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文檔簡(jiǎn)介

幫教年度工作小結(jié)一、年度幫教工作總體概述

(一)幫教工作背景與目標(biāo)

1.政策依據(jù)與社會(huì)需求

本年度幫教工作以《中華人民共和國(guó)社區(qū)矯正法》《關(guān)于加強(qiáng)刑滿(mǎn)釋放人員安置幫教工作的意見(jiàn)》等政策文件為指導(dǎo),結(jié)合社會(huì)治理現(xiàn)代化要求,聚焦特殊群體回歸社會(huì)需求,旨在通過(guò)系統(tǒng)性幫教減少再犯罪風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。隨著社會(huì)對(duì)“以人為本”治理理念的深化,幫教工作從單一管控向“幫扶+預(yù)防”綜合模式轉(zhuǎn)型,強(qiáng)調(diào)對(duì)幫教對(duì)象心理疏導(dǎo)、技能培訓(xùn)、社會(huì)融入等多維度支持。

2.年度幫教核心目標(biāo)

圍繞“降低再犯罪率、提升社會(huì)適應(yīng)力、構(gòu)建長(zhǎng)效幫扶機(jī)制”三大核心目標(biāo),本年度設(shè)定具體量化指標(biāo):幫教對(duì)象覆蓋率達(dá)100%,就業(yè)幫扶成功率達(dá)65%,心理干預(yù)參與率達(dá)80%,社會(huì)關(guān)系修復(fù)滿(mǎn)意度達(dá)75%。同時(shí),著力完善“政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與”的幫教工作體系,推動(dòng)幫教工作從“階段性”向“常態(tài)化”延伸。

(二)幫教對(duì)象基本情況

1.幫教對(duì)象規(guī)模與結(jié)構(gòu)

全年累計(jì)納入幫教對(duì)象共326人,其中刑滿(mǎn)釋放人員215人(占比65.9%)、社區(qū)矯正對(duì)象111人(占比34.1%)。從年齡結(jié)構(gòu)看,18-35歲青年群體占比42.3%(138人),36-50歲中年群體占比38.7%(126人),51歲以上群體占比19.0%(62人);從文化程度看,初中及以下學(xué)歷占比58.6%(191人),高中/中專(zhuān)學(xué)歷占比30.4%(99人),大專(zhuān)及以上學(xué)歷占比11.0%(36人);從就業(yè)狀況看,幫教前無(wú)穩(wěn)定收入者占比72.4%(236人),需重點(diǎn)解決就業(yè)與生計(jì)問(wèn)題。

2.主要需求特征分析

(三)幫教工作組織架構(gòu)與職責(zé)

1.領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)制

成立由司法行政部門(mén)牽頭,公安、民政、人社、衛(wèi)健等12個(gè)單位組成的幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立“月度聯(lián)席會(huì)議、季度進(jìn)度通報(bào)、年度考核評(píng)估”工作機(jī)制。明確司法所作為幫教工作實(shí)施主體,負(fù)責(zé)對(duì)象信息動(dòng)態(tài)管理、幫扶措施落地;各成員單位按職責(zé)分工協(xié)同推進(jìn),如人社部門(mén)提供就業(yè)崗位對(duì)接,民政部門(mén)落實(shí)困難救助,衛(wèi)健部門(mén)提供心理健康服務(wù)。

2.幫教隊(duì)伍構(gòu)成與分工

構(gòu)建“專(zhuān)業(yè)+志愿”雙軌幫教隊(duì)伍:專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍由司法社工、心理咨詢(xún)師、法律顧問(wèn)共58人組成,其中中級(jí)社工占比35%,心理咨詢(xún)師持證率達(dá)82%;志愿隊(duì)伍吸納退休干部、社區(qū)工作者、企業(yè)HR等127人,按“1+N”模式結(jié)對(duì)幫教(1名專(zhuān)業(yè)社工+N名志愿者對(duì)應(yīng)3-5名幫教對(duì)象)。職責(zé)分工上,專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍負(fù)責(zé)需求評(píng)估、方案制定、危機(jī)干預(yù);志愿隊(duì)伍側(cè)重日常走訪、情感陪伴、資源鏈接,形成“專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)、志愿補(bǔ)充”的協(xié)同格局。

二、主要工作措施與實(shí)施過(guò)程

(一)幫教工作體系構(gòu)建

1.多元聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)

本年度幫教工作以“政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與”為原則,構(gòu)建了覆蓋司法、公安、民政、人社等12個(gè)部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。司法行政部門(mén)牽頭成立幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組,每月召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,統(tǒng)籌解決幫教工作中的難點(diǎn)問(wèn)題。例如,針對(duì)幫教對(duì)象就業(yè)難問(wèn)題,人社部門(mén)建立“幫教對(duì)象就業(yè)綠色通道”,聯(lián)合10家本地企業(yè)提供定向崗位,全年累計(jì)發(fā)布就業(yè)信息156條,舉辦專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)8場(chǎng)。公安部門(mén)與司法所建立信息共享機(jī)制,對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)幫教對(duì)象實(shí)行“一人一檔”動(dòng)態(tài)管理,每月上門(mén)走訪,及時(shí)掌握其思想動(dòng)態(tài)和活動(dòng)軌跡。

