安全生產(chǎn)排查整治工作方案

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，嚴(yán)格落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神，堅持“人民至上、生命至上”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題”為目標(biāo)，聚焦重點行業(yè)領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點部位，全面開展安全生產(chǎn)排查整治工作。嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全）要求，強化源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，切實提升安全生產(chǎn)管理水平，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的安全保障。

（二）工作目標(biāo)

1.總體目標(biāo)

2.階段目標(biāo)

（1）動員部署階段（X月X日—X月X日）：成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案，明確責(zé)任分工，召開動員大會，全面啟動排查整治工作。

（2）集中排查階段（X月X日—X月X日）：各行業(yè)領(lǐng)域、各單位對照排查清單，開展橫向到邊、縱向到底的拉網(wǎng)式排查，建立隱患臺賬，實行銷號管理。

（3）整治攻堅階段（X月X日—X月X日）：對排查出的隱患，分類制定整改措施，明確整改責(zé)任、時限和預(yù)案，確保隱患整改到位；對重大隱患實行掛牌督辦，堅決做到隱患不消除不放過。

（4）鞏固提升階段（X月X日—X月X日）：總結(jié)排查整治工作經(jīng)驗，查找存在問題，健全完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制，推動安全生產(chǎn)工作常態(tài)化、規(guī)范化。

（三）基本原則

1.堅持人民至上、生命至上

始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，把保護(hù)從業(yè)人員生命安全作為首要任務(wù)，堅決克服麻痹思想、僥幸心理，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神抓好排查整治工作。

2.堅持問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)施策

聚焦安全生產(chǎn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，針對不同行業(yè)領(lǐng)域、不同單位的特點，制定差異化排查整治方案，精準(zhǔn)識別風(fēng)險，精準(zhǔn)消除隱患，避免“一刀切”“一陣風(fēng)”，確保整治工作取得實效。

3.堅持標(biāo)本兼治、系統(tǒng)治理

既要立足當(dāng)前，快速解決存在的突出隱患，防止事故發(fā)生；又要著眼長遠(yuǎn)，分析深層次原因，完善制度機(jī)制，加強安全培訓(xùn)、科技支撐和基礎(chǔ)建設(shè)，從根本上提升安全生產(chǎn)保障能力。

4.堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)

嚴(yán)格落實地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各層級各崗位齊抓共管”的工作格局，確保責(zé)任層層傳導(dǎo)、落實到位。

5.堅持嚴(yán)格執(zhí)法、標(biāo)本兼治

對排查整治中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處；對重大隱患拒不整改的，堅決停產(chǎn)停業(yè)整頓，形成強大震懾。同時，加強宣傳教育，引導(dǎo)全社會增強安全意識，營造“人人講安全、個個會應(yīng)急”的良好氛圍。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)分工

1.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置

（1）領(lǐng)導(dǎo)小組構(gòu)成

成立由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任第一副組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，應(yīng)急、發(fā)改、公安、住建、交通、市場監(jiān)管、衛(wèi)健等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在應(yīng)急管理部門，由應(yīng)急管理局局長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)、信息匯總、督促檢查等具體事務(wù)。根據(jù)行業(yè)領(lǐng)域特點，設(shè)立危險化學(xué)品、建筑施工、交通運輸、消防安全、特種設(shè)備、燃?xì)獍踩⒐べQ(mào)等重點行業(yè)專項工作組，各工作組由對應(yīng)行業(yè)主管部門牽頭，相關(guān)部門配合，確保排查整治工作分領(lǐng)域、分步驟有序推進(jìn)。

（2）領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

一是全面統(tǒng)籌排查整治工作，研究制定總體方案和階段性工作計劃，解決工作中遇到的重大問題；二是協(xié)調(diào)跨部門、跨區(qū)域的工作聯(lián)動，整合監(jiān)管資源，形成工作合力；三是定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，聽取工作進(jìn)展匯報，分析研判安全生產(chǎn)形勢，部署重點任務(wù)；四是督促檢查各成員單位、各地區(qū)工作落實情況，對工作不力、進(jìn)展緩慢的單位和個人進(jìn)行約談問責(zé)；五是負(fù)責(zé)排查整治工作的總結(jié)評估，推廣典型經(jīng)驗，完善長效機(jī)制。

2.職責(zé)分工

（1）黨委政府職責(zé)

各級黨委切實履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將安全生產(chǎn)排查整治工作納入黨委重要議事日程，定期聽取匯報，研究解決突出問題。政府承擔(dān)監(jiān)管主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，將排查整治工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實屬地管理責(zé)任，組織村（社區(qū)）網(wǎng)格力量開展常態(tài)化巡查，及時發(fā)現(xiàn)和上報安全隱患，協(xié)助專業(yè)部門開展整治工作。

（2）部門監(jiān)管職責(zé)

應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，指導(dǎo)、監(jiān)督各行業(yè)領(lǐng)域排查整治工作，牽頭組織對重大隱患掛牌督辦；發(fā)改部門負(fù)責(zé)將安全生產(chǎn)納入規(guī)劃布局，督促能源、電力等領(lǐng)域企業(yè)落實安全措施；公安部門負(fù)責(zé)道路交通安全管理、消防安全監(jiān)督檢查及涉安全生產(chǎn)違法犯罪行為查處；住建部門負(fù)責(zé)建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)獾阮I(lǐng)域安全隱患排查，督促企業(yè)落實工程安全主體責(zé)任；交通運輸部門負(fù)責(zé)道路運輸、水路運輸、港口碼頭等行業(yè)安全監(jiān)管，排查整治運輸工具和場站安全隱患；市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)特種設(shè)備、食品藥品安全監(jiān)管，查處無證無照生產(chǎn)經(jīng)營行為；衛(wèi)健部門負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全管理和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)，指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故醫(yī)療救援；其他行業(yè)主管部門按照“三管三必須”原則，制定本行業(yè)排查整治清單，落實監(jiān)管措施。

