煤礦生產(chǎn)安全事故綜合應急預案一、總則

1.1編制目的

為規(guī)范煤礦生產(chǎn)安全事故應急管理工作，有效預防和處置各類煤礦生產(chǎn)安全事故，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障礦工生命安全和礦區(qū)社會穩(wěn)定，特制定本預案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國礦山安全法》《生產(chǎn)安全事故應急條例》《煤礦安全規(guī)程》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》及煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范，結(jié)合煤礦生產(chǎn)實際制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于煤礦企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的應急處置工作，包括瓦斯爆炸、煤塵爆炸、透水、火災、頂板冒落、機電運輸事故等；適用于煤礦企業(yè)內(nèi)部應急響應及與地方政府相關(guān)部門的協(xié)同救援；適用于事故發(fā)生后的預警、應急啟動、救援處置、后期處置等全流程管理。

1.4工作原則

（1）以人為本，安全第一。堅持生命至上，把保障礦工生命安全和身體健康放在首位，優(yōu)先開展人員救援和避險疏散。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在煤礦企業(yè)應急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導下，明確各部門、各層級職責，協(xié)同開展應急處置。

（3）預防為主，防救結(jié)合。強化風險辨識和隱患排查治理，完善預防措施，提升應急處置能力，實現(xiàn)防救結(jié)合。

（4）快速響應，果斷處置。建立快速反應機制，確保事故發(fā)生后第一時間啟動應急響應，科學高效開展救援。

（5）科學救援，安全施救。采用先進技術(shù)和裝備，遵循救援規(guī)律，確保救援人員安全，避免次生事故。

1.5事故分級

根據(jù)事故造成的人員傷亡、直接經(jīng)濟損失和影響范圍，將煤礦生產(chǎn)安全事故分為四級：

（1）特別重大事故：造成30人以上死亡，或100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

（2）重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

（3）較大事故：造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

（4）一般事故：造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

二、組織機構(gòu)與職責

2.1應急指揮體系

2.1.1指揮部組成

煤礦生產(chǎn)安全事故應急指揮部由礦長擔任總指揮，分管安全、生產(chǎn)、技術(shù)的副礦長擔任副總指揮，成員包括安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部、通風部、機電部、調(diào)度室、人力資源部、物資供應部、后勤保障部等部門負責人。指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在調(diào)度室，負責日常應急值守和協(xié)調(diào)工作。

2.1.2現(xiàn)場指揮部

事故發(fā)生后，立即成立現(xiàn)場指揮部，由礦長或授權(quán)的副總指揮擔任現(xiàn)場總指揮，成員包括事故單位負責人、技術(shù)負責人、安全負責人及相關(guān)部門專業(yè)技術(shù)人員?，F(xiàn)場指揮部根據(jù)事故類型和規(guī)模，可下設(shè)若干專業(yè)救援小組。

2.1.3專家咨詢組

聘請礦山安全、通風、地質(zhì)、醫(yī)療救援、應急管理等領(lǐng)域?qū)＜医M成專家咨詢組，為事故應急處置提供技術(shù)支持和決策建議。專家咨詢組根據(jù)事故需要，可隨時參與現(xiàn)場處置工作。

2.2主要職責分工

2.2.1總指揮職責

負責應急工作的全面領(lǐng)導，批準應急預案啟動和終止，協(xié)調(diào)調(diào)配應急資源，決定重大應急措施，對外發(fā)布事故信息，組織事故調(diào)查處理。

2.2.2副總指揮職責

協(xié)助總指揮開展工作，分管專項應急任務（如現(xiàn)場救援、技術(shù)支持、醫(yī)療救護等），督促落實應急指令，協(xié)調(diào)解決應急處置中的具體問題。

