鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全隱患排查情況匯報一、排查工作總體情況

（一）排查背景與依據(jù)

為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產和防災減災救災的重要指示精神，根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》《XX省安全生產條例》及上級部門關于安全隱患排查整治專項行動的統(tǒng)一部署，XX鎮(zhèn)結合轄區(qū)實際，自XXXX年X月X日至X月X日，組織開展全覆蓋、多層次的安全隱患大排查大整治工作。本次排查旨在全面摸清轄區(qū)安全風險底數(shù)，及時消除各類安全隱患，切實保障人民群眾生命財產安全，維護社會和諧穩(wěn)定。

（二）排查工作目標

本次排查工作以“全面覆蓋、突出重點、查改并重、務求實效”為原則，聚焦重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和薄弱部位，通過“拉網(wǎng)式”排查、“清單化”整改、“閉環(huán)式”管理，實現(xiàn)“三個堅決”目標：堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生，堅決遏制較大安全事故，堅決減少一般安全事故隱患，建立健全隱患排查治理長效機制，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)本質安全水平。

（三）組織領導與責任分工

為確保排查工作有序推進，XX鎮(zhèn)成立由黨委書記、鎮(zhèn)長任雙組長，分管副鎮(zhèn)長任副組長，應急管理辦、派出所、市場監(jiān)管所、村鎮(zhèn)建設服務中心、農業(yè)農村服務中心等部門負責人及各村（社區(qū)）黨支部書記為成員的隱患排查工作領導小組，下設綜合協(xié)調組、排查整治組、督導檢查組、宣傳培訓組，明確職責分工，形成“主要領導親自抓、分管領導具體抓、部門協(xié)同抓、村社抓落實”的工作格局。累計召開專題部署會3次，制定排查方案1份，明確排查任務清單32項，責任落實到人。

（四）排查范圍與重點領域

本次排查覆蓋XX鎮(zhèn)全域15個村（社區(qū)）、126個村民小組，重點針對以下領域開展：一是消防安全，包括“多合一”場所、出租屋、學校、衛(wèi)生院、敬老院、商超等人員密集場所；二是道路交通安全，包括農村道路臨水臨崖路段、急彎陡坡、橋梁隧道及農用車、電動車違規(guī)載人等問題；三是燃氣安全，包括餐飲場所燃氣使用規(guī)范、液化氣瓶儲存、燃氣管道設施等；四是危險化學品安全，包括加油站、農藥經(jīng)營點、化工企業(yè)等；五是建筑施工安全，包括自建房、在建工地、老舊房屋改造等；六是地質災害安全，包括山體滑坡、泥石流易發(fā)區(qū)及防汛設施；七是其他領域，包括特種設備、食品藥品安全、森林防火等。

二、排查發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）消防安全領域

1.“多合一”場所消防設施缺失

在排查中發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)內部分“多合一”場所，如小型商鋪和出租屋，普遍存在消防設施配備不足的問題。具體表現(xiàn)為滅火器過期未更新、應急照明損壞、疏散通道被雜物堵塞等。例如，XX村的一家小超市，店內僅有一個過期滅火器，且安全出口被貨物遮擋，一旦發(fā)生火災，人員疏散將面臨極大風險。此類問題在人口密集區(qū)域尤為突出，共排查出類似隱患點32處，涉及15個村（社區(qū)）。

2.電氣線路老化隱患

電氣線路老化是引發(fā)火災的主要隱患之一。排查中，發(fā)現(xiàn)老舊居民區(qū)和部分企業(yè)存在電線裸露、私拉亂接現(xiàn)象。如XX社區(qū)的一棟自建房，電線已使用超過15年，絕緣層多處破損，且未安裝漏電保護裝置。據(jù)統(tǒng)計，此類問題涉及86戶家庭和7家小作坊，尤其在夏季用電高峰期，短路風險顯著增加。