（3）企業(yè)主體責(zé)任

生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，法定代表人或?qū)嶋H控制人為第一責(zé)任人，必須履行以下職責(zé)：一是建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位安全職責(zé)，將責(zé)任落實到車間、班組、個人；二是制定并實施安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，定期開展安全風(fēng)險辨識評估，建立風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制；三是加大安全投入，保障安全生產(chǎn)條件，配備符合標(biāo)準(zhǔn)的安全設(shè)施、設(shè)備和防護(hù)用品；四是加強從業(yè)人員安全培訓(xùn)，特種作業(yè)人員必須持證上崗，定期組織應(yīng)急演練；五是主動開展自查自糾，建立隱患臺賬，落實整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案，確保隱患閉環(huán)管理；六是接受政府監(jiān)管和社會監(jiān)督，及時上報安全事故和隱患信息，不得瞞報、漏報、遲報。

3.工作機(jī)制

（1）聯(lián)席會議制度

安全生產(chǎn)排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次聯(lián)席會議，由組長或委托副組長主持，各成員單位、專項工作組負(fù)責(zé)人參加。會議內(nèi)容包括：傳達(dá)上級關(guān)于安全生產(chǎn)工作的最新指示精神；通報上月排查整治工作進(jìn)展、隱患整改情況和存在問題；研究解決跨部門、跨領(lǐng)域的重大安全隱患和突出問題；部署下一階段重點任務(wù)。會議形成的決議由辦公室整理成紀(jì)要，印發(fā)各成員單位執(zhí)行，并跟蹤落實情況。遇有重大突發(fā)事件或緊急情況，可隨時召開臨時會議。

（2）信息報送制度

建立“周調(diào)度、月匯總、季報告”信息報送機(jī)制。各成員單位、各地區(qū)每周五下班前向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送本周排查整治數(shù)據(jù)（包括排查企業(yè)數(shù)量、發(fā)現(xiàn)問題數(shù)量、整改完成數(shù)量等），每月25日前報送月度工作總結(jié)，每季度末報送季度工作報告。重大隱患必須即時報送，說明隱患基本情況、危害程度、整改措施和責(zé)任單位。信息報送需經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，確保數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、完整。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期匯總分析信息，形成工作簡報報領(lǐng)導(dǎo)小組審閱，并抄送上級有關(guān)部門。

（3）督導(dǎo)檢查制度

采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）、交叉互查、第三方評估等方式，對排查整治工作開展常態(tài)化督導(dǎo)檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度組織一次全面督導(dǎo)，專項工作組每兩個月組織一次行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椂綄?dǎo)，重點檢查責(zé)任落實、隱患排查、整改成效等情況。對督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題，當(dāng)場下達(dá)整改通知書，明確整改要求和時限；對重大隱患，實行掛牌督辦，整改完成后組織驗收。督導(dǎo)結(jié)果作為年度安全生產(chǎn)考核的重要依據(jù)，與評優(yōu)評先、干部任用掛鉤。

（4）考核問責(zé)機(jī)制

將安全生產(chǎn)排查整治工作納入地方政府和部門年度績效考核體系，權(quán)重不低于15%?？己藘?nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、隱患排查、整改落實、制度建設(shè)等方面，采用日?？己伺c年終考核相結(jié)合、定量評價與定性評價相結(jié)合的方式。對工作成效顯著的單位和個人，予以通報表揚和獎勵；對責(zé)任不落實、措施不到位、隱患整改不力的，視情節(jié)輕重采取約談、通報批評、組織處理等方式問責(zé)；因失職瀆職導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。

三、排查范圍與重點內(nèi)容

1.排查范圍覆蓋

（1）行業(yè)領(lǐng)域全覆蓋

將危險化學(xué)品、礦山、建筑施工、交通運輸、人員密集場所、消防、特種設(shè)備、燃?xì)?、冶金工貿(mào)、旅游、教育、醫(yī)療等所有行業(yè)領(lǐng)域納入排查范圍。針對不同行業(yè)特點，制定差異化排查清單，確保無死角、無盲區(qū)。對新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)，如新能源、物流倉儲、電商平臺等，及時研究制定專項排查標(biāo)準(zhǔn)，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。

（2）企業(yè)主體全覆蓋

覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位，包括國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)、小微企業(yè)以及個體工商戶。對規(guī)模以上企業(yè)實行“一企一策”精準(zhǔn)排查，對小微企業(yè)和個體工商戶采取網(wǎng)格化巡查與重點抽查相結(jié)合的方式，確保排查責(zé)任落實到每個市場主體。對停產(chǎn)停業(yè)企業(yè)、季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)以及新改擴(kuò)建項目，建立動態(tài)監(jiān)管臺賬，防止出現(xiàn)監(jiān)管空檔。

（3）區(qū)域空間全覆蓋

對工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)、老舊小區(qū)、城中村等區(qū)域進(jìn)行重點排查。針對城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)小作坊、小加工點等隱蔽性較強的場所，組織聯(lián)合執(zhí)法力量開展“拉網(wǎng)式”排查。對城市地下管網(wǎng)、軌道交通、橋梁隧道等基礎(chǔ)設(shè)施，建立定期巡檢制度，及時發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險。

（4）全要素全流程覆蓋

覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營活動的全要素，包括人員、設(shè)備、物料、環(huán)境、管理等各個環(huán)節(jié)。重點排查安全管理制度建立與執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備運行狀況、從業(yè)人員安全培訓(xùn)與持證上崗情況、應(yīng)急預(yù)案編制與演練情況、危險作業(yè)審批與監(jiān)護(hù)情況等。對涉及危險工藝、危險物質(zhì)的場所，實施全流程風(fēng)險管控，確保每個環(huán)節(jié)安全可控。

2.排查方式方法

（1）企業(yè)自查自糾

生產(chǎn)經(jīng)營單位對照行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)和排查清單，開展全面自查。重點檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況、安全管理制度健全情況、安全風(fēng)險辨識與管控情況、隱患排查治理情況、從業(yè)人員安全培訓(xùn)情況、應(yīng)急準(zhǔn)備情況等。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織制定自查方案，明確責(zé)任分工、排查重點和時間節(jié)點，確保自查工作有序開展。對自查發(fā)現(xiàn)的隱患，建立臺賬，制定整改方案，落實整改責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案，實行銷號管理。

