目錄

1.存量數(shù)據(jù)整合................................................................2

1.1目標與任務(wù)...............................................................2

1.1.1數(shù)據(jù)整合目標......................................................2

1.1.2數(shù)據(jù)整合任務(wù)......................................................2

1.2總體要求.................................................................4

1.3整合思路.................................................................5

1.4主要技術(shù)方法............................................................9

1.4.1內(nèi)業(yè)屬性關(guān)聯(lián)......................................................9

1.4.2外業(yè)補充調(diào)查與測量...............................................9

1.5工作步驟及要求.........................................................10

1.5.1準備工作.........................................................10

1.5.2數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換.........................................................12

1.5.3數(shù)據(jù)整理.........................................................14

1.5.4整合關(guān)聯(lián).........................................................23

1.5.5數(shù)據(jù)入庫.........................................................26

1.6質(zhì)量控制...............................................................28

1.7主要成果...............................................................29

2.成果檢查.....................................................................30

2.1檢查方法................................................................................................................................30

2.1.1隨機抽樣檢查.....................................................30

2.1.2計算機軟件檢查...................................................30

2.2質(zhì)量控制要素...........................................................30

2.2.1空間數(shù)據(jù)的質(zhì)量評價要素..........................................30

2.2.2非空間數(shù)據(jù)的質(zhì)量評價要素........................................31

3.成果匯交.....................................................................32

3.1目標與任務(wù).............................................................32

3.2匯交方式及程序.........................................................32

3.2.1匯交方式.........................................................32

3.2.2匯交程序.........................................................33

3.3匯交內(nèi)容及要求.........................................................33

3.3.1空間數(shù)據(jù)成果.....................................................34

3.3.2屬性數(shù)據(jù).........................................................34

3.3.3元數(shù)據(jù)...........................................................34

3.3.4其他數(shù)據(jù).........................................................34

3.4數(shù)據(jù)組織................................................................35

3.4.1組織單元..........................................................35

3.4.2數(shù)據(jù)文件組織結(jié)構(gòu)..................................................35

3.4.3命名規(guī)則..........................................................35

3.5質(zhì)量要求................................................................35

1.存量數(shù)據(jù)整合

1.1目標與任務(wù)

1.L1數(shù)據(jù)整合目標

通過將現(xiàn)有標準不一、格式各異、互不關(guān)聯(lián)，以不同介質(zhì)分散存放在國土、

住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等部門的各類不動產(chǎn)登記信息進行規(guī)范整合，依據(jù)《不

動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標準（試行）》整合建設(shè)不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫，為不動產(chǎn)登記信息

系統(tǒng)運行和不動產(chǎn)登記信息共享、應(yīng)用提供數(shù)據(jù)支撐，為國家、省不動產(chǎn)登記存

量數(shù)據(jù)匯交奠定基礎(chǔ)。

不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合的目標主要是：

（1）支撐業(yè)務(wù)管理

數(shù)據(jù)整合的首要目標是支撐日常各類不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)管理，保障不動產(chǎn)登記

數(shù)據(jù)的準確性和完整性，提高不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理效率。

（2）滿足數(shù)據(jù)匯交

為了建立國家不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫，將各級不動產(chǎn)登吆機構(gòu)的信息納入統(tǒng)一的

不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)，國家明確要求開展不動產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)匯交工作，數(shù)據(jù)整

合成果是不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)匯交上報的主要內(nèi)容。

（3）滿足信息共享

通過數(shù)據(jù)整合，提高大動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的準確性，維護不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的權(quán)威

性、專業(yè)性、可靠性，為不動產(chǎn)登記資料查詢、不動產(chǎn)登記信息共享等提供數(shù)據(jù)

基礎(chǔ)。

1.1.2數(shù)據(jù)整合任務(wù)

存量數(shù)據(jù)整合主要是對存量數(shù)據(jù)中實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記之前形成的土地、房

屋、林地、草原、海域等不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的整合。按照國土資源部《不動產(chǎn)登記

數(shù)據(jù)整合建庫技術(shù)規(guī)范（試行）》要求，充分借鑒全國各地開展不動產(chǎn)登記存量

數(shù)據(jù)整合的相關(guān)方案及實踐經(jīng)驗，確定江蘇省不動產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)整合主要任

務(wù)：

（1）數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換

對土地、房產(chǎn)、林權(quán)、海域等已有的登記信息電子數(shù)據(jù)按現(xiàn)行的數(shù)據(jù)標準和

技術(shù)規(guī)范進行規(guī)范化及轉(zhuǎn)換，形成符合現(xiàn)行相關(guān)技術(shù)標準的數(shù)據(jù)集。

（2）數(shù)據(jù)整理

①土地登記數(shù)據(jù)整理

按照現(xiàn)行的土地登記相關(guān)數(shù)據(jù)標準和技術(shù)規(guī)范要求，對集體土地所有權(quán)、建

設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使月權(quán)等土地登記存量數(shù)據(jù)進行整理，包括宗地空間數(shù)據(jù)

整理、土地登記數(shù)據(jù)整理、檔案數(shù)據(jù)整理、關(guān)聯(lián)關(guān)系整理等。

②房產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整理

按照現(xiàn)行的房產(chǎn)登記相關(guān)數(shù)據(jù)標準和技術(shù)規(guī)范要求，對房產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)進

行整理，包括自然幢空間數(shù)據(jù)整理.、樓盤數(shù)據(jù)整理、房產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整理、檔案數(shù)

據(jù)整理.、關(guān)聯(lián)關(guān)系整理等.

③林權(quán)登記數(shù)據(jù)整理

按照現(xiàn)行的林權(quán)登記相關(guān)數(shù)據(jù)標準和技術(shù)規(guī)范要求，對林地所有權(quán)、林地使

用權(quán)、林木所有權(quán)、林木使用權(quán)等林權(quán)登記存量數(shù)據(jù)進行整理，包括林權(quán)空間數(shù)

據(jù)整理、林權(quán)登記數(shù)據(jù)整理、檔案數(shù)據(jù)整理、關(guān)聯(lián)關(guān)系整理等。

④海域（含無居民海島）登記數(shù)據(jù)整理

按照現(xiàn)行的海域（含無居民海島）登記相關(guān)數(shù)據(jù)標掛和技術(shù)規(guī)范要求，對海

域（含無居民海島）登記存量數(shù)據(jù)進行整理，包括宗?？臻g數(shù)據(jù)整理、海域（含

無居民海島）登記數(shù)據(jù)整理、檔案數(shù)據(jù)整理、關(guān)聯(lián)關(guān)系整理等。

⑤農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記數(shù)據(jù)整理

江蘇省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)（以下簡稱：承包經(jīng)營權(quán)）最新一輪確權(quán)登記發(fā)

證工作成果現(xiàn)勢性強，成果規(guī)范，待數(shù)據(jù)移交后再進行數(shù)據(jù)整理。

（3）數(shù)據(jù)整合關(guān)聯(lián)

①宗地、管理單元空間關(guān)系整理

對使用權(quán)宗地、所有權(quán)宗地、地籍子區(qū)之間進行空間關(guān)系整理，確保數(shù)據(jù)之

間空間關(guān)系正確。

（4）內(nèi)容規(guī)范

整合后的各類不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)和檔案數(shù)據(jù)必須符合現(xiàn)行的各類不動產(chǎn)登記

法律、法規(guī)以及規(guī)范的要求。

（5）急用先行

結(jié)合各地存量數(shù)據(jù)情況，為保證整合匯交工作高效順利完成，優(yōu)先整合存量

登記數(shù)據(jù)中的現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，歷史數(shù)據(jù)整合按地方需要逐步開展。

（6）先易后難

數(shù)據(jù)整合建議分階段開展，先整合已有電子數(shù)據(jù)的存量數(shù)據(jù)，后整合未電子

化的存量數(shù)據(jù)。

（7）尊重歷史

數(shù)據(jù)整合過程中，應(yīng)尊重歷史，繼承已有資料中的信息，不應(yīng)對數(shù)據(jù)擅白進

行修改，對歷史遺留問題應(yīng)列出問題清單，報請主管部門通過行政手段加以解決,

如果暫時難以解決，應(yīng)做好標注，作為遺留問題待將來逐步消化、解決。

1.3整合思路

當前數(shù)據(jù)整合的重點是支撐日常登記業(yè)務(wù)的辦理需要，數(shù)據(jù)整合主要采用批

量整合和日常完善相結(jié)合的方式。

批量數(shù)據(jù)整合是以完成轄區(qū)內(nèi)所有存量數(shù)據(jù)整合為目標，以急用先行為原

則，以工程形式選擇專業(yè)隊伍有計劃有步驟地完成整個轄區(qū)所有存量數(shù)據(jù)整合工

作。一方面減輕口常業(yè)務(wù)辦理數(shù)據(jù)整合的壓力，提高口常登記業(yè)務(wù)辦理效率，另

一方面滿足存量數(shù)據(jù)匯交要求，為存量數(shù)據(jù)匯交提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

