ICS03.040

CCSA12

3401

安徽省合肥市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB3401/T351—2024

殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理規(guī)

范

Specificationfortheconstructionandoperationandmanagementofauxiliary

employmentinstitutionsforthedisabled

2024-12-23發(fā)布2024-12-23實(shí)施

合肥市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布

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目次

前言.................................................................................II

1范圍...............................................................................1

2規(guī)范性引用文件.....................................................................1

3術(shù)語(yǔ)和定義.........................................................................1

4建設(shè)要求...........................................................................1

4.1基本要求.......................................................................1

4.2場(chǎng)所布局.......................................................................2

4.3設(shè)施建設(shè).......................................................................2

5運(yùn)營(yíng)管理...........................................................................2

5.1人員配置.......................................................................2

5.2制度建設(shè).......................................................................3

5.3內(nèi)部管理.......................................................................3

5.4安全管理.......................................................................3

5.5檔案管理.......................................................................3

6就業(yè)流程...........................................................................3

6.1受理接待.......................................................................3

6.2就業(yè)評(píng)估.......................................................................4

6.3職業(yè)康復(fù)與訓(xùn)練.................................................................4

6.4技能培訓(xùn).......................................................................4

6.5輔助性就業(yè)保障.................................................................4

6.6歸檔管理.......................................................................4

7關(guān)愛(ài)保障...........................................................................4

7.1生活關(guān)愛(ài).......................................................................5

7.2精神關(guān)愛(ài).......................................................................5

7.3其他...........................................................................5

8評(píng)價(jià)與改進(jìn).........................................................................5

參考文獻(xiàn)..............................................................................6

I

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前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。

本文件由合肥市殘疾人聯(lián)合會(huì)提出并歸口。

本文件起草單位：安徽思進(jìn)教育培訓(xùn)有限公司、合肥市殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、合肥市廬陽(yáng)區(qū)

殘疾人聯(lián)合會(huì)、安徽思迅人力資源管理有限公司、合肥市廬陽(yáng)區(qū)思進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、合肥市殘疾人勞

動(dòng)就業(yè)協(xié)會(huì)。

本文件主要起草人：劉仁如、張軍、夏勇、王金鳳、俞秀建、張毅、蔣先菊、劉靜、方明兵。

II

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殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“機(jī)構(gòu)”）的建設(shè)要求、運(yùn)營(yíng)管理、就業(yè)流程、

關(guān)愛(ài)保障、評(píng)價(jià)與改進(jìn)。

本文件適用于殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文

件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適

用于本文件。

GB/T10001.1公共信息圖形符號(hào)第1部分：通用符號(hào)

GB/T10001.9公共信息圖形符號(hào)第9部分：無(wú)障礙設(shè)施符號(hào)

GB15630消防安全標(biāo)志設(shè)置要求

GB50016建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范

GB50763無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范

3術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1

殘疾人disabledperson

在精神、生理、人體結(jié)構(gòu)上,某種組織、功能喪失或障礙,全部或部分喪失從事某種活動(dòng)能力的人。

[來(lái)源：GB/T26341-2010，3.2]

3.2

殘疾人輔助性就業(yè)auxiliaryemploymentforthedisabled

組織就業(yè)年齡段內(nèi)有就業(yè)意愿但難以進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)性勞動(dòng)力市場(chǎng)的智力、精神和重度肢體殘疾人從事

生產(chǎn)勞動(dòng)的一種集中就業(yè)形式。

注：在勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)強(qiáng)度、勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)協(xié)議簽訂等方面，相對(duì)普通勞動(dòng)者較為靈活。

4建設(shè)要求

4.1基本要求

4.1.1機(jī)構(gòu)應(yīng)為依法登記注冊(cè)的獨(dú)立法人單位，或獨(dú)立法人單位附設(shè)機(jī)構(gòu)（以工農(nóng)療、庇護(hù)工場(chǎng)或車(chē)