（2）部門專業(yè)檢查

各行業(yè)主管部門組織專業(yè)力量，對重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)開展專業(yè)檢查。應(yīng)急管理部門組織對危化品、礦山等高危行業(yè)進(jìn)行深度檢查；住建部門組織對建筑施工、燃?xì)獍踩M(jìn)行專項檢查；交通部門組織對道路運輸、水路運輸進(jìn)行安全評估；消防部門組織對人員密集場所、重大火災(zāi)隱患單位進(jìn)行排查。檢查人員運用專業(yè)儀器設(shè)備，對安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢測檢驗，對工藝流程進(jìn)行安全評估，確保檢查的專業(yè)性和權(quán)威性。

（3）聯(lián)合執(zhí)法檢查

針對跨區(qū)域、跨行業(yè)的重大隱患和突出問題，組織多部門聯(lián)合執(zhí)法檢查。由安全生產(chǎn)排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，協(xié)調(diào)應(yīng)急、公安、住建、交通、市場監(jiān)管、消防等部門，組成聯(lián)合檢查組，開展“地毯式”排查。聯(lián)合檢查采取“四不兩直”方式，不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場，確保檢查的真實性和有效性。對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

（4）專家技術(shù)支撐

聘請行業(yè)安全專家、技術(shù)機(jī)構(gòu)參與排查整治工作，為專業(yè)檢查和聯(lián)合執(zhí)法提供技術(shù)支持。專家團(tuán)隊參與制定排查標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)開展風(fēng)險辨識和隱患排查，對復(fù)雜疑難問題提供解決方案。對重大隱患和事故隱患，組織專家進(jìn)行“會診”，制定科學(xué)有效的整改措施。建立專家?guī)?，根?jù)行業(yè)特點和排查需求，動態(tài)調(diào)整專家組成，確保技術(shù)支撐的針對性和實效性。

（5）群眾監(jiān)督舉報

暢通群眾監(jiān)督舉報渠道，設(shè)立安全生產(chǎn)舉報電話、郵箱和平臺，鼓勵社會公眾參與安全生產(chǎn)監(jiān)督。對舉報的安全生產(chǎn)隱患和違法行為，經(jīng)查證屬實的，給予適當(dāng)獎勵。建立舉報信息快速核查機(jī)制，確保舉報事項得到及時處理。對舉報人信息嚴(yán)格保密，保護(hù)舉報人的合法權(quán)益。通過群眾監(jiān)督，形成“人人參與、共治共享”的安全生產(chǎn)監(jiān)管格局。

3.重點排查領(lǐng)域

（1）危險化學(xué)品安全

重點排查危化品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用、廢棄處置等全環(huán)節(jié)安全風(fēng)險。檢查企業(yè)安全生產(chǎn)許可證持證情況，危化品儲存場所的安全設(shè)施設(shè)備，危險工藝自動化控制系統(tǒng)，重大危險源監(jiān)控措施，以及從業(yè)人員安全培訓(xùn)、應(yīng)急演練等情況。對?；饭迏^(qū)、倉庫等重點部位，實行“雙人雙鎖”管理，確保儲存安全。對涉及“兩重點一重大”（重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學(xué)品和重大危險源）的企業(yè)，實施重點監(jiān)控。

（2）礦山安全

重點排查煤礦、非煤礦山開采、通風(fēng)、排水、提升、運輸?shù)认到y(tǒng)安全風(fēng)險。檢查企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志，礦井通風(fēng)系統(tǒng)，瓦斯、水害、頂板等重大災(zāi)害防治措施，以及從業(yè)人員安全培訓(xùn)、持證上崗情況。對高瓦斯、水文地質(zhì)條件復(fù)雜、沖擊地壓等災(zāi)害嚴(yán)重的礦井，實施重點監(jiān)管。對礦山企業(yè)超能力生產(chǎn)、非法開采、違規(guī)外包等行為，依法嚴(yán)厲打擊。

（3）建筑施工安全

重點排查深基坑、高支模、起重機(jī)械、腳手架等危大工程安全風(fēng)險。檢查企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，施工方案審批與交底，安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置，特種作業(yè)人員持證上崗，以及施工現(xiàn)場安全管理等情況。對城市軌道交通、橋梁隧道、地下工程等復(fù)雜項目，實行第三方安全評估。對建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位的安全責(zé)任落實情況，進(jìn)行全面檢查。

（4）交通運輸安全

重點排查道路運輸、水路運輸、城市軌道交通、鐵路等行業(yè)安全風(fēng)險。檢查企業(yè)安全生產(chǎn)條件，運輸車輛、船舶、軌道交通設(shè)施的安全技術(shù)狀況，駕駛員、船員、操作人員的從業(yè)資格，以及動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)運行情況。對“兩客一?！保ㄩL途客車、旅游包車和危險品運輸車）車輛，實行全過程監(jiān)控。對公路、水路、鐵路沿線的安全隱患，及時進(jìn)行排查整治。

（5）人員密集場所安全

重點排查商場、超市、賓館、飯店、網(wǎng)吧、KTV、醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老院、宗教活動場所等人員密集場所安全風(fēng)險。檢查消防設(shè)施設(shè)備完好有效情況，安全出口和疏散通道暢通情況，用火用電用氣安全管理情況，以及應(yīng)急疏散預(yù)案制定與演練情況。對大型群眾性活動，實行安全許可制度，落實安全措施。對老舊建筑、鋼結(jié)構(gòu)建筑，進(jìn)行安全評估，及時消除安全隱患。

（6）消防安全

重點排查火災(zāi)高風(fēng)險區(qū)域和單位，如“三合一”（生產(chǎn)、儲存、居住合用）場所、群租房、老舊小區(qū)、小微企業(yè)等。檢查消防設(shè)施設(shè)備配置與維護(hù)，電氣線路敷設(shè)，易燃可燃材料使用，以及消防安全責(zé)任落實情況。對電動自行車違規(guī)停放充電，違規(guī)動火作業(yè)，堵塞消防通道等突出問題，開展專項整治。

（7）特種設(shè)備安全

重點排查鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛等特種設(shè)備安全風(fēng)險。檢查設(shè)備使用登記，定期檢驗，安全附件校驗，作業(yè)人員持證上崗，以及應(yīng)急預(yù)案與演練情況。對老舊設(shè)備、超期未檢設(shè)備，立即停用并報廢。對特種設(shè)備安裝、改造、維修等環(huán)節(jié)，實施全過程監(jiān)管。