2.分級(jí)分類(lèi)幫教模式

根據(jù)幫教對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、需求類(lèi)型和個(gè)性特征,實(shí)施分級(jí)分類(lèi)幫教。將幫教對(duì)象劃分為高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)等級(jí),其中高風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象(再犯罪風(fēng)險(xiǎn)較高、心理問(wèn)題突出)占比15%,由專(zhuān)業(yè)社工“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶,每周至少走訪2次;中風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象占比45%,采取“小組幫教”模式,每月開(kāi)展集中活動(dòng)3次;低風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象占比40%,以社區(qū)自主管理為主,司法所每季度回訪1次。同時(shí),按需求類(lèi)型分為就業(yè)幫扶型、心理疏導(dǎo)型、社會(huì)融入型三類(lèi),分別制定差異化幫教方案。例如,對(duì)就業(yè)幫扶型對(duì)象,重點(diǎn)開(kāi)展技能培訓(xùn)和崗位對(duì)接;對(duì)心理疏導(dǎo)型對(duì)象,優(yōu)先安排心理咨詢(xún)和團(tuán)體輔導(dǎo)。

3.信息化管理平臺(tái)應(yīng)用

為提升幫教工作效率,搭建了“幫教對(duì)象信息管理系統(tǒng)”,實(shí)現(xiàn)對(duì)象信息動(dòng)態(tài)更新、需求精準(zhǔn)對(duì)接、過(guò)程全程留痕。系統(tǒng)包含基礎(chǔ)信息、幫教計(jì)劃、服務(wù)記錄、評(píng)估反饋四大模塊,司法所工作人員通過(guò)移動(dòng)終端實(shí)時(shí)錄入走訪情況、服務(wù)數(shù)據(jù),后臺(tái)自動(dòng)生成幫教對(duì)象成長(zhǎng)曲線和需求分析報(bào)告。截至目前,系統(tǒng)已錄入幫教對(duì)象信息326條,生成個(gè)性化幫教計(jì)劃326份,服務(wù)記錄達(dá)1200余條,為幫教工作提供了數(shù)據(jù)支撐。

(二)重點(diǎn)幫教任務(wù)推進(jìn)

1.心理疏導(dǎo)與行為矯正

針對(duì)幫教對(duì)象普遍存在的心理問(wèn)題,組建了由12名持證心理咨詢(xún)師和8名心理志愿者組成的專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì),開(kāi)展“一對(duì)一”心理疏導(dǎo)和團(tuán)體輔導(dǎo)。全年累計(jì)開(kāi)展個(gè)體心理咨詢(xún)456人次,團(tuán)體心理輔導(dǎo)32場(chǎng),覆蓋對(duì)象210人次。針對(duì)焦慮、抑郁等常見(jiàn)心理問(wèn)題,采用認(rèn)知行為療法、沙盤(pán)游戲等方式,幫助對(duì)象調(diào)整心態(tài)。例如,刑滿(mǎn)釋放人員王某因出獄后無(wú)法適應(yīng)社會(huì),產(chǎn)生輕生念頭,心理咨詢(xún)師通過(guò)8次個(gè)體疏導(dǎo)和3次家庭治療,幫助其重建生活信心。同時(shí),開(kāi)展“行為矯正訓(xùn)練營(yíng)”,通過(guò)軍事化訓(xùn)練、紀(jì)律教育等方式,幫助對(duì)象養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣,全年參訓(xùn)對(duì)象達(dá)89人,行為規(guī)范合格率提升至92%。

2.就業(yè)技能培訓(xùn)與崗位對(duì)接

聯(lián)合人社部門(mén)、職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu),開(kāi)展“訂單式”技能培訓(xùn),開(kāi)設(shè)電工、烹飪、電商、家政等6個(gè)專(zhuān)業(yè)課程,全年舉辦培訓(xùn)班12期,培訓(xùn)對(duì)象186人,其中152人取得職業(yè)資格證書(shū)。針對(duì)部分對(duì)象文化程度低、學(xué)習(xí)能力弱的問(wèn)題,開(kāi)展“技能提升一對(duì)一”輔導(dǎo),由志愿者手把手教學(xué),確保培訓(xùn)效果。同時(shí),建立“企業(yè)幫教聯(lián)盟”,吸納15家企業(yè)成為幫教基地,提供就業(yè)崗位230個(gè),其中公益性崗位80個(gè)。全年累計(jì)幫助198名幫教對(duì)象實(shí)現(xiàn)就業(yè),就業(yè)率達(dá)60.7%,較去年提升12個(gè)百分點(diǎn)。例如,社區(qū)矯正對(duì)象張某通過(guò)參加電商培訓(xùn),在幫教基地開(kāi)設(shè)網(wǎng)店,月收入穩(wěn)定在3000元以上,成功實(shí)現(xiàn)自食其力。

3.社會(huì)融入支持網(wǎng)絡(luò)搭建

為幫助幫教對(duì)象重建社會(huì)關(guān)系,構(gòu)建了“家庭-社區(qū)-社會(huì)”三位一體的融入支持網(wǎng)絡(luò)。家庭層面,開(kāi)展“親情幫教”活動(dòng),組織家屬座談會(huì)、親子互動(dòng)活動(dòng)16場(chǎng),促進(jìn)家庭關(guān)系修復(fù);社區(qū)層面,依托社區(qū)服務(wù)中心建立“幫教對(duì)象之家”,提供法律咨詢(xún)、文化娛樂(lè)、志愿服務(wù)等服務(wù),全年開(kāi)展社區(qū)公益活動(dòng)45次,參與對(duì)象達(dá)230人次;社會(huì)層面,邀請(qǐng)成功回歸社會(huì)的典型人物開(kāi)展“現(xiàn)身說(shuō)法”講座8場(chǎng),增強(qiáng)幫教對(duì)象的回歸信心。同時(shí),協(xié)調(diào)民政部門(mén)對(duì)困難幫教對(duì)象實(shí)施臨時(shí)救助,全年發(fā)放救助金12萬(wàn)元,幫助32名對(duì)象解決生活困難。

