為重點(diǎn)。全覆蓋要求基于“三管三必須”原則，由各部門協(xié)同執(zhí)行，避免因職責(zé)不清導(dǎo)致遺漏。

2.1.2重點(diǎn)領(lǐng)域

特定高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域需優(yōu)先排查，以降低事故概率。這些領(lǐng)域包括危險(xiǎn)物品存儲(chǔ)區(qū)、高溫高壓設(shè)備操作區(qū)、易燃易爆場(chǎng)所以及人員密集區(qū)域。例如，礦山企業(yè)的井下巷道、通風(fēng)系統(tǒng)；交通運(yùn)輸企業(yè)的車輛維護(hù)站和道路運(yùn)輸路線；制造業(yè)的焊接車間和粉塵處理區(qū)。重點(diǎn)領(lǐng)域識(shí)別應(yīng)結(jié)合歷史事故數(shù)據(jù)和行業(yè)特點(diǎn)，如化工企業(yè)需重點(diǎn)關(guān)注泄漏風(fēng)險(xiǎn)，建筑企業(yè)需聚焦高處墜落隱患。單位應(yīng)制定專項(xiàng)計(jì)劃，增加排查頻次，并邀請(qǐng)外部專家參與評(píng)估，確保針對(duì)性。同時(shí)，重點(diǎn)領(lǐng)域隨季節(jié)或生產(chǎn)變化動(dòng)態(tài)調(diào)整，如雨季加強(qiáng)排水系統(tǒng)檢查，節(jié)假日強(qiáng)化安全值班。

2.2排查方式

2.2.1日常排查

日常排查由一線員工執(zhí)行，融入日常工作中，實(shí)現(xiàn)即時(shí)發(fā)現(xiàn)和初步處理。員工需按崗位操作規(guī)程，班前檢查設(shè)備狀態(tài)、班中監(jiān)控異常行為、班后清理作業(yè)環(huán)境。例如，操作工在啟動(dòng)機(jī)器前檢查安全裝置是否完好；倉庫管理員核對(duì)貨物堆放是否符合防火規(guī)范。日常排查強(qiáng)調(diào)全員參與，通過簡(jiǎn)單工具如檢查表或手機(jī)APP記錄問題，確?？焖夙憫?yīng)。單位應(yīng)提供培訓(xùn)，使員工識(shí)別常見隱患如電線裸露、工具亂放，并鼓勵(lì)報(bào)告機(jī)制，避免因小失大。

2.2.2定期排查

定期排查由專業(yè)團(tuán)隊(duì)或安全部門組織，按固定周期進(jìn)行系統(tǒng)性審查。周期根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)設(shè)定，高風(fēng)險(xiǎn)單位每月一次，中低風(fēng)險(xiǎn)單位每季度一次。排查內(nèi)容包括設(shè)備維護(hù)記錄、安全制度執(zhí)行情況和員工培訓(xùn)效果。例如，安全團(tuán)隊(duì)使用儀器檢測(cè)電氣線路絕緣性能，審核應(yīng)急預(yù)案演練記錄。定期排查需跨部門協(xié)作，如生產(chǎn)、維修和人力資源部門聯(lián)合參與，確保全面性。結(jié)果形成報(bào)告，對(duì)比歷史數(shù)據(jù)，分析趨勢(shì)，為治理提供依據(jù)。

2.2.3專項(xiàng)排查

專項(xiàng)排查針對(duì)特定事件或季節(jié)性風(fēng)險(xiǎn)，靈活開展以應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況。例如，節(jié)假日前后開展安全值班檢查；新設(shè)備投用前進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估；自然災(zāi)害如臺(tái)風(fēng)、地震后恢復(fù)排查。專項(xiàng)排查由臨時(shí)小組執(zhí)行，成員包括技術(shù)專家和管理人員，使用專業(yè)方法如風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析。例如，在夏季高溫期，排查空調(diào)系統(tǒng)和防暑設(shè)施；在冬季，檢查防滑措施和供暖設(shè)備。專項(xiàng)排查需明確觸發(fā)條件，如事故報(bào)告或法規(guī)更新，確保及時(shí)性，并記錄原因和結(jié)果，用于改進(jìn)長(zhǎng)期策略。