（8）燃?xì)獍踩?/p>

重點排查燃?xì)夤艿?、場站、用戶端等環(huán)節(jié)安全風(fēng)險。檢查燃?xì)夤艿涝O(shè)施運行狀況，燃?xì)庑孤﹫缶b置安裝與使用，燃?xì)馄骶甙踩珮?biāo)準(zhǔn)，以及用戶安全用氣知識普及情況。對老舊燃?xì)夤艿?，進(jìn)行更新改造。對餐飲場所等燃?xì)馐褂脝挝?，開展安全檢查，確保用氣安全。

4.排查工作流程

（1）制定排查計劃

各行業(yè)主管部門根據(jù)排查范圍和重點內(nèi)容，制定年度、季度、月度排查計劃。明確排查對象、時間安排、責(zé)任分工、工作要求和保障措施。對重點企業(yè)、重點領(lǐng)域，制定專項排查方案，細(xì)化排查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。排查計劃報安全生產(chǎn)排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，確保排查工作有序推進(jìn)。

（2）開展排查行動

按照排查計劃，組織企業(yè)自查、部門檢查、聯(lián)合執(zhí)法等多種形式開展排查。排查人員對照排查清單，逐項進(jìn)行檢查，詳細(xì)記錄檢查情況。對發(fā)現(xiàn)的隱患，現(xiàn)場拍照取證，填寫《安全隱患排查表》，注明隱患位置、類型、程度和整改建議。對重大隱患，立即采取停產(chǎn)停業(yè)等應(yīng)急措施，防止事故發(fā)生。

（3）建立隱患臺賬

對排查發(fā)現(xiàn)的隱患，建立《安全隱患臺賬》，實行信息化管理。臺賬內(nèi)容包括隱患名稱、隱患位置、隱患類型、隱患等級、責(zé)任單位、責(zé)任人、整改措施、整改時限、整改資金、驗收人等信息。隱患臺賬實行動態(tài)更新，對整改完成的隱患及時銷號，對新發(fā)現(xiàn)的隱患及時錄入。隱患臺賬定期報安全生產(chǎn)排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總分析。

（4）實施分類整治

根據(jù)隱患等級和風(fēng)險程度，對隱患實行分類整治。一般隱患由企業(yè)自行組織整改，限期完成；較大隱患由行業(yè)主管部門督促整改，跟蹤督辦；重大隱患實行掛牌督辦，由安全生產(chǎn)排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織整改。對重大隱患，制定“一患一策”整改方案，明確整改責(zé)任、措施、資金、時限和應(yīng)急預(yù)案，確保整改到位。

（5）驗收銷號管理

隱患整改完成后，由責(zé)任單位提出驗收申請，組織驗收組進(jìn)行驗收。驗收組對照隱患臺賬和整改方案，逐項檢查整改落實情況。對整改不到位的，責(zé)令繼續(xù)整改，直至符合安全要求。驗收合格的隱患，予以銷號。重大隱患整改完成后，組織專家進(jìn)行評估驗收，確保整改效果。驗收結(jié)果及時錄入隱患臺賬，實現(xiàn)閉環(huán)管理。

四、整治措施與整改要求

1.隱患分類整治

（1）一般隱患整改

對排查發(fā)現(xiàn)的一般隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人組織整改，明確整改責(zé)任人、措施和時限。整改完成后，由單位安全管理部門組織驗收，確保隱患消除。整改過程需形成書面記錄，包括隱患描述、整改方案、驗收結(jié)果等，存檔備查。行業(yè)主管部門定期抽查整改情況，防止反彈。

（2）較大隱患整改

較大隱患由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織制定整改方案，報行業(yè)主管部門備案。整改方案需明確整改責(zé)任部門、責(zé)任人、資金保障、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。行業(yè)主管部門派專人跟蹤督辦，定期檢查整改進(jìn)度。整改完成后，由行業(yè)主管部門組織驗收，驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。

（3）重大隱患整改

重大隱患實行“一患一策”，由安全生產(chǎn)排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組掛牌督辦。企業(yè)制定專項整改方案，經(jīng)專家論證后實施。整改期間，企業(yè)需采取停產(chǎn)停業(yè)或局部停產(chǎn)停業(yè)措施，設(shè)置警戒區(qū)域，防止事故發(fā)生。整改完成后，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織專家進(jìn)行評估驗收，驗收合格方可解除掛牌督辦。對拒不整改或整改不到位的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

2.整改標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范

（1）企業(yè)整改標(biāo)準(zhǔn)

生產(chǎn)經(jīng)營單位整改隱患必須符合國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和行業(yè)要求。整改措施需具備針對性、可操作性和有效性，確保隱患徹底消除。整改后需達(dá)到“五落實”要求：落實整改責(zé)任、措施、資金、時限和應(yīng)急預(yù)案。涉及設(shè)備設(shè)施的整改，需符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)檢測檢驗合格后方可投入使用。

（2）政府監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)

行業(yè)主管部門對隱患整改的監(jiān)管需遵循“閉環(huán)管理”原則，從整改方案制定、過程監(jiān)督到驗收銷號全程跟蹤。監(jiān)管人員需具備相應(yīng)專業(yè)知識和執(zhí)法資格，依法依規(guī)開展監(jiān)督檢查。對整改不到位的，及時下達(dá)執(zhí)法文書，明確整改要求和時限。對重大隱患整改，實行“銷號管理”，整改完成一個、驗收銷號一個。

（3）專家評估標(biāo)準(zhǔn)

專家參與隱患整改評估需遵循客觀、公正、科學(xué)原則，依據(jù)國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和行業(yè)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行。評估內(nèi)容包括整改方案的科學(xué)性、整改措施的有效性、整改結(jié)果的符合性等。評估報告需明確提出驗收結(jié)論，對存在問題的提出整改建議，并跟蹤落實情況。

3.整改責(zé)任落實

（1）企業(yè)主體責(zé)任

生產(chǎn)經(jīng)營單位是隱患整改的責(zé)任主體，法定代表人或?qū)嶋H控制人為第一責(zé)任人。企業(yè)需建立整改責(zé)任制，明確各部門、各崗位的整改職責(zé)。整改資金需優(yōu)先保障，確保?？顚Ｓ谩Ｕ倪^程中需加強現(xiàn)場管理，防止發(fā)生次生事故。整改完成后，需組織全員培訓(xùn)，確保員工掌握整改后的安全操作規(guī)程。

