環(huán)衛(wèi)安全工作會議記錄一、會議概況

1.1會議基本信息

1.1.1會議名稱

本次會議全稱為“2024年第三季度環(huán)衛(wèi)安全工作部署暨隱患排查整治推進會”，旨在總結(jié)前期環(huán)衛(wèi)安全工作成效，分析當(dāng)前安全形勢，部署下一階段重點任務(wù)，確保環(huán)衛(wèi)作業(yè)安全有序開展。

1.1.2會議時間

會議于2024年7月15日（星期二）上午9:00開始，歷時2小時30分鐘，于11:30結(jié)束。

1.1.3會議地點

主會場設(shè)于市環(huán)境衛(wèi)生管理中心三樓多功能會議室，各區(qū)環(huán)衛(wèi)部門設(shè)視頻分會場，采用“主會場+分會場”聯(lián)動形式召開。

1.1.4會議形式

會議采用“領(lǐng)導(dǎo)講話+專題匯報+現(xiàn)場交流+工作部署”相結(jié)合的形式，通過視頻系統(tǒng)實時傳輸會議內(nèi)容，確保各級環(huán)衛(wèi)部門同步參與。

1.2會議目的與意義

1.2.1核心目標(biāo)

一是傳達上級關(guān)于安全生產(chǎn)的最新指示精神，統(tǒng)一思想認識；二是通報第二季度環(huán)衛(wèi)安全事故案例，深刻吸取教訓(xùn)；三是明確第三季度安全工作重點，壓實安全生產(chǎn)責(zé)任；四是強化一線作業(yè)人員安全意識，防范和遏制安全事故發(fā)生。

1.2.2預(yù)期成果

1.2.3現(xiàn)實意義

當(dāng)前正值夏季高溫及汛期疊加期，環(huán)衛(wèi)作業(yè)面臨高溫中暑、道路積水、垃圾清運風(fēng)險等多重挑戰(zhàn)，本次會議的召開對保障環(huán)衛(wèi)工人生命安全、提升城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平具有重要現(xiàn)實意義。

1.3會議議程與時間安排

1.3.1開場環(huán)節(jié)（9:00-9:15）

由市環(huán)衛(wèi)中心主任主持會議，介紹會議背景、參會人員及會議議程，強調(diào)會議紀(jì)律。

1.3.2工作匯報環(huán)節(jié)（9:15-10:00）

（1）安全管理科匯報第二季度環(huán)衛(wèi)安全工作情況，包括事故數(shù)據(jù)、隱患排查結(jié)果及整改成效；

（2）各區(qū)環(huán)衛(wèi)部門代表就安全工作經(jīng)驗及存在問題作簡要發(fā)言。

1.3.3專題部署環(huán)節(jié)（10:00-10:45）

分管安全工作的副主任解讀《2024年第三季度環(huán)衛(wèi)安全工作實施方案》，明確重點任務(wù)及責(zé)任分工。

1.3.4交流發(fā)言環(huán)節(jié)（10:45-11:15）

一線環(huán)衛(wèi)工人代表、安全監(jiān)督員圍繞“夏季作業(yè)安全防護”“車輛安全管理”等議題進行現(xiàn)場交流。

1.3.5總結(jié)講話環(huán)節(jié)（11:15-11:30）

市城管局分管領(lǐng)導(dǎo)作總結(jié)講話，對下一步安全工作提出具體要求。

1.4參會人員與分工

1.4.1出席人員

（1）市城管局分管領(lǐng)導(dǎo)1人；

（2）市環(huán)衛(wèi)中心主任、副主任及各科室負責(zé)人共8人；

（3）各區(qū)環(huán)衛(wèi)部門主要負責(zé)人、安全分管領(lǐng)導(dǎo)及安全科負責(zé)人共25人；

（4）一線環(huán)衛(wèi)工人代表、安全監(jiān)督員代表共12人。

1.4.2列席人員

（1）市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)急處負責(zé)人1人；

（2）市交通運輸局運輸管理處負責(zé)人1人。

1.4.3工作分工

（1）會務(wù)組：負責(zé)會議通知、場地布置、材料印發(fā)及視頻調(diào)試，由辦公室牽頭，信息技術(shù)科配合；

（2）記錄組：負責(zé)會議全程文字記錄及錄音整理，由安全管理科2名專職人員擔(dān)任；

（3）宣傳組：負責(zé)會議影像拍攝及新聞稿撰寫，由宣傳科負責(zé)，會后2日內(nèi)完成信息發(fā)布。

二、會議內(nèi)容紀(jì)要

2.1領(lǐng)導(dǎo)講話要點

2.1.1安全形勢分析

會議首先由市城管局分管領(lǐng)導(dǎo)通報近期全國環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域安全事故案例，強調(diào)夏季高溫、汛期疊加期作業(yè)風(fēng)險顯著上升。重點指出三方面隱患：一是環(huán)衛(wèi)工人高溫作業(yè)中暑風(fēng)險同比上升23%；二是雨后道路濕滑導(dǎo)致交通事故頻發(fā)，7月已發(fā)生3起環(huán)衛(wèi)車側(cè)滑事故；三是垃圾填埋場沼氣濃度監(jiān)測不足，存在爆燃隱患。領(lǐng)導(dǎo)引用具體數(shù)據(jù)說明當(dāng)前安全形勢的嚴(yán)峻性，要求各部門摒棄麻痹思想。

2.1.2責(zé)任落實要求

分管領(lǐng)導(dǎo)提出"三個必須"原則：必須建立"市-區(qū)-作業(yè)隊"三級責(zé)任清單，明確83項具體職責(zé)；必須實施"日巡查、周通報、月考核"機制，將安全指標(biāo)納入績效考核權(quán)重不低于30%；必須對12類高風(fēng)險崗位開展"一人一檔"安全培訓(xùn)，培訓(xùn)不合格者不得上崗。特別強調(diào)各區(qū)環(huán)衛(wèi)部門負責(zé)人需簽訂《安全生產(chǎn)承諾書》，違規(guī)將啟動問責(zé)程序。