2.3排查頻率

2.3.1日常頻率

日常排查頻率以每日為基礎(chǔ)，確保即時(shí)性。員工在每班次開始前、進(jìn)行中和結(jié)束后各進(jìn)行一次簡(jiǎn)要檢查，每次耗時(shí)5-10分鐘。例如，生產(chǎn)線工人每?jī)尚r(shí)巡視一次設(shè)備狀態(tài)，清潔工每日檢查消防通道暢通情況。頻率設(shè)定基于作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，高風(fēng)險(xiǎn)崗位如電工需增加次數(shù)，低風(fēng)險(xiǎn)崗位如文員可簡(jiǎn)化。單位應(yīng)通過班前會(huì)強(qiáng)調(diào)，避免形式化，并納入績(jī)效考核，激勵(lì)員工主動(dòng)參與。

2.3.2定期頻率

定期頻率按月或季度執(zhí)行，保證系統(tǒng)性。高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)如礦山、化工每月一次，中低風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)如零售、服務(wù)業(yè)每季度一次。每次排查需1-3天，覆蓋所有區(qū)域和設(shè)備。例如，安全部門每月末組織全面審查，結(jié)合設(shè)備維護(hù)計(jì)劃同步進(jìn)行。頻率調(diào)整需考慮單位規(guī)模和事故歷史，新成立企業(yè)可縮短周期。定期排查應(yīng)提前通知，但避免固定日期，防止應(yīng)付了事，確保真實(shí)反映狀況。

2.4排查記錄

2.4.1記錄要求

排查記錄必須詳細(xì)、準(zhǔn)確，為治理提供依據(jù)。記錄內(nèi)容包括隱患描述、位置、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、發(fā)現(xiàn)人、時(shí)間及初步處理措施。例如，記錄“車間A區(qū)傳送帶防護(hù)罩缺失，可能導(dǎo)致機(jī)械傷害，風(fēng)險(xiǎn)高，由維修工張三發(fā)現(xiàn)，于2023年10月1日?qǐng)?bào)告，臨時(shí)停機(jī)處理”。記錄格式統(tǒng)一，使用紙質(zhì)或電子表格，避免模糊表述。單位需制定模板，要求現(xiàn)場(chǎng)拍照或錄像佐證，確?？勺匪菪?。記錄應(yīng)及時(shí)，發(fā)現(xiàn)后24小時(shí)內(nèi)完成，并上傳至信息平臺(tái)共享。

2.4.2記錄管理

記錄管理注重保存、分析和報(bào)告，形成閉環(huán)。記錄需分類歸檔，按時(shí)間順序存儲(chǔ)，電子記錄備份云端，紙質(zhì)記錄保存至少三年。單位定期分析記錄數(shù)據(jù)，識(shí)別高頻隱患如設(shè)備故障或人為失誤，優(yōu)化排查計(jì)劃。例如，季度匯總顯示電氣問題占比高，則增加電氣專項(xiàng)檢查。記錄需向監(jiān)管部門報(bào)告，重大隱患即時(shí)上報(bào)，一般隱患月度匯總。管理責(zé)任到人，安全部門監(jiān)督執(zhí)行，確保記錄不丟失、不篡改，為后續(xù)治理奠定基礎(chǔ)。

三、隱患分級(jí)與評(píng)估

3.1隱患分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

3.1.1重大隱患定義

重大隱患是指可能導(dǎo)致群死群傷事故或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的危險(xiǎn)狀態(tài)。其判定需同時(shí)滿足三個(gè)條件：隱患涉及范圍廣，如整個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)或關(guān)鍵裝置；事故后果嚴(yán)重，可能造成3人以上死亡或1000萬元以上直接損失；整改難度大，需停產(chǎn)停業(yè)或外部技術(shù)支持。例如，某化工廠的?；穬?chǔ)罐區(qū)防火間距不足，一旦泄漏可能引發(fā)爆炸波及周邊居民區(qū)，符合重大隱患特征。