（二）道路交通安全領域

1.農村道路基礎設施薄弱

農村道路臨水臨崖路段和急彎陡坡處，普遍缺乏必要的警示標識和防護設施。例如，XX鎮(zhèn)通往XX村的道路，一處急彎處無減速帶和反光鏡，夜間行車視線不良，已發(fā)生3起輕微交通事故。排查覆蓋126條農村道路，發(fā)現(xiàn)類似隱患點48處，主要集中在山區(qū)路段，雨天時更易引發(fā)側滑事故。

2.農用車違規(guī)載人現(xiàn)象嚴重

農用車違規(guī)載人問題突出，尤其在農忙季節(jié)。排查中發(fā)現(xiàn)，部分村民使用三輪農用車接送兒童或短途運輸，車內無安全帶，超載現(xiàn)象普遍。例如，XX村的一輛農用車曾載8人前往田間，存在嚴重安全隱患。此類問題涉及23個村民小組，共記錄違規(guī)行為15起，反映出村民安全意識淡薄。

（三）燃氣安全領域

1.液化氣瓶存放不規(guī)范

液化氣瓶的存放和使用存在明顯安全隱患。排查中，發(fā)現(xiàn)餐飲場所和居民家庭普遍存在氣瓶與灶臺距離過近、未安裝泄漏報警器等問題。例如，XX鎮(zhèn)的一家餐館，氣瓶直接放在廚房灶臺旁，且管道接口老化，有燃氣泄漏風險。共排查出此類隱患點28處，部分家庭甚至將氣瓶存放在密閉空間，增加了爆炸風險。

2.燃氣管道設施老化

燃氣管道設施老化問題不容忽視。如XX社區(qū)的一段燃氣管道，已使用超過20年，銹蝕嚴重，多處出現(xiàn)漏氣跡象。排查覆蓋全鎮(zhèn)燃氣管道網(wǎng)絡，發(fā)現(xiàn)類似隱患點19處，主要集中在老舊小區(qū)，一旦泄漏可能導致中毒或火災事故。

（四）危險化學品安全領域

1.農藥經(jīng)營點存儲條件差

農藥經(jīng)營點的存儲條件不符合安全標準。排查中發(fā)現(xiàn)，部分農藥店將殺蟲劑和除草劑混放，且倉庫通風不良、防火設施不足。例如，XX村的一家農藥店，農藥堆放在潮濕的地下室，未配備滅火器，存在泄漏和火災風險。此類問題涉及5個農藥經(jīng)營點，反映出監(jiān)管漏洞。

2.加油站安全措施不到位

加油站的安全措施存在疏漏。排查中，發(fā)現(xiàn)部分加油站未嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，如加油區(qū)未設置防靜電裝置、員工未佩戴防護裝備。例如，XX鎮(zhèn)的一家加油站，加油時車輛未熄火，且滅火器過期未更換。共排查出隱患點7處，主要集中在偏遠地區(qū)的加油站，增加了事故發(fā)生概率。

（五）建筑施工安全領域

1.自建房施工不規(guī)范

自建房施工過程中安全措施缺失。排查中發(fā)現(xiàn)，部分村民建房時未使用專業(yè)施工隊，腳手架搭建簡陋，且未佩戴安全帽。例如，XX村的一棟自建房施工中，工人直接在無防護的屋頂作業(yè)，已發(fā)生墜落事故。此類問題涉及18個在建項目，反映出村民對施工安全的忽視。

2.老舊房屋結構隱患

老舊房屋結構存在安全隱患。排查中，發(fā)現(xiàn)部分老舊房屋墻體開裂、屋頂滲水，且未進行加固處理。例如，XX社區(qū)的一棟百年老宅，承重墻出現(xiàn)裂縫，雨季時地基下沉風險高。共排查出類似隱患點45處，主要集中在歷史悠久的村落，威脅居民生命安全。

（六）地質災害安全領域

1.山體滑坡監(jiān)測不足

山體滑坡監(jiān)測預警系統(tǒng)缺失。排查中發(fā)現(xiàn)，XX鎮(zhèn)山區(qū)地帶的滑坡隱患點未安裝監(jiān)測設備，且村民缺乏應急演練。例如，XX村的一處山坡，雨季時曾發(fā)生小規(guī)?；拢唇㈩A警機制。此類問題涉及8個地質災害點，反映出監(jiān)測體系不完善。