批量數(shù)據(jù)整合流程主要分為準備階段、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換階段、數(shù)據(jù)整理階段、整合

關(guān)聯(lián)階段、數(shù)據(jù)入庫階段等五個階段。

（1）準備階段

根據(jù)地方涉及到的不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)情況進行資料收集、分析，編制數(shù)據(jù)整合

方案及技術(shù)細則，進行原始數(shù)據(jù)庫、中間數(shù)據(jù)庫、成果數(shù)據(jù)庫框架設(shè)計，并進行

技術(shù)培訓(xùn)。

（2）數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換階段

對原房產(chǎn)、土地、林權(quán)、海域（無居民海島）等不動產(chǎn)登記產(chǎn)生的各類登記

數(shù)據(jù)、檔案數(shù)據(jù)、空間數(shù)據(jù)等電子數(shù)據(jù)按照各自現(xiàn)行數(shù)據(jù)標準進行轉(zhuǎn)換，轉(zhuǎn)換到

統(tǒng)一標準的原始數(shù)據(jù)庫中c

（3）數(shù)據(jù)整理階段

依據(jù)原房產(chǎn)、土地、林權(quán)、海域（無居民海島）等不動產(chǎn)登記產(chǎn)生的紙質(zhì)檔

案資料或電子檔案資料，按照各自現(xiàn)行數(shù)據(jù)標準規(guī)范進行數(shù)據(jù)整理，實現(xiàn)各類登

記數(shù)據(jù)空間數(shù)據(jù)與非空間數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)關(guān)系正確，屬性數(shù)據(jù)與檔案數(shù)據(jù)掛接齊備，歷

史與現(xiàn)狀信息清晰完整。

（4）整合關(guān)聯(lián)階段

按照不動產(chǎn)統(tǒng)一登記要求，通過空間關(guān)聯(lián)、屬性關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)對自然幢、各類

構(gòu)（建）筑物的落宗，實現(xiàn)房產(chǎn)、土地登記數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)；按照不動產(chǎn)單元編碼要求,

對各類不動產(chǎn)單元進行不動產(chǎn)單元編碼。

（5）數(shù)據(jù)入庫階段

將整合后的各類登記數(shù)據(jù)中的空間數(shù)據(jù)、非空間數(shù)據(jù)，根據(jù)《不動產(chǎn)登記數(shù)

據(jù)庫標準（試行）》的要求進行數(shù)據(jù)抽取、規(guī)范化、入庫，導(dǎo)入到不動產(chǎn)登記成

果數(shù)據(jù)庫中。

具體流程見下圖。

現(xiàn)

行

土

地

房

產(chǎn)

等

標

準

規(guī)

范

要

求質(zhì)

量

控

制

不

動

產(chǎn)

登

記

標

準

規(guī)

范數(shù)據(jù)入庫階段權(quán)利人信息

要（成果數(shù)據(jù)庫）

求登記業(yè)務(wù)信息

圖1-1數(shù)據(jù)整合流程（批量）

日常完善是以日常受理的不動產(chǎn)登記申請為基礎(chǔ)，在規(guī)定時限內(nèi)迅速完成登

記受理件所涉及到的存量數(shù)據(jù)整合，確保數(shù)據(jù)滿足日常登記業(yè)務(wù)辦理需要。

日常完善主要完成數(shù)據(jù)整合關(guān)聯(lián)工作，具體流程見卜.圖。

登記申請

收件受理

原

標

準

規(guī)

范

質(zhì)

量

不

控

動

制

產(chǎn)

登

記

標

準

規(guī)

范

業(yè)務(wù)辦理

圖1-2數(shù)據(jù)整合流程（日常完善）

1.4主要技術(shù)方法

1.4.1內(nèi)業(yè)屬性關(guān)聯(lián)

在數(shù)據(jù)整理或整合關(guān)聯(lián)工作中，梳理數(shù)據(jù)之間的各種關(guān)聯(lián)關(guān)系是很重要的一

項工作內(nèi)容，內(nèi)業(yè)屬性關(guān)聯(lián)是梳理各種數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)關(guān)系的一種重要技術(shù)方法。內(nèi)業(yè)

屬性關(guān)聯(lián)首先根據(jù)數(shù)據(jù)之間存在的業(yè)務(wù)邏輯關(guān)系，梳理數(shù)據(jù)之間存在哪些關(guān)聯(lián)字

段，然后根據(jù)關(guān)聯(lián)字段進行精確匹配或模糊匹配，從而建立數(shù)據(jù)之間關(guān)聯(lián)關(guān)系。

關(guān)聯(lián)字段盡量選擇字段值唯一的字段，如相關(guān)編碼字段，確實無法通過唯一

字段值字段進行關(guān)聯(lián)的，可以選擇多個字段進行組合關(guān)聯(lián)。

關(guān)聯(lián)字段的字段值標準不統(tǒng)一的，首先統(tǒng)一標準再進行屬性關(guān)聯(lián)，如土地坐

落等字段。

能夠通過精確匹配關(guān)聯(lián)的盡量通過精確匹配進行數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，無法通過精確匹

配建立關(guān)聯(lián)的，可以選擇關(guān)鍵詞進行人工模糊匹配實現(xiàn)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)。

1.4.2外業(yè)補充調(diào)查與測量

(1)數(shù)據(jù)整合過程中，遇到內(nèi)業(yè)無法判斷解決的情況，可進行外業(yè)補充調(diào)

查與測量，外業(yè)補充調(diào)查與測量的幾種情況：

①對權(quán)屬來源資料缺失、不完整的不動產(chǎn)權(quán)屬，需要進行外業(yè)調(diào)查與測量；

②對樓盤表不完善的情況，需要進行外業(yè)調(diào)查；

③對信息不清，無法落宗的情況，需要進行外業(yè)調(diào)查；

④對宗地與自然檢空間數(shù)據(jù)存在沖突矛盾，需要進行外業(yè)調(diào)查與測量；

⑤對缺失宗地或自然幢空間數(shù)據(jù)的情況，需要進行外業(yè)調(diào)查與測量；

⑥對缺失房屋分層分戶圖數(shù)據(jù)的情況，需要進行外業(yè)調(diào)查與測量；

⑦對登記數(shù)據(jù)與空間數(shù)據(jù)無法關(guān)聯(lián)的情況，需要進行外業(yè)調(diào)查；

(2)外業(yè)補充調(diào)查與測繪主要工作步驟包括：

①外業(yè)補充調(diào)查與測繪的內(nèi)容分析

根據(jù)數(shù)據(jù)整合的具體工作內(nèi)容，分析確定外業(yè)補充調(diào)查與測量的具體內(nèi)容。

如缺失宗地或自然幢空間數(shù)據(jù)，需要根據(jù)影像調(diào)查缺失宗地或自然幢的位置，然

后通過圖解法或者解析法進行空間數(shù)據(jù)補充。

②工作底圖及表冊制作

根據(jù)調(diào)查與測量的內(nèi)容，制作用于外業(yè)補充調(diào)查與測量的工作底圖及表冊。

表冊要涵蓋調(diào)查的所有內(nèi)容，同時具有與工作底圖上對應(yīng)空間數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)信息，

關(guān)聯(lián)信息建議采用唯一編號關(guān)聯(lián)。

③外業(yè)補充調(diào)查與測繪

依據(jù)工作底圖及表格，有針對性地開展外業(yè)調(diào)查與測量，并記錄相關(guān)調(diào)查與

測量成果。

④修改與補錄信息

根據(jù)外業(yè)補充調(diào)查與測繪信息對數(shù)據(jù)進行修改或補錄，利用修改或補錄后的

信息重新進行數(shù)據(jù)整理或整合關(guān)聯(lián)工作，直至數(shù)據(jù)整理或整合關(guān)聯(lián)工作成功。

1.5工作步驟及要求

1.5.1準備工作

對轄區(qū)內(nèi)不動產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)的現(xiàn)狀進行調(diào)查、分析，搜集轄區(qū)內(nèi)涉及到的

各類不動產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)執(zhí)行的數(shù)據(jù)庫標準、技術(shù)規(guī)程以及原來的各類不動產(chǎn)登

記圖、表、卡、冊等紙質(zhì)資料和電子數(shù)據(jù)；按照現(xiàn)行的數(shù)據(jù)庫標準、技術(shù)規(guī)程，

結(jié)合《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標準(試行)》，進行原始數(shù)據(jù)庫、中間數(shù)據(jù)庫、成果數(shù)

