電梯故障事故應(yīng)急預(yù)案一、總則

（一）編制目的

為有效預(yù)防和妥善處置電梯故障事故，規(guī)范應(yīng)急處置程序，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)正常秩序，特制定本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《電梯維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》《電梯應(yīng)急處置規(guī)范》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)（或單位）電梯安全管理實(shí)際情況制定。

（三）適用范圍

1.適用電梯類(lèi)型：本預(yù)案適用于本地區(qū)（或單位）所有在用的曳引驅(qū)動(dòng)電梯、強(qiáng)制驅(qū)動(dòng)電梯、液壓電梯、自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道等特種設(shè)備。

2.適用事故類(lèi)型：本預(yù)案適用于電梯運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生的困人、墜落、剪切、門(mén)區(qū)傷害、火災(zāi)、觸電、溜梯、部件損壞等故障事故的應(yīng)急處置。

3.適用責(zé)任主體：本預(yù)案適用于本地區(qū)（或單位）電梯使用管理單位、維護(hù)保養(yǎng)單位、應(yīng)急救援單位、特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)及相關(guān)應(yīng)急處置部門(mén)。

（四）工作原則

1.以人為本，生命至上：始終將保障人員生命安全作為首要任務(wù)，優(yōu)先開(kāi)展被困人員救援，最大限度減少人員傷亡。

2.預(yù)防為主，常備不懈：加強(qiáng)電梯日常安全管理和隱患排查治理，定期開(kāi)展應(yīng)急演練，提升風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置能力。

3.統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)：建立集中統(tǒng)一的應(yīng)急指揮體系，明確各級(jí)應(yīng)急組織職責(zé)，確保應(yīng)急處置有序、高效、協(xié)同。

4.快速反應(yīng)，科學(xué)處置：建立健全快速響應(yīng)機(jī)制，接到事故報(bào)告后立即啟動(dòng)預(yù)案，采取科學(xué)有效的救援措施，防止事態(tài)擴(kuò)大。

5.依法依規(guī)，職責(zé)明確：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和職責(zé)分工開(kāi)展應(yīng)急處置工作，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

（五）事故分級(jí)

根據(jù)電梯故障事故的嚴(yán)重程度、影響范圍和控制事態(tài)的能力，將電梯故障事故分為四級(jí)：

1.一般事故：造成1人以下被困，被困時(shí)間不超過(guò)2小時(shí)，無(wú)人員傷亡，財(cái)產(chǎn)損失10萬(wàn)元以下的事故。

2.較大事故：造成1-2人被困，被困時(shí)間2-8小時(shí)，或造成1人輕傷，財(cái)產(chǎn)損失10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的事故。

3.重大事故：造成3人及以上被困，被困時(shí)間超過(guò)8小時(shí)，或造成1-2人重傷，財(cái)產(chǎn)損失50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的事故。

4.特別重大事故：造成人員死亡，或3人及以上重傷，或被困人員情況危急（如老人、兒童、病人等特殊群體），或財(cái)產(chǎn)損失100萬(wàn)元以上的事故。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

1.指揮部組成

電梯故障事故應(yīng)急指揮部由使用管理單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，成員包括電梯維護(hù)保養(yǎng)單位負(fù)責(zé)人、消防救援機(jī)構(gòu)代表、醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)代表、特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)人員及公安部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作，辦公室設(shè)在使用管理單位安全管理部門(mén)。

2.指揮部職責(zé)

（1）全面負(fù)責(zé)電梯故障事故應(yīng)急處置工作，啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案；

（2）研究制定應(yīng)急處置方案，統(tǒng)一指揮救援力量和資源調(diào)配；

（3）協(xié)調(diào)成員單位開(kāi)展救援、醫(yī)療、調(diào)查等工作；

（4）及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告事故進(jìn)展及處置情況；

（5）負(fù)責(zé)事故信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

（二）成員單位職責(zé)

1.使用管理單位職責(zé)

（1）作為電梯安全第一責(zé)任人，立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)域，疏散無(wú)關(guān)人員；

（2）通過(guò)電梯五方對(duì)講系統(tǒng)或緊急報(bào)警裝置與被困人員保持聯(lián)系，安撫情緒，詢(xún)問(wèn)被困人員數(shù)量、身體狀況及電梯所在樓層；

（3）通知維護(hù)保養(yǎng)單位和應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)，提供電梯技術(shù)資料（如出廠(chǎng)合格證、維護(hù)記錄等）；

（4）配合救援工作，協(xié)助開(kāi)辟救援通道，提供必要的現(xiàn)場(chǎng)條件；

（5）事故結(jié)束后，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，配合調(diào)查組開(kāi)展事故調(diào)查。

2.維護(hù)保養(yǎng)單位職責(zé)

（1）接到事故通知后，30分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)（市區(qū)范圍內(nèi)），具備遠(yuǎn)程診斷條件的應(yīng)先進(jìn)行遠(yuǎn)程故障排查；

（2）迅速判斷故障類(lèi)型（如停電、門(mén)機(jī)故障、溜梯、安全回路失效等），提出初步救援方案；

（3）配合消防救援機(jī)構(gòu)實(shí)施救援，提供電梯技術(shù)參數(shù)和結(jié)構(gòu)圖紙；

（4）救援結(jié)束后，對(duì)電梯進(jìn)行全面檢查，排除故障，經(jīng)測(cè)試合格后方可恢復(fù)運(yùn)行；

（5）及時(shí)向指揮部和監(jiān)管部門(mén)提交故障分析報(bào)告。

3.消防救援機(jī)構(gòu)職責(zé)