（2）部門監(jiān)管責(zé)任

行業(yè)主管部門需履行監(jiān)管職責(zé)，指導(dǎo)、督促企業(yè)開展隱患整改。對重大隱患，需明確監(jiān)管責(zé)任人，跟蹤整改進(jìn)度。對整改不力的企業(yè)，依法采取責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣許可證等措施。對跨部門、跨區(qū)域的重大隱患，需協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)合整治，形成監(jiān)管合力。

（3）屬地管理責(zé)任

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）需落實屬地管理責(zé)任，組織村（社區(qū)）網(wǎng)格力量，協(xié)助企業(yè)開展隱患整改。對轄區(qū)內(nèi)的重大隱患，需及時上報并采取應(yīng)急措施。對整改難度大的隱患，需協(xié)調(diào)上級部門支持。對整改完成的企業(yè)，需組織“回頭看”，防止隱患反彈。

4.整改保障措施

（1）資金保障

各級財政需安排專項資金，支持企業(yè)隱患整改，特別是小微企業(yè)、重點行業(yè)企業(yè)的重大隱患整改。企業(yè)需按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，保障整改資金需求。對整改資金不足的企業(yè)，可申請財政補助或金融機(jī)構(gòu)貸款支持。

（2）技術(shù)支持

鼓勵企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提升本質(zhì)安全水平。行業(yè)主管部門需組織專家團(tuán)隊，為企業(yè)提供技術(shù)咨詢服務(wù)。對重大隱患整改，可引入第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供專業(yè)解決方案。支持企業(yè)開展安全科技創(chuàng)新，推廣應(yīng)用先進(jìn)安全技術(shù)。

（3）培訓(xùn)教育

企業(yè)需加強員工安全培訓(xùn)，提高員工安全意識和操作技能。培訓(xùn)內(nèi)容需包括隱患識別、應(yīng)急處置、整改措施等。行業(yè)主管部門需組織監(jiān)管人員培訓(xùn)，提升其隱患整改監(jiān)管能力。鼓勵開展應(yīng)急演練，提高員工應(yīng)急處置能力。

5.整改監(jiān)督機(jī)制

（1）日常監(jiān)督

企業(yè)需建立隱患整改日常監(jiān)督機(jī)制，定期檢查整改進(jìn)度，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。行業(yè)主管部門需開展常態(tài)化監(jiān)督檢查，重點檢查整改措施落實情況。對整改不力的企業(yè)，及時通報批評，并納入失信名單。

（2）專項督查

安全生產(chǎn)排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組需組織專項督查，對重大隱患整改情況進(jìn)行重點檢查。督查采取“四不兩直”方式，直奔現(xiàn)場，確保督查實效。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時下達(dá)整改通知書，跟蹤督辦。

（3）社會監(jiān)督

暢通舉報渠道，鼓勵社會公眾舉報隱患整改不力、違法違規(guī)行為。對舉報線索，及時核查處理，并對舉報人給予獎勵。發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督作用，曝光典型案例，形成輿論壓力。

6.整改驗收銷號

（1）驗收程序

隱患整改完成后，由企業(yè)提出驗收申請，行業(yè)主管部門組織驗收。驗收需對照整改方案和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，逐項檢查整改落實情況。驗收人員需簽字確認(rèn)，形成驗收報告。重大隱患整改驗收需邀請專家參與，確保驗收結(jié)果科學(xué)公正。

（2）銷號管理

驗收合格的隱患，由行業(yè)主管部門予以銷號，錄入隱患治理信息系統(tǒng)。銷號需滿足以下條件：隱患已消除、整改措施已落實、驗收合格、責(zé)任追究到位。對未完成整改或整改不到位的隱患，不得銷號，需繼續(xù)跟蹤督辦。

（3）檔案管理

隱患整改檔案需包括隱患排查記錄、整改方案、整改過程記錄、驗收報告等材料。檔案需專人管理，確保完整、準(zhǔn)確、可追溯。行業(yè)主管部門需定期匯總分析隱患整改情況，形成工作報告，報安全生產(chǎn)排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

7.整改長效機(jī)制

（1）制度建設(shè)

企業(yè)需完善隱患排查治理制度，明確排查頻次、責(zé)任分工、整改流程等內(nèi)容。行業(yè)主管部門需完善隱患監(jiān)管制度，明確監(jiān)管要求、工作程序、考核標(biāo)準(zhǔn)等。各級政府需將隱患整改納入安全生產(chǎn)考核體系，強化制度約束。

（2）信息化建設(shè)

推廣使用隱患排查治理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)隱患排查、整改、驗收、銷號全流程信息化管理。信息系統(tǒng)需具備數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析預(yù)警、信息共享等功能，提升監(jiān)管效能。鼓勵企業(yè)采用智能監(jiān)測設(shè)備，實時監(jiān)控重大隱患整改情況。

（3）信用管理

將隱患整改情況納入企業(yè)安全生產(chǎn)信用體系，對整改不力、違法違規(guī)的企業(yè)，依法納入失信名單，實施聯(lián)合懲戒。對整改成效顯著的企業(yè)，給予表彰獎勵，并在政策、資金等方面給予支持。通過信用管理，促進(jìn)企業(yè)自覺落實整改責(zé)任。

五、實施步驟與時間安排

1.總體階段劃分

1.1動員部署階段

該階段作為排查整治工作的起點，旨在統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、落實責(zé)任。具體步驟包括：成立由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；制定詳細(xì)實施方案，明確排查范圍、重點內(nèi)容和責(zé)任分工；召開動員大會，傳達(dá)上級指示精神，部署工作要求；組織相關(guān)部門和單位進(jìn)行專題培訓(xùn)，提升安全意識和操作技能。時間安排上，此階段為期一個月，從方案啟動之日起至月底結(jié)束，確保所有參與人員充分理解工作目標(biāo)。

在實施過程中，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周召開一次協(xié)調(diào)會，跟蹤進(jìn)展情況，解決遇到的問題。例如，應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)專家資源，行業(yè)主管部門細(xì)化排查清單，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組織網(wǎng)格力量參與動員。通過廣泛宣傳，如張貼海報、發(fā)放手冊，營造全社會關(guān)注安全的氛圍，為后續(xù)排查奠定基礎(chǔ)。