據(jù)庫的數(shù)據(jù)庫框架設(shè)計：根據(jù)數(shù)據(jù)情況，編寫數(shù)據(jù)整合實施方案。

(1)資料收集

①土地登記數(shù)據(jù)

收集原城鎮(zhèn)地籍管理系統(tǒng)、土地登記發(fā)證系統(tǒng)、檔案系統(tǒng)中產(chǎn)生的所有電子

數(shù)據(jù)，包括空間數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)、影像數(shù)據(jù)等；檔案室所有歸檔的紙質(zhì)地籍檔案

及土地登記檔案資料；紙質(zhì)分割登記資料；紙質(zhì)土地登記卡資料；抵押、查封臺

帳；證書簽收簿或臺帳；集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證數(shù)據(jù)庫成果及紙質(zhì)檔案資

料；村莊地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫成果；原執(zhí)行的相關(guān)數(shù)據(jù)庫標準及技術(shù)規(guī)范；現(xiàn)行的相

關(guān)數(shù)據(jù)庫標準及技術(shù)規(guī)范。

②房產(chǎn)登記數(shù)據(jù)

收集原房產(chǎn)測繪系統(tǒng)、房產(chǎn)登記系統(tǒng)、檔案系統(tǒng)中產(chǎn)生的所有電子數(shù)據(jù)，包

括空間數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)、影像數(shù)據(jù)等；檔案室所有歸檔的紙質(zhì)房產(chǎn)測繪、房產(chǎn)登

記檔案資料；相關(guān)房產(chǎn)GIS數(shù)據(jù)成果；抵押、查封臺帳；證書簽收簿或臺帳；原

執(zhí)行的相關(guān)數(shù)據(jù)庫標準及技術(shù)規(guī)范；現(xiàn)行的相關(guān)數(shù)據(jù)庫標準及技術(shù)規(guī)范。

③林權(quán)登記數(shù)據(jù)

收集原林權(quán)登記系統(tǒng)、檔案系統(tǒng)中產(chǎn)生的所有電子數(shù)據(jù)，包括空間數(shù)據(jù)、屬

性數(shù)據(jù)、影像數(shù)據(jù)等；檔案室所有歸檔的紙質(zhì)林權(quán)測繪、林權(quán)登記檔案資料；證

書簽收簿或臺帳；原執(zhí)行的相關(guān)數(shù)據(jù)庫標準及技術(shù)規(guī)范；現(xiàn)行的相關(guān)數(shù)據(jù)庫標準

及技術(shù)規(guī)范。

④海域（無居民海島）登記數(shù)據(jù)

收集原海籍管理系統(tǒng)、海域登記系統(tǒng)、檔案系統(tǒng)中產(chǎn)生的所有電子數(shù)據(jù)，包

括空間數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)、影像數(shù)據(jù)等；檔案室所有歸檔的紙質(zhì)海籍測繪、海域登

記檔案資料；證書簽收簿或臺帳；原執(zhí)行的相關(guān)數(shù)據(jù)庫標準及技術(shù)規(guī)范；現(xiàn)行的

相關(guān)數(shù)據(jù)庫標準及技術(shù)規(guī)范。

⑤承包經(jīng)營權(quán)登記數(shù)據(jù)

收集最新一輪承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記發(fā)證數(shù)據(jù)庫成果及紙質(zhì)檔案資料；現(xiàn)行的

相關(guān)數(shù)據(jù)庫標準及技術(shù)規(guī)范。

⑥其他登記數(shù)據(jù)

收集其他登記數(shù)據(jù)所有電子數(shù)據(jù)，包括空間數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)、影像數(shù)據(jù)等；

檔案室所有歸檔的紙質(zhì)相關(guān)登記檔案資料；證書簽收簿或臺帳；原執(zhí)行的相關(guān)數(shù)

據(jù)庫標準及技術(shù)規(guī)范；現(xiàn)行的相關(guān)數(shù)據(jù)庫標準及技術(shù)規(guī)范。

（2）方案編制

選擇典型的各類不動產(chǎn)登記信息，地方根據(jù)實際情況及國家、省不動產(chǎn)登記

存量數(shù)據(jù)匯交要求，制定穴動產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)整合實施方案；參照各自現(xiàn)行的技

術(shù)規(guī)程和數(shù)據(jù)庫標準，完成原始數(shù)據(jù)庫框架設(shè)計；基于現(xiàn)行技術(shù)規(guī)程和數(shù)據(jù)庫標

準，結(jié)合《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標準（試行）》及存量數(shù)據(jù)整合的需要，完成中間

數(shù)據(jù)庫、成果數(shù)據(jù)庫的框架設(shè)計。

（3）工作底圖制作

①工作底圖可以最新的遙感影像圖和相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。

②工作底圖一般以地籍子區(qū)或村為單位制作，以便于外業(yè)調(diào)查與測量為基本

要求。

③工作底圖內(nèi)容一般包括影像、行政區(qū)劃、地籍區(qū)、地籍子區(qū)、主要地形及

相關(guān)調(diào)查專題數(shù)據(jù)，調(diào)查專題數(shù)據(jù)視外業(yè)補充調(diào)查與測量要求選擇。

④工作底圖相關(guān)圖例及符號設(shè)計，對于有國家圖式規(guī)范要求的按照國家規(guī)范

設(shè)計，對于調(diào)查專題數(shù)據(jù)按照便于外業(yè)補充調(diào)查與測量為要求進行設(shè)計。

1.5.2數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換

(1)工作內(nèi)容

數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換主要是把不符合相關(guān)標準規(guī)范的不動產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)抽

取轉(zhuǎn)換，轉(zhuǎn)換到符合現(xiàn)行技術(shù)規(guī)程和數(shù)據(jù)庫標準的原始數(shù)據(jù)庫中，為不動產(chǎn)登記

各類存量數(shù)據(jù)整理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工作視地方數(shù)據(jù)情況而定，如果不動產(chǎn)登總存量數(shù)據(jù)采用的數(shù)據(jù)庫

標準已經(jīng)符合現(xiàn)行的數(shù)據(jù)庫標準，能夠滿足后期不動產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)整理要求，

可不進行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換。

(2)工作方法

①數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)分析

數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)分析主要厘清原各類不動產(chǎn)登記相關(guān)登記系統(tǒng)、權(quán)籍管理系統(tǒng)、檔

案管理系統(tǒng)的相關(guān)業(yè)務(wù)，每種業(yè)務(wù)所產(chǎn)生數(shù)據(jù)的邏輯關(guān)系，數(shù)據(jù)庫由哪些表組成,

每個表存儲的是哪些數(shù)據(jù)，各個表之間如何關(guān)聯(lián)等。數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)分析可以通過架設(shè)

原管理系統(tǒng)進行業(yè)務(wù)辦理、利用管理系統(tǒng)修改數(shù)據(jù)信息的方式來驗證數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，

可以參考的資料包括原管理系統(tǒng)用戶手冊、原管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫設(shè)計等資料，原軟

件開發(fā)單位的配合也是數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)分析的關(guān)鍵。

②數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換試點

根據(jù)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)分析結(jié)果，建立原管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫標準與原始數(shù)據(jù)庫標準之間

字典對應(yīng)關(guān)系，編寫數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換語句，進行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換試點。轉(zhuǎn)換試點要考慮涵蓋原

管理系統(tǒng)所有業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，并確保轉(zhuǎn)換前后數(shù)據(jù)的一致性。

③轉(zhuǎn)換方案編制

根據(jù)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換試點情況，編寫數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換方案。數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換方案包括轉(zhuǎn)換前后字

典對應(yīng)關(guān)系、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換語句、數(shù)據(jù)存在問題、數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查等主要內(nèi)容。

④試點數(shù)據(jù)檢查

對轉(zhuǎn)換后的試點數(shù)據(jù)進行質(zhì)量檢查，選擇每種業(yè)務(wù)類型的轉(zhuǎn)換數(shù)據(jù)與原管理

系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進行對比檢查，確保轉(zhuǎn)換前后數(shù)據(jù)的一致。

⑤數(shù)據(jù)整體轉(zhuǎn)換

按照數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換方案，對數(shù)據(jù)進行整體轉(zhuǎn)換，并對轉(zhuǎn)維過程中遇到的問題進行

總結(jié)。

⑥數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查

按照試點數(shù)據(jù)檢查形成的質(zhì)量檢查規(guī)則，對整體轉(zhuǎn)換后的數(shù)據(jù)進行質(zhì)量檢

查。檢查不合格的，針對檢查問題完善后重新進行數(shù)據(jù)整體轉(zhuǎn)換。

⑦數(shù)據(jù)備份

數(shù)據(jù)檢查合格后，對轉(zhuǎn)換前原管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)、轉(zhuǎn)換后的數(shù)據(jù)成果進行備份，