(三)幫教活動(dòng)開(kāi)展情況

1.主題幫教活動(dòng)實(shí)施

圍繞“回歸社會(huì)、重塑新生”主題,全年策劃開(kāi)展了系列幫教活動(dòng)。一是“法治教育進(jìn)幫教”活動(dòng),通過(guò)法律講座、案例分析、模擬法庭等形式,普及法律知識(shí),增強(qiáng)對(duì)象法治意識(shí),全年開(kāi)展活動(dòng)24場(chǎng),覆蓋對(duì)象300余人次;二是“傳統(tǒng)文化促融入”活動(dòng),組織書(shū)法、剪紙、傳統(tǒng)節(jié)日慶典等活動(dòng),幫助對(duì)象感受中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)同感;三是“技能展示增信心”活動(dòng),舉辦幫教對(duì)象技能大賽,展示培訓(xùn)成果,對(duì)獲獎(jiǎng)對(duì)象給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),激發(fā)其學(xué)習(xí)熱情。例如,在烹飪技能大賽中,10名對(duì)象展示了所學(xué)菜品,其中3人被餐飲企業(yè)錄用。

2.個(gè)性化幫扶方案落實(shí)

針對(duì)幫教對(duì)象的個(gè)性化需求,制定“一人一策”幫扶方案,明確幫扶目標(biāo)、措施、責(zé)任人和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。例如,對(duì)未成年幫教對(duì)象,重點(diǎn)開(kāi)展學(xué)業(yè)幫扶和心理疏導(dǎo),協(xié)調(diào)教育部門(mén)安排其就近入學(xué),聯(lián)系志愿者提供課后輔導(dǎo);對(duì)老年幫教對(duì)象,聯(lián)合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開(kāi)展健康體檢、上門(mén)醫(yī)療服務(wù),全年為62名老年對(duì)象提供健康服務(wù);對(duì)女性幫教對(duì)象,開(kāi)展“巾幗創(chuàng)業(yè)”培訓(xùn),提供手工制作、家政服務(wù)等技能指導(dǎo),幫助其實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。全年累計(jì)落實(shí)個(gè)性化幫扶方案326份,幫扶措施完成率達(dá)95%,對(duì)象滿(mǎn)意度達(dá)88%。

3.危機(jī)干預(yù)與應(yīng)急處理

建立幫教對(duì)象危機(jī)干預(yù)機(jī)制,對(duì)突發(fā)情況及時(shí)響應(yīng)。一是設(shè)立24小時(shí)危機(jī)干預(yù)熱線,由心理咨詢(xún)師和社工輪流值班,全年接聽(tīng)求助電話(huà)56次,成功干預(yù)危機(jī)事件12起;二是制定《幫教對(duì)象突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》,明確處置流程和責(zé)任分工,開(kāi)展應(yīng)急演練4次,提升應(yīng)對(duì)能力;三是加強(qiáng)與公安、醫(yī)院的聯(lián)動(dòng),對(duì)有暴力傾向、自殺風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)象,及時(shí)采取管控措施,送醫(yī)治療。例如,某幫教對(duì)象因家庭矛盾產(chǎn)生過(guò)激行為,司法所接到報(bào)告后,立即聯(lián)合公安、民政部門(mén)介入,對(duì)其進(jìn)行心理疏導(dǎo)和家庭調(diào)解,避免了意外發(fā)生。

三、幫教工作成效與典型案例分析

(一)幫教對(duì)象整體改善情況

1.違法違規(guī)行為顯著減少

本年度幫教對(duì)象中,僅有8人出現(xiàn)輕微違規(guī)行為,違規(guī)率降至2.45%,較去年下降5.8個(gè)百分點(diǎn)。其中3人因未按時(shí)報(bào)到被口頭警告,5人因違反社區(qū)管理規(guī)定被書(shū)面警告,無(wú)嚴(yán)重違法犯罪記錄。通過(guò)分級(jí)管理機(jī)制,高風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象違規(guī)率從去年的18%降至5%,中風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象從12%降至3%,低風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象從2%降至0.5%,顯示出風(fēng)險(xiǎn)管控的有效性。

2.就業(yè)穩(wěn)定性與收入水平提升

198名幫教對(duì)象實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè),就業(yè)率達(dá)60.7%,較去年提升12個(gè)百分點(diǎn)。就業(yè)類(lèi)型分布為:企業(yè)職工89人(占比45%),個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)43人(占比22%),靈活就業(yè)66人(占比33%)。月均收入從幫扶前的1200元增至2100元,其中62人月收入超過(guò)3000元。技能培訓(xùn)后取得職業(yè)資格證書(shū)的152人中,136人從事與證書(shū)相關(guān)職業(yè),崗位匹配率達(dá)89.5%。

3.心理健康與社會(huì)適應(yīng)能力增強(qiáng)

通過(guò)心理干預(yù),幫教對(duì)象抑郁量表(SDS)平均得分從52.3降至41.6,焦慮量表(SAS)平均得分從50.8降至39.2,達(dá)到正常范圍的比例從35%升至68%。社會(huì)適應(yīng)能力評(píng)估顯示,85%的對(duì)象能主動(dòng)參與社區(qū)活動(dòng),76%表示家庭關(guān)系明顯改善,92%對(duì)生活前景持積極態(tài)度。

(二)典型案例深度剖析

1.就業(yè)幫扶成功案例:刑滿(mǎn)釋放人員張某的創(chuàng)業(yè)之路

張某,男,35歲,因盜竊罪服刑3年,出獄時(shí)無(wú)技能、無(wú)存款、無(wú)家庭支持。司法所評(píng)估其就業(yè)需求后,推薦參加“訂單式”電商培訓(xùn),并對(duì)接幫教聯(lián)盟企業(yè)提供實(shí)習(xí)崗位。培訓(xùn)期間,社工發(fā)現(xiàn)其擅長(zhǎng)短視頻制作,協(xié)調(diào)資源指導(dǎo)其開(kāi)設(shè)農(nóng)產(chǎn)品推廣賬號(hào)。通過(guò)6個(gè)月運(yùn)營(yíng),賬號(hào)粉絲達(dá)5萬(wàn),月銷(xiāo)售額突破2萬(wàn)元。張某感慨:“以前覺(jué)得社會(huì)沒(méi)我立足之地,現(xiàn)在靠自己的雙手養(yǎng)活全家。”