2.2.3指揮部辦公室職責

負責應急值守、信息匯總和上報，傳達指揮部指令，協(xié)調(diào)各應急小組行動，組織應急演練，管理應急物資裝備，建立和維護應急通訊聯(lián)絡。

2.2.4各部門職責

安全監(jiān)察部：負責事故現(xiàn)場安全監(jiān)督，防止次生事故，參與事故調(diào)查。

生產(chǎn)技術(shù)部：提供事故區(qū)域技術(shù)資料，制定搶險技術(shù)方案，恢復生產(chǎn)系統(tǒng)。

通風部：監(jiān)測井下通風、瓦斯等參數(shù)，調(diào)整通風系統(tǒng)，防止瓦斯積聚。

機電部：保障應急供電、排水、提升系統(tǒng)正常運行，組織設(shè)備搶修。

調(diào)度室：實時監(jiān)控井下情況，發(fā)布預警信息，調(diào)度應急救援力量。

人力資源部：組織人員疏散、清點與安置，調(diào)配應急人員。

物資供應部：保障應急物資（如救生設(shè)備、醫(yī)療用品、防護裝備）供應。

后勤保障部：負責現(xiàn)場后勤服務、醫(yī)療救護、交通通訊保障。

2.3應急救援小組

2.3.1搶險救援組

由礦山救護隊、機電維修骨干組成，負責現(xiàn)場被困人員搜救、危險源控制（如滅火、堵水、頂板支護）、災區(qū)偵察與作業(yè)環(huán)境評估。

2.3.2技術(shù)保障組

由技術(shù)部門工程師組成，負責分析事故原因，制定搶險技術(shù)方案，監(jiān)測井下環(huán)境參數(shù)（瓦斯、一氧化碳、溫度、風速），指導救援作業(yè)。

2.3.3醫(yī)療救護組

由礦區(qū)醫(yī)院醫(yī)護人員組成，負責現(xiàn)場急救、傷員轉(zhuǎn)運、心理疏導，協(xié)調(diào)外部醫(yī)療資源支援。

2.3.4后勤保障組

負責應急物資調(diào)配、通訊保障、交通協(xié)調(diào)、現(xiàn)場生活服務（如飲食、住宿），確保救援隊伍持續(xù)作戰(zhàn)能力。

2.3.5警戒疏散組

由保衛(wèi)人員組成，負責事故現(xiàn)場警戒、交通管制、人員疏散與安置，維護救援秩序，防止無關(guān)人員進入危險區(qū)域。

2.3.6善后處理組

負責傷亡人員家屬安撫、傷亡賠償、輿情監(jiān)控與引導，協(xié)助開展事故善后工作。

2.4協(xié)調(diào)聯(lián)動機制

2.4.1內(nèi)部協(xié)同

建立部門間信息共享平臺，通過調(diào)度室統(tǒng)一指令，確保各小組行動同步。實行24小時值班制度，明確聯(lián)絡人和通訊方式，確保指令暢通。

2.4.2外部聯(lián)動

與地方政府應急管理部門、礦山安全監(jiān)察機構(gòu)、消防救援隊伍、醫(yī)療機構(gòu)簽訂應急聯(lián)動協(xié)議。明確信息報告流程、資源調(diào)用權(quán)限和聯(lián)合救援程序。

2.4.3信息報告

事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員立即向調(diào)度室報告，調(diào)度室核實后按程序上報指揮部和地方政府。報告內(nèi)容包括事故類型、時間、地點、傷亡情況、已采取措施。每30分鐘更新一次救援進展，直至應急響應結(jié)束。

三、預防與預警機制

3.1風險辨識與分級管控

3.1.1風險辨識方法

采用現(xiàn)場勘查、歷史數(shù)據(jù)分析、專家評估相結(jié)合的方式，全面辨識煤礦生產(chǎn)過程中的危險源。重點針對瓦斯、煤塵、水害、火災、頂板、機電運輸?shù)攘箢愶L險，建立動態(tài)更新的風險清單。通過日常安全檢查、專項排查、員工隱患報告等多渠道收集風險信息，確保辨識的全面性和時效性。

3.1.2風險分級標準

依據(jù)事故發(fā)生的可能性、后果嚴重性及影響范圍，將風險劃分為重大、較大、一般三個等級。重大風險包括高瓦斯區(qū)域、水文地質(zhì)復雜區(qū)、采空區(qū)等；較大風險包括局部瓦斯積聚、老空水探查異常等；一般風險包括設(shè)備設(shè)施缺陷、操作不規(guī)范等。分級結(jié)果在礦區(qū)顯著位置公示，并標注具體管控區(qū)域。