3.1.2一般隱患定義

一般隱患指風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)可控、可立即整改的局部問題。其判定標(biāo)準(zhǔn)包括：影響范圍局限于單一設(shè)備或小區(qū)域；事故后果僅限于個(gè)體傷害或輕微財(cái)產(chǎn)損失；整改措施簡(jiǎn)單，如更換零件、調(diào)整操作流程。例如，某車間照明燈損壞導(dǎo)致視線模糊，雖存在絆倒風(fēng)險(xiǎn)，但更換燈具即可解決，屬于一般隱患。

3.1.3分級(jí)動(dòng)態(tài)調(diào)整

隱患等級(jí)并非固定不變，需根據(jù)環(huán)境變化實(shí)時(shí)調(diào)整。同一隱患在雨季可能升級(jí)為重大隱患，如露天堆場(chǎng)的物料防雨措施缺失；在設(shè)備老化后可能從一般變?yōu)橹卮?。某建筑工地腳手架扣件松動(dòng)，初期僅被列為一般隱患，但連續(xù)暴雨后結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性下降，重新評(píng)估后升級(jí)為重大隱患并立即停工整改。

3.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法

3.2.1定性評(píng)估

定性評(píng)估通過經(jīng)驗(yàn)判斷確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，適用于快速篩查。評(píng)估人員結(jié)合行業(yè)規(guī)范和事故案例，對(duì)隱患進(jìn)行“高-中-低”三檔劃分。例如，某倉庫內(nèi)消防通道被貨物堵塞，評(píng)估人員參照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》判定為高風(fēng)險(xiǎn)，因火災(zāi)時(shí)人員疏散受阻。該方法依賴專家經(jīng)驗(yàn)，需建立評(píng)估小組確?？陀^性。

3.2.2定量評(píng)估

定量評(píng)估使用數(shù)學(xué)模型計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)值，適用于復(fù)雜系統(tǒng)。核心公式為：風(fēng)險(xiǎn)值=事故可能性×后果嚴(yán)重度。事故可能性通過歷史數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，如某設(shè)備故障率0.1次/月；后果嚴(yán)重度采用“人員傷亡-經(jīng)濟(jì)損失-環(huán)境影響”三維評(píng)分。某礦山通風(fēng)系統(tǒng)故障的風(fēng)險(xiǎn)值計(jì)算為：可能性（0.8）×后果（人員死亡30人+損失5000萬元）=極高風(fēng)險(xiǎn)，需立即停產(chǎn)整改。

3.2.3綜合評(píng)估流程

綜合評(píng)估結(jié)合定性與定量方法，分四步執(zhí)行：第一步現(xiàn)場(chǎng)勘查收集證據(jù)；第二步定性初判風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；第三步定量計(jì)算輔助決策；第四步專家會(huì)審確認(rèn)結(jié)果。某食品廠冷凍庫制冷系統(tǒng)泄漏事件中，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)氨氣濃度超標(biāo)（定性高風(fēng)險(xiǎn)），通過模擬泄漏擴(kuò)散模型計(jì)算影響半徑1公里（定量評(píng)估），最終組織專家確認(rèn)需緊急疏散周邊居民。

3.3隱患評(píng)估工具

3.3.1檢查表法

檢查表法將隱患標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為清單，逐項(xiàng)核對(duì)。表單包含“檢查項(xiàng)目-標(biāo)準(zhǔn)要求-實(shí)際狀態(tài)-符合性”四欄。例如，建筑施工安全檢查表列出“腳手架立桿間距≤1.5m”等10項(xiàng)硬性指標(biāo)，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)間距1.8m即判定為不合格。該方法操作簡(jiǎn)單，但需定期更新條款以適應(yīng)新法規(guī)。