（1）接到報(bào)警后，迅速調(diào)派救援力量和裝備（如破拆工具、液壓擴(kuò)張器、擔(dān)架等）趕赴現(xiàn)場(chǎng)；

（2）現(xiàn)場(chǎng)偵察被困人員位置、電梯轎廂狀態(tài)及周?chē)h(huán)境，制定科學(xué)救援方案；

（3）優(yōu)先使用電梯緊急救援裝置（如松閘裝置、盤(pán)車(chē)手輪）進(jìn)行救援，必要時(shí)實(shí)施破拆；

（4）對(duì)被困人員實(shí)施救出后，交由醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)進(jìn)行初步檢查和轉(zhuǎn)運(yùn)；

（5）救援結(jié)束后，向指揮部反饋處置情況，協(xié)助分析事故原因。

4.醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)職責(zé)

（1）接到通知后，攜帶急救設(shè)備和藥品趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在安全區(qū)域設(shè)立臨時(shí)急救點(diǎn)；

（2）對(duì)救出的被困人員進(jìn)行檢查，對(duì)傷員進(jìn)行止血、包扎、固定等初步救治；

（3）根據(jù)傷員情況，決定是否轉(zhuǎn)運(yùn)至醫(yī)院，并協(xié)助聯(lián)系定點(diǎn)醫(yī)院；

（4）向指揮部報(bào)告人員傷亡情況，做好后續(xù)醫(yī)療跟蹤。

5.特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)職責(zé)

（1）接到事故報(bào)告后，立即派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，了解事故情況，監(jiān)督應(yīng)急處置工作；

（2）組織或參與事故調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)，查明事故原因和責(zé)任；

（3）對(duì)事故涉及的電梯進(jìn)行封存，責(zé)令使用管理單位和維保單位停止使用；

（4）依據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處理，并督促整改落實(shí)。

6.公安部門(mén)職責(zé)

（1）維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊秩序，設(shè)置警戒線(xiàn)，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入；

（2）疏導(dǎo)交通，保障救援車(chē)輛通行；

（3）對(duì)涉嫌人為破壞或刑事犯罪的電梯事故，依法立案?jìng)刹椋?/p>

（4）配合相關(guān)部門(mén)做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（三）現(xiàn)場(chǎng)處置小組職責(zé)

1.救援小組

由消防救援人員、維保技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)被困人員的救援工作。具體職責(zé)包括：

（1）偵察電梯轎廂位置，判斷是否發(fā)生蹲底、沖頂或開(kāi)門(mén)走車(chē)等情況；

（2）使用專(zhuān)業(yè)工具（如三角鑰匙、松閘扳手、盤(pán)車(chē)裝置）實(shí)施救援；

（3）對(duì)被困人員實(shí)施救出，避免二次傷害；

（4）救援過(guò)程中實(shí)時(shí)向指揮部報(bào)告進(jìn)展情況。

2.技術(shù)小組

由維保單位技術(shù)骨干和監(jiān)管人員組成，負(fù)責(zé)故障診斷和技術(shù)支持。具體職責(zé)包括：

（1）通過(guò)電梯控制系統(tǒng)或人工檢查，確定故障原因；

（2）評(píng)估救援風(fēng)險(xiǎn)，提出安全防護(hù)措施；

（3）指導(dǎo)救援小組操作，提供技術(shù)參數(shù)（如曳引機(jī)位置、鋼絲繩規(guī)格等）；

（4）事故結(jié)束后，對(duì)電梯進(jìn)行全面技術(shù)檢查，出具恢復(fù)運(yùn)行意見(jiàn)。

3.后勤保障小組

由使用管理單位行政人員組成，負(fù)責(zé)物資供應(yīng)和后勤服務(wù)。具體職責(zé)包括：

（1）準(zhǔn)備救援所需工具、照明設(shè)備、通訊器材等物資；

（2）為救援人員提供飲用水、食物等保障；

（3）協(xié)調(diào)停車(chē)場(chǎng)，確保救援車(chē)輛順利停放；

（4）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)通訊聯(lián)絡(luò)，確保信息傳遞暢通。

4.信息報(bào)送小組

由使用管理單位文員和監(jiān)管人員組成，負(fù)責(zé)信息收集和上報(bào)。具體職責(zé)包括：

（1）實(shí)時(shí)記錄事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、被困人數(shù)、救援進(jìn)展等信息；

（2）按照規(guī)定格式及時(shí)向指揮部和上級(jí)部門(mén)報(bào)送事故快報(bào)；

（3）收集事故現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻等資料，做好存檔；

（4）協(xié)助指揮部起草事故通報(bào)和新聞通稿。

（四）應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

1.信息共享機(jī)制

建立電梯應(yīng)急聯(lián)動(dòng)信息平臺(tái)，整合使用管理單位、維保單位、消防救援、醫(yī)療急救等部門(mén)通訊錄，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)共享。當(dāng)事故發(fā)生時(shí)，平臺(tái)自動(dòng)向相關(guān)單位發(fā)送報(bào)警信息，包括電梯位置、故障代碼、被困人員情況等，確保各方快速響應(yīng)。

