2025年國(guó)家公務(wù)員考試《申論》練習(xí)題卷(副省級(jí))及答案解析注意事項(xiàng)1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)間為50分鐘，作答參考時(shí)間為130分鐘。2.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫(xiě)自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。3.請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。4.待監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始后，方可開(kāi)始答題。5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。給定資料資料12024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)”。新質(zhì)生產(chǎn)力以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動(dòng)力，以數(shù)據(jù)、知識(shí)、技術(shù)等新生產(chǎn)要素為支撐，具有高創(chuàng)新性、強(qiáng)滲透性、廣覆蓋性等特征，正在重塑產(chǎn)業(yè)形態(tài)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2024年數(shù)據(jù)，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破65萬(wàn)億元，占GDP比重達(dá)41.5%，其中核心產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)12.7%；高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重升至18.9%，較2020年提高3.2個(gè)百分點(diǎn)。但與此同時(shí)，關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題仍較突出，5G芯片、工業(yè)軟件等領(lǐng)域?qū)ν庖来娑瘸?0%；企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度（R&D經(jīng)費(fèi)與營(yíng)業(yè)收入之比）平均僅為2.3%，遠(yuǎn)低于OECD國(guó)家3.8%的平均水平。資料2S省G市是傳統(tǒng)制造業(yè)大市，2023年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超2.8萬(wàn)億元，但面臨產(chǎn)業(yè)層次低、能耗高、附加值低等問(wèn)題。2024年，G市啟動(dòng)“新質(zhì)生產(chǎn)力躍升計(jì)劃”：一方面，依托本地高校資源，聯(lián)合12所“雙一流”高校共建“產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院”，聚焦智能裝備、新能源電池等5大領(lǐng)域，設(shè)立“揭榜掛帥”項(xiàng)目，由企業(yè)出題、高校攻關(guān)、市場(chǎng)驗(yàn)收；另一方面，推動(dòng)“數(shù)字車(chē)間”全覆蓋，對(duì)規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)施“設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線(xiàn)、機(jī)器換人”改造，政府按改造投入的30%給予補(bǔ)貼。某汽車(chē)零部件企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹：“我們與高校聯(lián)合研發(fā)的‘智能焊接機(jī)器人’，將焊接精度從±0.5mm提升至±0.1mm，良品率從89%提高到98%，單位產(chǎn)品能耗下降21%?！?024年，G市高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)值占比升至26.3%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)值能耗同比下降8.7%。資料3Z省M縣是全國(guó)首個(gè)“算力小鎮(zhèn)”，2024年算力規(guī)模達(dá)300PFlops（每秒浮點(diǎn)運(yùn)算次數(shù)），服務(wù)全國(guó)2000余家科技企業(yè)。M縣的發(fā)展路徑獨(dú)具特色：一是構(gòu)建“算力+產(chǎn)業(yè)”生態(tài)，與新能源、生物醫(yī)藥等行業(yè)龍頭合作，開(kāi)發(fā)“算力+基因測(cè)序”“算力+新材料模擬”等場(chǎng)景，縮短研發(fā)周期50%以上；二是創(chuàng)新“算力券”政策，企業(yè)購(gòu)買(mǎi)算力服務(wù)可按實(shí)際支出的40%申領(lǐng)補(bǔ)貼，2024年累計(jì)發(fā)放“算力券”2.3億元，帶動(dòng)企業(yè)算力投入8.6億元；三是建立“算力人才飛地”，在上海、深圳設(shè)立“人才工作站”，通過(guò)“工作在外地、研發(fā)在M縣”模式，引進(jìn)高端算力人才127名。