2.防汛設施維護滯后

防汛設施維護不到位。排查中，發(fā)現(xiàn)部分河流堤壩和排水溝渠淤積嚴重，未及時清理。例如，XX河的一段堤壩，雜草叢生且破損，汛期時可能發(fā)生潰壩。共排查出隱患點12處，主要集中在低洼地區(qū)，增加了洪澇風險。

三、問題成因分析

（一）監(jiān)管機制不健全

1.基層監(jiān)管力量薄弱

鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級安全監(jiān)管機構普遍存在人員編制不足問題，XX鎮(zhèn)安全生產辦公室僅有3名專職人員，需負責全鎮(zhèn)15個村（社區(qū)）的安全監(jiān)管工作，人均監(jiān)管面積達50平方公里。部分村（社區(qū)）未設立安全協(xié)管員，導致隱患排查存在盲區(qū)。例如，XX村因缺乏專職安全員，其轄區(qū)內自建房施工隱患直至事故發(fā)生后才被發(fā)現(xiàn)。

2.職責劃分模糊不清

部門間職責交叉與空白并存。如燃氣安全涉及市場監(jiān)管所、村鎮(zhèn)建設服務中心、應急管理辦三個部門，但實際工作中出現(xiàn)"都管都不管"現(xiàn)象。XX鎮(zhèn)某餐館燃氣泄漏事件中，市場監(jiān)管所認為應由建設部門負責管道安全，建設部門則主張經(jīng)營單位主體責任，最終延誤整改時機。

3.協(xié)同聯(lián)動機制缺失

跨部門聯(lián)合執(zhí)法頻次不足，全年僅開展2次綜合安全檢查。應急、消防、公安等部門信息未實現(xiàn)實時共享，導致隱患重復排查或遺漏。例如，某企業(yè)消防設施過期問題在消防檢查中被發(fā)現(xiàn)，但未同步通報市場監(jiān)管部門，導致該企業(yè)后續(xù)仍通過年檢。

（二）主體責任落實不到位

1.企業(yè)安全意識淡薄

小微企業(yè)主普遍存在重效益輕安全傾向。排查的32家"多合一"場所中，28家未開展過員工安全培訓。XX鎮(zhèn)某食品加工廠為趕工期，要求電工帶電作業(yè)，且未配備防護裝備，導致1名工人觸電受傷。

2.安全投入嚴重不足

企業(yè)安全設施維護資金缺口大。抽查的15家小作坊中，12家未設置安全警示標識，8家消防器材超期服役。XX村一家木工作坊為節(jié)省成本，將滅火器挪作他用，車間僅有的滅火器已銹蝕失效。

3.應急能力普遍欠缺

企業(yè)應急預案形同虛設。檢查發(fā)現(xiàn)，全鎮(zhèn)89家小微企業(yè)中，67家應急預案未更新，58家未組織過應急演練。XX鎮(zhèn)某農藥泄漏事故中，企業(yè)員工因不知如何使用防毒面具，延誤了最佳處置時機。

（三）基礎設施歷史欠賬多

1.老舊設施改造滯后

建成于上世紀80年代的XX社區(qū)，燃氣管道已運行35年，銹蝕率達40%，但因改造資金缺口大，僅完成5%的管道更換。居民反映多次出現(xiàn)漏氣現(xiàn)象，但維修僅做臨時處理。

2.道路安全設計缺陷

農村道路建設標準低。XX鎮(zhèn)至XX村道路設計時速為20公里，但實際彎道半徑不足15米，且未設置減速帶。2023年雨季期間，該路段發(fā)生4起車輛側滑事故，因缺乏資金改造，僅增設臨時警示牌。

3.防災設施年久失修

全鎮(zhèn)12處地質災害監(jiān)測點中，8個設備因缺乏維護無法正常運行。XX村滑坡隱患點監(jiān)測儀因電池耗盡停運3個月，期間未進行人工巡查，直至險情發(fā)生才緊急搶修。