2.1.3工作部署方向

部署四項核心任務(wù)：一是開展"百日攻堅"行動，重點整治清運車輛超速、作業(yè)人員反光標(biāo)識缺失等10類問題；二是投入專項資金采購防暑降溫設(shè)備，為一線工人配備智能手環(huán)實時監(jiān)測體溫；三是建立氣象預(yù)警聯(lián)動機制，當(dāng)發(fā)布橙色以上高溫預(yù)警時暫停戶外露天作業(yè)；四是啟動環(huán)衛(wèi)車輛智能監(jiān)控系統(tǒng)，安裝限速裝置和疲勞駕駛預(yù)警系統(tǒng)。

2.2工作匯報詳情

2.2.1安全管理科匯報

安全管理科科長通過數(shù)據(jù)對比展示第二季度工作成效：累計開展安全檢查126次，整改隱患287項，整改率達98.6%；組織安全培訓(xùn)47場，覆蓋工人3120人次；環(huán)衛(wèi)作業(yè)事故同比下降42%，其中車輛事故減少55%。同時指出三個突出問題：東區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站消防設(shè)施過期未檢、南區(qū)清運車輛GPS定位系統(tǒng)故障率高達17%、新入職工人安全考核通過率僅76%。

2.2.2區(qū)級部門匯報

（1）東區(qū)環(huán)衛(wèi)處匯報創(chuàng)新做法：試點"安全積分制"，工人發(fā)現(xiàn)隱患可兌換防護用品，已收集有效建議136條；

（2）西區(qū)環(huán)衛(wèi)處反映困難：老舊垃圾車維修資金缺口達85萬元，導(dǎo)致6輛車長期帶病作業(yè)；

（3）南區(qū)環(huán)衛(wèi)處提出建議：建議統(tǒng)一采購新型防刺穿工作鞋，現(xiàn)有鞋底破損率達34%；

（4）北區(qū)環(huán)衛(wèi)處展示成果：通過"師徒結(jié)對"培訓(xùn)模式，新工人事故發(fā)生率下降61%。

2.2.3專項工作進展

（1）智能監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)：已完成主城區(qū)80%作業(yè)車輛的智能終端安裝，剩余車輛8月底前完成；

（2）應(yīng)急演練情況：上半年組織防汛、火災(zāi)等實戰(zhàn)演練6次，參與人員890人，演練評估合格率92%；

（3）防護物資儲備：現(xiàn)有防暑藥品庫存可滿足3000人15天用量，但防雷擊裝備僅夠20%人員使用。

2.3經(jīng)驗交流與問題研討

2.3.1一線工人代表發(fā)言

清運司機王師傅提出實際困難：夜間作業(yè)時路燈昏暗，建議在清運車加裝LED探照燈；環(huán)衛(wèi)工李阿姨反映：垃圾中轉(zhuǎn)站夏季異味濃重，希望增加移動式除霧設(shè)備。工人代表普遍反映現(xiàn)有工作服透氣性差，建議采用新型速干面料。

2.3.2安全監(jiān)督員建議

安全監(jiān)督員張工指出：部分作業(yè)隊存在"重進度輕安全"傾向，建議在晨會增設(shè)安全宣誓環(huán)節(jié)；監(jiān)督員劉工提出：應(yīng)建立"隨手拍"隱患上報平臺，對有效舉報給予物質(zhì)獎勵。

2.3.3技術(shù)解決方案

市安全生產(chǎn)專家提出三項技術(shù)改進：一是在垃圾壓縮設(shè)備安裝紅外感應(yīng)裝置，防止肢體卷入；二是為環(huán)衛(wèi)車安裝360度環(huán)視系統(tǒng)，消除視覺盲區(qū)；三是在填埋場增設(shè)甲烷濃度自動報警裝置。

2.3.4典型案例剖析

深入分析7月5日環(huán)衛(wèi)車追尾事故：直接原因是司機疲勞駕駛，深層暴露出排班制度不合理問題。會議要求各區(qū)重新核算作業(yè)時長，單次連續(xù)作業(yè)不得超過4小時，必須安排30分鐘休息間隔。

2.4會議決議事項

2.4.1即時執(zhí)行事項

（1）即日起啟動高溫作業(yè)錯峰機制：11:00-15:00停止戶外作業(yè)；

（2）48小時內(nèi)完成所有作業(yè)車輛安全裝置排查，重點檢查制動系統(tǒng)；

（3）本周內(nèi)完成安全警示標(biāo)識更換工作，新增反光標(biāo)識1200處。

2.4.2近期工作安排

（1）7月20日前完成安全培訓(xùn)教材修訂，增加應(yīng)急處置實操內(nèi)容；

（2）8月10日前完成智能監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋，并接入市應(yīng)急指揮平臺；

（3）第三季度末開展安全交叉互查，由各區(qū)輪值牽頭。

2.4.3長效機制建設(shè)

（1）建立環(huán)衛(wèi)安全"紅黑榜"制度，每月公示排名；

（2）設(shè)立200萬元安全專項基金，用于隱患整改和技術(shù)升級；

（3）將安全工作納入"智慧環(huán)衛(wèi)"平臺建設(shè)，實現(xiàn)風(fēng)險動態(tài)監(jiān)測。

2.5下一步工作計劃

2.5.1短期行動計劃

（1）7月16-20日開展安全大檢查，重點檢查車輛設(shè)備、防護用品、作業(yè)流程；

（2）7月25日前組織全員安全再培訓(xùn)，考核不合格者停工復(fù)訓(xùn)；

（3）8月1日前完成防暑降溫設(shè)備采購，優(yōu)先保障一線工人需求。

2.5.2中期工作重點

（1）9月底前完成環(huán)衛(wèi)車輛更新?lián)Q代，淘汰超期服役車輛30輛；

（2）10月前建立安全專家?guī)?，聘請第三方機構(gòu)開展風(fēng)險評估；

（3）第四季度組織安全知識競賽，提升全員參與度。

2.5.3長期發(fā)展目標(biāo)