但M縣也面臨挑戰(zhàn)：算力基礎(chǔ)設(shè)施投資大、回報(bào)周期長(zhǎng)，部分中小科技企業(yè)仍覺(jué)算力成本偏高；本地職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置與算力產(chǎn)業(yè)需求匹配度不足，技能型人才缺口達(dá)30%。資料42024年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出“強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體”。F市“新能源汽車(chē)創(chuàng)新聯(lián)合體”正是這一政策的實(shí)踐樣本。該聯(lián)合體由龍頭車(chē)企A公司聯(lián)合3家電池企業(yè)、2所高校、5家零部件企業(yè)組成，建立“需求清單—技術(shù)攻關(guān)—成果轉(zhuǎn)化”閉環(huán)機(jī)制：A公司根據(jù)市場(chǎng)需求提出“高安全固態(tài)電池”等12項(xiàng)技術(shù)需求，高校團(tuán)隊(duì)聯(lián)合企業(yè)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展攻關(guān)，成果通過(guò)“先試用后付費(fèi)”模式在聯(lián)合體內(nèi)部企業(yè)推廣，盈利后按“技術(shù)貢獻(xiàn)度”分配收益。截至2024年底，該聯(lián)合體已突破8項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，申請(qǐng)專(zhuān)利427項(xiàng)，相關(guān)技術(shù)使新能源汽車(chē)?yán)m(xù)航里程提升30%，成本下降15%。參與企業(yè)負(fù)責(zé)人表示：“過(guò)去企業(yè)各自為戰(zhàn)，研發(fā)重復(fù)投入率超40%；現(xiàn)在聯(lián)合攻關(guān)，資源共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，研發(fā)效率提高了60%?！辟Y料5專(zhuān)家L在2024年中國(guó)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展論壇上指出：“新質(zhì)生產(chǎn)力不僅是技術(shù)創(chuàng)新，更是生產(chǎn)關(guān)系的變革?！彼e例說(shuō)明：某互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)通過(guò)“工業(yè)大腦”系統(tǒng)，將分散的中小制造企業(yè)產(chǎn)能數(shù)據(jù)整合，實(shí)現(xiàn)訂單智能匹配、設(shè)備協(xié)同調(diào)度，使中小企業(yè)設(shè)備利用率從58%提升至82%；某農(nóng)業(yè)科技公司開(kāi)發(fā)“數(shù)字農(nóng)場(chǎng)”平臺(tái)，連接農(nóng)戶(hù)、合作社、加工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)種植、加工、銷(xiāo)售全鏈條數(shù)據(jù)共享，農(nóng)產(chǎn)品損耗率從25%降至8%。這些實(shí)踐表明，通過(guò)數(shù)據(jù)要素流動(dòng)和平臺(tái)化組織，能夠重構(gòu)生產(chǎn)協(xié)作模式，釋放更大生產(chǎn)力。資料62024年，某調(diào)研機(jī)構(gòu)對(duì)全國(guó)2000家企業(yè)的問(wèn)卷調(diào)查顯示：73%的企業(yè)認(rèn)為“缺乏跨領(lǐng)域復(fù)合型人才”是制約新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的主要障礙；68%的企業(yè)希望政府“加強(qiáng)基礎(chǔ)研究投入，降低企業(yè)原始創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)”；55%的企業(yè)反映“科技成果轉(zhuǎn)化中知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、交易機(jī)制不健全，成果落地難”。作答要求一、根據(jù)給定資料1-3，概括我國(guó)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的主要特征。（10分）要求：全面、準(zhǔn)確、有條理；不超過(guò)200字。二、給定資料4中，F(xiàn)市“新能源汽車(chē)創(chuàng)新聯(lián)合體”的做法對(duì)推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展有哪些啟示？（15分）要求：分析全面，條理清晰；不超過(guò)300字。三、給定資料3提到M縣在算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)，請(qǐng)你提出解決這些挑戰(zhàn)的對(duì)策建議。（20分）要求：針對(duì)性強(qiáng)，切實(shí)可行；不超過(guò)400字。四、“新質(zhì)生產(chǎn)力是高質(zhì)量發(fā)展的‘新引擎’”。請(qǐng)結(jié)合給定資料，聯(lián)系實(shí)際，自選角度，自擬題目，寫(xiě)一篇議論文。