（四）安全意識普遍薄弱

1.村民安全知識匱乏

問卷調查顯示，85%的村民不會使用滅火器，72%的居民不知燃氣泄漏處置流程。XX鎮(zhèn)某出租屋火災中，租客因不懂初期火災撲救方法，導致火勢蔓延造成2人燒傷。

2.違規(guī)操作屢禁不止

農用車載人現(xiàn)象屢查屢犯。某村民小組長坦言："農用車載人是沒辦法的事，村里沒有客運班車，孩子上學只能坐三輪車"。2023年排查的15起農用車違規(guī)載人事件中，12起涉及學生上下學。

3.應急避險能力不足

村民對自然災害預警響應遲鈍。XX河汛期提前3天發(fā)布預警，但仍有12戶村民未及時轉移，其中3戶因堤壩潰口被困。事后訪談發(fā)現(xiàn)，村民認為"往年都沒事，這次也不會有大問題"。

（五）技術支撐能力不足

1.隱患識別手段落后

仍采用"眼看、手摸、耳聽"的傳統(tǒng)排查方式，缺乏專業(yè)檢測設備。對電氣線路老化問題，僅能通過觀察絕緣層破損程度判斷，無法精準檢測線路載流量，導致5處隱患被誤判為安全。

2.風險評估體系缺失

未建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級安全風險分級管控機制。對加油站、農藥倉庫等重點單位，未開展系統(tǒng)性風險評估，導致資源配置不合理。XX鎮(zhèn)某加油站因未評估周邊人員密集度，安全間距不足20米，遠超規(guī)范要求的50米。

3.信息化水平低下

安全隱患排查仍依賴紙質臺賬，數(shù)據(jù)無法實時匯總分析。2023年某次暴雨后，各村上報的房屋受損數(shù)據(jù)存在3處重復統(tǒng)計，因信息不互通，延誤了救災物資調配。

（六）長效機制尚未形成

1.隱患整改閉環(huán)管理不嚴

排查發(fā)現(xiàn)的225處隱患中，32處未明確整改時限，18處未指定責任人。XX村一處消防通道堵塞隱患，雖在6月發(fā)現(xiàn)，但直至9月才完成整改，期間未跟蹤督辦。

2.考核激勵機制缺位

安全工作在村（社區(qū)）干部考核中占比不足10%，導致部分干部存在"不出事就是安全"的消極心態(tài)。2023年有3個村未完成年度隱患整改任務，但未影響干部評優(yōu)評先。

3.社會參與渠道不暢

隱患舉報獎勵機制未有效運行。全年僅收到2起群眾舉報，且因獎勵金額低（最高50元），未能激發(fā)群眾參與熱情。XX社區(qū)某居民發(fā)現(xiàn)樓道堆放易燃物，因嫌舉報流程繁瑣而放棄上報。

四、整改措施與實施路徑

（一）健全監(jiān)管責任體系

1.強化基層監(jiān)管力量

在15個村（社區(qū)）設立專職安全協(xié)管員，通過公開招聘、培訓考核等方式補充人員力量。每個村（社區(qū)）配備2名協(xié)管員，負責日常巡查和信息上報。為協(xié)管員配備統(tǒng)一標識和移動終端，建立"網(wǎng)格化"管理機制，實現(xiàn)隱患排查"橫向到邊、縱向到底"。2023年計劃新增30名專職協(xié)管員，覆蓋率達100%。

2.明確部門職責邊界

制定《XX鎮(zhèn)安全生產職責清單》，細化應急辦、派出所、市場監(jiān)管所等12個部門的職責分工。建立"首接負責制"，對涉及多部門的隱患，由最先接到的部門牽頭協(xié)調。設立"安全監(jiān)管聯(lián)席會議"制度，每月召開一次協(xié)調會，解決職責交叉問題。例如，燃氣安全由市場監(jiān)管所牽頭，村鎮(zhèn)建設服務中心配合，明確管道維護和經(jīng)營檢查的主體責任。