間等形式存在）。

4.1.2機(jī)構(gòu)應(yīng)具備合法產(chǎn)權(quán)或一年以上有效房屋租賃合同（協(xié)議）。

4.1.3機(jī)構(gòu)應(yīng)具有相對(duì)穩(wěn)定的勞動(dòng)生產(chǎn)項(xiàng)目，且至少已開(kāi)展勞動(dòng)生產(chǎn)6個(gè)月以上。

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4.1.4機(jī)構(gòu)安置的智力、精神和重度肢體三類(lèi)殘疾人應(yīng)不少于10人。運(yùn)營(yíng)過(guò)程中殘疾人數(shù)不足10人

的，應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)（含6個(gè)月）安置智力、精神和重度肢體三類(lèi)殘疾人不少于10人。

4.1.5機(jī)構(gòu)應(yīng)所處公共交通服務(wù)便利的區(qū)域，為殘疾人和工作人員提供良好的生活和工作環(huán)境。

4.2場(chǎng)所布局

4.2.1機(jī)構(gòu)總建筑面積應(yīng)不少于100m2（不包括室外配套設(shè)施占地），人均面積應(yīng)不低于5m2，應(yīng)配

備相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、生活設(shè)施、無(wú)障礙及安全保護(hù)設(shè)施等。

4.2.2機(jī)構(gòu)應(yīng)布局合理，功能分區(qū)明確，至少包含工作區(qū)、康復(fù)區(qū)和休息區(qū)，有條件的可設(shè)置技能培

訓(xùn)區(qū)、文體活動(dòng)區(qū)、心理咨詢區(qū)、醫(yī)療保障區(qū)等。

4.2.3休息場(chǎng)所應(yīng)根據(jù)殘疾人殘疾類(lèi)別和等級(jí),合理安排便于殘疾人輔助性就業(yè)對(duì)象行動(dòng)的房間和床

鋪位置。

4.3設(shè)施建設(shè)

4.3.1基礎(chǔ)設(shè)施

4.3.1.1機(jī)構(gòu)的各類(lèi)設(shè)施應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)，確?；舅?、電供應(yīng)，滿足節(jié)能、環(huán)保、消防等要求。

應(yīng)配置給水排水設(shè)施，并應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

4.3.1.2應(yīng)配有采暖設(shè)備、空調(diào)設(shè)備及通風(fēng)換氣裝置。

4.3.1.3供電系統(tǒng)應(yīng)滿足生產(chǎn)、生活、康復(fù)設(shè)施和設(shè)備的用電負(fù)荷要求，并應(yīng)配備應(yīng)急照明系統(tǒng)。消

防安全設(shè)施應(yīng)符合GB50016的規(guī)定。

4.3.1.4應(yīng)設(shè)置監(jiān)控設(shè)施，實(shí)時(shí)監(jiān)控機(jī)構(gòu)的管理情況，監(jiān)控歷史數(shù)據(jù)保存時(shí)間宜不少于1個(gè)月。

4.3.1.5設(shè)施設(shè)備應(yīng)定期維護(hù)、更換。

4.3.2服務(wù)設(shè)施

4.3.2.1應(yīng)設(shè)置完善的標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，包含公共信息、無(wú)障礙和消防安全等標(biāo)識(shí)，并應(yīng)符合GB/T

10001.1、GB/T10001.9和GB15630的規(guī)定。

4.3.2.2機(jī)構(gòu)出入口、通道等關(guān)鍵區(qū)域均應(yīng)設(shè)有無(wú)障礙設(shè)施，配置殘疾人無(wú)障礙廁所等，宜配備殘疾

人專用停車(chē)位，無(wú)障礙設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)符合GB50763的規(guī)定。