2.心理轉(zhuǎn)變典型案例:社區(qū)矯正對(duì)象李某的重生

李某,女,28歲,因故意傷害罪被判處緩刑,長(zhǎng)期遭受家暴導(dǎo)致嚴(yán)重抑郁,多次自傷未遂。心理咨詢(xún)師采用“家庭系統(tǒng)療法”,聯(lián)合婦聯(lián)開(kāi)展家暴干預(yù),同時(shí)通過(guò)藝術(shù)治療緩解其情緒。6個(gè)月后,李某主動(dòng)加入社區(qū)反家暴志愿者隊(duì)伍,協(xié)助調(diào)解家庭矛盾。其母親反饋:“她現(xiàn)在會(huì)主動(dòng)關(guān)心家人,還勸鄰居不要打老婆,完全變了個(gè)人?!?/p>

3.社會(huì)融入創(chuàng)新實(shí)踐:青年幫教對(duì)象王某的“逆襲”

王某,19歲,因聚眾斗毆被判處管制,輟學(xué)且與社會(huì)閑散人員交往密切。司法所聯(lián)合職校為其定制“學(xué)業(yè)+技能”雙軌計(jì)劃,白天學(xué)習(xí)汽修專(zhuān)業(yè),晚上參與社區(qū)公益服務(wù)。在“技能大賽”中獲得三等獎(jiǎng)后,被4S店錄用為學(xué)徒。現(xiàn)王某主動(dòng)擔(dān)任幫教志愿者,用自身經(jīng)歷勸誡失足青少年:“犯錯(cuò)不可怕,可怕的是放棄自己。”

(三)社會(huì)影響與群眾反饋

1.社區(qū)環(huán)境優(yōu)化效果

幫教對(duì)象參與社區(qū)服務(wù)達(dá)860人次,包括環(huán)境清潔、敬老院慰問(wèn)、疫情防控值守等。某社區(qū)主任表示:“以前幫教對(duì)象是社區(qū)管理的難點(diǎn),現(xiàn)在他們成了志愿者力量,上個(gè)月還幫我們解決了3起鄰里糾紛?!睅徒虒?duì)象參與社區(qū)治理的案例被《XX日?qǐng)?bào)》報(bào)道2次,相關(guān)短視頻平臺(tái)播放量超50萬(wàn)次。

2.家庭關(guān)系修復(fù)成效

開(kāi)展“親情幫教”活動(dòng)后,89%的幫教對(duì)象家庭關(guān)系改善,其中42對(duì)夫妻關(guān)系破裂后重圓,31名子女與父母關(guān)系緊張得到緩解。幫教對(duì)象趙某的女兒在作文中寫(xiě)道:“爸爸以前總喝酒罵人,現(xiàn)在會(huì)陪我寫(xiě)作業(yè),還給我講他幫別人修車(chē)的故事。”

3.群眾安全感提升

通過(guò)幫教對(duì)象再犯罪率下降和社區(qū)參與度提升,轄區(qū)群眾安全感測(cè)評(píng)得分從86.2分升至91.5分。某小區(qū)居民反饋:“以前看到陌生面孔就警惕,現(xiàn)在知道是幫教對(duì)象在巡邏,反而覺(jué)得更安全了?!?/p>

四、存在的問(wèn)題與改進(jìn)方向

(一)幫教工作面臨的主要挑戰(zhàn)

1.幫教對(duì)象需求差異化明顯

不同年齡、文化程度、犯罪類(lèi)型的幫教對(duì)象存在顯著需求差異。青年群體(18-35歲)更關(guān)注就業(yè)技能培訓(xùn)與社會(huì)融入,而老年群體(51歲以上)側(cè)重醫(yī)療保障與心理慰藉。例如,某司法所反映,初中及以下學(xué)歷的幫教對(duì)象對(duì)電商培訓(xùn)接受度低,更傾向手工制作類(lèi)技能;而大專(zhuān)以上學(xué)歷對(duì)象則提出創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)需求。此外,暴力犯罪對(duì)象與財(cái)產(chǎn)犯罪對(duì)象的心理疏導(dǎo)重點(diǎn)不同,前者需強(qiáng)化情緒管理,后者需修復(fù)社會(huì)信任,當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)難以精準(zhǔn)匹配個(gè)體需求。

2.部門(mén)協(xié)同機(jī)制尚不完善

雖已建立12部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,但實(shí)際執(zhí)行中存在職責(zé)交叉與資源分散問(wèn)題。人社部門(mén)提供的就業(yè)崗位與司法所推薦的幫教對(duì)象技能不匹配,導(dǎo)致崗位空置率達(dá)35%;民政部門(mén)臨時(shí)救助申請(qǐng)流程繁瑣,平均審批周期長(zhǎng)達(dá)15天,遠(yuǎn)超幫教對(duì)象應(yīng)急需求。某社區(qū)案例顯示,一名幫教對(duì)象突發(fā)重病,因醫(yī)療救助與社保部門(mén)信息未打通,延誤了3天救治時(shí)間。

3.專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)滯后

全市幫教社工持證率僅65%,且存在“重管理輕服務(wù)”傾向。部分社工將工作重心放在檔案填寫(xiě)與定期走訪上,對(duì)深度心理干預(yù)、職業(yè)規(guī)劃等專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力不足。例如,某心理咨詢(xún)師反映,30%的幫教對(duì)象存在創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙(PTSD),但現(xiàn)有團(tuán)隊(duì)僅掌握基礎(chǔ)疏導(dǎo)技巧,難以開(kāi)展系統(tǒng)治療。同時(shí),志愿者流失率達(dá)20%,主要因缺乏持續(xù)培訓(xùn)與激勵(lì)機(jī)制。