3.完善聯(lián)合執(zhí)法機制

組建由應急管理、公安、消防、市場監(jiān)管等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法隊伍，每季度開展一次綜合執(zhí)法行動。建立"雙隨機、一公開"檢查機制，對重點企業(yè)實施"四不兩直"抽查。2023年計劃開展聯(lián)合執(zhí)法8次，重點整治"多合一"場所、燃氣使用等高風險領域。

（二）壓實主體責任

1.推行安全標準化建設

在全鎮(zhèn)企業(yè)推行安全生產標準化管理，制定《小微企業(yè)管理規(guī)范》，從制度建立、設施配備、培訓教育等8個方面提出具體要求。對32家"多合一"場所實施"一企一策"整改，要求配備消防設施、規(guī)范用電用氣。對達標企業(yè)給予稅收減免優(yōu)惠，對拒不整改的依法處罰。例如，XX超市通過標準化建設，增設滅火器6具、應急照明4套，消防通道全部暢通。

2.建立安全投入保障機制

設立安全生產專項基金，每年投入50萬元用于企業(yè)安全設施改造。對小微企業(yè)給予30%的設備購置補貼，重點支持滅火器、燃氣報警器等關鍵設備更新。推行"安全責任險"制度，引導企業(yè)投保，降低事故損失風險。2023年計劃完成15家企業(yè)安全設施改造，惠及員工200余人。

3.強化應急能力建設

要求企業(yè)每半年開展一次應急演練，鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織觀摩評比。編制《企業(yè)應急處置手冊》，涵蓋火災、泄漏、觸電等常見事故處置流程。建立"應急物資儲備庫"，配備滅火器、急救包等基礎物資，確保事故發(fā)生時"拿得出、用得上"。

（三）補齊基礎設施短板

1.實施老舊設施改造工程

分三年推進燃氣管道改造計劃，2023年完成XX社區(qū)等5個老舊小區(qū)的管道更換，投入資金300萬元。對電氣線路老化嚴重的區(qū)域，實施"線路入地"改造，消除裸露電線隱患。建立"設施維護檔案"，記錄改造時間、材質、責任人等信息，實現(xiàn)全生命周期管理。

2.完善道路交通安全設施

在48處農村道路隱患點增設減速帶、反光鏡和警示標志，投入資金80萬元。對急彎陡坡路段實施"降坡擴寬"改造，增設避險車道。推行"路長制"，由村干部擔任路段責任人，每周巡查一次。例如，XX村急彎路段改造后，交通事故發(fā)生率下降60%。

3.加強防災設施維護

對12處地質災害監(jiān)測點進行全面檢修，更換設備電池和傳感器，確保實時監(jiān)測。在滑坡隱患點安裝聲光報警裝置，與村民手機聯(lián)動預警。組織專業(yè)隊伍對河道堤壩進行清淤加固，投入120萬元完成12公里堤壩維修。

（四）提升全民安全素養(yǎng)

1.開展常態(tài)化安全培訓

舉辦"安全大講堂"，每月在村（社區(qū)）開展一次培訓，內容涵蓋消防、燃氣、交通等實用知識。編制《農村安全手冊》，發(fā)放到每戶家庭，用漫畫形式講解安全常識。在學校開設"安全課堂"，培養(yǎng)學生應急避險能力。2023年計劃開展培訓60場，覆蓋群眾5000人次。

2.創(chuàng)新宣傳教育形式

利用鄉(xiāng)村大喇叭播放安全提示，每天早晚各一次。在微信群推送"安全小貼士"，每周更新。組織"安全知識競賽"，設置生活用品等獎品，提高群眾參與度。制作"安全隱患警示片"，在鎮(zhèn)文化站和各村巡回播放。

3.建立群眾參與機制

設立"安全隱患有獎舉報"平臺，對有效舉報給予50-500元獎勵。組建"安全巡邏隊"，由退休干部、黨員志愿者組成，每周開展巡查。開展"安全示范戶"評選活動，發(fā)揮榜樣帶動作用。2023年已收到群眾舉報23條，整改隱患18處。