2.協(xié)同處置機(jī)制

定期組織應(yīng)急演練，明確各部門(mén)職責(zé)分工和處置流程。例如，當(dāng)電梯發(fā)生困人事故時(shí)，使用管理單位負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒和信息上報(bào)，維保單位負(fù)責(zé)技術(shù)排查，消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施救援，醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)傷員救治，形成“發(fā)現(xiàn)-報(bào)警-處置-救援-恢復(fù)”的閉環(huán)管理。

3.資源調(diào)配機(jī)制

建立電梯應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備常用救援工具（如盤(pán)車(chē)手輪、松閘裝置）、急救藥品、照明設(shè)備等。事故發(fā)生時(shí)，由指揮部統(tǒng)一調(diào)配資源，確保救援物資及時(shí)到位。同時(shí)，與周邊維保單位簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，建立區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)救援力量互補(bǔ)。

三、預(yù)防與準(zhǔn)備

（一）日常管理體系

1.基礎(chǔ)檔案管理

（1）建立電梯電子檔案系統(tǒng)，記錄設(shè)備型號(hào)、安裝日期、維保記錄、檢驗(yàn)報(bào)告等關(guān)鍵信息，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新。

（2）設(shè)置紙質(zhì)檔案?jìng)浞輲?kù)，按樓棟編號(hào)分類(lèi)存放，確保緊急情況下快速調(diào)取技術(shù)資料。

2.巡檢機(jī)制

（1）實(shí)施“日檢-周檢-月檢”三級(jí)巡檢制度，日檢由物業(yè)人員完成，重點(diǎn)檢查緊急報(bào)警裝置、照明系統(tǒng)；周檢由維保人員執(zhí)行，測(cè)試門(mén)鎖功能；月檢由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，全面檢測(cè)安全回路。

（2）在電梯轎廂張貼巡檢記錄表，明確檢查人、檢查時(shí)間及異常問(wèn)題處理情況，接受乘客監(jiān)督。

3.風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

（1）安裝電梯運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)采集轎廂振動(dòng)、門(mén)機(jī)電流、鋼絲繩張力等參數(shù)，當(dāng)數(shù)據(jù)偏離正常閾值時(shí)自動(dòng)觸發(fā)警報(bào)。

（2）建立“故障-維修-復(fù)檢”閉環(huán)管理流程，對(duì)重復(fù)出現(xiàn)的故障（如頻繁開(kāi)關(guān)門(mén)異常）啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)排查。

（二）人員能力建設(shè)

1.專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)

（1）維保人員每季度開(kāi)展一次技能考核，涵蓋緊急救援操作、故障診斷流程等內(nèi)容，考核不合格者暫停作業(yè)資格。

（2）物業(yè)安保人員每年完成16學(xué)時(shí)應(yīng)急處置培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)電梯困人溝通技巧、現(xiàn)場(chǎng)警戒設(shè)置方法。

2.演練常態(tài)化

（1）每半年組織一次綜合應(yīng)急演練，模擬不同場(chǎng)景（如停電困人、火災(zāi)疏散），邀請(qǐng)消防、醫(yī)療部門(mén)參與。

（2）演練后召開(kāi)復(fù)盤(pán)會(huì)，分析暴露問(wèn)題（如救援通道受阻、通訊不暢），形成改進(jìn)方案并限期落實(shí)。

3.意識(shí)培養(yǎng)

（1）在電梯轎廂播放安全宣傳片，內(nèi)容涵蓋正確使用方法、被困自救要點(diǎn)。

（2）開(kāi)展“電梯安全進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，通過(guò)案例講解、互動(dòng)問(wèn)答提升公眾風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知。

（三）資源保障體系

1.應(yīng)急裝備配置

（1）在物業(yè)中心配備標(biāo)準(zhǔn)救援包，包含盤(pán)車(chē)手輪、三角鑰匙、應(yīng)急照明、對(duì)講機(jī)等工具，每月檢查設(shè)備狀態(tài)。

（2）為高層建筑配置移動(dòng)式液壓救援設(shè)備，確保15分鐘內(nèi)運(yùn)抵現(xiàn)場(chǎng)。

2.聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建

（1）與周邊3家維保單位簽訂互助協(xié)議，明確應(yīng)急響應(yīng)時(shí)限（市區(qū)30分鐘、郊區(qū)60分鐘）。

（2）接入城市應(yīng)急指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)報(bào)警信息自動(dòng)推送至消防、醫(yī)療等聯(lián)動(dòng)單位。

3.資金保障機(jī)制

（1）設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急基金，按電梯數(shù)量每臺(tái)每年提取200元，用于裝備更新、演練組織。

（2）引入電梯安全責(zé)任險(xiǎn)，覆蓋人員傷亡、設(shè)備損壞等風(fēng)險(xiǎn)，確保事故后及時(shí)賠付。

（四）技術(shù)防控措施

1.智能化升級(jí)

（1）在老舊電梯加裝物聯(lián)網(wǎng)傳感器，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)門(mén)區(qū)異物、超載運(yùn)行等危險(xiǎn)狀態(tài)。

（2）試點(diǎn)應(yīng)用AI視頻分析系統(tǒng)，自動(dòng)識(shí)別乘客扒門(mén)、逆行等危險(xiǎn)行為并發(fā)出警告。

2.防誤操作設(shè)計(jì)