3.1.3風險管控措施

對重大風險實施“一風險一方案”，明確責任部門、管控措施及應急預案。例如，高瓦斯區(qū)域安裝連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)，配備專職瓦斯檢查員；水文復雜區(qū)開展物探鉆探，建立疏排水系統(tǒng)。一般風險通過崗位操作規(guī)程培訓、設(shè)備定期維護等常規(guī)手段管控。所有風險管控措施納入安全績效考核，確保落實到位。

3.2預防措施

3.2.1技術(shù)預防措施

優(yōu)化通風系統(tǒng)，確保采掘工作面風量充足，安裝瓦斯自動斷電裝置；完善防塵灑水系統(tǒng)，定期沖洗巷道；配備探放水專用設(shè)備，執(zhí)行“有掘必探、先探后掘”原則；推廣使用阻燃材料，設(shè)置防火門及消防管路；頂板管理采用錨網(wǎng)噴聯(lián)合支護，加強礦壓監(jiān)測。

3.2.2管理預防措施

建立安全生產(chǎn)責任制，簽訂全員安全目標責任書；實施隱患排查閉環(huán)管理，對發(fā)現(xiàn)的問題限期整改；嚴格執(zhí)行“三違”行為處罰制度，強化現(xiàn)場安全監(jiān)督；完善設(shè)備設(shè)施全生命周期管理，落實定期檢測檢驗；規(guī)范井下動火、登高等危險作業(yè)審批流程。

3.2.3人員預防措施

開展全員安全培訓，重點突出風險辨識、應急處置技能；新員工實施“師帶徒”上崗制度；定期組織應急演練，模擬瓦斯突出、透水等場景；建立員工安全行為積分獎勵機制，鼓勵主動報告隱患；配備合格的個人防護用品，監(jiān)督規(guī)范佩戴使用。

3.3預警系統(tǒng)建設(shè)

3.3.1監(jiān)測網(wǎng)絡布局

在井下關(guān)鍵區(qū)域安裝傳感器網(wǎng)絡，覆蓋瓦斯、一氧化碳、溫度、風速、水位等參數(shù)。地面設(shè)置環(huán)境監(jiān)控中心，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時傳輸與智能分析。監(jiān)測點間距符合規(guī)范要求，如采掘工作面每500米設(shè)置一處監(jiān)測分站，回風巷設(shè)置風速傳感器。

3.3.2預警級別劃分

根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)閾值設(shè)定四級預警：藍色預警（輕微風險，如瓦斯?jié)舛龋?.8%）、黃色預警（中度風險，瓦斯?jié)舛龋?.0%）、橙色預警（嚴重風險，瓦斯?jié)舛龋?.5%）、紅色預警（緊急風險，瓦斯?jié)舛龋?.0%）。不同級別對應不同的響應指令和處置權(quán)限。

3.3.3預警響應流程

監(jiān)測系統(tǒng)自動觸發(fā)預警后，調(diào)度室立即向值班礦領(lǐng)導及相關(guān)部門負責人發(fā)送警報。藍色預警由值班員現(xiàn)場核查；黃色預警由分管領(lǐng)導組織排查；橙色預警啟動礦級應急響應；紅色預警立即啟動撤離程序并上報政府應急部門。所有預警處置過程記錄存檔，納入安全分析。

3.4預警信息管理

3.4.1信息報告程序

現(xiàn)場人員發(fā)現(xiàn)險情時，立即使用井下電話或無線通訊裝置報告調(diào)度室。調(diào)度室核實信息后，按事故分級逐級上報：一般事故報告礦長及安全監(jiān)察部門；較大及以上事故同時上報屬地煤礦安全監(jiān)管機構(gòu)和應急管理部門。報告內(nèi)容包括事故類型、時間、地點、波及范圍及已采取的初步措施。

3.4.2信息發(fā)布機制

內(nèi)部預警通過井下廣播系統(tǒng)、調(diào)度通訊群組、聲光報警裝置傳達至各作業(yè)點。外部預警由指揮部指定專人負責，通過官方渠道（如礦區(qū)網(wǎng)站、微信公眾號）發(fā)布權(quán)威信息，避免不實傳播。重大預警信息同步向周邊社區(qū)及關(guān)聯(lián)企業(yè)通報。

3.4.3信息處置要求

建立預警信息臺賬，記錄接收時間、處置過程、結(jié)果反饋。對預警頻發(fā)區(qū)域開展專項分析，調(diào)整風險管控策略。信息傳遞必須確?！傲銜r差”，重要指令需接收方復誦確認。應急響應結(jié)束后，及時發(fā)布解除預警通知，恢復正常生產(chǎn)秩序。