（35分）要求：（1）觀(guān)點(diǎn)明確，見(jiàn)解深刻；（2）參考給定資料，但不拘泥于給定資料；（3）思路清晰，語(yǔ)言流暢；（4）字?jǐn)?shù)1000-1200字。---答案解析一、參考答案我國(guó)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展特征：1.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)顯著，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高技術(shù)制造業(yè)為核心，規(guī)模占比提升；2.政策支撐有力，地方推出“躍升計(jì)劃”“算力券”等舉措，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造；3.融合性突出，算力與多產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景結(jié)合，縮短研發(fā)周期；4.問(wèn)題并存，關(guān)鍵技術(shù)依賴(lài)、企業(yè)研發(fā)投入不足等瓶頸仍存。（198字）解析：本題需從資料1-3中提取關(guān)鍵信息。資料1指出新質(zhì)生產(chǎn)力以科技創(chuàng)新為核心，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高技術(shù)制造業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)，但存在技術(shù)依賴(lài)、研發(fā)投入低等問(wèn)題；資料2提到G市通過(guò)政策引導(dǎo)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，體現(xiàn)政策支撐；資料3說(shuō)明M縣算力與產(chǎn)業(yè)融合的特征。需分點(diǎn)概括，突出“特征”的正反兩面。二、參考答案啟示：1.強(qiáng)化企業(yè)主體地位，由龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)合高校、上下游企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體；2.建立需求導(dǎo)向機(jī)制，圍繞市場(chǎng)需求制定技術(shù)攻關(guān)清單，形成“需求—攻關(guān)—轉(zhuǎn)化”閉環(huán)；3.創(chuàng)新利益分配模式，采用“先試用后付費(fèi)”推廣成果，按技術(shù)貢獻(xiàn)度分配收益；4.促進(jìn)資源協(xié)同共享，打破企業(yè)各自為戰(zhàn)局面，降低重復(fù)投入，提升研發(fā)效率。（297字）解析：資料4中F市聯(lián)合體的做法包括“龍頭企業(yè)牽頭”“需求清單機(jī)制”“成果轉(zhuǎn)化模式”“資源共享”等關(guān)鍵點(diǎn)。需將具體做法提煉為可推廣的啟示，強(qiáng)調(diào)機(jī)制創(chuàng)新與協(xié)同邏輯。三、參考答案對(duì)策建議：1.降低算力使用成本：加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，擴(kuò)大“算力券”覆蓋范圍，對(duì)中小科技企業(yè)按實(shí)際算力支出提高補(bǔ)貼比例至50%；探索“算力云”共享平臺(tái)，整合閑置算力資源，降低企業(yè)按需購(gòu)買(mǎi)成本。2.優(yōu)化人才供給：推動(dòng)本地職業(yè)院校與算力企業(yè)共建“訂單班”，根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求調(diào)整人工智能、數(shù)據(jù)科學(xué)等專(zhuān)業(yè)課程；聯(lián)合“算力人才飛地”建立“導(dǎo)師制”，吸引高端人才帶項(xiàng)目、帶團(tuán)隊(duì)落戶(hù)。3.創(chuàng)新投資模式：引入社會(huì)資本參與算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣“政府+企業(yè)+金融機(jī)構(gòu)”P(pán)PP模式，延長(zhǎng)項(xiàng)目回報(bào)周期；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)“算力設(shè)備融資租賃”“研發(fā)投入保險(xiǎn)”等產(chǎn)品，緩解企業(yè)資金壓力。（398字）解析：資料3提到M縣的挑戰(zhàn)為“算力成本高”“技能人才缺口大”“投資回報(bào)周期長(zhǎng)”。需針對(duì)每個(gè)問(wèn)題提出具體對(duì)策，如針對(duì)成本問(wèn)題可優(yōu)化補(bǔ)貼、共享資源；針對(duì)人才問(wèn)題可校企業(yè)合作；針對(duì)投資問(wèn)題可引入社會(huì)資本、創(chuàng)新金融產(chǎn)品。四、參考范文以新質(zhì)生產(chǎn)力激活高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能從G市傳統(tǒng)制造業(yè)“數(shù)字車(chē)間”里智能機(jī)器人精準(zhǔn)作業(yè)，到M縣“算力小鎮(zhèn)”中基因測(cè)序因算力賦能加速突破，再到F市創(chuàng)新聯(lián)合體通過(guò)協(xié)同攻關(guān)改寫(xiě)新能源汽車(chē)技術(shù)格局，新質(zhì)生產(chǎn)力正以不可阻擋之勢(shì)重塑經(jīng)濟(jì)發(fā)展圖景。