（1）在關(guān)門(mén)按鈕設(shè)置雙重確認(rèn)機(jī)制，需持續(xù)按壓3秒方可啟動(dòng)關(guān)門(mén)程序。

（2）為兒童電梯增加卡通語(yǔ)音提示，引導(dǎo)正確操作并防止攀爬。

3.環(huán)境優(yōu)化

（1）在電梯機(jī)房安裝溫濕度監(jiān)測(cè)裝置，當(dāng)溫度超過(guò)35℃時(shí)自動(dòng)啟動(dòng)降溫設(shè)備。

（2）為地下電梯井道配置防潮除濕系統(tǒng)，避免電氣元件受潮短路。

（五）制度規(guī)范完善

1.責(zé)任清單

（1）制定《電梯安全責(zé)任矩陣》，明確使用單位、維保單位、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等12類(lèi)主體的具體職責(zé)。

（2）推行“一梯一策”管理，針對(duì)醫(yī)院、幼兒園等特殊場(chǎng)所制定專(zhuān)項(xiàng)安全方案。

2.考核機(jī)制

（1）實(shí)施季度安全績(jī)效評(píng)估，將故障率、響應(yīng)速度等指標(biāo)納入維保單位考核。

（2）建立“紅黃牌”警示制度，對(duì)連續(xù)兩次評(píng)估不合格的維保單位暫停承接業(yè)務(wù)。

3.事故追溯

（1）建立電梯全生命周期追溯系統(tǒng)，記錄每次維保、更換部件的詳細(xì)信息。

（2）對(duì)事故實(shí)行“四不放過(guò)”原則，原因未查清不放過(guò)、責(zé)任未處理不放過(guò)、整改未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受教育不放過(guò)。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）接警與啟動(dòng)

1.信息接收

（1）通過(guò)電梯應(yīng)急呼叫系統(tǒng)、物業(yè)監(jiān)控中心或群眾報(bào)警渠道獲取事故信息，記錄發(fā)生時(shí)間、具體位置、被困人數(shù)及現(xiàn)場(chǎng)初步情況。

（2）使用標(biāo)準(zhǔn)化信息登記表，同步錄入電梯編號(hào)、故障現(xiàn)象（如停電、異響、停止運(yùn)行）、特殊人員（老人、兒童、孕婦）等關(guān)鍵要素。

2.初步研判

（1）根據(jù)描述快速判斷事故等級(jí)，一般事故由物業(yè)啟動(dòng)預(yù)案，較大及以上事故立即上報(bào)應(yīng)急指揮部。

（2）通過(guò)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)調(diào)取電梯運(yùn)行數(shù)據(jù)，分析故障代碼，初步定位可能原因（如門(mén)鎖故障、安全回路失效）。

3.預(yù)案啟動(dòng)

（1）確認(rèn)事故后5分鐘內(nèi)，由應(yīng)急指揮長(zhǎng)宣布啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)案，同步通知各成員單位。

（2）通過(guò)應(yīng)急廣播系統(tǒng)向受影響樓層發(fā)布安撫信息，告知救援人員已出發(fā)，避免乘客恐慌。

（二）現(xiàn)場(chǎng)處置

1.安全警戒

（1）安排安保人員設(shè)置雙層警戒區(qū)：內(nèi)層距電梯門(mén)1米，外層距電梯門(mén)3米，使用警戒帶隔離。

（2）關(guān)閉電梯所在樓層照明，避免乘客誤入危險(xiǎn)區(qū)域，同時(shí)保留應(yīng)急照明確保救援視野。

2.人員疏散

（1）引導(dǎo)相鄰樓層乘客通過(guò)安全通道轉(zhuǎn)移，對(duì)行動(dòng)不便者安排專(zhuān)人協(xié)助。

（2）在電梯廳張貼臨時(shí)告示，說(shuō)明故障原因及預(yù)計(jì)修復(fù)時(shí)間，減少聚集。

3.信息溝通

（1）通過(guò)五方對(duì)講系統(tǒng)持續(xù)與被困人員對(duì)話(huà)，每15分鐘確認(rèn)一次狀態(tài)，詢(xún)問(wèn)是否有不適癥狀。

（2）向被困人員傳遞操作指引：如避免強(qiáng)行扒門(mén)、保持冷靜、節(jié)省體力，等待專(zhuān)業(yè)救援。

（三）救援實(shí)施

1.技術(shù)救援

（1）維保人員到達(dá)后首先嘗試遠(yuǎn)程復(fù)位操作，若無(wú)效則使用三角鑰匙開(kāi)啟廳門(mén)，確認(rèn)轎廂位置。

（2）根據(jù)故障類(lèi)型選擇救援方式：停電事故啟用備用電源；門(mén)機(jī)故障使用手動(dòng)松閘裝置；溜梯事故實(shí)施盤(pán)車(chē)操作。

2.消防救援

（1）消防員攜帶液壓擴(kuò)張器、破拆工具抵達(dá)后，優(yōu)先通過(guò)機(jī)房層門(mén)實(shí)施救援，避免直接破拆轎門(mén)。

（2）對(duì)轎廂內(nèi)被困人員實(shí)施救出時(shí)，采用“先老幼后青壯”順序，使用擔(dān)架轉(zhuǎn)移傷員。

3.醫(yī)療介入

（1）醫(yī)療人員在安全區(qū)域設(shè)立急救點(diǎn)，對(duì)救出人員測(cè)量血壓、心率，檢查有無(wú)擠壓傷。

（2）對(duì)出現(xiàn)呼吸困難者立即吸氧，疑似骨折者固定傷肢，必要時(shí)啟動(dòng)綠色通道送醫(yī)。

（四）分級(jí)響應(yīng)