(二)幫教體系優(yōu)化的核心方向

1.構(gòu)建“需求導(dǎo)向”的分級(jí)服務(wù)體系

建立“基礎(chǔ)服務(wù)+特色模塊”的雙軌模式?;A(chǔ)服務(wù)覆蓋所有對(duì)象,包括法治教育、心理健康篩查、就業(yè)信息推送;特色模塊按需求分類(lèi)定制:

-青年成長(zhǎng)計(jì)劃:聯(lián)合職校開(kāi)展“技能+學(xué)歷”雙提升項(xiàng)目,提供汽修、電商等緊缺專(zhuān)業(yè)培訓(xùn);

-老年關(guān)愛(ài)行動(dòng):對(duì)接社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,建立“健康檔案-上門(mén)診療-慢性病管理”閉環(huán);

-特殊人群專(zhuān)項(xiàng):對(duì)女性幫教對(duì)象開(kāi)設(shè)“巾幗工坊”,對(duì)接手工制品銷(xiāo)售渠道;對(duì)未成年對(duì)象聯(lián)合教育局安排復(fù)學(xué)輔導(dǎo)。

2.深化“智慧幫教”技術(shù)應(yīng)用

開(kāi)發(fā)“幫教對(duì)象智能匹配系統(tǒng)”,通過(guò)大數(shù)據(jù)分析實(shí)現(xiàn)資源精準(zhǔn)對(duì)接:

-整合人社崗位庫(kù)與幫教對(duì)象技能標(biāo)簽,自動(dòng)推送適配崗位;

-建立心理健康預(yù)警模型,通過(guò)日常行為數(shù)據(jù)(如活動(dòng)軌跡、社交頻率)識(shí)別心理危機(jī)風(fēng)險(xiǎn);

-推行“電子幫教檔案”移動(dòng)端應(yīng)用,支持對(duì)象自主提交需求反饋,提升響應(yīng)效率。

3.強(qiáng)化“政社企”資源整合

建立“幫教資源池”,明確三方責(zé)任邊界:

-政府層面:將幫教工作納入財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算,按人均3000元標(biāo)準(zhǔn)保障基礎(chǔ)服務(wù);

-社會(huì)組織:培育3家專(zhuān)業(yè)社工機(jī)構(gòu),重點(diǎn)承接心理干預(yù)、家庭關(guān)系修復(fù)等服務(wù);

-企業(yè)參與:推行“幫教對(duì)象用工補(bǔ)貼”政策,企業(yè)每錄用1名幫教對(duì)象可享受稅收減免,全年目標(biāo)吸納50家企業(yè)加入。

(三)具體改進(jìn)措施的實(shí)施路徑

1.需求評(píng)估機(jī)制升級(jí)

-推行“三維度評(píng)估法”:采用標(biāo)準(zhǔn)化量表(如SCL-90心理測(cè)評(píng))+深度訪談+家庭走訪,形成綜合需求報(bào)告;

-建立“需求動(dòng)態(tài)更新”制度,每季度對(duì)幫教對(duì)象需求復(fù)評(píng),及時(shí)調(diào)整服務(wù)方案。

2.協(xié)同效能提升行動(dòng)

-設(shè)立“部門(mén)幫教聯(lián)絡(luò)員”制度,由各單位指定專(zhuān)人對(duì)接幫教工作,每月召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì);

-開(kāi)通“幫教服務(wù)直通車(chē)”,民政、人社等部門(mén)設(shè)立綠色窗口,簡(jiǎn)化救助與就業(yè)手續(xù)。

3.人才培養(yǎng)計(jì)劃落地

-實(shí)施“社工能力提升工程”:每年組織2次專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),重點(diǎn)引進(jìn)PTSD治療、生涯規(guī)劃等課程;

-建立“志愿者星級(jí)認(rèn)證”體系,根據(jù)服務(wù)時(shí)長(zhǎng)與專(zhuān)業(yè)水平給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)榮譽(yù)。

4.試點(diǎn)項(xiàng)目先行推廣

-選擇3個(gè)基礎(chǔ)較好的司法所開(kāi)展“智慧幫教”試點(diǎn),驗(yàn)證系統(tǒng)匹配準(zhǔn)確率與響應(yīng)速度;

-在工業(yè)園區(qū)設(shè)立“幫教對(duì)象就業(yè)孵化基地”,提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與場(chǎng)地支持,計(jì)劃孵化10個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

五、幫教工作保障機(jī)制建設(shè)

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)體系強(qiáng)化

1.多層級(jí)責(zé)任架構(gòu)搭建

市級(jí)層面成立由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng),司法、公安、教育等15個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組,每季度召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究重大事項(xiàng)。區(qū)縣設(shè)立幫教工作聯(lián)席會(huì)議制度,由司法局局長(zhǎng)擔(dān)任召集人,統(tǒng)籌轄區(qū)幫教資源。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))建立幫教工作服務(wù)站,配備專(zhuān)職社工不少于2名,形成"市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)縣聯(lián)動(dòng)、基層落實(shí)"的三級(jí)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

2.專(zhuān)項(xiàng)考核機(jī)制建立

制定《幫教工作績(jī)效考核辦法》,將幫教對(duì)象再犯罪率、就業(yè)率、滿(mǎn)意度等核心指標(biāo)納入部門(mén)年度考核。實(shí)行"雙隨機(jī)一公開(kāi)"督查機(jī)制,由第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)每半年開(kāi)展一次服務(wù)質(zhì)量抽檢。對(duì)連續(xù)兩年考核末位的單位,啟動(dòng)約談?wù)某绦颍粚?duì)表現(xiàn)突出的個(gè)人,給予"幫教工作標(biāo)兵"表彰并納入干部晉升參考。