1.2集中排查階段

此階段聚焦全面排查隱患，確保覆蓋所有行業(yè)領(lǐng)域和企業(yè)主體。具體步驟包括：企業(yè)對照清單開展自查自糾，建立隱患臺賬；行業(yè)主管部門組織專業(yè)檢查，運用技術(shù)手段檢測設(shè)備設(shè)施；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭聯(lián)合執(zhí)法，對重點區(qū)域進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查；暢通群眾舉報渠道，鼓勵公眾參與監(jiān)督。時間安排上，此階段為期兩個月，從次月初至次月底，分批次推進(jìn)，避免工作積壓。

實施細(xì)節(jié)中，企業(yè)需每周提交自查報告，部門檢查采用“四不兩直”方式，確保真實有效。例如，?；菲髽I(yè)重點檢查儲存設(shè)施，建筑施工企業(yè)排查深基坑和高支模。聯(lián)合執(zhí)法組每周集中行動，對城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)的小作坊進(jìn)行突擊檢查。同時，通過熱線電話和網(wǎng)絡(luò)平臺收集舉報線索，及時核實處理，形成全民參與的工作格局。

1.3整治攻堅階段

該階段針對排查出的隱患進(jìn)行分類整改，消除風(fēng)險。具體步驟包括：企業(yè)制定整改方案，落實“五落實”要求；行業(yè)主管部門跟蹤督辦，對重大隱患掛牌管理；領(lǐng)導(dǎo)小組組織專家評估，確保整改到位；驗收合格后銷號管理，防止反彈。時間安排上，此階段為期一個半月，從第三月初至中旬，優(yōu)先處理高風(fēng)險隱患。

在實施中，企業(yè)需明確整改責(zé)任人，配備必要資金，如小微企業(yè)申請財政補助。行業(yè)主管部門派專人駐點監(jiān)督，例如礦山企業(yè)整改瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)時，安全員全程在場。重大隱患整改期間，設(shè)置警戒區(qū)域，停產(chǎn)停業(yè)作業(yè)，并組織應(yīng)急演練。驗收由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織，邀請第三方機(jī)構(gòu)參與，確?？茖W(xué)公正，整改完成一個銷號一個。

1.4鞏固提升階段

此階段旨在總結(jié)經(jīng)驗、完善制度，建立長效機(jī)制。具體步驟包括：領(lǐng)導(dǎo)小組召開總結(jié)會議，分析成效與不足；修訂安全管理制度，納入企業(yè)日常管理；開展培訓(xùn)教育，提升員工技能；推廣先進(jìn)經(jīng)驗，表彰先進(jìn)單位。時間安排上，此階段為期一個月，從第三月下旬至月底，形成閉環(huán)管理。

實施細(xì)節(jié)中，企業(yè)需組織全員培訓(xùn)，學(xué)習(xí)新修訂的操作規(guī)程；行業(yè)主管部門完善監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，如更新?；穬Υ嬉?guī)范；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)隱患數(shù)據(jù)動態(tài)更新。例如，通過模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案有效性；對表現(xiàn)突出的企業(yè)給予獎勵，激發(fā)積極性，確保安全工作常態(tài)化。

2.各階段具體實施細(xì)節(jié)

2.1動員部署階段實施細(xì)節(jié)

該階段強調(diào)組織動員和資源準(zhǔn)備。具體活動包括：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定時間表，明確各部門任務(wù)；應(yīng)急管理部門組織專家編寫排查手冊，發(fā)放給所有企業(yè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道召開村社區(qū)會議，培訓(xùn)網(wǎng)格員如何宣傳動員；媒體平臺發(fā)布通告，提高公眾知曉率。例如，在工業(yè)園區(qū)，企業(yè)負(fù)責(zé)人簽署責(zé)任書，承諾按時完成自查。

時間節(jié)點上，第一周完成方案制定和培訓(xùn)，第二周召開動員大會，第三周開展宣傳，第四周收集反饋意見。過程中，辦公室每日匯總信息，確保無遺漏。通過這種方式，形成上下聯(lián)動的工作氛圍，為排查階段做好準(zhǔn)備。

2.2集中排查階段實施細(xì)節(jié)

此階段注重排查的全面性和專業(yè)性。實施中，企業(yè)自查每周進(jìn)行一次，重點檢查設(shè)備運行和人員操作；部門檢查每兩周一次，如住建部門檢測燃?xì)夤艿?；?lián)合執(zhí)法每月一次，針對城鄉(xiāng)結(jié)合部的小作坊；群眾舉報即時處理，確?？焖夙憫?yīng)。例如，在交通運輸領(lǐng)域，檢查組隨機(jī)抽查車輛，核實駕駛員資質(zhì)。

人員安排上，領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)各部門骨干，組成專項小組；專家團(tuán)隊提供技術(shù)支持，如評估老舊建筑風(fēng)險。排查結(jié)果實時錄入信息系統(tǒng)，形成電子臺賬，便于后續(xù)分析。通過多管齊下，確保隱患無處遁形。

2.3整治攻堅階段實施細(xì)節(jié)

該階段聚焦整改的實效性和安全性。企業(yè)整改需制定“一患一策”，明確時間表；行業(yè)主管部門每周檢查進(jìn)度，如住建部門監(jiān)督腳手架拆除；領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開督辦會，協(xié)調(diào)跨部門問題；驗收時，專家現(xiàn)場測試，如消防設(shè)施運行情況。

保障措施上，財政部門設(shè)立專項資金，支持企業(yè)購買設(shè)備；技術(shù)機(jī)構(gòu)提供解決方案，如升級自動化系統(tǒng)。整改期間，加強現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，防止次生事故。例如，礦山企業(yè)整改時，設(shè)置安全警示標(biāo)志，組織應(yīng)急演練。通過嚴(yán)格管理，確保隱患徹底消除。

2.4鞏固提升階段實施細(xì)節(jié)

此階段強調(diào)制度建設(shè)和能力提升。具體行動包括：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收集案例，編制經(jīng)驗手冊；企業(yè)修訂安全制度，納入績效考核；行業(yè)主管部門組織培訓(xùn)，如新員工安全操作教育；媒體宣傳先進(jìn)單位，推廣成功做法。