4.3.2.3應(yīng)設(shè)置問(wèn)訊處、咨詢臺(tái)等設(shè)施，并有專人服務(wù)。

4.3.2.4勞動(dòng)區(qū)應(yīng)配置符合安全規(guī)范的勞動(dòng)工具及用品。

4.3.2.5應(yīng)配置應(yīng)急處理所需的急救藥箱與藥品。

4.3.2.6宜提供電視機(jī)、圖書(shū)報(bào)刊、棋牌、體育健身器材等體育娛樂(lè)設(shè)施和用品，提供上網(wǎng)設(shè)施和設(shè)

備。

4.3.2.7宜提供輪椅、助行器等與障礙程度相適應(yīng)的輔助器具。

5運(yùn)營(yíng)管理

5.1人員配置

5.1.1機(jī)構(gòu)中管理人員配備應(yīng)不少于1名，具有相關(guān)管理工作、社會(huì)工作、康復(fù)訓(xùn)練等經(jīng)驗(yàn)。

5.1.2機(jī)構(gòu)中應(yīng)配備就業(yè)輔導(dǎo)員不少于1名，具備相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和相應(yīng)的職業(yè)訓(xùn)練、就業(yè)指導(dǎo)及協(xié)

調(diào)溝通等能力。

5.1.3機(jī)構(gòu)中工作人員與殘疾人輔助性就業(yè)對(duì)象的比例不應(yīng)低于1:5。工作人員應(yīng)熟悉與殘疾人相關(guān)

的政策、知識(shí)及具備相關(guān)證書(shū)。

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5.1.4從事康復(fù)訓(xùn)練、心理咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、社會(huì)工作等服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)

持證上崗，或上崗前接受專業(yè)技能培訓(xùn)。其他工作人員應(yīng)掌握相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識(shí)和崗位技能，具有從事

殘疾人服務(wù)工作的職業(yè)素養(yǎng)。

5.1.5機(jī)構(gòu)中工作人員應(yīng)定期參加職業(yè)道德、專業(yè)技能、安全防范等知識(shí)培訓(xùn)。

5.2制度建設(shè)

5.2.1應(yīng)建立輔助性就業(yè)對(duì)象保障制度，保障就業(yè)對(duì)象的各項(xiàng)權(quán)益。

5.2.2應(yīng)建立就業(yè)對(duì)象的考勤管理制度，并按照合同（協(xié)議）和勞動(dòng)量支付勞動(dòng)報(bào)酬。

5.2.3應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，接受社會(huì)捐贈(zèng)、政府補(bǔ)助的，應(yīng)?？顚Ｓ?，款項(xiàng)使用情況應(yīng)有詳細(xì)

記錄，符合財(cái)務(wù)相關(guān)規(guī)定，并做好相關(guān)事項(xiàng)公開(kāi)。

5.2.4應(yīng)建立資產(chǎn)管理制度，政府等部門(mén)為殘疾人輔助性就業(yè)對(duì)象購(gòu)買(mǎi)的設(shè)施設(shè)備等物品均應(yīng)作為固

定資產(chǎn)進(jìn)行登記備案。

5.2.5應(yīng)建立安全管理責(zé)任制，明確安全責(zé)任人，有健全場(chǎng)所安全的保障制度和措施并有效實(shí)施。

5.2.6應(yīng)建立其他相關(guān)管理制度，滿足機(jī)構(gòu)日常運(yùn)營(yíng)。

5.3內(nèi)部管理

5.3.1應(yīng)實(shí)行崗位責(zé)任制，明確管理、服務(wù)、財(cái)務(wù)、工勤等工作人員的崗位職責(zé)和工作流程。

5.3.2應(yīng)明確重要事項(xiàng)公開(kāi)流程，公布監(jiān)督電話、郵箱等方式，接受內(nèi)外部監(jiān)督。

5.3.3機(jī)構(gòu)內(nèi)環(huán)境、服務(wù)場(chǎng)所及周邊應(yīng)保持整潔、無(wú)雜物，定期做好公共場(chǎng)所的消毒滅菌工作。