1.一般事故處置

（1）由物業(yè)維保人員1小時(shí)內(nèi)完成救援，事后24小時(shí)內(nèi)提交故障分析報(bào)告。

（2）向被困人員發(fā)放《電梯安全使用指南》，強(qiáng)化安全意識(shí)。

2.較大事故處置

（1）應(yīng)急指揮部到場(chǎng)指揮，協(xié)調(diào)消防、醫(yī)療力量協(xié)同救援，同步啟動(dòng)輿情監(jiān)控。

（2）事故結(jié)束后48小時(shí)內(nèi)組織調(diào)查，明確責(zé)任方并要求限期整改。

3.重大事故處置

（1）啟動(dòng)政府應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，公安部門(mén)介入調(diào)查，封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)。

（2）由專(zhuān)家組制定后續(xù)處置方案，包括電梯報(bào)廢評(píng)估、同批次設(shè)備排查等。

（五）信息管理

1.實(shí)時(shí)報(bào)送

（1）信息報(bào)送小組每30分鐘匯總救援進(jìn)展，通過(guò)應(yīng)急指揮平臺(tái)向監(jiān)管部門(mén)報(bào)送《事故快報(bào)》。

（2）快報(bào)包含：被困人員狀態(tài)、救援措施、預(yù)計(jì)完成時(shí)間、資源調(diào)配情況等要素。

2.新聞發(fā)布

（1）指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)對(duì)外信息發(fā)布，通過(guò)官方渠道通報(bào)事故概況及救援進(jìn)展。

（2）嚴(yán)禁未經(jīng)審核的信息流出，避免引發(fā)社會(huì)恐慌或不當(dāng)猜測(cè)。

3.檔案留存

（1）完整保存事故處置全過(guò)程記錄，包括監(jiān)控錄像、通話(huà)錄音、救援日志等。

（2）建立電子檔案庫(kù)，按事故等級(jí)分類(lèi)存儲(chǔ)，便于后續(xù)追溯與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

（六）資源調(diào)配

1.裝備調(diào)用

（1）應(yīng)急物資庫(kù)根據(jù)預(yù)案清單發(fā)放救援裝備：盤(pán)車(chē)手輪、應(yīng)急照明、急救包等。

（2）特殊場(chǎng)景需求（如高層建筑）啟用液壓救援平臺(tái)，確保30分鐘內(nèi)送達(dá)。

2.人員調(diào)度

（1）建立應(yīng)急人員備勤表，按事故等級(jí)調(diào)動(dòng)相應(yīng)數(shù)量救援人員（一般事故2人，重大事故8人）。

（2）設(shè)置輪換機(jī)制，避免救援人員連續(xù)作業(yè)超過(guò)4小時(shí)。

3.外部支援

（1）超出本區(qū)域處置能力時(shí)，立即向市級(jí)應(yīng)急中心申請(qǐng)跨區(qū)域救援力量支援。

（2）協(xié)調(diào)醫(yī)院預(yù)留急救床位，確保傷員得到及時(shí)救治。

（七）響應(yīng)終止

1.救援完成確認(rèn)

（1）所有被困人員安全救出，現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)因素排除后，由總指揮宣布響應(yīng)終止。

（2）組織技術(shù)小組對(duì)電梯進(jìn)行初步安全評(píng)估，標(biāo)注“待檢修”標(biāo)識(shí)。

2.后期處置

（1）維保單位對(duì)電梯進(jìn)行全面檢修，更換損壞部件，經(jīng)檢測(cè)合格后恢復(fù)運(yùn)行。

（2）對(duì)受影響乘客進(jìn)行回訪(fǎng)，收集意見(jiàn)反饋，優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案。

3.總結(jié)評(píng)估

（1）事故處置結(jié)束后72小時(shí)內(nèi)召開(kāi)復(fù)盤(pán)會(huì)，分析響應(yīng)流程中的不足。

（2）修訂預(yù)案漏洞，更新應(yīng)急物資清單，完善培訓(xùn)演練計(jì)劃。

五、后期處置

（一）事故調(diào)查

1.技術(shù)調(diào)查

（1）由特種設(shè)備監(jiān)管部門(mén)牽頭，組織維保單位技術(shù)專(zhuān)家、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)組成聯(lián)合調(diào)查組，48小時(shí)內(nèi)進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)。

（2）調(diào)取電梯運(yùn)行監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、維護(hù)保養(yǎng)記錄、檢驗(yàn)報(bào)告等原始資料，重點(diǎn)分析故障發(fā)生前72小時(shí)異常記錄。

（3）對(duì)事故電梯實(shí)施技術(shù)解剖，檢查鋼絲繩磨損、制動(dòng)器性能、安全回路通斷等關(guān)鍵部件，形成技術(shù)鑒定報(bào)告。

2.責(zé)任認(rèn)定

（1）依據(jù)《特種設(shè)備安全法》及事故調(diào)查證據(jù)，明確責(zé)任主體：使用管理單位、維保單位、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或乘客行為等。

（2）對(duì)存在管理漏洞的單位，下達(dá)《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書(shū)》，責(zé)令限期整改并提交整改報(bào)告。