時間節(jié)點上，第一周總結(jié)報告，第二周修訂制度，第三周培訓(xùn)實施，第四周效果評估。例如，學(xué)校開展安全演練，提升學(xué)生應(yīng)急能力。通過持續(xù)改進(jìn)，推動安全工作從被動應(yīng)對轉(zhuǎn)向主動預(yù)防。

3.保障措施

3.1組織保障

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全程協(xié)調(diào)，每周例會解決問題；行業(yè)主管部門派專人駐點，指導(dǎo)企業(yè)整改；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組織網(wǎng)格員，協(xié)助監(jiān)督落實。例如，在整治階段，辦公室派員到重點企業(yè)，跟蹤整改進(jìn)度。

3.2資源保障

財政部門安排專項資金，用于設(shè)備更新和培訓(xùn)；人力資源部門調(diào)配專家，提供技術(shù)支持；企業(yè)保障整改資金，如提取安全生產(chǎn)費用。例如，小微企業(yè)可申請補助，購買安全設(shè)備。

3.3監(jiān)督保障

領(lǐng)導(dǎo)小組開展“四不兩直”督查，確保措施到位；社會公眾通過舉報平臺參與監(jiān)督；媒體曝光典型案例，形成輿論壓力。例如，對整改不力的企業(yè)，通報批評并納入失信名單。

4.應(yīng)急處理機(jī)制

4.1應(yīng)急預(yù)案制定

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織編寫預(yù)案，明確響應(yīng)流程；企業(yè)結(jié)合實際，制定專項預(yù)案；專家團(tuán)隊審核，確保科學(xué)可行。例如，針對?；沸孤?，預(yù)案包括疏散和救援步驟。

4.2應(yīng)急響應(yīng)流程

發(fā)現(xiàn)事故隱患時，企業(yè)立即報告；領(lǐng)導(dǎo)小組啟動響應(yīng)，協(xié)調(diào)救援；部門聯(lián)動處置，如消防部門滅火；事后總結(jié)教訓(xùn)，完善預(yù)案。例如，在集中排查階段，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，及時疏散人員。

5.總結(jié)與評估

5.1階段總結(jié)方法

每個階段結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組召開總結(jié)會，分析數(shù)據(jù)；行業(yè)主管部門提交報告，評估成效；企業(yè)反饋意見，優(yōu)化流程。例如，動員階段總結(jié)培訓(xùn)覆蓋率，排查階段統(tǒng)計隱患數(shù)量。

5.2效果評估指標(biāo)

通過隱患整改率、事故下降率等指標(biāo)，評估工作效果；引入第三方評估，確?？陀^公正；根據(jù)結(jié)果，調(diào)整下階段計劃。例如，整治階段后，重大隱患整改率達(dá)100%。

六、保障措施與責(zé)任追究

1.組織保障機(jī)制

（1）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)強化

安全生產(chǎn)排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組實行雙組長制，由黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)共同擔(dān)任組長，確保決策權(quán)威性。領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開專題會議，研究解決重大問題，如跨部門協(xié)調(diào)、資源調(diào)配等。辦公室配備專職人員，實行24小時值班制度，保障信息暢通。各專項工作組由行業(yè)主管部門一把手牽頭，抽調(diào)骨干力量組成，確保專業(yè)性和執(zhí)行力。

（2）基層聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立安全生產(chǎn)委員會，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，整合安監(jiān)、消防、公安等力量，建立“1+3+N”網(wǎng)格化管理體系。每個網(wǎng)格配備1名專職安全員，3名兼職協(xié)管員，N名志愿者，覆蓋所有企業(yè)、場所和居民區(qū)。網(wǎng)格員每日巡查，發(fā)現(xiàn)隱患即時上報，形成“發(fā)現(xiàn)-上報-處置-反饋”閉環(huán)管理。村（社區(qū)）設(shè)立安全信息員，負(fù)責(zé)宣傳引導(dǎo)和隱患初篩。

（3）專家智庫支撐

建立安全生產(chǎn)專家?guī)?，涵蓋?；?、建筑、消防等領(lǐng)域?qū)＜也簧儆?0名。專家參與制定排查標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)企業(yè)整改、評估重大隱患。實行“專家駐點”制度，對高危企業(yè)派駐專家團(tuán)隊，提供24小時技術(shù)支持。專家評估報告作為驗收和問責(zé)的重要依據(jù)，確保專業(yè)判斷的權(quán)威性。

2.資源保障體系

（1）財政資金支持

各級財政設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金，納入年度預(yù)算，保障排查整治工作需求。資金主要用于：企業(yè)隱患整改補助（尤其是小微企業(yè)）、安全設(shè)備更新、信息化系統(tǒng)建設(shè)、專家勞務(wù)費用等。對整改成效顯著的企業(yè)，給予稅收減免或貸款貼息支持。建立資金使用審計制度，確保?？顚Ｓ?，提高資金效益。

（2）技術(shù)裝備升級

推廣“智慧安監(jiān)”平臺，運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，實現(xiàn)風(fēng)險實時監(jiān)測。重點企業(yè)安裝智能傳感器，如?；饭迏^(qū)泄漏報警器、建筑工地塔吊防碰撞系統(tǒng)等。配備便攜式檢測設(shè)備，如紅外熱成像儀、氣體檢測儀，提升現(xiàn)場檢查能力。鼓勵企業(yè)采用自動化、智能化設(shè)備，減少人為操作風(fēng)險。

（3）培訓(xùn)教育保障

開展“安全大講堂”活動，分行業(yè)、分層次組織培訓(xùn)。企業(yè)負(fù)責(zé)人重點培訓(xùn)法律法規(guī)和責(zé)任制落實，一線員工側(cè)重操作技能和應(yīng)急處置。開發(fā)線上培訓(xùn)平臺，提供免費課程，方便員工隨時學(xué)習(xí)。組織應(yīng)急演練，每年至少開展2次實戰(zhàn)化演練，提升協(xié)同處置能力。

3.監(jiān)督保障機(jī)制

（1）日常監(jiān)督檢查

建立“雙隨機(jī)、一公開”檢查機(jī)制，隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，檢查結(jié)果及時公開。行業(yè)主管部門每月至少開展1次專項檢查，重點企業(yè)每季度全覆蓋。運用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺，實現(xiàn)檢查過程留痕、數(shù)據(jù)可追溯。對整改不力的企業(yè)，列入“黑名單”，加大檢查頻次。