3.3.2風(fēng)險(xiǎn)矩陣法

風(fēng)險(xiǎn)矩陣用二維表格展示風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，橫軸為事故可能性（5級(jí)），縱軸為后果嚴(yán)重度（5級(jí)），交叉區(qū)域?qū)?yīng)風(fēng)險(xiǎn)值（紅-橙-黃-藍(lán)四色）。某機(jī)械廠評(píng)估沖壓設(shè)備安全防護(hù)罩缺失時(shí)，可能性（頻繁操作）為4級(jí)，后果（斷肢風(fēng)險(xiǎn)）為5級(jí)，落在紅色區(qū)域，判定為需立即整改的重大隱患。

3.3.3作業(yè)安全分析法

作業(yè)安全分析法（JSA）針對(duì)具體工序分解步驟，識(shí)別每個(gè)環(huán)節(jié)的隱患。例如，焊接作業(yè)分解為“準(zhǔn)備-引弧-焊接-收尾”四步，分析發(fā)現(xiàn)“引弧時(shí)未戴防護(hù)面罩”存在弧光灼傷風(fēng)險(xiǎn)，將其列為需佩戴護(hù)目鏡的控制措施。該方法精準(zhǔn)但耗時(shí)，適用于高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)如受限空間作業(yè)。

四、隱患治理措施

4.1整改方案制定

4.1.1責(zé)任明確

隱患整改必須落實(shí)具體責(zé)任主體，確保每項(xiàng)隱患都有專人負(fù)責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立隱患整改臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人、責(zé)任部門及完成時(shí)限。例如，某機(jī)械制造企業(yè)發(fā)現(xiàn)車間安全通道被占用后，立即指定生產(chǎn)部經(jīng)理為直接責(zé)任人，要求在48小時(shí)內(nèi)完成清理并設(shè)置警示標(biāo)識(shí)。重大隱患需由主要負(fù)責(zé)人牽頭成立整改小組，成員包括技術(shù)專家、安全管理人員及一線員工代表。責(zé)任劃分需書面確認(rèn)，避免推諉扯皮，確保整改指令直達(dá)執(zhí)行層。

4.1.2措施具體

整改措施需針對(duì)隱患根源制定，具備可操作性和實(shí)效性。一般隱患應(yīng)立即整改，如更換損壞的消防器材、修復(fù)松動(dòng)的防護(hù)欄；重大隱患需制定專項(xiàng)方案，包括技術(shù)措施和管理措施。例如，某化工廠針對(duì)儲(chǔ)罐區(qū)防火間距不足的問題，技術(shù)措施包括增設(shè)防火堤和自動(dòng)噴淋系統(tǒng)，管理措施則修訂危化品裝卸操作規(guī)程并增加視頻監(jiān)控。措施描述需清晰具體，避免“加強(qiáng)管理”等模糊表述，明確“每班次檢查防火堤完整性”等量化要求。

4.1.3時(shí)限合理

整改時(shí)限應(yīng)基于風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和整改難度科學(xué)設(shè)定。一般隱患要求24小時(shí)內(nèi)完成整改，如清理堵塞的安全通道；重大隱患需明確階段性目標(biāo)，如“72小時(shí)內(nèi)完成臨時(shí)隔離，15日內(nèi)完成工程改造”。時(shí)限設(shè)定需考慮資源調(diào)配情況，避免因時(shí)間過緊導(dǎo)致整改質(zhì)量下降。例如，某建筑工地腳手架扣件松動(dòng)問題，在確認(rèn)無人員滯留后，允許24小時(shí)整改；若涉及高空作業(yè)，則要求在當(dāng)日停工期間完成。