四、應急響應

4.1響應分級

4.1.1分級標準

根據(jù)事故性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍，將應急響應分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。Ⅰ級響應對應特別重大事故，需啟動國家級救援力量；Ⅱ級響應由省級應急部門主導；Ⅲ級響應由市級應急部門協(xié)調(diào)；Ⅳ級響應由煤礦企業(yè)自主處置。

4.1.2啟動條件

Ⅰ級響應：事故導致30人以上死亡或直接經(jīng)濟損失超1億元。

Ⅱ級響應：事故造成10-29人死亡或5000萬-1億元損失。

Ⅲ級響應：事故涉及3-9人死亡或1000萬-5000萬元損失。

Ⅳ級響應：事故傷亡3人以下或損失1000萬元以下。

4.1.3升級機制

當事故態(tài)勢超出預期時，可逐級提升響應級別。例如Ⅳ級響應升級為Ⅲ級需經(jīng)總指揮批準，并報屬地應急管理部門備案。升級后自動調(diào)用更高層級資源，同時啟動協(xié)同聯(lián)動程序。

4.2響應啟動

4.2.1啟動程序

調(diào)度室接報事故信息后，立即向總指揮匯報。總指揮根據(jù)事故級別下達響應指令，指揮部辦公室同步啟動應急通訊網(wǎng)絡。響應啟動后1小時內(nèi)，各應急小組完成集結(jié)并到達指定位置。

4.2.2初步處置

現(xiàn)場人員優(yōu)先開展自救互救，關(guān)閉設(shè)備電源，設(shè)置警戒區(qū)域。搶險救援組攜帶專業(yè)裝備進入災區(qū)，偵察災情并報告指揮部。醫(yī)療救護組在安全區(qū)域設(shè)立臨時救護點，對傷員進行分類救治。

4.2.3資源調(diào)配

物資供應部根據(jù)需求清單，30分鐘內(nèi)調(diào)撥首批應急物資。機電部確保應急供電、通訊、排水系統(tǒng)正常運行。人力資源部啟動備用救援隊伍，必要時協(xié)調(diào)外部專業(yè)救援力量。

4.3現(xiàn)場處置

4.3.1瓦斯事故處置

立即切斷災區(qū)電源，啟動局部通風機。搶險救援組佩戴正壓式呼吸器進入災區(qū)，檢測瓦斯?jié)舛炔⑴欧欧e聚瓦斯。技術(shù)保障組實時監(jiān)測數(shù)據(jù)，防止二次爆炸。救護隊優(yōu)先搜救遇險人員，建立臨時避難硐室。

4.3.2透水事故處置

迅速撤出受威脅區(qū)域人員，關(guān)閉水閘門。機電部啟動強排水系統(tǒng)，技術(shù)保障組計算涌水量并制定排水方案。搶險救援組開辟救援通道，利用生命探測儀搜尋被困人員。必要時調(diào)集大型抽水泵設(shè)備支援。

4.3.3火災事故處置

確認火災類型后，選擇直接滅火或封閉滅火方式。通風部調(diào)整通風系統(tǒng)，控制火區(qū)供氧。搶險救援組架設(shè)滅火水管，使用干粉或泡沫滅火劑撲滅明火。高溫區(qū)域采用隔絕法滅火，建立隔離帶防止蔓延。

4.3.4頂板事故處置

撤出危險區(qū)域人員，加強支護防止冒落擴大。搶險救援組使用液壓支柱臨時支護頂板，清理堵塞通道。技術(shù)保障組監(jiān)測礦壓變化，制定永久支護方案。救援過程持續(xù)敲幫問頂，確保作業(yè)安全。

4.3.5機電運輸事故處置

立即切斷故障設(shè)備電源，設(shè)置警戒標識。機電部組織專業(yè)隊伍搶修，優(yōu)先恢復提升、通風系統(tǒng)。搶險救援組解救被困人員，轉(zhuǎn)移受傷人員至安全區(qū)域。事故原因調(diào)查組同步介入分析設(shè)備故障原因。