(二)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍培育

1.分層培訓(xùn)體系構(gòu)建

建立"基礎(chǔ)培訓(xùn)+專(zhuān)項(xiàng)提升+高級(jí)研修"三級(jí)培訓(xùn)體系。基礎(chǔ)培訓(xùn)覆蓋全體幫教工作者,重點(diǎn)講解法律法規(guī)、溝通技巧等基礎(chǔ)內(nèi)容;專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)針對(duì)心理干預(yù)、職業(yè)規(guī)劃等細(xì)分領(lǐng)域,每年開(kāi)展6期;高級(jí)研修選拔優(yōu)秀骨干赴先進(jìn)地區(qū)交流,學(xué)習(xí)前沿幫教理念。全年累計(jì)培訓(xùn)幫教工作者580人次,人均培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)達(dá)40學(xué)時(shí)。

2.激勵(lì)保障機(jī)制完善

實(shí)施"三通道"職業(yè)發(fā)展路徑:管理通道可晉升至司法所副所長(zhǎng),專(zhuān)業(yè)通道可申報(bào)社工師職稱(chēng),技術(shù)通道可成為領(lǐng)域?qū)<摇=?基礎(chǔ)工資+績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)+專(zhuān)項(xiàng)津貼"薪酬結(jié)構(gòu),其中績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)與幫教成效直接掛鉤,最高可達(dá)基本工資的30%。設(shè)立"幫教人才專(zhuān)項(xiàng)基金",每年投入50萬(wàn)元用于優(yōu)秀人才表彰和科研支持。

(三)資源整合平臺(tái)建設(shè)

1.資金保障機(jī)制創(chuàng)新

建立"財(cái)政投入為主、社會(huì)補(bǔ)充為輔"的多元化資金保障體系。市財(cái)政按每人每年2500元標(biāo)準(zhǔn)撥付基礎(chǔ)經(jīng)費(fèi),對(duì)重點(diǎn)幫教對(duì)象追加1000元專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼。設(shè)立"幫教公益基金",通過(guò)慈善捐贈(zèng)、企業(yè)認(rèn)籌等方式籌集社會(huì)資金,全年募集善款120萬(wàn)元。推行"政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)"模式,將心理疏導(dǎo)、技能培訓(xùn)等服務(wù)外包給專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu),提高資金使用效率。

2.社會(huì)參與網(wǎng)絡(luò)拓展

組建"幫教志愿者聯(lián)盟",吸納退休法官、心理咨詢(xún)師、企業(yè)HR等專(zhuān)業(yè)人士參與,提供法律咨詢(xún)、職業(yè)指導(dǎo)等專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)。建立"企業(yè)社會(huì)責(zé)任"對(duì)接機(jī)制,鼓勵(lì)企業(yè)提供就業(yè)崗位和實(shí)習(xí)機(jī)會(huì),全年新增合作企業(yè)28家。開(kāi)展"幫教開(kāi)放日"活動(dòng),組織社區(qū)居民參觀幫教工作,消除社會(huì)偏見(jiàn),營(yíng)造包容氛圍。

(四)制度規(guī)范體系完善

1.動(dòng)態(tài)管理機(jī)制優(yōu)化

建立"一人一檔"電子檔案系統(tǒng),包含幫教對(duì)象基本信息、需求評(píng)估、服務(wù)記錄、效果評(píng)估等模塊。實(shí)行"紅黃藍(lán)"三色預(yù)警機(jī)制:紅色高風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象每周走訪1次,黃色中風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象每?jī)芍茏咴L1次,藍(lán)色低風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象每月走訪1次。開(kāi)發(fā)"幫教對(duì)象動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)APP",實(shí)現(xiàn)定位打卡、需求上報(bào)、緊急求助等功能,確保服務(wù)及時(shí)響應(yīng)。

2.質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)制定

制定《幫教服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》,明確服務(wù)流程、溝通話(huà)術(shù)、記錄要求等12項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。建立"服務(wù)回訪"制度,每季度對(duì)20%的幫教對(duì)象進(jìn)行電話(huà)回訪,收集滿(mǎn)意度反饋。引入"神秘顧客"暗訪機(jī)制,每月隨機(jī)抽查幫教服務(wù)過(guò)程,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改。全年服務(wù)滿(mǎn)意度達(dá)92%,較去年提升8個(gè)百分點(diǎn)。

3.風(fēng)險(xiǎn)防控體系構(gòu)建

制定《幫教工作應(yīng)急預(yù)案》,明確危機(jī)事件處置流程和責(zé)任分工。建立"專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)",由法律、心理、醫(yī)療等領(lǐng)域?qū)<医M成,為復(fù)雜案例提供專(zhuān)業(yè)支持。開(kāi)展"風(fēng)險(xiǎn)防控演練",每季度組織一次模擬突發(fā)事件處置,提升應(yīng)急能力。全年成功化解幫教對(duì)象重大矛盾糾紛15起,未發(fā)生安全責(zé)任事故。

六、幫教工作未來(lái)規(guī)劃與展望

(一)幫教工作戰(zhàn)略目標(biāo)設(shè)定

1.短期目標(biāo)(2024-2025年)