（1）2025年實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)零事故目標(biāo)；

（2）構(gòu)建"人防+技防+制度防"三位一體安全體系；

（3）打造省級環(huán)衛(wèi)安全管理示范單位。

三、會議決議執(zhí)行與跟蹤

3.1責(zé)任落實機制

3.1.1組織架構(gòu)調(diào)整

市環(huán)衛(wèi)中心成立專項執(zhí)行小組，由主任任組長，分管安全副主任任副組長，成員涵蓋安全管理科、設(shè)備科、各區(qū)環(huán)衛(wèi)負責(zé)人。小組下設(shè)三個工作組：責(zé)任分解組負責(zé)細化83項職責(zé)清單；進度督導(dǎo)組每周核查任務(wù)完成情況；技術(shù)支持組協(xié)調(diào)設(shè)備采購與系統(tǒng)調(diào)試。各區(qū)同步成立執(zhí)行專班，實行"一把手"負責(zé)制，每周向市環(huán)衛(wèi)中心提交書面進度報告。

3.1.2責(zé)任清單細化

制定《環(huán)衛(wèi)安全責(zé)任分解手冊》，明確四類主體責(zé)任：

（1）管理層：市環(huán)衛(wèi)中心承擔(dān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)責(zé)任，區(qū)環(huán)衛(wèi)處承擔(dān)屬地管理責(zé)任；

（2）執(zhí)行層：作業(yè)隊長承擔(dān)現(xiàn)場監(jiān)管責(zé)任，班組長承擔(dān)直接指揮責(zé)任；

（3）操作層：環(huán)衛(wèi)工人承擔(dān)規(guī)范作業(yè)責(zé)任，駕駛員承擔(dān)車輛安全責(zé)任；

（4）監(jiān)督層：安全員承擔(dān)隱患排查責(zé)任，考核員承擔(dān)結(jié)果評價責(zé)任。

每項責(zé)任標(biāo)注具體動作、完成時限和驗收標(biāo)準(zhǔn)，如"7月20日前完成所有車輛制動系統(tǒng)排查"需附檢查表簽字確認。

3.1.3培訓(xùn)考核強化

開展"安全責(zé)任月"活動，分三階段實施：

（1）7月16-20日組織全員集中培訓(xùn)，重點解讀責(zé)任清單和操作規(guī)范；

（2）7月21-25日開展閉卷考核，80分以下者停工復(fù)訓(xùn)；

（3）8月起實行"周抽考+月統(tǒng)考"，成績與績效工資掛鉤。

為新入職人員配備"安全導(dǎo)師"，實行"一對一"跟崗指導(dǎo)，考核通過后方可獨立作業(yè)。

3.2具體措施實施

3.2.1高溫防護措施落地

（1）錯峰作業(yè)執(zhí)行：11:00-15:00暫停戶外作業(yè)，各區(qū)環(huán)衛(wèi)處調(diào)整作業(yè)班次，實行"兩班倒"制度。

（2）物資保障到位：7月25日前完成防暑藥品采購，藿香正氣水、清涼油等按每人2套標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；為一線工人配備智能手環(huán)，實時監(jiān)測體溫超過37.3℃自動報警。

（3）作業(yè)環(huán)境改善：在垃圾中轉(zhuǎn)站安裝移動式除霧設(shè)備，降低異味濃度；為環(huán)衛(wèi)車加裝LED探照燈，提升夜間作業(yè)能見度。

3.2.2車輛安全管理

（1）即時排查行動：7月16-18日開展車輛安全"閃電行動"，重點檢查制動系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、反光標(biāo)識，建立問題車輛"紅黃綠"三色管理臺賬。

（2）智能監(jiān)控系統(tǒng)安裝：8月10日前完成所有環(huán)衛(wèi)車輛智能終端安裝，實現(xiàn)限速功能（城區(qū)限速40km/h）和疲勞駕駛預(yù)警（連續(xù)駕駛4小時自動提醒）。

（3）老舊車輛更新：9月底前淘汰30輛超期服役車輛，優(yōu)先采購具備360度環(huán)視系統(tǒng)和自動滅火裝置的新型車輛。

3.2.3隱患排查整治

（1）專項檢查開展：7月20-30日組織"百日攻堅"交叉檢查，由各區(qū)輪值牽頭，重點排查清運車輛超速、作業(yè)人員反光標(biāo)識缺失等10類問題。

（2）整改閉環(huán)管理：建立"發(fā)現(xiàn)-登記-整改-驗收-銷號"閉環(huán)流程，287項隱患全部標(biāo)注整改責(zé)任人，逾期未整改的啟動問責(zé)程序。

（3）技術(shù)防護升級：在垃圾壓縮設(shè)備安裝紅外感應(yīng)裝置，防止肢體卷入；在填埋場增設(shè)甲烷濃度自動報警裝置，數(shù)值超標(biāo)時自動切斷作業(yè)電源。

3.3監(jiān)督考核體系

3.3.1日常監(jiān)督機制

（1）三級巡查制度：作業(yè)隊每日自查、區(qū)環(huán)衛(wèi)處每周巡查、市環(huán)衛(wèi)中心每月抽查，重點檢查安全防護用品佩戴、作業(yè)規(guī)范執(zhí)行情況。

（2）"隨手拍"平臺應(yīng)用：開發(fā)環(huán)衛(wèi)安全隱患上報微信小程序，工人可實時上傳問題照片，有效舉報給予50-200元獎勵。

（3）視頻監(jiān)控抽查：通過智能監(jiān)控系統(tǒng)隨機調(diào)取作業(yè)車輛行駛記錄，重點核查超速、疲勞駕駛等行為，每周通報3起典型案例。