4.2整改過程管控

4.2.1過程監(jiān)控

整改過程需全程跟蹤監(jiān)督，確保措施落實(shí)到位。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)安排專人現(xiàn)場(chǎng)核查整改情況，通過拍照、錄像等方式記錄進(jìn)度。例如，某食品企業(yè)冷庫制冷劑泄漏整改期間，安全員每日檢查焊接作業(yè)質(zhì)量和通風(fēng)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，形成《整改進(jìn)度確認(rèn)表》。重大隱患整改需實(shí)施“雙簽字”制度，即整改負(fù)責(zé)人和監(jiān)督人共同簽字確認(rèn)階段性成果。監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)措施執(zhí)行偏差時(shí)，如未按方案更換設(shè)備，應(yīng)立即叫停并重新評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。

4.2.2資源保障

整改所需人力、物力、財(cái)力需優(yōu)先保障。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)設(shè)立隱患整改專項(xiàng)資金，確保資金及時(shí)到位。例如，某礦山企業(yè)為解決礦井通風(fēng)系統(tǒng)老化問題，優(yōu)先撥付采購新風(fēng)機(jī)的費(fèi)用，并抽調(diào)機(jī)電班組專職安裝。整改期間需協(xié)調(diào)各部門資源，如維修部提供技術(shù)支持、采購部緊急調(diào)配備件。資源不足時(shí)，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門申請(qǐng)支持，避免因等待延誤整改時(shí)機(jī)。

4.2.3應(yīng)急準(zhǔn)備

整改過程可能伴隨新風(fēng)險(xiǎn)，需做好應(yīng)急準(zhǔn)備。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，明確突發(fā)事故的處置流程和人員疏散路線。例如，某化工廠在動(dòng)火作業(yè)整改儲(chǔ)罐泄漏隱患時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)配備滅火器和防毒面具，安排應(yīng)急小組待命。整改區(qū)域設(shè)置臨時(shí)警戒線，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。應(yīng)急演練應(yīng)結(jié)合整改內(nèi)容開展，如模擬焊接火花引燃周邊可燃物的處置流程，提升現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)急響應(yīng)能力。

4.3整改驗(yàn)收銷號(hào)

4.3.1驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

隱患整改完成后需嚴(yán)格驗(yàn)收，確保隱患徹底消除。驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與隱患判定標(biāo)準(zhǔn)一致，一般隱患對(duì)照操作規(guī)程逐項(xiàng)核查，重大隱患需第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)參與。例如，某建筑企業(yè)整改塔吊限位器失效問題后，由安全工程師和設(shè)備廠商共同測(cè)試限位靈敏度，確認(rèn)符合《起重機(jī)械安全規(guī)程》要求后方可銷號(hào)。驗(yàn)收內(nèi)容不僅包括硬件設(shè)施修復(fù)，還需核查人員培訓(xùn)、制度修訂等管理措施的落實(shí)情況。

4.3.2驗(yàn)收流程

驗(yàn)收流程需規(guī)范透明，確保結(jié)果客觀公正。一般隱患由整改部門和監(jiān)督部門聯(lián)合驗(yàn)收，填寫《隱患整改驗(yàn)收單》；重大隱患需組織專家評(píng)審會(huì)，邀請(qǐng)行業(yè)專家、監(jiān)管人員共同參與。例如，某?；菲髽I(yè)針對(duì)反應(yīng)釜超壓隱患整改后，召開由5名專家組成的驗(yàn)收會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)核查安全閥校驗(yàn)記錄和操作人員培訓(xùn)檔案。驗(yàn)收過程需全程記錄，形成會(huì)議紀(jì)要和影像資料，作為閉環(huán)管理的依據(jù)。

4.3.3銷號(hào)管理

驗(yàn)收合格的隱患應(yīng)及時(shí)銷號(hào)，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在隱患治理信息系統(tǒng)中更新隱患狀態(tài)，將整改報(bào)告、驗(yàn)收記錄等資料歸檔保存。例如，某物流企業(yè)完成倉庫消防通道堵塞整改后，在系統(tǒng)中將隱患狀態(tài)從“整改中”變更為“已銷號(hào)”，并關(guān)聯(lián)整改前后的對(duì)比照片。銷號(hào)后需開展“回頭看”檢查，一般隱患在3個(gè)月內(nèi)復(fù)查，重大隱患在半年內(nèi)跟蹤評(píng)估，防止隱患反彈。