5.4安全管理

5.4.1應(yīng)建立安全與應(yīng)急處置機(jī)制，制定突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案，定期組織工作人員和就業(yè)對(duì)象進(jìn)行

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練。

5.4.2應(yīng)定期開(kāi)展防火、防盜、防觸電等方面的安全教育，加強(qiáng)危險(xiǎn)物品的集中管理。

5.4.3應(yīng)定期開(kāi)展安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改。

5.4.4對(duì)于突發(fā)事件，應(yīng)及時(shí)向主管單位及相關(guān)部門(mén)上報(bào)，保留事故處理檔案，檔案應(yīng)記錄完整、準(zhǔn)

確。

5.4.5機(jī)構(gòu)若設(shè)有餐飲場(chǎng)所，應(yīng)符合《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》的規(guī)定。

5.5檔案管理

5.5.1殘疾人輔助性就業(yè)對(duì)象自入職之日起，即建立個(gè)人檔案，應(yīng)一人一檔。就業(yè)對(duì)象個(gè)人檔案宜包

括：入職評(píng)估表、入職體檢報(bào)告（健康證明）、入職登記表、殘疾人證和身份證復(fù)印件等。

5.5.2就業(yè)對(duì)象參加康復(fù)服務(wù)活動(dòng)、培訓(xùn)、工作管理的檔案等應(yīng)齊全并及時(shí)歸檔，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

5.5.3檔案管理人員應(yīng)嚴(yán)格就業(yè)對(duì)象檔案的收集及管理工作，并加強(qiáng)檔案信息安全管理，嚴(yán)禁篡改、

偽造、泄露就業(yè)對(duì)象檔案。

5.5.4機(jī)構(gòu)宜建立電子檔案，規(guī)范就業(yè)對(duì)象的信息登記、管理、查閱、刪除、銷(xiāo)毀、更新等。

6就業(yè)流程

6.1受理接待

6.1.1機(jī)構(gòu)收到就業(yè)對(duì)象或其監(jiān)護(hù)人申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)對(duì)就業(yè)對(duì)象的個(gè)人狀況（殘疾類(lèi)別、等級(jí)）、家庭狀

況信息等進(jìn)行審核，了解就業(yè)對(duì)象的實(shí)際需求。

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6.1.2機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)就業(yè)對(duì)象的個(gè)人狀況、專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診斷證明和體檢報(bào)告等進(jìn)行初步評(píng)估，以確

定就業(yè)對(duì)象的就業(yè)適宜性，初評(píng)結(jié)果應(yīng)及時(shí)告知就業(yè)對(duì)象或其監(jiān)護(hù)人。

6.2就業(yè)評(píng)估

6.2.1對(duì)初評(píng)合格的就業(yè)對(duì)象，宜安排為期一至兩周的工作實(shí)習(xí)。實(shí)習(xí)期間，就業(yè)對(duì)象監(jiān)護(hù)人應(yīng)全程

陪同。

6.2.2實(shí)習(xí)期內(nèi)，機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)就業(yè)對(duì)象進(jìn)行適應(yīng)力評(píng)估,掌握就業(yè)對(duì)象的基本情況，主要包括:成長(zhǎng)、教

育背景、身體功能、心理、能力情況及職業(yè)人格等。

6.2.3應(yīng)向就業(yè)對(duì)象或其監(jiān)護(hù)人及時(shí)反饋就業(yè)評(píng)估結(jié)果，對(duì)評(píng)估合格的就業(yè)對(duì)象進(jìn)行登記注冊(cè)，評(píng)估

暫未達(dá)標(biāo)的給予建議改進(jìn)方案。

6.3職業(yè)康復(fù)與訓(xùn)練

應(yīng)依據(jù)就業(yè)適應(yīng)力評(píng)估結(jié)果為輔助性就業(yè)對(duì)象提供職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練和職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)，并結(jié)合就業(yè)對(duì)