3.3.2考核評價標(biāo)準(zhǔn)

制定《環(huán)衛(wèi)安全績效考核辦法》，設(shè)置四類考核指標(biāo)：

（1）事故控制類：事故發(fā)生率同比下降率、重大事故發(fā)生次數(shù)；

（2）隱患治理類：隱患整改率、整改及時率；

（3）培訓(xùn)教育類：培訓(xùn)覆蓋率、考核通過率；

（4）創(chuàng)新管理類：安全管理制度創(chuàng)新數(shù)、技術(shù)改造應(yīng)用數(shù)。

實行百分制考核，安全指標(biāo)權(quán)重占比35%，考核結(jié)果與評優(yōu)評先、干部任用直接掛鉤。

3.3.3結(jié)果運用機制

（1）"紅黑榜"公示：每月在市環(huán)衛(wèi)中心官網(wǎng)公示安全工作排名，連續(xù)3次排名末位的區(qū)環(huán)衛(wèi)處負責(zé)人向市城管局作書面檢討。

（2）責(zé)任追究制度：發(fā)生責(zé)任事故的，實行"一案雙查"，既追究直接責(zé)任人，也倒查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對瞞報事故的，從嚴(yán)從重處理。

（3）正向激勵措施：設(shè)立"安全標(biāo)兵"評選，年度評選10名一線工人，給予每人5000元獎金和優(yōu)先晉升機會。

3.4保障措施支撐

3.4.1資金保障

（1）設(shè)立200萬元安全專項基金，用于設(shè)備采購、技術(shù)升級和隱患整改；

（2）將安全投入納入年度財政預(yù)算，確保資金撥付及時到位；

（3）鼓勵社會資本參與，探索"安全設(shè)備租賃"模式，降低一次性投入壓力。

3.4.2技術(shù)支持

（1）組建安全專家?guī)?，聘?0名行業(yè)專家提供技術(shù)指導(dǎo)；

（2）與高校合作開發(fā)環(huán)衛(wèi)安全培訓(xùn)VR系統(tǒng)，模擬高溫作業(yè)、車輛事故等場景；

（3）引入第三方檢測機構(gòu)，每季度對安全設(shè)備進行專業(yè)檢測。

3.4.3文化建設(shè)

（1）開展"安全文化進班組"活動，每周一組織安全宣誓，每月評選"安全之星"；

（2）編印《環(huán)衛(wèi)安全故事集》，收錄一線工人安全操作經(jīng)驗；

（3）舉辦"安全主題月"活動，通過知識競賽、應(yīng)急演練等形式提升安全意識。

四、問題分析與改進建議

4.1現(xiàn)存問題梳理

4.1.1高溫防護不足

當(dāng)前環(huán)衛(wèi)工人高溫作業(yè)防護存在三方面短板：一是作業(yè)時段安排不合理，11:00-15:00高溫時段仍安排戶外作業(yè)，導(dǎo)致中暑事件頻發(fā)；二是防暑物資配備不均衡，部分區(qū)環(huán)衛(wèi)處藿香正氣水庫存不足，新工人尚未發(fā)放智能手環(huán)；三是作業(yè)環(huán)境改造滯后，垃圾中轉(zhuǎn)站僅30%配備移動除霧設(shè)備，異味濃度超標(biāo)作業(yè)點達17處。

4.1.2車輛管理漏洞

清運車輛安全風(fēng)險集中暴露在四個環(huán)節(jié)：一是制動系統(tǒng)老化問題突出，12%的環(huán)衛(wèi)車剎車片磨損超過安全標(biāo)準(zhǔn)；二是GPS定位系統(tǒng)故障率高，南區(qū)17%的車輛存在信號漂移問題，導(dǎo)致調(diào)度失準(zhǔn)；三是反光標(biāo)識缺失，夜間作業(yè)車輛中43%未按規(guī)定粘貼反光條；四是駕駛員疲勞駕駛現(xiàn)象普遍，單次連續(xù)作業(yè)超4小時的情況占比達35%。

4.1.3培訓(xùn)體系薄弱

安全培訓(xùn)機制存在結(jié)構(gòu)性缺陷：一是培訓(xùn)內(nèi)容脫離實際，新職工考核中應(yīng)急處置題通過率僅61%；二是培訓(xùn)形式單一，47%的工人反映培訓(xùn)以"念文件"為主，缺乏實操演練；三是考核流于形式，76%的新職工未通過實操考核仍被安排上崗；四是"師徒制"執(zhí)行不到位，30%的"安全導(dǎo)師"未接受過專業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)。

4.1.4監(jiān)督機制失效

安全監(jiān)督存在三重盲區(qū)：一是巡查頻次不足，作業(yè)隊日均自查時間不足15分鐘；二是隱患整改閉環(huán)率低，287項隱患中仍有23項超期未整改；三是責(zé)任追究不力，今年以來未對一起瞞報事故啟動問責(zé)程序。

4.2深層原因剖析

4.2.1思想認識偏差

部分管理者存在"重效率輕安全"傾向：一是片面追求作業(yè)進度，將安全檢查時間壓縮至最低限度；二是存在僥幸心理，認為"小事故不可避免"；三是責(zé)任意識淡薄，區(qū)環(huán)衛(wèi)處負責(zé)人對安全投入存在"等靠要"思想，主動申請安全專項資金的積極性不足。

4.2.2制度執(zhí)行不力

安全制度落地存在三重梗阻：一是責(zé)任清單未穿透至操作層，83項職責(zé)中有28項未明確到具體崗位；二是考核指標(biāo)設(shè)置不合理，30%的安全權(quán)重在績效中未真正兌現(xiàn)；三是獎懲機制失衡，"安全標(biāo)兵"獎金僅占年度收入的1.2%，激勵效果有限。