五、監(jiān)督與責(zé)任追究

5.1監(jiān)督體系建設(shè)

5.1.1政府監(jiān)督職責(zé)

各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)建立常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，定期組織對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查治理工作的專項(xiàng)檢查。檢查內(nèi)容重點(diǎn)包括隱患排查記錄完整性、整改方案科學(xué)性及驗(yàn)收銷號(hào)規(guī)范性。例如，某市應(yīng)急管理局每季度對(duì)轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)開展“四不兩直”抽查，現(xiàn)場(chǎng)核查隱患臺(tái)賬與實(shí)際整改情況，對(duì)未按要求建立排查制度的企業(yè)下達(dá)整改通知書。

5.1.2企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位需設(shè)立獨(dú)立的安全監(jiān)督部門，配備專職安全員，直接向主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)工作。監(jiān)督部門有權(quán)隨時(shí)查閱各部門隱患排查記錄，對(duì)整改不力部門發(fā)出《隱患整改督辦單》。例如，某制造企業(yè)安全監(jiān)督部每月對(duì)各車間隱患整改率進(jìn)行排名，連續(xù)兩次排名末位的部門負(fù)責(zé)人需向總經(jīng)理述職。

5.1.3社會(huì)監(jiān)督機(jī)制

鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體及公眾參與隱患監(jiān)督。行業(yè)協(xié)會(huì)可組織專家開展交叉檢查，媒體曝光重大隱患典型案例，公眾通過12350熱線舉報(bào)隱患。例如，某省開通“安全隱患隨手拍”平臺(tái)，2023年收到群眾舉報(bào)線索3200條，其中有效線索占比達(dá)85%，推動(dòng)整改隱患2100余項(xiàng)。

5.2監(jiān)督方式創(chuàng)新

5.2.1智能化監(jiān)督手段

推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建智慧監(jiān)管平臺(tái)。在重點(diǎn)區(qū)域安裝智能傳感器實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)，如?；穫}庫可燃?xì)怏w濃度、礦山井下瓦斯含量。平臺(tái)自動(dòng)生成風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，推送至監(jiān)管人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人終端。例如，某化工園區(qū)部署2000個(gè)智能監(jiān)測(cè)點(diǎn)，系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別泄漏風(fēng)險(xiǎn)并觸發(fā)報(bào)警，2023年成功預(yù)警3起潛在泄漏事故。

5.2.2聯(lián)合檢查機(jī)制

建立跨部門聯(lián)合執(zhí)法制度，應(yīng)急、住建、交通等部門按季度開展聯(lián)合檢查。檢查前制定《聯(lián)合檢查清單》，明確各部門檢查重點(diǎn)，避免重復(fù)檢查。例如，某市在安全生產(chǎn)月期間組織15個(gè)部門對(duì)工業(yè)園區(qū)開展為期一周的聯(lián)合檢查，一次性發(fā)現(xiàn)隱患87項(xiàng)，平均整改效率提升40%。

5.2.3“雙隨機(jī)”抽查制度

推行隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法人員的“雙隨機(jī)”模式。檢查人員從監(jiān)管人員庫中隨機(jī)抽取，檢查對(duì)象通過系統(tǒng)隨機(jī)分配，確保公平公正。例如，某省應(yīng)急管理局建立包含2000家企業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，每次檢查隨機(jī)抽取10%企業(yè)，抽查結(jié)果向社會(huì)公示。

5.3責(zé)任追究機(jī)制

5.3.1企業(yè)責(zé)任追究

對(duì)未履行隱患排查治理責(zé)任的企業(yè)實(shí)施階梯處罰。一般隱患逾期未整改處5萬元以下罰款，重大隱患未整改處50-200萬元罰款。例如，某建筑企業(yè)因腳手架重大隱患未按期整改，被責(zé)令停工整頓并處罰款80萬元。同時(shí)將企業(yè)納入安全生產(chǎn)“黑名單”，限制其參與政府招投標(biāo)。