以便后期進行數(shù)據(jù)備查。

（3）質(zhì)量要求

①數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成果的完整性、正確性直接關(guān)系到后期數(shù)據(jù)整理工作的工作量，

因此存量登記數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換一定要確保轉(zhuǎn)換后數(shù)據(jù)的完整性及正確性。

②轉(zhuǎn)換前后數(shù)據(jù)記錄數(shù)一致，信息一致，關(guān)聯(lián)關(guān)系一致，權(quán)屬狀態(tài)一致。

1.5.3數(shù)據(jù)整理

（1）工作內(nèi)容

數(shù)據(jù)整理主要包括土地登記數(shù)據(jù)整理、房產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整理、林權(quán)登記數(shù)據(jù)整

理、海域,（無居民海島）登記數(shù)據(jù)整理等，數(shù)據(jù)整理在原始數(shù)據(jù)庫中進行開展。

土地登記數(shù)據(jù)整理包括宗地空間數(shù)據(jù)整理、登記數(shù)據(jù)整理、檔案數(shù)據(jù)整理、

各種數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)關(guān)系整理等，

房產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整理包括自然幢空間數(shù)據(jù)整理、樓盤表數(shù)據(jù)整理、登記數(shù)據(jù)整

理、檔案數(shù)據(jù)整理、各種數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)關(guān)系整理等。

林權(quán)登記數(shù)據(jù)整理包括宗地空間數(shù)據(jù)整理、登記數(shù)據(jù)整理、檔案數(shù)據(jù)整理、

各種數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)關(guān)系整理等C

海域（無居民海島）登記數(shù)據(jù)整理包括宗海空間數(shù)據(jù)整理、構(gòu)（建）筑物空

間數(shù)據(jù)整理.、登記數(shù)據(jù)整理、檔案數(shù)據(jù)整理、各種數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)關(guān)系整理等。

（2）數(shù)據(jù)整理方式

數(shù)據(jù)整理需要結(jié)合紙質(zhì)檔案歸檔方式來確定整理方式。按照國家檔案局檔案

管理的要求，一般檔案歸檔是按照年度進行歸檔管理。對于按照年度歸檔管理的

登記數(shù)據(jù)整理，為了確保數(shù)據(jù)不丟漏，一般按照年度由最新年度往前逐檔案進行

數(shù)據(jù)整理。

為了方便管理應(yīng)用，部分地區(qū)結(jié)合白己業(yè)務(wù)管理需要對檔案歸檔方式進行了

調(diào)整。檔案數(shù)據(jù)按照行政區(qū)劃進行歸檔管理，登記數(shù)據(jù)整理可以按照行政區(qū)劃逐

檔案進行數(shù)據(jù)整理.，完成一個區(qū)域更新應(yīng)用一個區(qū)域；土地登記檔案數(shù)據(jù)按照宗

地進行歸檔管理，登記數(shù)據(jù)整理可以按照宗地逐檔案進行數(shù)據(jù)整理，完成一宗更

新應(yīng)用一宗。房產(chǎn)登記檔案數(shù)據(jù)按照成套房屋進行歸檔管理，登記數(shù)據(jù)整理可以

按照成套房屋逐檔案進行數(shù)據(jù)整理，完成一套更新應(yīng)用一套。

紙質(zhì)檔案是數(shù)據(jù)整理的主要依據(jù)，數(shù)據(jù)整理主要以紙質(zhì)檔案為準，對于電子

檔案有紙質(zhì)檔案沒有的情況，在整理的過程中形成清單，經(jīng)過局方確認后再進行

修改，包括紙質(zhì)檔案修正。

（3）工作方法

1）土地登記數(shù)據(jù)整理

①集體土地所有權(quán)

根據(jù)《國土資源部財政部.農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證

工作的通知》要求，江蘇省開展了全省新一輪集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作,

各縣（市、區(qū)）基本都按照《城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫標準》、《土地利用數(shù)據(jù)庫標準》建

立了集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證數(shù)據(jù)庫，成果相對規(guī)范。

②國有及集體土地使用權(quán)

a）登記數(shù)據(jù)整理

依據(jù)《城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫標準》，結(jié)合紙質(zhì)土地登記檔案或電子掃描件、土地

登記卡等資料，對已有土地登記電子數(shù)據(jù)中的信息進行核對，對缺漏的信息進行

補充完善。

土地使用權(quán)登記需要整理的信息包括地籍號、坐落、宗地面積、用途、權(quán)利

類型、權(quán)利性質(zhì)、權(quán)利設(shè)定方式、容積率、建筑密度、建筑限高、辦理業(yè)務(wù)號、

權(quán)利人、證件種類、證件號、共有情況、權(quán)利人類型、登記類型、登記原因、使

用期限、取得價格、土地證號、登記機構(gòu)、登記時間、登簿人、附記、檔案號。

土地抵押登記需要整理的信息包括地籍號、土地證號、業(yè)務(wù)號、權(quán)利人（抵

押權(quán)人）、證件類型、證件號碼、義務(wù)人（抵押人）、抵押方式、他項權(quán)利種類、

他項權(quán)利范圍、設(shè)定日期、權(quán)利順序、續(xù)存期限、土地他項證明號、登記時間、

登簿人、注銷抵押業(yè)務(wù)號、注銷抵押原因、注銷時間、登簿人、附記、檔案號等。

土地查封登記需要整理的信息包括地籍號、業(yè)務(wù)號、查封機關(guān)、查封類型、

查封文件、查封文號、查封期限、查封范圍、查封輪候順序、登記時間、登簿人、

解封業(yè)務(wù)號、解封機關(guān)、解封文件、解封文號、登記時間、登簿人、附記、檔案

號等。

b）宗地空間數(shù)據(jù)整理

根據(jù)《城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫標準》、《地籍調(diào)查規(guī)程》對宗地空間數(shù)據(jù)進行整理，

包括宗地、界址點、界址線等圖層空間及屬性數(shù)據(jù)整理。

對于地籍檔案中有界址點坐標信息的宗地，將界址點坐標錄入為標準電子格

式，利用坐標成圖方法進行宗地空間數(shù)據(jù)補充。

對于有相關(guān)測繪數(shù)據(jù)的宗地，如項目竣工圖、城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)等，通過數(shù)

據(jù)格式轉(zhuǎn)換、坐標系轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)提取等數(shù)據(jù)處理，完成宗地空間數(shù)據(jù)補充。

對于無任何參考資料或數(shù)據(jù)的宗地，可以通過聘請專業(yè)技術(shù)隊伍，采取日常

修補測或批量外業(yè)修補測的方式進行宗地空間數(shù)據(jù)補充。

c）檔案數(shù)據(jù)整理

對未歸檔掃描的土地登記檔案建議按照不動產(chǎn)登記檔案管理要求進行歸檔

掃描。具體歸檔掃描要求見附錄F。

結(jié)合土地登記數(shù)據(jù)整理，對有問題的檔案資料進行修正，如檔案裝訂錯誤、

檔案信息錯誤等。對檔案資料進行修正，要做好修正記錄。

對于應(yīng)注銷但未注銷的檔案，按照檔案管理的要求進行檔案注銷。

d）各種關(guān)聯(lián)關(guān)系整理

土地登記數(shù)據(jù)與空間數(shù)據(jù)之間關(guān)聯(lián)關(guān)系整理首先通過土地登記數(shù)據(jù)中的地

籍號、土地坐落與宗地空間數(shù)據(jù)中的地籍號、土地坐落送行精確匹配及模糊匹配,

進行內(nèi)業(yè)屬性關(guān)聯(lián)。對于無法通過內(nèi)業(yè)屬性關(guān)聯(lián)的，由內(nèi)業(yè)人員制作外業(yè)調(diào)查工

作底圖，同時，將未關(guān)聯(lián)的土地登記數(shù)據(jù)打印成紙質(zhì)表格，外業(yè)人員利用工作底

圖、表格進行外業(yè)補充調(diào)查，建立土地登記數(shù)據(jù)與宗地空間數(shù)據(jù)之間關(guān)聯(lián)關(guān)系。