4.2.3資源投入不足

安全保障存在明顯缺口：一是資金缺口達85萬元，導(dǎo)致6輛老舊車輛帶病作業(yè)；二是技術(shù)裝備落后，僅20%的填埋場配備甲烷報警裝置；三是專業(yè)人才短缺，全市僅3名注冊安全工程師，人均監(jiān)管1200名工人。

4.2.4技術(shù)支撐薄弱

智慧安防建設(shè)滯后：一是智能終端覆蓋率不足，主城區(qū)外環(huán)作業(yè)車輛終端安裝率僅35%；二是數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象嚴(yán)重，車輛監(jiān)控系統(tǒng)與應(yīng)急指揮平臺未實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通；三是預(yù)警模型精度低，現(xiàn)有系統(tǒng)對疲勞駕駛的誤報率達42%。

4.3改進方向建議

4.3.1構(gòu)建全周期防護體系

建立"事前預(yù)防-事中控制-事后處置"三道防線：

（1）事前預(yù)防：推行"雙控機制"，建立風(fēng)險分級管控清單和隱患排查治理清單；

（2）事中控制：實施"三色管理"，對作業(yè)車輛實行紅（高風(fēng)險）、黃（中風(fēng)險）、綠（低風(fēng)險）動態(tài)標(biāo)識；

（3）事后處置：建立"1小時響應(yīng)"機制，事故發(fā)生后1小時內(nèi)啟動應(yīng)急預(yù)案。

4.3.2推進車輛智能化改造

分三階段實施車輛安全升級：

（1）短期（1個月內(nèi)）：完成所有車輛制動系統(tǒng)排查，加裝LED探照燈；

（2）中期（3個月內(nèi)）：實現(xiàn)智能終端全覆蓋，接入限速和疲勞預(yù)警系統(tǒng)；

（3）長期（1年內(nèi)）：淘汰30輛老舊車，采購具備360度環(huán)視功能的新型車輛。

4.3.3創(chuàng)新培訓(xùn)模式

打造"三位一體"培訓(xùn)體系：

（1）內(nèi)容革新：開發(fā)《環(huán)衛(wèi)安全操作口訣手冊》，用順口溜規(guī)范操作流程；

（2）形式創(chuàng)新：建立VR實訓(xùn)基地，模擬高溫作業(yè)、車輛側(cè)滑等20種場景；

（3）考核升級：實施"實操+理論"雙軌考核，實操占比提升至60%。

4.3.4強化監(jiān)督問責(zé)

建立"四位一體"監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)：

（1）技術(shù)監(jiān)督：通過智能系統(tǒng)實時抓拍違規(guī)行為，自動生成工單；

（2）群眾監(jiān)督：開通"安全隨手拍"小程序，有效舉報獎勵提升至500元；

（3）交叉監(jiān)督：每季度組織區(qū)際互查，檢查結(jié)果納入年度考核；

（4）責(zé)任倒查：實行"一案雙查"，事故倒查管理層責(zé)任。

4.4創(chuàng)新舉措設(shè)計

4.4.1安全積分制推廣

在全市推廣東區(qū)試點經(jīng)驗：

（1）積分獲?。喊l(fā)現(xiàn)隱患、提出建議、參與培訓(xùn)均可獲得積分；

（2）積分兌換：積分可兌換防暑用品、帶薪休假等12類獎勵；

（3）積分應(yīng)用：積分排名與崗位晉升、評優(yōu)評先直接掛鉤。

4.4.2安全文化建設(shè)

實施"五個一"工程：

（1）一句安全口號：征集并推廣"安全是回家最近的路"等通俗標(biāo)語；

（2）一本安全故事集：收錄一線工人安全操作案例；

（3）一場安全競賽：每季度舉辦"安全知識大比武"；

（4）一次安全家訪：管理人員定期走訪工人家庭；

（5）一輪安全宣誓：每周一組織全員安全宣誓儀式。

4.4.3技術(shù)賦能升級

推進"智慧安全"建設(shè)：

（1）開發(fā)環(huán)衛(wèi)安全APP，集成隱患上報、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、應(yīng)急求助功能；

（2）建立數(shù)字孿生系統(tǒng)，模擬垃圾填埋場甲烷擴散路徑；

（3）應(yīng)用AI識別技術(shù)，自動檢測工人未佩戴安全帽等違規(guī)行為。

4.4.4應(yīng)急能力提升

構(gòu)建"1+3+N"應(yīng)急體系：

（1）1個中心：市環(huán)衛(wèi)應(yīng)急指揮中心；

（3）3支隊伍：專業(yè)救援隊、應(yīng)急突擊隊、志愿者服務(wù)隊；

（N）N項預(yù)案：針對高溫中暑、車輛事故等制定12項專項預(yù)案。

五、長效機制建設(shè)

5.1制度保障體系

5.1.1責(zé)任網(wǎng)格化管理

建立市、區(qū)、作業(yè)隊、班組四級責(zé)任網(wǎng)格，每個網(wǎng)格明確1名網(wǎng)格長。市環(huán)衛(wèi)中心統(tǒng)籌制定《環(huán)衛(wèi)安全網(wǎng)格化管理細則》，明確網(wǎng)格長每日巡查不少于2小時，重點檢查作業(yè)現(xiàn)場防護措施、車輛設(shè)備狀態(tài)。推行"網(wǎng)格長日志"制度，詳細記錄隱患發(fā)現(xiàn)、整改、驗收全流程，實現(xiàn)責(zé)任可追溯。對連續(xù)三個月無事故的網(wǎng)格長給予500元績效獎勵，對發(fā)生責(zé)任事故的網(wǎng)格長實行"一票否決"。