（3）涉及違法行為的，依法立案查處，處罰結(jié)果向社會(huì)公示。

3.原因分析

（1）采用"人-機(jī)-環(huán)-管"四維度分析法：人員操作失誤、設(shè)備老化缺陷、環(huán)境因素（如潮濕）、管理流程缺失。

（2）建立事故案例庫(kù)，將典型故障（如門(mén)機(jī)異響導(dǎo)致困人）錄入全國(guó)電梯安全預(yù)警系統(tǒng)。

（二）善后處理

1.人員安置

（1）醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)對(duì)獲救人員進(jìn)行72小時(shí)健康跟蹤，發(fā)現(xiàn)延遲癥狀（如擠壓綜合征）立即干預(yù)。

（2）對(duì)事故中受傷乘客，由保險(xiǎn)公司啟動(dòng)綠色理賠通道，提供醫(yī)療費(fèi)用墊付和誤工補(bǔ)償。

（3）安排心理咨詢(xún)師對(duì)被困時(shí)間超過(guò)1小時(shí)的乘客進(jìn)行心理疏導(dǎo)，緩解創(chuàng)傷應(yīng)激反應(yīng)。

2.家屬溝通

（1）設(shè)立家屬接待專(zhuān)班，由物業(yè)負(fù)責(zé)人、社區(qū)工作者、法律顧問(wèn)組成，24小時(shí)值守。

（2）采用"一對(duì)一"溝通模式，通報(bào)救援過(guò)程、傷員狀況及后續(xù)處理方案，避免信息不對(duì)稱(chēng)引發(fā)糾紛。

（3）對(duì)遇難者家屬，協(xié)調(diào)民政部門(mén)提供撫恤金，協(xié)助辦理保險(xiǎn)理賠，必要時(shí)提供法律援助。

3.輿情管控

（1）指定新聞發(fā)言人每日發(fā)布權(quán)威信息，通過(guò)官方平臺(tái)通報(bào)事故調(diào)查進(jìn)展和善后措施。

（2）監(jiān)測(cè)社交媒體輿情，對(duì)不實(shí)信息及時(shí)澄清，必要時(shí)聯(lián)合網(wǎng)信部門(mén)依法處置。

（三）恢復(fù)運(yùn)行

1.設(shè)備檢修

（1）維保單位更換所有受損部件，重點(diǎn)檢修制動(dòng)系統(tǒng)、門(mén)鎖裝置、緩沖器等安全部件。

（2）使用第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行72小時(shí)空載試運(yùn)行，記錄運(yùn)行數(shù)據(jù)并比對(duì)正常值。

（3）試運(yùn)行合格后，由監(jiān)管部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，簽署《電梯恢復(fù)運(yùn)行確認(rèn)書(shū)》。

2.乘客安撫

（1）在電梯廳張貼《檢修合格公示》，附維保單位資質(zhì)和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告復(fù)印件。

（2）發(fā)放《電梯安全乘坐指南》，通過(guò)圖文形式講解正確使用方法和應(yīng)急按鈕功能。

（3）組織"電梯開(kāi)放日"活動(dòng)，邀請(qǐng)業(yè)主參觀機(jī)房和控制系統(tǒng)，增強(qiáng)信任感。

3.運(yùn)行監(jiān)控

（1）恢復(fù)運(yùn)行后首周，實(shí)施"雙倍巡檢"機(jī)制，每日三次檢查關(guān)鍵部位。

（2）啟用物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)上傳電梯運(yùn)行數(shù)據(jù)至監(jiān)管平臺(tái)，異常情況自動(dòng)報(bào)警。

（四）總結(jié)評(píng)估

1.流程復(fù)盤(pán)

（1）應(yīng)急指揮部組織72小時(shí)復(fù)盤(pán)會(huì)，逐環(huán)節(jié)檢視響應(yīng)時(shí)效：接警記錄時(shí)間、救援力量到場(chǎng)時(shí)間、首名被困人員救出時(shí)間。

（2）繪制《應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間軸》，標(biāo)注延誤節(jié)點(diǎn)（如交通擁堵、通訊故障）并分析原因。

（3）編制《應(yīng)急處置問(wèn)題清單》，涵蓋裝備不足、職責(zé)交叉、信息傳遞滯后等8類(lèi)典型問(wèn)題。

2.能力評(píng)估

（1）采用"桌面推演+實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)"方式，評(píng)估救援隊(duì)伍的技術(shù)能力：盤(pán)車(chē)操作耗時(shí)、破拆工具使用熟練度。

（2）檢驗(yàn)物資儲(chǔ)備有效性：應(yīng)急照明續(xù)航時(shí)間、急救藥品有效期、救援工具完好率。

（3）評(píng)估跨部門(mén)協(xié)同效率：消防-維保-醫(yī)療三方配合流暢度、資源調(diào)配精準(zhǔn)度。

3.改進(jìn)措施

（1）針對(duì)暴露問(wèn)題制定《整改任務(wù)清單》，明確責(zé)任單位、完成時(shí)限和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

（2）更新《應(yīng)急裝備配置標(biāo)準(zhǔn)》，增加老舊小區(qū)便攜式救援設(shè)備配備比例。

（3）優(yōu)化《信息報(bào)送流程》，建立"首報(bào)-續(xù)報(bào)-終報(bào)"三級(jí)模板，確保數(shù)據(jù)完整。

（五）預(yù)案修訂

1.內(nèi)容完善

（1）根據(jù)事故調(diào)查結(jié)論，修訂《故障分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》，新增"極端天氣導(dǎo)致進(jìn)水"等新型故障類(lèi)型。