土地登記數(shù)據(jù)上卜手關(guān)系整理首先根據(jù)土地登記卡續(xù)表中的記錄，逐條查詢

對應(yīng)的登記數(shù)據(jù)，根據(jù)續(xù)表中的順序，建立土地登記數(shù)據(jù)的上卜.手關(guān)系，然后根

據(jù)土地登記數(shù)據(jù)中的宗地編碼進行篩選，按照土地登記的登簿時間進行排序，完

善土地登記數(shù)據(jù)之間的上卜手關(guān)系。利用建好的土地登記數(shù)據(jù)上下手關(guān)系，完善

相關(guān)權(quán)利的權(quán)屬狀態(tài)。

土地登記數(shù)據(jù)與檔案數(shù)據(jù)之間關(guān)聯(lián)關(guān)系整理主要是在土地登記數(shù)據(jù)整理過

程中，在土地登記數(shù)據(jù)中補錄對應(yīng)檔案的案卷號、目錄號等卷宗信息，建立土地

登記數(shù)據(jù)與檔案數(shù)據(jù)之間關(guān)聯(lián)關(guān)系。

2）房產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整理

①登記數(shù)據(jù)整理

依據(jù)《房地產(chǎn)市場基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)標準》，結(jié)合紙質(zhì)房產(chǎn)登記檔案或電子掃描

件，對已有房產(chǎn)登記電子數(shù)據(jù)中的信息進行核對，對缺漏的信息進行補充完善。

房屋所有權(quán)登記需要整理的信息包括丘編號、自然幢號、房屋編號、項目名

稱、房屋坐落、總層數(shù)、總單元數(shù)、規(guī)劃用途、房屋性質(zhì)、房屋結(jié)構(gòu)、所在層/

總層數(shù)、建筑面積、專有是筑面積、分攤建筑面積、竣工時間、總套數(shù)、業(yè)務(wù)號、

房屋所有人、證件種類、證件號、共有情況、權(quán)利人類型、登記類型、登記原因、

房地產(chǎn)交易價格、房屋所有權(quán)證證號、登記時間、登簿人、附記、檔案號等。

房屋抵押登記需要整理的信息包括自然幢號、房屋編號、業(yè)務(wù)號、抵押權(quán)人、

證件類型、證件號碼、抵押人、抵押方式、登記類型、登記原因、在建工程坐落

（僅在建工程抵押）、在建工程抵押范圍（僅在建工程抵押）、被擔保主債權(quán)數(shù)額

（最高債權(quán)數(shù)額）、債務(wù)履行期限（債權(quán)確定期間）、最高債權(quán)確定事實和數(shù)額、

房屋抵押證明號、登記時間、登簿人、注銷抵押業(yè)務(wù)號、注銷抵押原因、注銷時

間、登簿人、附記、檔案號等。

房屋查封登記需要整理的信息包括自然幢號、房屋編號、業(yè)務(wù)號、查封機關(guān)、

查封類型、查封文件、查封文號、查封期限、查封范圍、登記時間、登簿人、解

封業(yè)務(wù)號、解封機關(guān)、解封文件、解封文號、登記時間、登簿人、附記、檔案號

等。

地役權(quán)登記需要整理的信息包括自然幢號、房屋編號（供役地）、業(yè)務(wù)號、

地役權(quán)人（需役權(quán)人）、證件類型、證件號、供役地人、登記類型、登記原因、

地役權(quán)內(nèi)容、地役權(quán)利用期限、地役權(quán)證明號、登記時間、登簿人、附記、檔案

號等。

異議登記需要整理的信息包括自然幢號、房屋編號（供役地）、業(yè)務(wù)號、地

役權(quán)人（需役權(quán)人）、證件類型、證件號、供役地人、登記類型、登記原因、地

役權(quán)內(nèi)容、地役權(quán)利用期限、地役權(quán)證明號、登記時間、登簿人、附記、檔案號

等。

預(yù)告登記需要整理的信息包括丘編號、房地坐落、業(yè)務(wù)號、權(quán)利人、證件類

型、證件號、義務(wù)人、證件類型、證件號、預(yù)告登記種類、登記類型、登記原因、

土地使用權(quán)人、規(guī)劃用途、房屋性質(zhì)、所在層/總層數(shù)、建筑面積、取得價格/

被擔保主債權(quán)數(shù)額、房屋預(yù)登記證明號、登記時間、登記簿、附記、檔案號等。

②自然幢空間數(shù)據(jù)整理

自然幢是房屋的空間定位，依據(jù)《房地產(chǎn)市場基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)標準》、《房產(chǎn)測

量規(guī)范》等要求，對自然幢空間數(shù)據(jù)進行整理。包括自然幢空間數(shù)據(jù)及屬性數(shù)據(jù)

整理。

對于有房產(chǎn)測繪數(shù)據(jù)、房產(chǎn)GIS數(shù)據(jù)庫的，通過數(shù)據(jù)提取、轉(zhuǎn)換，完成自然

幢空間數(shù)據(jù)整理。

對于沒有房產(chǎn)測繪數(shù)據(jù)、房產(chǎn)GIS數(shù)據(jù)庫的，可以利用基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、城鎮(zhèn)

地籍調(diào)查數(shù)據(jù)中的房屋數(shù)據(jù)、面狀居民地數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)提取，結(jié)合宗地的坐落、

地名注記等，完成自然幢空間數(shù)據(jù)整理。

對于無任何參考數(shù)據(jù)的，可以通過聘請專業(yè)技術(shù)隊伍，采取日常修補測或批

量外業(yè)修補測的方式完成自然幢空間數(shù)據(jù)整理。

③樓盤表數(shù)據(jù)整理

樓盤表是管理房屋戶室的抓手，樓盤表主要由自然幢、邏輯幢、層、戶室組

成。自然幢、邏輯幢主要信息包括自然幢號、坐落（幢坐落）、總層數(shù)、建筑面

積、規(guī)劃用途、房屋結(jié)構(gòu)等，戶室主要信息包括自然幢號、坐落（戶室坐落）、

建筑面積、套內(nèi)建筑面積、分攤建筑面積、所在層、總層數(shù)、規(guī)劃用途、房屋結(jié)

構(gòu)等。

對于有房產(chǎn)測繪數(shù)據(jù)的樓盤，直接利用房產(chǎn)測繪數(shù)據(jù)中的樓盤信息進行提

取、轉(zhuǎn)換，完成樓盤表數(shù)據(jù)整理。

對于進行過房產(chǎn)登記的樓盤，可以根據(jù)房產(chǎn)登記數(shù)據(jù)中的坐落信息進行篩

選，然后提取房產(chǎn)登記數(shù)據(jù)中的戶室信息來構(gòu)建樓盤表。

對于房產(chǎn)登記檔案中有紙質(zhì)樓盤表的樓盤，通過信息補錄的方式完成樓盤表

數(shù)據(jù)整理。

對于無任何參考資料的樓盤表，可以聘請專業(yè)技術(shù)隊伍，通過外業(yè)集中調(diào)查

需補建樓盤表的樓棟、分層、分戶房號等信息，并填寫樓盤房屋中報表（需包含

幢、單元、物理層、名義層、房號、面積、用途、產(chǎn)權(quán)人以及各類登記信息）；

然后通過信息補錄完成樓盤表數(shù)據(jù)整理。

④檔案數(shù)據(jù)整理

對未歸檔掃描的房產(chǎn)登記檔案建議按照不動產(chǎn)登記檔案管理要求進行歸檔

掃描。具體歸檔掃描要求見附錄F。

結(jié)合房產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整理，對有問題的檔案資料進行修正，如檔案裝訂錯誤、

檔案信息錯誤等。對檔案資料進行修正，要做好修正記錄。

對于應(yīng)注銷但未注銷的檔案，按照檔案管理的要求進行檔案注銷。

⑤各種數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)關(guān)系整理

樓盤表與自然幢之間關(guān)聯(lián)關(guān)系整理主要通過自然幢中的幢號和樓盤表戶室

信息中的幢號建立關(guān)聯(lián)。

樓盤表與房產(chǎn)登記數(shù)據(jù)之間關(guān)聯(lián)關(guān)系整理首先通過戶室和房產(chǎn)登記數(shù)據(jù)中

房屋編號建立關(guān)聯(lián)，無法建立關(guān)聯(lián)的，再通過戶室和房產(chǎn)登記數(shù)據(jù)中的坐落、房

號、樓層等多項信息進行關(guān)聯(lián)。

房產(chǎn)登記數(shù)據(jù)上下手關(guān)系整理首先以房屋編號、房屋坐落進行篩選，然后根

據(jù)房產(chǎn)登記的登簿時間進行排序，建立房產(chǎn)登記數(shù)據(jù)之間的上下手關(guān)系。利用建

好的房產(chǎn)登記上下手關(guān)系，完善相關(guān)權(quán)利的權(quán)屬狀態(tài)。

房產(chǎn)登記數(shù)據(jù)與檔案數(shù)據(jù)之間關(guān)聯(lián)關(guān)系整理主要是在房產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整理過

程中，在房產(chǎn)登記數(shù)據(jù)中補錄對應(yīng)檔案的案卷號、目錄號等卷宗信息，建立房產(chǎn)