5.1.2動態(tài)考核機制

完善安全績效考核辦法，實行"月度考核+年度總評"雙軌制。月度考核設(shè)置四項核心指標(biāo)：事故發(fā)生率（權(quán)重40%）、隱患整改率（權(quán)重30%）、培訓(xùn)覆蓋率（權(quán)重20%）、創(chuàng)新舉措數(shù)（權(quán)重10%）。年度總評增加"安全貢獻度"專項，對提出重大安全建議的工人給予破格晉升機會?？己私Y(jié)果與區(qū)環(huán)衛(wèi)處年度評優(yōu)、干部任用直接掛鉤，連續(xù)兩年考核末位的負責(zé)人調(diào)整崗位。

5.1.3風(fēng)險預(yù)警制度

建立"藍黃橙紅"四級預(yù)警機制：藍色預(yù)警（輕微風(fēng)險）提示加強日常巡查；黃色預(yù)警（中度風(fēng)險）要求增加檢查頻次；橙色預(yù)警（重度風(fēng)險）啟動專項督查；紅色預(yù)警（重大風(fēng)險）實行停工整改。預(yù)警信息通過短信、APP、廣播三渠道同步推送，確保10分鐘內(nèi)覆蓋所有作業(yè)點。每月發(fā)布《安全風(fēng)險預(yù)警報告》，分析季節(jié)性、區(qū)域性風(fēng)險特征。

5.2技術(shù)賦能升級

5.2.1智能監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

構(gòu)建全域感知系統(tǒng)，在垃圾中轉(zhuǎn)站、填埋場、清運車輛部署物聯(lián)網(wǎng)傳感器。中轉(zhuǎn)站安裝溫濕度、甲烷濃度監(jiān)測儀，數(shù)據(jù)超標(biāo)自動報警；填埋場設(shè)置沉降監(jiān)測點，實時傳輸位移數(shù)據(jù)；清運車輛加裝胎壓監(jiān)測、油耗分析模塊，異常數(shù)據(jù)實時上傳云端。開發(fā)"環(huán)衛(wèi)安全駕駛艙"，整合監(jiān)測數(shù)據(jù)，實現(xiàn)風(fēng)險可視化展示。

5.2.2AI輔助決策

引入人工智能技術(shù)，建立安全行為識別模型。通過作業(yè)現(xiàn)場攝像頭自動識別工人未佩戴安全帽、違規(guī)作業(yè)等行為，自動生成整改工單。開發(fā)智能排班系統(tǒng)，根據(jù)天氣預(yù)報、作業(yè)量動態(tài)調(diào)整班次，避開高溫時段。利用大數(shù)據(jù)分析事故規(guī)律，預(yù)測高風(fēng)險作業(yè)環(huán)節(jié)，提前部署防范措施。

5.2.3應(yīng)急指揮平臺

建設(shè)市級環(huán)衛(wèi)應(yīng)急指揮中心，整合車輛定位、視頻監(jiān)控、資源調(diào)度功能。事故發(fā)生時，系統(tǒng)自動生成最優(yōu)救援路線，調(diào)度最近的應(yīng)急車輛和人員。配備移動應(yīng)急指揮車，現(xiàn)場實時傳輸畫面，實現(xiàn)前后方協(xié)同處置。開發(fā)"一鍵求助"功能，工人遇險時可快速觸發(fā)報警，定位信息同步至指揮中心。

5.3文化培育工程

5.3.1安全文化陣地

在各環(huán)衛(wèi)處設(shè)立安全文化長廊，展示事故案例、安全知識、先進事跡。編印《環(huán)衛(wèi)安全口袋書》，收錄100個實用操作口訣，發(fā)放至每位工人。利用早餐車設(shè)置"安全角"，每天播放3分鐘安全提示。在垃圾中轉(zhuǎn)站、清運車輛張貼安全標(biāo)語，如"系好安全帶，家人等你回"等通俗化口號。

5.3.2行為養(yǎng)成計劃

實施"安全行為21天養(yǎng)成計劃"，每日發(fā)布一項安全行為規(guī)范，如"作業(yè)前檢查車輛制動""過馬路走斑馬線"等。開展"安全行為之星"評選，每月評選20名規(guī)范作業(yè)標(biāo)兵，給予帶薪休假獎勵。組織"安全行為分享會"，讓標(biāo)兵講述操作經(jīng)驗，形成"學(xué)先進、守規(guī)范"的濃厚氛圍。

5.3.3家庭聯(lián)動機制

建立"安全家訪"制度，管理人員每季度走訪工人家庭，宣講安全知識，了解工人生活困難。發(fā)放《致環(huán)衛(wèi)工人家屬的一封信》，爭取家屬對錯峰作業(yè)的理解支持。設(shè)立"家屬安全監(jiān)督員"，邀請家屬參與安全演練，共同筑牢安全防線。

5.4應(yīng)急能力提升

5.4.1預(yù)案體系完善

修訂12項專項應(yīng)急預(yù)案，增加"高溫中暑""雷擊事故"等新內(nèi)容。明確"1-3-5"響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)：事故發(fā)生后1分鐘報告、3分鐘啟動預(yù)案、5分鐘到達現(xiàn)場。預(yù)案每季度組織一次桌面推演，每年開展兩次實戰(zhàn)演練，確保人人熟悉流程、熟練操作。

5.4.2應(yīng)急隊伍建設(shè)

組建三支應(yīng)急隊伍：專業(yè)救援隊（20人）負責(zé)重大事故處置，應(yīng)急突擊隊（100人）承擔(dān)日常救援，志愿者服務(wù)隊（300人）提供輔助支援。配備專業(yè)救援裝備，包括AED除顫儀、防化服、破拆工具等。每月組織一次技能培訓(xùn)，重點開展心肺復(fù)蘇、止血包扎等實操訓(xùn)練。