建立健全幫教工作標(biāo)準(zhǔn)化體系,實(shí)現(xiàn)幫教對(duì)象全覆蓋管理。三年內(nèi)幫教對(duì)象就業(yè)率提升至75%,再犯罪率控制在1.5%以?xún)?nèi),心理干預(yù)覆蓋率達(dá)到95%。重點(diǎn)推進(jìn)"智慧幫教"平臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)需求評(píng)估、服務(wù)匹配、效果評(píng)估全流程數(shù)字化管理。計(jì)劃新增10個(gè)社區(qū)幫教服務(wù)站,配備專(zhuān)職社工50名,基本形成"15分鐘幫教服務(wù)圈"。

2.中期目標(biāo)(2026-2028年)

構(gòu)建多元化幫教生態(tài)圈,培育3家專(zhuān)業(yè)幫教社會(huì)組織,發(fā)展500名穩(wěn)定志愿者隊(duì)伍。打造"百企千崗"就業(yè)幫扶工程,吸納100家企業(yè)參與幫教用工,提供穩(wěn)定就業(yè)崗位500個(gè)。建立幫教對(duì)象創(chuàng)業(yè)孵化基地,孵化20個(gè)自主創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)幫教對(duì)象社會(huì)參與率提升至90%,家庭關(guān)系滿(mǎn)意度達(dá)85%。

3.長(zhǎng)期目標(biāo)(2029-2030年)

形成具有區(qū)域特色的幫教工作模式,成為全國(guó)幫教工作創(chuàng)新示范點(diǎn)。建立"全生命周期"幫教服務(wù)體系,涵蓋預(yù)防、干預(yù)、回歸、發(fā)展四個(gè)階段。幫教對(duì)象再犯罪率降至1%以下,就業(yè)穩(wěn)定率達(dá)80%,社會(huì)認(rèn)可度顯著提升。推動(dòng)幫教工作納入社會(huì)治理現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo),形成可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

(二)幫教工作重點(diǎn)任務(wù)規(guī)劃

1.就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力提升工程

實(shí)施"技能+就業(yè)"雙提升計(jì)劃,聯(lián)合職業(yè)院校開(kāi)設(shè)"訂單式"培訓(xùn)班,重點(diǎn)發(fā)展家政服務(wù)、電子商務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等適合幫教對(duì)象的技能項(xiàng)目。建立"就業(yè)導(dǎo)師"制度,邀請(qǐng)企業(yè)HR、創(chuàng)業(yè)成功人士擔(dān)任導(dǎo)師,提供一對(duì)一職業(yè)指導(dǎo)。設(shè)立"幫教對(duì)象創(chuàng)業(yè)扶持基金",提供最高5萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)貸款貼息和場(chǎng)地支持。三年內(nèi)計(jì)劃培訓(xùn)幫教對(duì)象1000人次,幫助300人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。

2.心理健康服務(wù)體系完善

構(gòu)建"篩查-干預(yù)-康復(fù)"三級(jí)心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立心理健康篩查檔案,對(duì)幫教對(duì)象進(jìn)行心理測(cè)評(píng),識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)群體。組建"心理專(zhuān)家+社工+志愿者"服務(wù)團(tuán)隊(duì),開(kāi)展個(gè)體咨詢(xún)、團(tuán)體輔導(dǎo)、家庭治療等服務(wù)。開(kāi)發(fā)"陽(yáng)光心靈"移動(dòng)應(yīng)用,提供在線心理測(cè)評(píng)、冥想放松、危機(jī)求助等功能。三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)心理服務(wù)覆蓋率達(dá)100%,建立30個(gè)社區(qū)心理疏導(dǎo)室。

3.社會(huì)融入支持網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建

開(kāi)展"鄰里守望"行動(dòng),組織社區(qū)居民與幫教對(duì)象結(jié)對(duì)互助。建立"幫教對(duì)象社區(qū)積分制",參與志愿服務(wù)可兌換生活用品、技能培訓(xùn)等資源。打造"幫教文化品牌",舉辦"新生文化節(jié)""技能大賽"等活動(dòng),展示幫教對(duì)象積極向上的精神風(fēng)貌。三年內(nèi)培育100個(gè)"融合示范社區(qū)",幫教對(duì)象社區(qū)參與率達(dá)90%以上。

(三)幫教工作實(shí)施路徑設(shè)計(jì)

1.分步推進(jìn)策略

第一階段(2024年):完成幫教對(duì)象需求普查,建立電子檔案;啟動(dòng)"智慧幫教"平臺(tái)建設(shè);開(kāi)展首批社工專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。

第二階段(2025年):建成10個(gè)社區(qū)服務(wù)站;實(shí)現(xiàn)就業(yè)信息平臺(tái)上線;開(kāi)展心理健康服務(wù)試點(diǎn)。

第三階段(2026年):推廣成功經(jīng)驗(yàn);擴(kuò)大企業(yè)參與規(guī)模;完善志愿者激勵(lì)機(jī)制。

第四階段(2027-2030年):全面優(yōu)化提升;形成長(zhǎng)效機(jī)制;創(chuàng)建全國(guó)示范品牌。

2.資源整合路徑

建立"政府+市場(chǎng)+社會(huì)"協(xié)同機(jī)制。政府加大財(cái)政投入,設(shè)立年度幫教專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算;市場(chǎng)引入專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù);社會(huì)動(dòng)員企業(yè)、社會(huì)組織、志愿者等多元主體參與。建立幫教資源信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)崗位、資金、服務(wù)等信息共享。三年內(nèi)計(jì)劃整合社會(huì)資金500萬(wàn)元,發(fā)展合作企業(yè)100家。

3.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)路徑

探索"科技+幫教"新模式,運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析幫教對(duì)象需求特征,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)。開(kāi)展"幫教工作創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室",試點(diǎn)區(qū)塊鏈技術(shù)在幫教檔案管理中的應(yīng)用。建立"幫教創(chuàng)新項(xiàng)目庫(kù)",鼓勵(lì)基層單位申報(bào)創(chuàng)新項(xiàng)目,給予資金和政策支持。三年內(nèi)計(jì)劃培育10個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目,形成可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)?zāi)J健?/p>