（2）更新《應(yīng)急通訊錄》，補(bǔ)充24小時(shí)值班電話(huà)、備用聯(lián)系人、衛(wèi)星電話(huà)等冗余通訊渠道。

（3）調(diào)整《響應(yīng)啟動(dòng)閾值》，將"電梯年檢超期"納入重大事故觸發(fā)條件。

2.版本管理

（1）實(shí)行"版本號(hào)+修訂日期"標(biāo)識(shí)制度，新舊版本并存過(guò)渡期不少于30天。

（2）修訂內(nèi)容通過(guò)政府官網(wǎng)、物業(yè)公告欄、業(yè)主群等多渠道公示，收集反饋意見(jiàn)。

（3）廢止舊版文件，回收紙質(zhì)預(yù)案并銷(xiāo)毀，電子檔案標(biāo)注"失效"狀態(tài)。

3.培訓(xùn)轉(zhuǎn)化

（1）組織全員學(xué)習(xí)新版預(yù)案，重點(diǎn)講解修訂條款及操作變化，開(kāi)展閉卷考核。

（2）將典型事故案例納入培訓(xùn)教材，制作《應(yīng)急處置微課》短視頻供員工隨時(shí)學(xué)習(xí)。

（3）每季度開(kāi)展"無(wú)腳本"突擊演練，檢驗(yàn)預(yù)案實(shí)際可操作性，持續(xù)優(yōu)化流程。

六、保障措施

（一）組織保障

1.責(zé)任體系

（1）建立“單位主要負(fù)責(zé)人-安全總監(jiān)-班組長(zhǎng)”三級(jí)責(zé)任鏈條，簽訂《電梯安全責(zé)任書(shū)》，明確各層級(jí)職責(zé)邊界。

（2）實(shí)行“一崗雙責(zé)”制度，要求各部門(mén)負(fù)責(zé)人既管業(yè)務(wù)又管安全，將電梯管理納入績(jī)效考核。

2.人員配置

（1）配備專(zhuān)職安全員，每100臺(tái)電梯至少設(shè)1名持證安全員，負(fù)責(zé)日常巡查和應(yīng)急協(xié)調(diào)。

（2）組建應(yīng)急突擊隊(duì)，由物業(yè)維修骨干、維保技術(shù)人員組成，每月開(kāi)展技能強(qiáng)化訓(xùn)練。

3.協(xié)調(diào)機(jī)制

（1）建立季度聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)住建、消防、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)解決跨領(lǐng)域問(wèn)題。

（2）設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急指揮中心，配備專(zhuān)職調(diào)度員，實(shí)現(xiàn)“接警-派單-反饋”閉環(huán)管理。

（二）資源保障

1.物資儲(chǔ)備

（1）按電梯數(shù)量1:20比例配置救援裝備，每臺(tái)電梯配備應(yīng)急照明、對(duì)講機(jī)、三角鑰匙等基礎(chǔ)工具。

（2）建立區(qū)域物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備液壓救援設(shè)備、備用電源等大型裝備，確保30分鐘內(nèi)調(diào)運(yùn)到位。

2.資金保障

（1）在年度預(yù)算中單列電梯安全專(zhuān)項(xiàng)資金，按每臺(tái)年?duì)I收0.5%比例提取，專(zhuān)款專(zhuān)用。

（2）引入第三方保險(xiǎn)機(jī)制，投保電梯綜合責(zé)任險(xiǎn)，覆蓋人員傷亡、設(shè)備損失等風(fēng)險(xiǎn)。

3.場(chǎng)地保障

（1）在物業(yè)中心設(shè)置應(yīng)急物資專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)，配備恒溫恒濕設(shè)備，確保電子設(shè)備正常存儲(chǔ)。

（2）預(yù)留救援車(chē)輛臨時(shí)停放區(qū)，設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)，保障救援通道暢通。

（三）技術(shù)保障

1.監(jiān)控系統(tǒng)

（1）安裝電梯運(yùn)行監(jiān)測(cè)終端，實(shí)時(shí)采集運(yùn)行速度、門(mén)機(jī)電流、平層精度等數(shù)據(jù)，異常時(shí)自動(dòng)報(bào)警。

（2）建立遠(yuǎn)程診斷平臺(tái)，支持維保人員通過(guò)手機(jī)APP查看故障代碼，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)處置。

2.應(yīng)急裝備

（1）為老舊電梯加裝防墜裝置，當(dāng)超速運(yùn)行時(shí)自動(dòng)制停，降低事故風(fēng)險(xiǎn)。

（2）配備智能救援機(jī)器人，可在高溫、缺氧等危險(xiǎn)環(huán)境中替代人員實(shí)施救援。

3.信息系統(tǒng)

（1）開(kāi)發(fā)“電梯安全”微信小程序，提供一鍵報(bào)警、維保記錄查詢(xún)、安全知識(shí)科普等功能。

（2）接入城市應(yīng)急指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)報(bào)警信息自動(dòng)推送至消防、醫(yī)療等部門(mén)。

（四）制度保障

1.培訓(xùn)制度

（1）實(shí)施“三級(jí)培訓(xùn)”機(jī)制：新員工入職培訓(xùn)、季度技能復(fù)訓(xùn)、年度應(yīng)急演練。

（2）建立培訓(xùn)檔案，記錄考核成績(jī)，未通過(guò)者暫停上崗資格。

2.檢查制度

（1）推行“四不兩直”檢查方式：不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)。

（2）每月開(kāi)展交叉互查，由不同小區(qū)物業(yè)組成檢查組，避免自檢流于形式。

3.考核制度

（1）實(shí)行“安全積分”管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)隱患、參與救援等行為給予加分，積分與獎(jiǎng)金掛鉤。