（2）社會監(jiān)督參與

開通安全生產(chǎn)舉報熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺，實行有獎舉報制度。對舉報屬實的，按隱患等級給予500-5000元獎勵，嚴(yán)格保護(hù)舉報人信息。聘請人大代表、政協(xié)委員、媒體記者擔(dān)任安全監(jiān)督員，定期開展明察暗訪。主流媒體設(shè)立曝光臺，通報典型案例，形成輿論監(jiān)督壓力。

（3）考核評價體系

將安全生產(chǎn)排查整治納入政府績效考核，權(quán)重不低于15%。考核內(nèi)容包括：隱患排查率、整改完成率、事故下降率等。實行“一票否決”制，發(fā)生較大以上事故的單位和地區(qū)，取消年度評優(yōu)資格。考核結(jié)果與干部任用、資金分配掛鉤，激勵擔(dān)當(dāng)作為。

4.責(zé)任追究制度

（1）問責(zé)情形界定

對以下行為嚴(yán)肅追責(zé)：未履行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的；企業(yè)主體責(zé)任不落實，隱患整改不到位的；監(jiān)管執(zhí)法不力，導(dǎo)致事故發(fā)生的；謊報、瞞報事故或隱患的；干擾、阻撓排查整治工作的。根據(jù)情節(jié)輕重，給予通報批評、約談、組織處理、黨紀(jì)政務(wù)處分等處理。

（2）分級追責(zé)標(biāo)準(zhǔn)

一般隱患未整改的，約談企業(yè)主要負(fù)責(zé)人；較大隱患未整改的，暫停企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動；重大隱患未整改的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。監(jiān)管部門履職不到位的，約談部門負(fù)責(zé)人；失職瀆職導(dǎo)致事故的，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。建立“一案雙查”制度，既追究直接責(zé)任，也追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（3）容錯糾錯機(jī)制

對因不可抗力或客觀條件限制，導(dǎo)致隱患整改暫時困難的，經(jīng)評估后可適當(dāng)延期整改。對主動發(fā)現(xiàn)、報告并整改隱患的企業(yè)，可從輕或免除處罰。對在搶險救援中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰獎勵。明確容錯情形和程序，保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)積極性。

七、工作要求與長效機(jī)制

（一）強化責(zé)任落實

1.壓實黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

各級黨委政府將安全生產(chǎn)納入重要議事日程，黨委常委會每季度專題研究安全生產(chǎn)工作，政府常務(wù)會議每月聽取排查整治進(jìn)展匯報。建立領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任清單，明確黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，班子成員落實“一崗雙責(zé)”。推行領(lǐng)導(dǎo)干部包保重點企業(yè)制度，每位領(lǐng)導(dǎo)至少聯(lián)系2家高危企業(yè)，每季度現(xiàn)場督導(dǎo)不少于1次。

2.壓實部門監(jiān)管責(zé)任

行業(yè)主管部門制定“三管三必須”責(zé)任清單，明確監(jiān)管邊界和具體職責(zé)。建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對跨領(lǐng)域隱患由應(yīng)急管理部門牽頭，相關(guān)職能部門配合處置。實施監(jiān)管責(zé)任倒查，對因監(jiān)管缺位導(dǎo)致事故的，嚴(yán)肅追究部門負(fù)責(zé)人責(zé)任。建立監(jiān)管效能評估制度，每季度通報各部門隱患整改率、執(zhí)法處罰率等指標(biāo)。

3.壓實企業(yè)主體責(zé)任

督促企業(yè)建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，簽訂責(zé)任書覆蓋所有崗位。推行“紅黃牌”警示制度，對隱患整改不力的企業(yè)掛牌警示，連續(xù)兩次掛牌的納入失信名單。實施企業(yè)安全承諾公告制度，主要負(fù)責(zé)人每季度通過媒體向社會公開安全承諾及落實情況。建立企業(yè)安全風(fēng)險抵押金制度，高危企業(yè)按營業(yè)額比例繳納風(fēng)險金，用于事故應(yīng)急處置。

（二）健全動態(tài)管理機(jī)制

1.隱患臺賬動態(tài)更新

建立電子化隱患治理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)“排查-整改-驗收-銷號”全流程閉環(huán)管理。實行“日報告、周調(diào)度、月總結(jié)”制度，企業(yè)每日上報整改進(jìn)度，部門每周匯總分析，領(lǐng)導(dǎo)小組每月研判形勢。對新增隱患實行“即查即改”，一般隱患24小時內(nèi)啟動整改，較大隱患48小時內(nèi)制定方案。

2.風(fēng)險分級管控

建立企業(yè)安全風(fēng)險分級管控體系，按照紅、橙、黃、藍(lán)四色標(biāo)注風(fēng)險等級。高風(fēng)險企業(yè)每季度開展一次風(fēng)險辨識，中低風(fēng)險企業(yè)每半年一次。運用大數(shù)據(jù)分析風(fēng)險分布規(guī)律，繪制區(qū)域“安全風(fēng)險熱力圖”，對紅色區(qū)域?qū)嵤┲攸c監(jiān)管。推行風(fēng)險告知制度，在廠區(qū)顯著位置設(shè)置風(fēng)險公告欄，標(biāo)明風(fēng)險點、管控措施和應(yīng)急處置方式。

3.整改效果跟蹤評估

引入第三方機(jī)構(gòu)開展整改效果評估，對重大隱患整改采用“雙驗收”機(jī)制，即企業(yè)自驗和專家復(fù)驗相結(jié)合。建立整改效果“回頭看”制度，對已銷號隱患每季度隨機(jī)抽查10%，防止反彈。運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對整改關(guān)鍵點位實施遠(yuǎn)程監(jiān)控，實時掌握設(shè)備運行狀態(tài)。

（三）強化科技支撐能力

1.智慧監(jiān)管平臺建設(shè)

整合現(xiàn)有安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)，建設(shè)統(tǒng)一的智慧監(jiān)管平臺，實現(xiàn)風(fēng)險監(jiān)測、隱患排查、應(yīng)急指揮等功能一體化