登記數(shù)據(jù)與檔案數(shù)據(jù)之間關(guān)聯(lián)關(guān)系。

3）林權(quán)登記數(shù)據(jù)整理

①登記數(shù)據(jù)整理

依據(jù)林權(quán)登記數(shù)據(jù)庫標準，結(jié)合林權(quán)登記紙質(zhì)檔案或電子掃描件，對已有林

權(quán)登記電子數(shù)據(jù)中的信息進行核對，對缺漏的信息進行補充完善。

林權(quán)登記數(shù)據(jù)需要整理的信息包括宗地代碼、坐落、宗地面積、發(fā)包方、業(yè)

務(wù)號、林地權(quán)利人、證件類型、證件號、共有情況、權(quán)利人類型、登記類型、登

記原因、林地使用期限、森林/林木所有權(quán)人（森林/林木使用權(quán)人）、主要樹種、

株數(shù)、林種、起源、造林年度、小地名、林班、小班、林權(quán)證號、登記時間、登

簿人、附記、檔案號等。

林地（木）抵押權(quán)登記數(shù)據(jù)需要整理的信息包括林權(quán)證號、宗地代碼、業(yè)務(wù)

號、抵押權(quán)人、證件類型、證件號碼、抵押人、抵押方式、登記類型、登記原因、

被擔保主債權(quán)數(shù)額（最高債權(quán)數(shù)額）、債務(wù)履行期限（債權(quán)確定期間）、最高債權(quán)

確定事實和數(shù)額、林權(quán)他項權(quán)利證明號、登記時間、登簿人、注銷抵押業(yè)務(wù)號、

注銷抵押原因、注銷時間、登簿人、附記、檔案號等。

林地（木）查封登記數(shù)據(jù)需要整理的信息包括林權(quán)證號、宗地代碼、業(yè)務(wù)號、

查封機關(guān)、查封類型、查封文件、查封文號、查封期限、查封范圍、登記時間、

登簿人、解封業(yè)務(wù)號、解封機關(guān)、解封文件、解封文號、登記時間、登簿人、附

記、檔案號等。

②空間數(shù)據(jù)整理

林地空間數(shù)據(jù)整理包括林班、小班等空間數(shù)據(jù)及屬性數(shù)據(jù)整理。

對于有林班、小班空間數(shù)據(jù)的情況，直接通過數(shù)據(jù)提取、轉(zhuǎn)換，完成空間數(shù)

據(jù)整理。

對于紙質(zhì)登記檔案資料中有林地四至范圍圖、林地四至說明、林地拐點坐標

信息的情況，結(jié)合第二次二地調(diào)查數(shù)據(jù)中的林地圖斑及影像數(shù)據(jù)，完成空間數(shù)據(jù)

整理。

對于無任何參考數(shù)據(jù)的宗地，可以通過聘請專業(yè)技術(shù)隊伍，采取日常修補測

或批量外業(yè)修補測的方式完成宗地空間數(shù)據(jù)整理。

③檔案數(shù)據(jù)整理

對未歸檔掃描的林權(quán)登記檔案建議按照不動產(chǎn)登記檔案管理要求進行歸檔

掃描。具體歸檔掃描要求見附錄F。

結(jié)合林權(quán)登記數(shù)據(jù)整理，對有問題的檔案資料進行修正，如檔案裝訂錯誤、

檔案信息錯誤等。對檔案資料進行修正，要做好修正記錄。

對于應(yīng)注銷但未注銷的檔案，按照檔案管理的要求進行檔案注銷。

④各種數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)關(guān)系整理

林權(quán)登記數(shù)據(jù)與空間數(shù)據(jù)之間關(guān)聯(lián)關(guān)系整理主要通過林權(quán)登記數(shù)據(jù)和林地

空間數(shù)據(jù)中的林班號、小班號等建立關(guān)聯(lián)，包括林地使用權(quán)與宗地關(guān)聯(lián)關(guān)系、林

木所有權(quán)與林木定著物關(guān)聯(lián)關(guān)系、林木使用權(quán)與林木定著物關(guān)聯(lián)關(guān)系建立。

林權(quán)登記數(shù)據(jù)上卜手關(guān)系梳理首先以林班號、小班號進行篩選，然后根據(jù)林

權(quán)登記的登簿時間進行排序，梳理林權(quán)登記數(shù)據(jù)之間的上下手關(guān)系。利用建好的

林權(quán)登記上下手關(guān)系，完善相關(guān)權(quán)利的權(quán)屬狀態(tài)。

林權(quán)登記數(shù)據(jù)與檔案數(shù)據(jù)之間關(guān)聯(lián)關(guān)系整理主要是在林權(quán)登記數(shù)據(jù)整理過

程中，在林權(quán)登記數(shù)據(jù)中補錄對應(yīng)檔案的案卷號、目錄號等卷宗信息，建立林權(quán)

登記數(shù)據(jù)與檔案數(shù)據(jù)之間關(guān)聯(lián)關(guān)系。

4）海域（無居民海島）登記數(shù)據(jù)整理

①登記數(shù)據(jù)整理

依據(jù)《海域使用權(quán)登記辦法》，結(jié)合海域使用權(quán)登記紙質(zhì)檔案或電子掃描件,

對已有海域使用權(quán)登記電子數(shù)據(jù)中的信息進行核對，對缺漏的佶息進行補充完

善。

海域使用權(quán)登記數(shù)據(jù)需要整理的信息包括宗海代碼、業(yè)務(wù)號、權(quán)利人、證件

類型、證件號、共有情況、權(quán)利人類型、登記類型、登記原因、使用期限、使用

金總額、使用金標準依據(jù)、使用金繳納情況、海域使用證號、登記時間、登簿人、

附記、檔案號等。

構(gòu)（建）筑物所有權(quán)登記數(shù)據(jù)需要整理的信息包括宗海代碼、坐落、業(yè)務(wù)號、

構(gòu)（建）筑物所有權(quán)利人、證件類型、證件號、共有情況、權(quán)利人類型、登記類

型、登記原因、海域使用權(quán)人、海域使用期限、構(gòu)（建）筑物類型、構(gòu)（建）筑

物規(guī)劃用途、構(gòu)（建）筑物面積、竣工時間、海域使用權(quán)證號、登記時間、登簿

人、附記、檔案號等。

海域使用權(quán)抵押登記數(shù)據(jù)需要整理的信息包括海域使用權(quán)證號、宗海代碼、

業(yè)務(wù)號、抵押權(quán)人、證件類型、證件號碼、抵押人、抵押方式、登記類型、登記

原因、被擔保主債權(quán)數(shù)額（最高債權(quán)數(shù)額）、債務(wù)履行期限（債權(quán)確定期間）、最

高債權(quán)確定事實和數(shù)額、他項權(quán)利證明號、登記時間、登簿人、注銷抵押業(yè)務(wù)號、

注銷抵押原因、注銷時間、登簿人、附記、檔案號等。

海域使用權(quán)查封登記數(shù)據(jù)需要整理的信息包括海域使用權(quán)證號、宗海代碼、

業(yè)務(wù)號、查封機關(guān)、查封類型、查封文件、查封文號、查封期限、查封范圍、登

記時間、登簿人、解封業(yè)務(wù)號、解封機關(guān)、解封文件、解封文號、登記時間、登

簿人、附記、檔案號等。

②宗?？臻g數(shù)據(jù)整理

依據(jù)《海籍調(diào)查規(guī)范》、《海域使用權(quán)登記辦法》，對宗?？臻g數(shù)據(jù)進行整理,

包括宗海、界址線、界址點等圖層空間數(shù)據(jù)及屬性數(shù)據(jù)整理。

對于海籍檔案中有界址點坐標信息的宗海，將界址點坐標錄入為標準池子格

式，利用坐標成圖方法進行宗?？臻g數(shù)據(jù)補充。

對于有相關(guān)測繪數(shù)據(jù)的宗海，如宗海圖、海籍圖等，通過數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換、坐

標系轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)提取等數(shù)據(jù)處理，完成宗海空間數(shù)據(jù)補充。