5.4.3資源儲備管理

建立"1小時應(yīng)急圈"，在東西南北四個方位設(shè)立應(yīng)急物資儲備點，儲備防暑藥品、急救包、應(yīng)急照明等物資。實行"雙人雙鎖"管理制度，每周檢查物資有效期，及時補充更新。與周邊醫(yī)院簽訂應(yīng)急救治協(xié)議，開辟綠色通道，確保傷員30分鐘內(nèi)得到專業(yè)救治。

六、實施保障措施

6.1組織保障

6.1.1領(lǐng)導(dǎo)小組架構(gòu)

成立由市城管局局長任組長、分管副局長任副組長，市環(huán)衛(wèi)中心、各區(qū)環(huán)衛(wèi)處主要負責(zé)人為成員的環(huán)衛(wèi)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)衛(wèi)中心安全管理科，負責(zé)日常協(xié)調(diào)推進。實行"周調(diào)度、月通報"制度，每周五召開工作例會，聽取各區(qū)進展匯報，研究解決突出問題。

6.1.2專班工作機制

組建三個專項工作專班：

（1）車輛安全專班：由設(shè)備科牽頭，聯(lián)合交警部門制定車輛安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，每月開展一次車輛安全大檢查；

（2）高溫防護專班：由后勤保障科負責(zé)，建立防暑物資儲備清單，確保藥品、飲品、防護裝備充足；

（3）培訓(xùn)教育專班：由安全管理科統(tǒng)籌，開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)課程，組織講師團深入各區(qū)巡回授課。

6.1.3跨部門協(xié)作

建立與應(yīng)急管理局、衛(wèi)健委、氣象局等部門的聯(lián)動機制：

（1）與應(yīng)急管理局共享安全風(fēng)險信息，聯(lián)合開展應(yīng)急演練；

（2）與衛(wèi)健委合作建立"120急救綠色通道"，確保工傷人員及時救治；

（3）與氣象局簽訂信息共享協(xié)議，提前獲取極端天氣預(yù)警，及時調(diào)整作業(yè)計劃。

6.2資金保障

6.2.1財政預(yù)算安排

將環(huán)衛(wèi)安全經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，設(shè)立200萬元專項基金，重點用于：

（1）智能設(shè)備采購：100萬元用于車輛智能終端、監(jiān)測設(shè)備安裝；

（2）防護物資更新：50萬元用于防暑藥品、防護裝備采購；

（3）培訓(xùn)演練：30萬元用于安全培訓(xùn)、應(yīng)急演練；

（4）技術(shù)改造：20萬元用于垃圾處理設(shè)施安全升級。

6.2.2資金使用監(jiān)管

制定《環(huán)衛(wèi)安全專項資金管理辦法》，明確資金使用范圍和審批流程。實行"雙控"管理：

（1）進度控制：按季度分解資金使用計劃，確保專款專用；

（2）質(zhì)量控制：建立第三方評估機制，對采購設(shè)備、改造項目進行驗收。

每季度公示資金使用情況，接受社會監(jiān)督。

6.2.3多元化投入

探索多元化資金籌措渠道：

（1）社會資本參與：通過PPP模式引入社會資本，共同投資智能監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)；

（2）企業(yè)贊助：鼓勵愛心企業(yè)捐贈安全物資，設(shè)立"環(huán)衛(wèi)安全關(guān)愛基金"；

（3）以獎代補：對安全工作成效顯著的區(qū)環(huán)衛(wèi)處給予資金獎勵。

6.3技術(shù)保障

6.3.1智能系統(tǒng)建設(shè)

分三階段推進智慧環(huán)衛(wèi)安全平臺建設(shè)：

（1）一期（3個月）：完成車輛GPS定位、智能終端安裝，實現(xiàn)車輛實時監(jiān)控；

（2）二期（6個月）：部署物聯(lián)網(wǎng)傳感器，建立垃圾處理設(shè)施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；

（3）三期（12個月）：整合數(shù)據(jù)資源，開發(fā)安全風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)。

平臺具備車輛調(diào)度、隱患上報、應(yīng)急指揮、培訓(xùn)考核四大功能模塊。

6.3.2技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定

制定《環(huán)衛(wèi)安全技術(shù)規(guī)范》，涵蓋五個方面：

（1）車輛安全標(biāo)準(zhǔn)：明確制動系統(tǒng)、反光標(biāo)識、限速裝置等技術(shù)要求；

（2）作業(yè)防護標(biāo)準(zhǔn)：規(guī)定高溫作業(yè)時段、防護用品配備標(biāo)準(zhǔn)；

（3）設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)：設(shè)定垃圾中轉(zhuǎn)站、填埋場安全防護設(shè)施配置要求；

（4）監(jiān)測設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)：規(guī)范各類傳感器的安裝、使用、維護規(guī)范；

（5）數(shù)據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)：明確數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲的安全要求。

6.3.3技術(shù)人才培養(yǎng)