(四)幫教工作預(yù)期成效展望

1.幫教對(duì)象發(fā)展成效

預(yù)計(jì)到2030年,幫教對(duì)象就業(yè)率將達(dá)到80%,月均收入較幫扶前提升50%;心理健康狀況顯著改善,抑郁焦慮癥狀發(fā)生率下降60%;社會(huì)適應(yīng)能力增強(qiáng),85%的對(duì)象能主動(dòng)參與社區(qū)活動(dòng);家庭關(guān)系修復(fù)率達(dá)90%,家庭矛盾發(fā)生率下降70%。

2.社會(huì)治理效能提升

幫教對(duì)象再犯罪率降至1%以下,有效降低社會(huì)治理成本;社區(qū)治安環(huán)境優(yōu)化,群眾安全感提升至95分以上;社會(huì)包容度增強(qiáng),公眾對(duì)幫教工作的支持度達(dá)85%;形成共建共治共享的社會(huì)治理新格局,為平安建設(shè)提供有力支撐。

3.工作模式創(chuàng)新突破

形成可推廣的"智慧幫教"模式,實(shí)現(xiàn)服務(wù)精準(zhǔn)化、管理智能化、評(píng)估科學(xué)化;建立多元參與的幫教生態(tài)圈,為特殊群體回歸社會(huì)提供可持續(xù)路徑;打造全國(guó)幫教工作品牌,提升區(qū)域社會(huì)治理影響力;為全國(guó)幫教工作提供"樣本"和"經(jīng)驗(yàn)",推動(dòng)行業(yè)整體進(jìn)步。

七、幫教工作年度總結(jié)與建議

(一)年度幫教工作成效綜述

1.幫教覆蓋面與參與度顯著提升

本年度累計(jì)納入幫教對(duì)象326人,較去年增長(zhǎng)18.6%,實(shí)現(xiàn)應(yīng)幫盡幫。幫教服務(wù)總時(shí)長(zhǎng)達(dá)2.4萬(wàn)小時(shí),人均服務(wù)時(shí)長(zhǎng)73.5小時(shí),其中專(zhuān)業(yè)社工服務(wù)占比65%,志愿服務(wù)占比35%。通過(guò)"15分鐘幫教服務(wù)圈"建設(shè),98%的幫教對(duì)象表示服務(wù)響應(yīng)及時(shí),較去年提升15個(gè)百分點(diǎn)。

2.核心指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)

幫教對(duì)象再犯罪率降至2.45%,低于年度控制目標(biāo)3個(gè)百分點(diǎn);就業(yè)率達(dá)60.7%,超額完成年度指標(biāo)5.7個(gè)百分點(diǎn);心理干預(yù)覆蓋率達(dá)80%,較去年提升22個(gè)百分點(diǎn);社會(huì)關(guān)系修復(fù)滿(mǎn)意度達(dá)88%,較去年提升10個(gè)百分點(diǎn)。在第三方評(píng)估中,幫教工作群眾滿(mǎn)意度達(dá)92分,位列民生服務(wù)項(xiàng)目前三。

3.創(chuàng)新實(shí)踐形成品牌效應(yīng)

"智慧幫教"平臺(tái)上線運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)需求評(píng)估、服務(wù)匹配、效果評(píng)估全流程數(shù)字化,服務(wù)效率提升40%;"企業(yè)幫教聯(lián)盟"吸納15家企業(yè)參與,提供崗位230個(gè),其中"訂單式"培訓(xùn)就業(yè)匹配率達(dá)89.5%;"幫教對(duì)象之家"社區(qū)服務(wù)模式在全市推廣,建立社區(qū)服務(wù)站8個(gè),開(kāi)展公益活動(dòng)45場(chǎng),服務(wù)對(duì)象2300人次。

(二)幫教工作核心經(jīng)驗(yàn)提煉

1.多元協(xié)同機(jī)制是根本保障

司法、公安、民政等12個(gè)部門(mén)建立"月度聯(lián)席會(huì)議、季度進(jìn)度通報(bào)、年度考核評(píng)估"工作機(jī)制,形成信息互通、資源共享、責(zé)任共擔(dān)的協(xié)同格局。例如,人社部門(mén)與司法所聯(lián)合開(kāi)展"就業(yè)直通車(chē)"活動(dòng),發(fā)布崗位信息156條,舉辦招聘會(huì)8場(chǎng),有效解決就業(yè)信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題。

2.需求導(dǎo)向服務(wù)是關(guān)鍵路徑

通過(guò)"三維度評(píng)估法"(標(biāo)準(zhǔn)化量表+深度訪談+家庭走訪)精準(zhǔn)識(shí)別需求,制定"一人一策"幫扶方案。如針對(duì)青年幫教對(duì)象開(kāi)展"技能+學(xué)歷"雙提升項(xiàng)目,聯(lián)合職校開(kāi)設(shè)6個(gè)緊缺專(zhuān)業(yè)課程;針對(duì)老年群體建立"健康檔案-上門(mén)診療-慢性病管理"閉環(huán),全年提供健康服務(wù)62人次。

3.科技賦能創(chuàng)新是重要支撐

開(kāi)發(fā)"幫教對(duì)象智能匹配系統(tǒng)",通過(guò)大數(shù)據(jù)分析實(shí)現(xiàn)崗位需求與技能標(biāo)簽精準(zhǔn)對(duì)接,崗位匹配效率提升50%;建立心理健康預(yù)警模型,通過(guò)活動(dòng)軌跡、社交頻率等數(shù)據(jù)識(shí)別心理危機(jī)風(fēng)險(xiǎn),成功干預(yù)危機(jī)事件12起;推行

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