對于無任何參考資料及數(shù)據(jù)的宗海，可以通過聘請專業(yè)技術(shù)隊伍，采取日常

修補測或批量外業(yè)修補測的方式進行宗海空間數(shù)據(jù)補充。

③構(gòu)（建）筑物空間數(shù)據(jù)整理

依據(jù)《海域使用權(quán)登記辦法》，對海域內(nèi)的構(gòu)（建）筑物空間數(shù)據(jù)進行整理。

④檔案數(shù)據(jù)整理

對未歸檔掃描的海域（無居民海島）使用權(quán)登記檔案建議按照不動產(chǎn)登記檔

案管理要求進行歸檔掃描。具體歸檔掃描要求見附錄F。

結(jié)合海域使用權(quán)登記數(shù)據(jù)整理，對有問題的檔案資料進行修正，如檔案裝訂

錯誤、檔案信息錯誤等。對檔案資料進行修正，要做好修正記錄。

對于應(yīng)注銷但未注銷的檔案，按照檔案管理的要求進行檔案注銷。

⑤各種數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)關(guān)系整理

根據(jù)宗海、構(gòu)（建）筑物之間的空間關(guān)系，建立宗海和構(gòu)（建）筑物之間的

關(guān)聯(lián)關(guān)系。

海域（無居民海島）登記數(shù)據(jù)與宗海空間數(shù)據(jù)之間關(guān)聯(lián)關(guān)系整理首先通過海

域（無居民海島）登記數(shù)據(jù)和宗?？臻g數(shù)據(jù)中的宗海代碼、項目名稱等信息進行

精確匹配及模糊匹配，進行內(nèi)業(yè)屬性關(guān)聯(lián)。對于無法通過內(nèi)業(yè)屬性關(guān)聯(lián)的，由內(nèi)

業(yè)人員制作外業(yè)調(diào)查工作底圖，同時，將未關(guān)聯(lián)的海域（無居民海島）登記數(shù)據(jù)

打印成紙質(zhì)表格，外業(yè)人員利用工作底圖、表格進行外業(yè)調(diào)查，建立海域（無居

民海島）登記數(shù)據(jù)與宗?？臻g數(shù)據(jù)之間關(guān)聯(lián)關(guān)系。

海域（無居民海島）登記數(shù)據(jù)上卜手關(guān)系整理首先根據(jù)海域使用權(quán)登記表中

初始登記、變更登記信息梳理海域登記數(shù)據(jù)的上卜手關(guān)系，然后再根據(jù)海域（無

居民海島）登記數(shù)據(jù)中的宗海編碼進行篩選，按照海域（無居民海島）登記的登

簿時間進行排序，完善海域（無居民海島）登記數(shù)據(jù)之間的上卜手關(guān)系。利用建

好的海域（無居民海島）登記數(shù)據(jù)上卜手關(guān)系，完善相關(guān)權(quán)利的權(quán)屬狀態(tài)。

海域（無居民海島）登無數(shù)據(jù)與檔案數(shù)據(jù)之間關(guān)聯(lián)關(guān)系整理主要是在海域（無

居民海島）登記數(shù)據(jù)整理過程中，在海域（無居民海島）登記數(shù)據(jù)中補錄對應(yīng)檔

案的案卷號、FI錄號等卷宗信息，建立海域（無居民海島）登記數(shù)據(jù)與檔案數(shù)據(jù)

之間關(guān)聯(lián)關(guān)系。

（4）質(zhì)量要求

①整理后的各類登記數(shù)據(jù)必填信息不能為空，且信息與紙質(zhì)檔案相一致。

②整理后的各類登記數(shù)據(jù)的權(quán)屬狀態(tài)正確，權(quán)利之間關(guān)聯(lián)關(guān)系正確。

③整理后的各類空間數(shù)據(jù)與登記數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)關(guān)系正確，圖屬一致。

1.5.4整合關(guān)聯(lián)

（1）工作內(nèi)容

數(shù)據(jù)整合關(guān)聯(lián)主要包括房產(chǎn)數(shù)據(jù)落宗、構(gòu)（建）筑物落宗、宗地及管理單元

空間關(guān)系處理、房地登記數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)、林權(quán)登記數(shù)據(jù)拆分、林地所有權(quán)與集體土地

所有權(quán)登記數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)、不動產(chǎn)單元編碼、規(guī)范化處理等工作。數(shù)據(jù)整合關(guān)聯(lián)在中

間數(shù)據(jù)庫中進行開展。

（2）工作方法

①宗地及管理單元空間關(guān)系整理

宗地之間空間關(guān)系處理包括林權(quán)使用權(quán)小班、集體建設(shè)用地使用權(quán)宗地與集

體土地所有權(quán)宗地之間空間關(guān)系處理。

宗地與管理單元關(guān)系處理包括國有使用權(quán)宗地與地籍子區(qū)之間空間關(guān)系，集

體土地所有權(quán)宗地與地籍子區(qū)之間空間關(guān)系。

宗地及管理單元之間空間關(guān)系處理可以參照如下原則進行：

a）宗地上的房屋、構(gòu)（建）筑物不能跨使用權(quán)宗地，林權(quán)使用權(quán)小班、承

包經(jīng)營權(quán)地塊、集體建設(shè)月地使用權(quán)宗地不能跨集體土地所有權(quán)宗地，林地所有

權(quán)小班不能跨集體土地所有權(quán)宗地，集體土地所有權(quán)宗地不能跨地籍子區(qū)。

b）宗海上的房屋、構(gòu)（建）筑物不能跨使用權(quán)宗海。

c）已發(fā)證宗地跨地籍子區(qū)，按照宗地統(tǒng)一編碼規(guī)范要求調(diào)整地籍子區(qū)，無

法調(diào)整地籍子區(qū)的，把已發(fā)證宗地劃分為單獨地籍子區(qū)。

d）低精度數(shù)據(jù)服從高精度數(shù)據(jù)。

已發(fā)證房屋、已發(fā)證構(gòu)（建）筑物、已發(fā)證宗地（海）之間存在空間關(guān)系矛

盾，導(dǎo)致無法落宗的暫時不進行落宗，在數(shù)據(jù)庫中進行標識，待后期不動產(chǎn)統(tǒng)一

登記將遺留問題解決后再處理。

②房產(chǎn)數(shù)據(jù)落宗

檢查自然幢數(shù)據(jù)與宗地數(shù)據(jù)的坐標系是否一致，如果坐標系不一致進行坐標

系轉(zhuǎn)換，統(tǒng)一到同一坐標系。坐標系轉(zhuǎn)換方法包括坐標換帶、四參數(shù)坐標轉(zhuǎn)換、

七參數(shù)坐標轉(zhuǎn)換等。

統(tǒng)一坐標系后，利用自然幢和宗地數(shù)據(jù)之間空間關(guān)系，把宗地代碼賦值到自

然幢屬性表中，根據(jù)自然幢與邏輯幢、層、戶之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，把地籍號賦值到

邏輯幢、層、戶屬性表中。

對于有自然幢無宗地的情況，根據(jù)自然幢的坐落進行土地權(quán)屬調(diào)查，對于土

地權(quán)屬合法的宗地，進行外、業(yè)修補測及空間數(shù)據(jù)入庫，并完成落宗；對于土地權(quán)

屬不合法的宗地，對自然幢進行標識，待后期不動產(chǎn)統(tǒng)一登記將遺留問題解決后

再處理。

對于自然幢跨兩個及以上宗地的情況，房產(chǎn)數(shù)據(jù)暫時不落宗，在數(shù)據(jù)庫中進

行標識，待后期不動產(chǎn)統(tǒng)一登記將遺留問題解決后再處理。

③構(gòu)（建）筑物落宗

構(gòu)（建）筑物落宗的方法同房產(chǎn)數(shù)據(jù)落宗。

④房地數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)

結(jié)合房產(chǎn)數(shù)據(jù)落宗信息，利用土地登記數(shù)據(jù)中的房產(chǎn)證號、權(quán)利人、證件號

碼、土地坐落等，模糊匹配房產(chǎn)登記數(shù)據(jù)中的房產(chǎn)證號、權(quán)利人、證件號碼、房

屋坐落等信息，建立對應(yīng)房產(chǎn)、土地登記數(shù)據(jù)之間關(guān)聯(lián)關(guān)系。

房產(chǎn)登記與土地登記數(shù)據(jù)之間存在一對多、多對一、有房產(chǎn)無土地、有土地

無房產(chǎn)等多種可能性，因此在數(shù)據(jù)匹配時，盡量采用一些唯一字段信息進行匹配，

確保數(shù)據(jù)匹配的正確性。

⑤林權(quán)登記數(shù)據(jù)拆分

以前林權(quán)登記可以將多個小班的林地所有權(quán)、林地使用權(quán)、林木所有權(quán)、林

木使用權(quán)四個權(quán)利以任意組合的方式進行登記，而不動產(chǎn)統(tǒng)一登記后，林權(quán)登記

不能再跨最小登記單元小班來進行組合登記，林地所有權(quán)不能再和林地使用權(quán)、

林木所有權(quán)、林木使用權(quán)進行組合登記，因此，需要將以前林權(quán)登記數(shù)據(jù)進行拆

分。

對于將多個小班進行組合登記的，需要根據(jù)林權(quán)登記數(shù)據(jù)中的林班號、小班

號信息將林權(quán)登記數(shù)據(jù)拆分成以小班為最小登記單元的登記數(shù)據(jù)。

整理后的空間數(shù)據(jù)根據(jù)其權(quán)利類型分別存儲到宗地圖層和面狀定著物圖層。

對于登記過林權(quán)使用權(quán)的小班，導(dǎo)入到宗地圖層，對于登記過林木所有權(quán)或林木

使用權(quán)的小班，導(dǎo)入到面決定著物圖層。

⑥林地所有權(quán)與集體土地所有權(quán)登記數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)