象的身體狀況和勞動(dòng)能力，及時(shí)調(diào)整職業(yè)康復(fù)與勞動(dòng)技能訓(xùn)練方向，提升其職場(chǎng)適應(yīng)能力，主要包括：

職業(yè)咨詢、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)幫助等。

6.4技能培訓(xùn)

6.4.1宜定期面向就業(yè)對(duì)象組織開(kāi)展生活技能培訓(xùn)，包括生活知識(shí)培訓(xùn)、健康衛(wèi)生知識(shí)講座等。

6.4.2宜定期面向就業(yè)對(duì)象組織開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，包括崗位操作培訓(xùn)、崗位能力提升培訓(xùn)、實(shí)用技

術(shù)培訓(xùn)、就業(yè)知識(shí)講座等。

6.4.3針對(duì)新增輔助性就業(yè)勞動(dòng)項(xiàng)目，宜與殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、合作企業(yè)等聯(lián)合舉辦勞動(dòng)項(xiàng)目技能

培訓(xùn)，提高就業(yè)對(duì)象實(shí)踐操作能力。

6.4.4宜定期組織就業(yè)對(duì)象參加各類(lèi)生活技能和職業(yè)技能競(jìng)賽。

6.5輔助性就業(yè)保障

6.5.1對(duì)有就業(yè)意愿的就業(yè)對(duì)象，機(jī)構(gòu)應(yīng)提供適宜的輔助性生產(chǎn)勞動(dòng)項(xiàng)目，勞動(dòng)項(xiàng)目分為工療型輔助

性就業(yè)模式和農(nóng)療型輔助性就業(yè)模式。勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)強(qiáng)度、勞動(dòng)安全保護(hù)應(yīng)與就業(yè)對(duì)象的勞動(dòng)能力

相匹配?？刹捎渺`活用工模式或全日制用工模式。

6.5.2機(jī)構(gòu)應(yīng)與就業(yè)對(duì)象或其監(jiān)護(hù)人正式簽訂協(xié)議或勞動(dòng)合同，并為就業(yè)對(duì)象購(gòu)買(mǎi)意外傷害保險(xiǎn)。

6.5.3應(yīng)通過(guò)金融機(jī)構(gòu)向安置的每位殘疾人員工支付相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬。采用靈活用工模式的機(jī)構(gòu)，殘

疾人日工作時(shí)間不少于3h或者周工作時(shí)間不少于15h,應(yīng)向其支付不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的1/4的

勞動(dòng)報(bào)酬；采用全日制用工模式的機(jī)構(gòu)，殘疾人日工作時(shí)間不少于5h或者周工作時(shí)間不少于25h，

應(yīng)向其支付不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)報(bào)酬。

6.5.4機(jī)構(gòu)應(yīng)制定適宜的訓(xùn)練計(jì)劃，定期評(píng)估就業(yè)對(duì)象的身體功能和心理健康，適時(shí)調(diào)整康復(fù)訓(xùn)練方

案，提升其職場(chǎng)適應(yīng)能力，相應(yīng)資料應(yīng)記錄存檔。

6.5.5機(jī)構(gòu)中的就業(yè)輔導(dǎo)員應(yīng)陪伴照顧輔助性就業(yè)對(duì)象，為其提供崗位培訓(xùn)和生活照顧服務(wù)，幫助就

業(yè)對(duì)象掌握必備的職業(yè)技能，適應(yīng)工作崗位。

6.6歸檔管理

機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)離職就業(yè)對(duì)象的資料進(jìn)行歸檔整理，妥善處理離職人員的相關(guān)記錄和資料。

7關(guān)愛(ài)保障

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7.1生活關(guān)愛(ài)

7.1.1每年宜組織健康體檢，可增加殘疾體檢項(xiàng)目，體檢信息記入個(gè)人健康檔案。

7.1.2對(duì)于家庭特別困難的就業(yè)對(duì)象，應(yīng)予以重點(diǎn)幫