（2）建立“黑名單”制度，對(duì)多次違規(guī)的維保單位限制本地市場(chǎng)準(zhǔn)入。

（五）監(jiān)督機(jī)制

1.內(nèi)部監(jiān)督

（1）設(shè)立安全監(jiān)督員崗位，由員工輪流擔(dān)任，每周提交隱患排查報(bào)告。

（2）開(kāi)通匿名舉報(bào)渠道，對(duì)有效舉報(bào)給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，保護(hù)舉報(bào)人隱私。

2.外部監(jiān)督

（1）聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全評(píng)估，每年至少進(jìn)行一次全面“體檢”。

（2）公示維保單位服務(wù)質(zhì)量排名，接受業(yè)主選擇權(quán)倒逼服務(wù)提升。

3.責(zé)任追究

（1）實(shí)行“一案雙查”，既追究直接責(zé)任人責(zé)任，也倒查領(lǐng)導(dǎo)管理責(zé)任。

（2）對(duì)瞞報(bào)、遲報(bào)事故的行為，依法從嚴(yán)從重處罰，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。

（六）社會(huì)協(xié)同

1.宣傳教育

（1）在社區(qū)公告欄張貼《電梯安全十不準(zhǔn)》，用漫畫(huà)形式展示禁止行為。

（2）聯(lián)合學(xué)校開(kāi)展“小小安全員”活動(dòng)，通過(guò)學(xué)生影響家庭安全意識(shí)。

2.志愿服務(wù)

（1）組建“電梯安全志愿者”隊(duì)伍，由退休工程師、熱心業(yè)主組成，參與日常巡查。

（2）開(kāi)展“電梯開(kāi)放日”活動(dòng)，邀請(qǐng)公眾參觀機(jī)房和控制系統(tǒng)，消除神秘感。

3.鄰里互助

（1）建立“電梯互助群”，推送電梯使用技巧和應(yīng)急知識(shí)，促進(jìn)鄰里守望。

（2）對(duì)獨(dú)居老人等特殊群體，安排志愿者定期檢查家中電梯使用情況。

（七）持續(xù)改進(jìn)

1.問(wèn)題整改

（1）建立“隱患整改臺(tái)賬”，實(shí)行“銷(xiāo)號(hào)管理”，整改完成一項(xiàng)銷(xiāo)號(hào)一項(xiàng)。

（2）對(duì)重大隱患實(shí)行“掛牌督辦”，由監(jiān)管部門(mén)跟蹤整改效果。

2.經(jīng)驗(yàn)推廣

（1）每季度評(píng)選“安全之星”，總結(jié)優(yōu)秀做法形成案例庫(kù)，供全系統(tǒng)學(xué)習(xí)。

（2）舉辦“電梯安全管理論壇”，邀請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家分享前沿技術(shù)和創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。

3.標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)

（1）跟蹤國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，每年修訂一次本地管理規(guī)范，保持技術(shù)領(lǐng)先性。

（2）參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定，將本地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為行業(yè)規(guī)范。

七、預(yù)案管理

（一）版本控制

1.修訂周期

（1）實(shí)行年度修訂制度，每年12月結(jié)合年度應(yīng)急演練結(jié)果和最新法規(guī)要求更新預(yù)案內(nèi)容。

（2）遇重大法規(guī)調(diào)整或典型事故案例后，啟動(dòng)臨時(shí)修訂程序，30日內(nèi)完成更新。

2.審批流程

（1）修訂草案經(jīng)使用管理單位安全部門(mén)初審，報(bào)應(yīng)急指揮部審議通過(guò)后發(fā)布。

（2）涉及響應(yīng)級(jí)別調(diào)整、職責(zé)變更等重大修訂，需報(bào)請(qǐng)?zhí)胤N設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)備案。

3.版本標(biāo)識(shí)

（1）采用“年份+序號(hào)”版本號(hào)規(guī)則，如2024版-01，標(biāo)注生效日期及適用范圍。

（2）紙質(zhì)預(yù)案加蓋騎縫章，電子版設(shè)置數(shù)字水印，防止非授權(quán)篡改。

（二）培訓(xùn)演練

1.培訓(xùn)體系

（1）開(kāi)展“三級(jí)培訓(xùn)”：管理層側(cè)重指揮決策，執(zhí)行層側(cè)重操作流程，一線(xiàn)人員側(cè)重應(yīng)急處置。

（2）編制《應(yīng)急操作手冊(cè)》，圖文并茂標(biāo)注關(guān)鍵步驟，發(fā)放至所有相關(guān)崗位人員。

2.演練形式

（1）每半年組織一次綜合實(shí)戰(zhàn)演練，模擬停電困人、火災(zāi)疏散等典型場(chǎng)景。

（2）每月開(kāi)展桌面推演，針對(duì)新修訂預(yù)案條款進(jìn)行流程推演，檢驗(yàn)邏輯合理性。

3.效果評(píng)估

（1）演練后48小時(shí)內(nèi)完成評(píng)估報(bào)告，記錄響應(yīng)時(shí)間、操作規(guī)范性、協(xié)同