4.4應急終止

4.4.1終止條件

遇險人員全部獲救，現(xiàn)場危險源得到有效控制，次生事故風險消除，受災人員得到妥善安置。

4.4.2終止程序

現(xiàn)場指揮部向總指揮提交終止建議，經(jīng)評估后下達終止指令。指揮部辦公室向各應急小組及外部聯(lián)動單位發(fā)布終止通知。

4.4.3后續(xù)工作

應急響應終止后24小時內(nèi)，完成救援力量撤離、現(xiàn)場清理及設(shè)備復位。善后處理組接管傷亡人員家屬安置工作。事故調(diào)查組開展全面調(diào)查，48小時內(nèi)形成初步報告。

4.5響應保障

4.5.1通訊保障

建立有線、無線、衛(wèi)星三重通訊網(wǎng)絡。礦區(qū)配備防爆對講機、井下廣播系統(tǒng)、應急通訊車。關(guān)鍵崗位設(shè)置備用通訊設(shè)備，確保指令暢通。

4.5.2物資保障

設(shè)立專用應急物資庫，儲備救援裝備、醫(yī)療用品、防護裝備等。物資實行分類存放、定期更新、動態(tài)管理。建立供應商應急響應機制，確保緊急物資2小時內(nèi)送達。

4.5.3運輸保障

調(diào)度室統(tǒng)一指揮車輛調(diào)度，優(yōu)先保障救援人員和物資運輸。礦區(qū)內(nèi)部道路設(shè)置應急通道，配備專用救援車輛。與地方交通部門聯(lián)動，確保外部支援快速進場。

4.5.4電力保障

雙回路供電系統(tǒng)確保應急電源穩(wěn)定。關(guān)鍵場所配備UPS不間斷電源和柴油發(fā)電機。機電部制定停電應急預案，防止突發(fā)斷電影響救援。

4.5.5技術(shù)保障

專家咨詢組提供遠程技術(shù)支持，通過視頻連線指導現(xiàn)場處置。建立事故案例數(shù)據(jù)庫，為救援方案提供參考。配備無人機、機器人等智能裝備輔助偵察。

4.5.6經(jīng)費保障

設(shè)立專項應急資金，用于物資采購、設(shè)備租賃、人員補助等。經(jīng)費實行?？顚Ｓ茫芍笓]部辦公室統(tǒng)一管理。建立快速審批通道，確保應急資金及時到位。

五、后期處置

5.1恢復重建

5.1.1系統(tǒng)恢復

事故處置結(jié)束后，技術(shù)保障組立即組織工程技術(shù)人員對受損設(shè)備設(shè)施進行全面檢測評估。優(yōu)先恢復通風、排水、供電、提升等關(guān)鍵系統(tǒng)，確保礦井具備基本安全生產(chǎn)條件。受損巷道由生產(chǎn)技術(shù)部制定修復方案，采用錨網(wǎng)噴聯(lián)合支護技術(shù)進行加固，修復過程嚴格執(zhí)行“敲幫問頂”制度。

5.1.2安全驗收

恢復系統(tǒng)運行前，由安全監(jiān)察部牽頭組織聯(lián)合驗收。對照《煤礦安全規(guī)程》逐項核查通風系統(tǒng)穩(wěn)定性、排水能力、機電設(shè)備防爆性能等關(guān)鍵指標。驗收合格后簽署《復工復產(chǎn)確認書》，報屬地煤礦安全監(jiān)察部門備案。驗收不合格項明確整改責任人及期限，實行閉環(huán)管理。

5.1.3生產(chǎn)秩序恢復

按照由淺入深原則分階段恢復生產(chǎn)。首日進行單系統(tǒng)試運行，連續(xù)72小時無異常后啟動局部區(qū)域生產(chǎn)，逐步擴大至全礦井。恢復生產(chǎn)期間執(zhí)行“雙值班”制度，安全員、瓦檢員、調(diào)度員現(xiàn)場24小時值守。

5.2善后處理

5.2.1傷亡人員安置

善后處理組設(shè)立家屬接待中心，安排專人一對一對接。根據(jù)傷亡類型分類處理：遇難人員家屬協(xié)助辦理死亡證明、撫恤金申領(lǐng)等手續(xù)；重傷員協(xié)調(diào)三甲醫(yī)院專家會診，制定康復計劃；輕傷員由礦區(qū)醫(yī)院跟蹤治療。建立傷亡人員檔案，定期回訪生活困難家庭。