（五）強化技術支撐能力

1.推廣智能監(jiān)測設備

在"多合一"場所安裝智能煙感報警器，實現(xiàn)火災自動報警。在燃氣使用場所安裝物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測設備，實時監(jiān)測泄漏情況。為農用車安裝GPS定位系統(tǒng)，監(jiān)控違規(guī)載人行為。2023年計劃安裝智能設備200套，覆蓋重點場所。

2.建立風險評估體系

制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全風險分級標準》，對加油站、農藥倉庫等重點單位實施"紅黃藍"三級管理。建立風險數(shù)據(jù)庫，動態(tài)更新風險點信息。組織專業(yè)團隊每季度開展一次風險評估，調整資源配置。例如，對高風險加油站增加檢查頻次，由每月1次改為每周1次。

3.推進信息化建設

開發(fā)"安全隱患排查APP"，實現(xiàn)隱患上報、整改、驗收全流程線上管理。建立安全生產數(shù)據(jù)庫，整合各部門信息，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。開發(fā)"安全預警系統(tǒng)"，對暴雨、大風等極端天氣提前預警。2023年已實現(xiàn)隱患上報電子化，處理效率提升50%。

（六）構建長效管理機制

1.實施閉環(huán)管理

建立"排查-登記-整改-驗收-銷號"閉環(huán)流程，對發(fā)現(xiàn)的225處隱患全部建檔立卡。明確整改時限，一般隱患不超過15天，重大隱患不超過30天。實行"整改銷號單"制度，驗收合格方可銷號。2023年已整改隱患210處，整改率達93.3%。

2.完善考核激勵機制

將安全生產工作納入村（社區(qū)）干部年度考核，權重提高至20%。設立"安全先進工作者"獎項，對表現(xiàn)突出的個人給予表彰。對安全工作不力的村（社區(qū)）實行"一票否決"。2023年已評選先進工作者10名，約談后進村（社區(qū)）負責人3名。

3.健全社會參與機制

建立"企業(yè)安全互助聯(lián)盟"，促進企業(yè)間經(jīng)驗交流。引入第三方專業(yè)機構參與安全評估，提高專業(yè)性。開展"安全文化進企業(yè)"活動，培育企業(yè)安全文化。2023年已組建聯(lián)盟企業(yè)15家，開展交流活動4次。

五、保障機制與實施計劃

（一）組織保障機制

1.強化領導責任體系

成立由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長任雙組長的安全生產工作領導小組，每月召開一次專題會議，研究解決重大安全問題。建立"黨政同責、一崗雙責"制度，明確各班子成員分管領域的安全責任。將安全生產納入村（社區(qū)）黨組織書記述職評議內容，實行"一票否決"。2023年已召開安全生產專題會議6次，解決燃氣管道改造、道路安全設施等突出問題12項。

2.配備專業(yè)力量

在鎮(zhèn)應急管理辦增設3個編制，招聘2名安全工程師和1名消防專業(yè)人才。組建20人的應急救援隊伍，配備消防車、破拆工具等專業(yè)設備。與縣應急管理局建立"專家?guī)头?機制，每季度派駐專家指導隱患排查整治。2023年已開展專業(yè)培訓4次，培訓人員120人次。

3.保障經(jīng)費投入

將安全生產經(jīng)費納入鎮(zhèn)財政預算，每年安排不低于300萬元專項資金。設立"安全生產風險抵押金"，要求重點企業(yè)按營業(yè)額的0.5%繳納，用于事故應急處置。積極爭取上級項目資金，2023年已申請地質災害防治、道路安全設施改造等項目資金580萬元。

（二）制度保障體系

1.完善考核激勵機制

制定《安全生產工作考核辦法》，將隱患整改率、事故發(fā)生率等納入村（社區(qū)）年度考核，權重提高至25%。設立"安全生產先進村"獎項，對達標村給予5萬元獎勵。對連續(xù)兩年考核不合格的村（社區(qū)）主要負責人進行約談。2023年已評選先進村5個，發(fā)放獎勵25萬元。