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求”。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程中，必須把握新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要義，以科技創(chuàng)新為引擎、以要素融合為紐帶、以機(jī)制變革為支撐，為高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動(dòng)能?？萍紕?chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力的核心驅(qū)動(dòng)力，必須筑牢“硬支撐”。新質(zhì)生產(chǎn)力區(qū)別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力的關(guān)鍵，在于其以科技創(chuàng)新為“第一動(dòng)力”。當(dāng)前，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已超65萬(wàn)億元，但5G芯片、工業(yè)軟件等“卡脖子”技術(shù)仍受制于人；高技術(shù)制造業(yè)占比雖提升至18.9%，但企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度僅為2.3%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平。這警示我們，突破關(guān)鍵核心技術(shù)、提升自主創(chuàng)新能力刻不容緩。G市聯(lián)合高校設(shè)立“揭榜掛帥”項(xiàng)目，讓企業(yè)出題、高校攻關(guān)、市場(chǎng)驗(yàn)收，正是以問(wèn)題導(dǎo)向打通“科技—產(chǎn)業(yè)”通道的生動(dòng)實(shí)踐。只有強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加大基礎(chǔ)研究投入，完善“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同機(jī)制，才能讓科技創(chuàng)新真正成為新質(zhì)生產(chǎn)力的“硬核”支撐。要素融合是新質(zhì)生產(chǎn)力的鮮明特征，必須構(gòu)建“新生態(tài)”。新質(zhì)生產(chǎn)力不是單一技術(shù)的突破，而是數(shù)據(jù)、知識(shí)、技術(shù)等新生產(chǎn)要素與傳統(tǒng)要素的深度融合。M縣“算力+基因測(cè)序”場(chǎng)景將研發(fā)周期縮短50%，某互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)通過(guò)“工業(yè)大腦”提升中小企業(yè)設(shè)備利用率24個(gè)百分點(diǎn)，這些案例都印證了要素融合的“乘數(shù)效應(yīng)”。數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，其價(jià)值在于流動(dòng)與共享。要打破“數(shù)據(jù)孤島”，推動(dòng)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)互聯(lián)互通；要拓展“算力+”應(yīng)用場(chǎng)景，讓算力從“工具”升級(jí)為“基礎(chǔ)設(shè)施”；要促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推動(dòng)制造業(yè)智能化、服務(wù)業(yè)數(shù)字化、農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)化，形成全要素、全鏈條的融合生態(tài)。機(jī)制變革是新質(zhì)生產(chǎn)力的根本保障，必須破除“舊藩籬”。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展不僅需要技術(shù)創(chuàng)新，更需要生產(chǎn)關(guān)系的適配調(diào)整。F市新能源汽車(chē)創(chuàng)新聯(lián)合體通過(guò)“需求清單—技術(shù)攻關(guān)—成果轉(zhuǎn)化”閉環(huán)機(jī)制，將企業(yè)研發(fā)重復(fù)投入率降低40%，研發(fā)效率提升60%，這正是通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新釋放生產(chǎn)力的典型。當(dāng)前，制約新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的障礙，既有“缺乏復(fù)合型人才”的人才結(jié)構(gòu)問(wèn)題，也有“科技成果轉(zhuǎn)化難”的機(jī)制堵點(diǎn)。要完善人才培養(yǎng)體系，大力發(fā)展交叉學(xué)科，培育“技術(shù)+管理”“數(shù)字+產(chǎn)業(yè)”的復(fù)合型人才；要健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、