5.2.2經(jīng)濟補償

依據(jù)《工傷保險條例》及企業(yè)規(guī)章制度，制定補償方案。一次性工亡補助金、喪葬補助金由人力資源部15日內(nèi)辦結(jié)；傷殘職工傷殘津貼按月發(fā)放，安排適宜崗位；醫(yī)療費用由財務部墊付后統(tǒng)一結(jié)算。設(shè)立法律援助窗口，協(xié)助處理勞動爭議。

5.2.3輿情監(jiān)控

建立輿情監(jiān)測專班，通過政務新媒體、社區(qū)公告欄等渠道發(fā)布權(quán)威信息。對不實傳言及時澄清，重點回應家屬關(guān)切問題。邀請職工代表、社區(qū)代表參與事故通報會，保持信息透明。

5.3調(diào)查評估

5.3.1事故調(diào)查

啟動“四不放過”原則調(diào)查機制：成立由礦長任組長、安全監(jiān)察部牽頭的技術(shù)調(diào)查組，72小時內(nèi)完成現(xiàn)場勘查、物證收集、監(jiān)控調(diào)取。重點分析事故直接原因（如瓦斯積聚、設(shè)備故障）和間接原因（管理漏洞、培訓缺失）。調(diào)查過程全程錄音錄像，確?？陀^公正。

5.3.2責任認定

依據(jù)調(diào)查報告劃分責任層級：直接責任人按《安全生產(chǎn)法》第94條處罰；管理責任者扣減年度績效；領(lǐng)導責任者提交董事會問責。涉及違法犯罪的移交司法機關(guān)處理。責任認定結(jié)果公示3個工作日。

5.3.3整改落實

制定《事故整改方案》，明確27項具體措施：高瓦斯區(qū)域增設(shè)瓦斯抽采系統(tǒng)；透水隱患區(qū)實施底板注漿加固；修訂《崗位操作規(guī)程》增加風險辨識條款。整改任務分解到部門，每周通報進度，90日內(nèi)完成驗收。

5.4信息發(fā)布

5.4.1發(fā)布主體

由指揮部指定新聞發(fā)言人，統(tǒng)一對外發(fā)布信息。發(fā)布內(nèi)容需經(jīng)總指揮審批，涉及傷亡數(shù)據(jù)、經(jīng)濟損失等敏感信息需與政府部門口徑一致。

5.4.2發(fā)布渠道

采用“線上+線下”組合模式：通過礦區(qū)官網(wǎng)、微信公眾號發(fā)布《事故處置通報》；在礦區(qū)公告欄張貼紙質(zhì)版；地方電視臺滾動播放字幕提示。重大信息組織新聞發(fā)布會，邀請主流媒體參與。

5.4.3發(fā)布時效

事故發(fā)生4小時內(nèi)發(fā)布首份快報，說明基本情況；24小時內(nèi)發(fā)布初步調(diào)查結(jié)果；72小時內(nèi)發(fā)布詳細處置進展。后續(xù)信息每24小時更新一次，直至善后工作結(jié)束。

5.5改進措施

5.5.1制度修訂

根據(jù)事故教訓修訂《安全生產(chǎn)責任制》，新增“風險管控專項考核”條款；更新《應急預案》，補充類似事故處置流程；完善《隱患排查治理辦法》，增加“重大隱患掛牌督辦”機制。修訂制度需經(jīng)職工代表大會審議通過。

5.5.2技術(shù)升級

投入專項資金實施“科技興安”工程：在采掘工作面部署AI視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)“三違”行為自動識別；引進井下機器人進行危險區(qū)域偵察；升級瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)，增加多參數(shù)融合分析功能。技術(shù)改造方案需經(jīng)專家論證。

5.5.3能力提升

開展“安全能力提升年”活動：每月組織1次專項培訓，重點強化應急處置技能；每季度開展1次無腳本應急演練；建立“安全標兵”評選機制，對提出合理化建議的員工給予獎勵。培訓覆蓋率需達100%，考核不合格者重新培訓。