5.3.2個(gè)人責(zé)任追究

對(duì)直接責(zé)任人實(shí)施“一案雙查”。既追究操作人員違規(guī)操作責(zé)任，也倒查管理人員失職責(zé)任。例如，某礦山事故中，當(dāng)班礦工因未按規(guī)程檢查支護(hù)被處行政拘留，安全主管因未督促隱患排查被撤職并處年收入30%的罰款。

5.3.3事故追責(zé)程序

發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，嚴(yán)格按照“四不放過”原則開展調(diào)查。查明事故直接原因、間接原因及管理漏洞，對(duì)責(zé)任人員依法依規(guī)處理。例如，某化工廠爆炸事故調(diào)查中，認(rèn)定企業(yè)未落實(shí)重大隱患整改措施，總經(jīng)理被追究刑事責(zé)任，技術(shù)總監(jiān)被吊銷執(zhí)業(yè)資格。

5.4監(jiān)督結(jié)果應(yīng)用

5.4.1考核評(píng)價(jià)掛鉤

將隱患排查治理成效納入企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)級(jí)和信用評(píng)價(jià)體系。評(píng)級(jí)結(jié)果與信貸支持、電價(jià)優(yōu)惠等政策直接掛鉤。例如，某省對(duì)A級(jí)隱患治理達(dá)標(biāo)企業(yè)給予綠色信貸利率優(yōu)惠，對(duì)D級(jí)企業(yè)實(shí)施差別化電價(jià)加價(jià)。

5.4.2典型案例警示

定期發(fā)布隱患治理典型案例，組織企業(yè)學(xué)習(xí)反思。案例包括正反兩方面：優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)驗(yàn)做法和事故企業(yè)整改過程。例如，某市每季度召開隱患治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，參觀標(biāo)桿企業(yè)整改現(xiàn)場(chǎng)，剖析事故企業(yè)整改失敗原因。

5.4.3區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制

建立跨區(qū)域隱患治理信息共享機(jī)制。相鄰地區(qū)共享重大隱患清單和執(zhí)法處罰信息，實(shí)施聯(lián)合懲戒。例如，長(zhǎng)三角區(qū)域建立?；菲髽I(yè)隱患數(shù)據(jù)庫，對(duì)存在重大隱患的企業(yè)實(shí)施區(qū)域禁入措施。

六、保障措施

6.1組織保障

6.1.1責(zé)任體系構(gòu)建

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位需建立主要負(fù)責(zé)人牽頭的安全生產(chǎn)委員會(huì)，明確各層級(jí)隱患排查治理職責(zé)。委員會(huì)每月召開專題會(huì)議，研究解決重大隱患治理問題。例如，某汽車制造企業(yè)將隱患治理納入部門KPI，生產(chǎn)車間主任對(duì)區(qū)域隱患負(fù)直接責(zé)任，安全總監(jiān)對(duì)全廠隱患負(fù)監(jiān)督責(zé)任。

6.1.2專職隊(duì)伍建設(shè)

按職工總數(shù)千分之三比例配備專職安全員，高危行業(yè)比例不低于千分之五。安全員需具備三年以上現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，每年參加不少于40學(xué)時(shí)的專業(yè)培訓(xùn)。例如，某礦山企業(yè)為每個(gè)井下作業(yè)面配備專職安全員，配備便攜式氣體檢測(cè)儀和應(yīng)急通訊設(shè)備。

6.1.3外部專家支持

建立安全生產(chǎn)專家?guī)?，定期邀?qǐng)外部專家參與隱患評(píng)估。專家?guī)旌w機(jī)械、電氣、消防等專業(yè)領(lǐng)域，每季度開展一次專項(xiàng)診斷。例如，某化工企業(yè)聘請(qǐng)省級(jí)安全專家對(duì)反應(yīng)裝置進(jìn)行深度檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)3處設(shè)計(jì)缺陷并優(yōu)化操作流程。

6.2資源保障

6.2.1經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制

設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，