根據(jù)林地所有權(quán)對應(yīng)的小班空間數(shù)據(jù)與集體土地所有權(quán)宗地空間數(shù)據(jù)之間

的空間關(guān)系，建立林權(quán)所有權(quán)登記數(shù)據(jù)與集體土地所有權(quán)登記數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)關(guān)系，

對于權(quán)利人不一致的情況進行標識，待不動產(chǎn)統(tǒng)一登記將遺留問題解決后再處

理。

⑦不動產(chǎn)單元編碼

將落宗后的各類不動產(chǎn)按照不動產(chǎn)單元編碼規(guī)范要求進行編碼，并根據(jù)不動

產(chǎn)單元與登記數(shù)據(jù)之間關(guān)聯(lián)關(guān)系，將不動產(chǎn)單元編碼賦值到相關(guān)登記數(shù)據(jù)中。

與住宅不屬同一封閉空間的夾層、閣樓等，宜按單獨的不動產(chǎn)單元進行編號;

地下車位（庫）具有獨立使用價值特定空間，宜以該特定空間與土地權(quán)屬界線封

閉的空間為不動產(chǎn)單元，按單獨的不動產(chǎn)單元進行編號：對于空間上不貫通、權(quán)

屬一致的多套房屋，宜按各自封閉獨立空間（套）為不動產(chǎn)單元進行編號；對于

宅基地，宜以房屋與土地權(quán)屬界線封閉的空間為不動產(chǎn)單元，按照項目內(nèi)多幢進

行不動產(chǎn)單元編號。

⑧規(guī)范化處理

按照《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標準（試行）》要求，對整合后存量數(shù)據(jù)中的一些

不規(guī)范信息進行規(guī)范化處理，確保數(shù)據(jù)能夠正確存人到不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫中，并

能夠滿足不動產(chǎn)登記需要.

數(shù)據(jù)規(guī)范化處理主要包括數(shù)據(jù)邏輯性檢查修改及屬性標準化處理兩方面工

作。

a）數(shù)據(jù)邏輯性檢查

數(shù)據(jù)邏輯性檢查主要利用邏輯性檢查工具，結(jié)合業(yè)務(wù)邏輯，對數(shù)據(jù)中邏輯不

一致或矛盾的數(shù)據(jù)進行檢查，檢查后通過溝通討論確定修改方案，對數(shù)據(jù)進行修

改。如土地為出讓，必須有終止日期；證件類型有值，證件號碼不能為空；用途

為宅基地，權(quán)屬性質(zhì)必須為集體等。

b）屬性標準化處理

對于一些國家有明確規(guī)定的代碼字段，通過分類整理，建立對照關(guān)系，統(tǒng)一

處理為國家標準的相關(guān)代碼值，確保數(shù)據(jù)符合國家標準。如權(quán)屬性質(zhì)、土地用途、

房屋結(jié)構(gòu)、房屋用途等。

對于一些需要格式統(tǒng)一的字段進行格式統(tǒng)一，如房產(chǎn)證號、土地證號的格式

統(tǒng)一，坐落格式統(tǒng)一等。

1.5.5數(shù)據(jù)入庫

數(shù)據(jù)整合完畢后，按照《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標準（試行）》要求進行數(shù)據(jù)入

庫，導(dǎo)入到成果數(shù)據(jù)庫相應(yīng)圖層及屬性表中。數(shù)據(jù)入庫包括宗地數(shù)據(jù)入庫、房屋

數(shù)據(jù)入庫、定著物數(shù)據(jù)入庫、基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)入庫、登記數(shù)據(jù)入庫等。

由于目前各地不動產(chǎn)統(tǒng)一登記已經(jīng)開展，在數(shù)據(jù)整合工作過程中，成果數(shù)據(jù)

庫中的存量登記數(shù)據(jù)的權(quán)屬狀態(tài)還在不斷發(fā)生變化，因此數(shù)據(jù)整合完畢后進行數(shù)

據(jù)入庫，需要考慮數(shù)據(jù)整合成果數(shù)據(jù)中權(quán)屬狀態(tài)與成果數(shù)據(jù)庫中數(shù)據(jù)狀態(tài)的銜

接。

(1)宗地數(shù)據(jù)入庫

宗地數(shù)據(jù)入庫包括所有權(quán)宗地、所有權(quán)宗地界址線、所有權(quán)宗地界址點、使

用權(quán)宗地、使用權(quán)宗地界址線、使用權(quán)宗地界址點、宗海、宗海界址線、宗海界

址點、小班、小班界址線、小班界址點等空間數(shù)據(jù)入庫。數(shù)據(jù)入庫前，逐圖層對

比數(shù)據(jù)整合成果中各宗地圖層與成果數(shù)據(jù)庫中宗地圖層之間空間范圍及屬性，提

取空間范圍或?qū)傩圆灰恢碌淖诘?，查看該部分宗地是否因不動產(chǎn)統(tǒng)一登記發(fā)生變

化，對因不動產(chǎn)統(tǒng)一登記發(fā)生變化的宗地不進行數(shù)據(jù)更新，其他宗地按照數(shù)據(jù)整

合成果中的宗地進行更新入庫。

(2)房屋數(shù)據(jù)入庫

房屋數(shù)據(jù)入庫包括自然幢空間數(shù)據(jù)、邏輯幢數(shù)據(jù)、層數(shù)據(jù)、戶數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)入

庫。數(shù)據(jù)入庫前，對比數(shù)據(jù)整合成果中房屋數(shù)據(jù)與成果數(shù)據(jù)庫中房屋數(shù)據(jù)之間空

間范圍及屬性，提取空間范圍或?qū)傩圆灰恢碌姆课輸?shù)據(jù)，查看該部分房屋信息是

否因不動產(chǎn)統(tǒng)一登記發(fā)生變化，對因不動產(chǎn)統(tǒng)一登記發(fā)生變化的房屋信息不進行

數(shù)據(jù)更新，其他房屋信息按照數(shù)據(jù)整合成果中的房屋信息進行更新入庫。

(3)定著物數(shù)據(jù)入庫

定著物數(shù)據(jù)入庫包括點狀定著物、線狀定著物、面狀定著物等數(shù)據(jù)入庫。數(shù)

據(jù)入庫前，對比數(shù)據(jù)整合成果中定著物數(shù)據(jù)與成果數(shù)據(jù)庫中定著物數(shù)據(jù)之間空間

范圍及屬性，提取空間范圍或?qū)傩圆灰恢碌亩ㄖ飻?shù)據(jù)，查看該部分定著物信息

是否因不動產(chǎn)統(tǒng)一登記發(fā)生變化，對因不動產(chǎn)統(tǒng)一登記發(fā)生變化的定著物信息不

進行數(shù)據(jù)更新，其他定著物信息按照數(shù)據(jù)整合成果中的房屋信息進行更新入庫。

(4)基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)入庫

基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)入庫包括整合后的地籍區(qū)、地箱子區(qū)等空間數(shù)據(jù)入庫。數(shù)據(jù)入

庫前，對比數(shù)據(jù)整合成果中地籍子區(qū)與成果數(shù)據(jù)庫中地籍子區(qū)的空間范圍及屬

性，提取空間范圍或?qū)傩匝ㄒ恢碌牡丶訁^(qū)，查看該部分地籍子區(qū)與成果數(shù)據(jù)庫

中的宗地數(shù)據(jù)是否匹配，如果匹配進行地籍區(qū)、地籍子區(qū)數(shù)據(jù)更新入庫，如果不

匹配，按照宗地與管理單元關(guān)系處理原則進行調(diào)整后再更新入庫。

(5)登記數(shù)據(jù)入庫

將整合后各類登記數(shù)據(jù)中的權(quán)利數(shù)據(jù)、權(quán)利人數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等進行數(shù)據(jù)入

庫。對于登記數(shù)據(jù)中的相關(guān)登記信息及關(guān)聯(lián)關(guān)系，完全以數(shù)據(jù)整合成果中的信息

為準進行數(shù)據(jù)更新入庫，對于權(quán)利數(shù)據(jù)的權(quán)屬狀態(tài)，對比數(shù)據(jù)整合成果中權(quán)利數(shù)

據(jù)的權(quán)屬狀態(tài)和成果數(shù)據(jù)庫中權(quán)利數(shù)據(jù)的權(quán)屬狀態(tài)，提取權(quán)