5.6演練評估

5.6.1演練組織

每半年開展1次綜合應急演練，每季度開展1次專項演練。演練場景設(shè)置包括：瓦斯突出事故、頂板大面積冒落、主水泵房淹沒等極端情況。采用“雙盲”模式（不提前通知時間、不預設(shè)腳本），檢驗真實響應能力。

5.6.2效果評估

演練結(jié)束后由專家咨詢組進行評估，采用《應急演練評估表》量化評分，重點檢查響應時效（如應急小組10分鐘內(nèi)集結(jié)）、處置規(guī)范性（如救援裝備使用正確率）、信息傳遞準確性（如指令復誦確認率）等指標。

5.6.3持續(xù)改進

評估報告需明確改進項，如通訊盲區(qū)增設(shè)中繼器、救援裝備配置不足等。建立演練問題庫，跟蹤整改落實情況。將演練視頻制作成教學資料，用于全員培訓。年度演練評估結(jié)果納入企業(yè)安全績效考核。

六、保障措施

6.1組織保障

6.1.1領(lǐng)導機構(gòu)

成立煤礦安全生產(chǎn)應急領(lǐng)導小組，由礦長擔任組長，分管安全、生產(chǎn)、技術(shù)的副礦長擔任副組長，成員包括各部門負責人。領(lǐng)導小組每月召開專題會議，研究解決應急體系建設(shè)中的重大問題，確保資源投入和責任落實。

6.1.2專職隊伍

設(shè)立應急管理辦公室，配備3-5名專職安全管理人員，負責日常預案管理、培訓演練和應急值守。礦山救護隊實行24小時值班制度，隊員每年不少于200小時專業(yè)訓練，確保隨時具備實戰(zhàn)能力。

6.1.3責任體系

實行“黨政同責、一崗雙責”制度，簽訂《安全生產(chǎn)責任狀》，將應急職責納入各部門年度績效考核。建立責任追究機制，對未履行應急職責導致事故擴大的，嚴肅追責問責。

6.2物資保障

6.2.1儲備標準

設(shè)立地面和井下兩級應急物資庫，儲備不少于30人72小時生存所需的食品、飲用水、藥品和自救器。配備正壓式呼吸器、液壓支架、生命探測儀等專業(yè)救援裝備，關(guān)鍵設(shè)備保持2套以上冗余。

6.2.2管理機制

實行“雙人雙鎖”管理制度，建立電子臺賬實時更新物資狀態(tài)。每月開展一次全面檢查，對過期、損壞物資及時更換。建立供應商應急響應協(xié)議，確保緊急物資4小時內(nèi)送達礦區(qū)。

6.2.3動態(tài)調(diào)配

根據(jù)事故類型和規(guī)模，啟動分級物資調(diào)撥程序。重大事故啟用省級應急物資儲備庫，由應急管理部門統(tǒng)一調(diào)配。建立物資運輸綠色通道，確保救援裝備優(yōu)先通行。

6.3通訊保障

6.3.1網(wǎng)絡建設(shè)

構(gòu)建地面有線、井下無線、衛(wèi)星通信三重保障體系。井下安裝礦用本安型基站，覆蓋所有采掘工作面。配備便攜式應急通訊包，包含防爆電話、中繼器等設(shè)備，確保通訊盲區(qū)覆蓋。

6.3.2設(shè)備配置

關(guān)鍵崗位配備雙模對講機，支持井下/地面無縫切換。調(diào)度室設(shè)置應急指揮臺，配備視頻會議系統(tǒng)、GIS地理信息系統(tǒng)和應急廣播裝置。建立礦長、總指揮、部門負責人三級通訊群組，確保指令直達。

6.3.3維護機制

通訊設(shè)備實行周檢制度，由機電部專人負責維護。每季度開展一次通訊中斷應急演練，測試備用電源和信號切換能力。建立通訊設(shè)備快速維修通道，與設(shè)備廠商簽訂24小時技術(shù)服務協(xié)議。

6.4經(jīng)費保障

6.4.1預算管理

將應急經(jīng)費納入年度預算，按上年度營業(yè)收入的1.5%計提，專款用于物資采購、裝備更新和人員培訓。建立應急經(jīng)費快速審批通道，單筆支出10萬元以下由礦長直接審批。

6.4.2資金監(jiān)管

實行財務部門統(tǒng)一管理，建立支出臺賬。每半年開展一次經(jīng)費使