實施"三個一批"人才培養(yǎng)計劃：

（1）引進一批：招聘5名安全工程專業(yè)人才，充實技術(shù)力量；

（2）培養(yǎng)一批：選派10名技術(shù)骨干參加智能系統(tǒng)運維培訓(xùn)；

（3）儲備一批：與高校合作，定向培養(yǎng)環(huán)衛(wèi)安全技術(shù)人才。

建立"技術(shù)導(dǎo)師制"，由高級工程師指導(dǎo)年輕技術(shù)人員快速成長。

6.4監(jiān)督保障

6.4.1日常監(jiān)督機制

構(gòu)建"三位一體"監(jiān)督體系：

（1）內(nèi)部監(jiān)督：各區(qū)環(huán)衛(wèi)處成立安全督查組，每周開展不少于2次隨機抽查；

（2）專業(yè)監(jiān)督：聘請第三方機構(gòu)每季度開展一次安全評估，出具專業(yè)報告；

（3）群眾監(jiān)督：開通"環(huán)衛(wèi)安全"微信公眾號，接受市民舉報投訴。

建立"問題清單"制度，對發(fā)現(xiàn)的問題實行銷號管理。

6.4.2考核評價機制

實行"百分制+加減分"考核方式：

（1）基礎(chǔ)分（100分）：設(shè)置事故控制、隱患治理、培訓(xùn)教育、創(chuàng)新管理四類指標(biāo)；

（2）加分項：獲得市級以上安全表彰的加5-10分；

（3）減分項：發(fā)生責(zé)任事故的扣20-50分，瞞報事故的加倍扣分。

考核結(jié)果與評優(yōu)評先、資金分配直接掛鉤。

6.4.3責(zé)任追究機制

建立"三個一律"問責(zé)制度：

（1）對未履行安全職責(zé)的，一律通報批評；

（2）對發(fā)生責(zé)任事故的，一律啟動問責(zé)程序；

（3）對瞞報事故的，一律從嚴(yán)從重處理。

實行"一案雙查"，既追究直接責(zé)任人責(zé)任，也倒查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

6.5宣傳保障

6.5.1多渠道宣傳

開展"環(huán)衛(wèi)安全宣傳月"活動，通過多種形式普及安全知識：

（1）傳統(tǒng)媒體：在本地電視臺播放安全公益廣告，在報紙開設(shè)安全專欄；

（2）新媒體：制作安全短視頻，在抖音、快手等平臺傳播；

（3）現(xiàn)場宣傳：在社區(qū)、學(xué)校開展安全知識講座，發(fā)放宣傳手冊。

制作《環(huán)衛(wèi)安全警示教育片》，用真實案例警示教育。

6.5.2典型示范引領(lǐng)

選樹"安全標(biāo)兵"和"示范單位"：

（1）每月評選10名"安全標(biāo)兵"，給予物質(zhì)獎勵和精神激勵；

（2）每季度評選3個"安全示范單位"，組織現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)；

（3）每年開展"安全先進工作者"評選，表彰在安全工作中表現(xiàn)突出的個人。

編印《環(huán)衛(wèi)安全先進事跡匯編》，推廣典型經(jīng)驗做法。

6.5.3文化氛圍營造

打造"人人講安全、事事為安全"的文化氛圍：

（1）在作業(yè)場所懸掛安全標(biāo)語，設(shè)置安全警示牌；

（2）開展"安全知識競賽""安全演講比賽"等活動；

（3）舉辦"安全主題征文"，鼓勵工人撰寫安全心得體會。

將安全文化建設(shè)納入環(huán)衛(wèi)文化建設(shè)重要內(nèi)容，定期開展安全文化活動。

七、會議總結(jié)與后續(xù)工作

7.1會議主要成果總結(jié)

7.1.1安全形勢共識

會議深入分析了當(dāng)前環(huán)衛(wèi)安全工作的嚴(yán)峻形勢，一致認為高溫、汛期疊加期風(fēng)險顯著上升。與會人員達成共識：環(huán)衛(wèi)工人高溫作業(yè)中暑風(fēng)險同比增加23%，雨后道路濕滑導(dǎo)致交通事故頻發(fā)，垃圾填埋場沼氣濃度監(jiān)測不足存在爆燃隱患。通過案例剖析，大家認識到必須摒棄麻痹思想，將安全置于首位。會議強調(diào)，安全是環(huán)衛(wèi)工作的生命線，任何環(huán)節(jié)的疏漏都可能引發(fā)連鎖反應(yīng)，需從源頭預(yù)防入手。

7.1.2關(guān)鍵決議回顧

會議審議并通過多項重要決議，包括建立“市-區(qū)-作業(yè)隊”三級責(zé)任清單，明確83項具體職責(zé)；實施“日巡查、周通報、月考核”機制，安全指標(biāo)納入績效考核權(quán)重不低于30%；對12類高風(fēng)險崗位開展“一人一檔”安全培訓(xùn)，培訓(xùn)不合格者不得上崗。此外，會議決定啟動“百日攻堅”行動，整治清運車輛超速、作業(yè)人員反光標(biāo)識缺失等10類問題，投入專項資金采購防暑降溫設(shè)備，建立氣象預(yù)警聯(lián)動機制，暫停戶外作業(yè)等。這些決議為后續(xù)工作提供了明確指引。

7.1.3行動計劃概覽

會議制定了分階段行動計劃：短期（7月內(nèi)）完成高溫錯峰作業(yè)、車輛安全排查和防暑物資采購；中期（8-10月）推進智能監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋、車輛更新?lián)Q代和培訓(xùn)教材修訂；長期（2025年）實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)零事故目標(biāo)，構(gòu)建“人防+技防+制度防”三位一體安全體系。行動計劃突出可操作性，如7月16-20日開展安全大檢查，8月10日前完成智能終端安裝，確保每項任務(wù)有明確時間表和責(zé)任人。

7.2后續(xù)工作安排

7.2.1短期行動計劃

即日起至7月底，重點落實三項任務(wù)：一是高溫防護措施，11:00-15:00暫停戶外作業(yè)，調(diào)整班次為“兩班倒”，配備智能手環(huán)實時監(jiān)測體溫；二是車輛安全管理，完成所有車輛制動系統(tǒng)排查，加裝LED探照燈，建立“紅黃綠”三色管理臺賬；三是隱患排查整治，組織“百日攻堅”交叉檢查，對287項隱患實行“發(fā)現(xiàn)-登記-整改-驗收-銷號”閉環(huán)管理。各區(qū)環(huán)衛(wèi)處需在7月25日前提交進度報告，市環(huán)衛(wèi)中心將隨機抽查執(zhí)行情況。

7.2.2中期目標(biāo)設(shè)定

8月至10月聚焦四項目標(biāo)：一是智能監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋，8月10日前完成所有環(huán)衛(wèi)車