2.建立監(jiān)督問責機制

實行"四不兩直"督查制度，由鎮(zhèn)紀委牽頭，每季度開展一次暗訪檢查。建立"隱患整改銷號"制度，對逾期未整改的單位負責人進行問責。開通"安全監(jiān)督"熱線，24小時接受群眾舉報，對實名舉報給予50-200元獎勵。2023年已開展督查8次，問責干部3人。

3.構建應急聯(lián)動機制

修訂《XX鎮(zhèn)生產安全事故應急預案》，明確各部門職責分工。建立"1+15+N"應急體系，即1個鎮(zhèn)級應急中心、15個村（社區(qū)）應急站、N個企業(yè)應急點。與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立區(qū)域應急聯(lián)動機制，共享救援資源。2023年已組織聯(lián)合應急演練2次，參演人員300余人。

（三）分階段實施計劃

1.第一階段（2023年7-12月）

重點推進隱患排查整改，完成225處隱患整改任務。在15個村（社區(qū)）設立安全協(xié)管員，實現(xiàn)網(wǎng)格化管理。啟動老舊燃氣管道改造工程，完成5個小區(qū)改造。開展安全培訓60場，覆蓋群眾5000人次。建立安全生產數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)隱患電子化管理。

2.第二階段（2024年1-6月）

全面推進安全設施建設，完成48處道路隱患點整治。在重點場所安裝智能監(jiān)測設備200套。建立風險評估體系，對全鎮(zhèn)企業(yè)實施分級管理。開展"安全示范企業(yè)"創(chuàng)建活動，培育10家標桿企業(yè)。完善應急物資儲備，建立3個區(qū)域應急物資庫。

3.第三階段（2024年7-12月）

健全長效管理機制，形成"排查-整改-鞏固-提升"閉環(huán)管理。建成安全生產信息化平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時共享。開展安全文化建設，培育"人人講安全、事事為安全"的社會氛圍。組織第三方評估，對三年整治成效進行全面評估，建立長效機制。

（四）責任分工落實

1.部門協(xié)同責任

應急管理辦負責統(tǒng)籌協(xié)調和隱患排查；派出所負責道路交通安全和消防管理；市場監(jiān)管所負責燃氣和食品安全；村鎮(zhèn)建設服務中心負責建筑施工和地質災害防治。建立"部門聯(lián)簽"制度，重大隱患整改需多部門聯(lián)合驗收。2023年已開展聯(lián)合執(zhí)法行動8次，整治隱患45處。

2.屬地管理責任

村（社區(qū)）書記為第一責任人，負責本轄區(qū)安全巡查和隱患上報。推行"安全網(wǎng)格員"制度，每個村民小組配備1名網(wǎng)格員，每周開展一次巡查。建立"隱患整改臺賬"，明確整改時限和責任人，實行銷號管理。2023年已建立村級安全網(wǎng)格126個，覆蓋所有村民小組。

3.企業(yè)主體責任

督促企業(yè)落實"五到位"（責任、投入、培訓、管理、應急救援），建立全員安全生產責任制。推行"安全承諾"制度，企業(yè)主要負責人每年簽訂安全生產承諾書。對小微企業(yè)實施"安全幫扶"，由鎮(zhèn)應急辦派駐指導員，幫助建立安全管理制度。2023年已簽訂承諾書89份，幫扶企業(yè)32家。

（五）監(jiān)督評估機制

1.定期督查檢查

建立"月督查、季通報、年考核"制度，每月由鎮(zhèn)領導帶隊開展督查，每季度通報整改進展，年終進行綜合考核。引入第三方評估機構，每年開展一次安全生產評估，形成評估報告并向社會公開。2023年已開展督查6次，通報問題3期。

2.社會監(jiān)督參與

聘請15名安全生產社會監(jiān)督員，由人大代表、政協(xié)委員、群眾代表組成，定期開展督查。在村（社區(qū)）設立"安全意見箱"，收集群眾意見建議。開展"安全隨手拍"活動，鼓勵群眾舉報安全隱患，對有效舉報給予獎勵。2023年已收到群眾建議46條，采納32條。

3.動態(tài)跟蹤管理

建立安全隱患動態(tài)管理臺賬，對整改情況進行實時跟蹤。對重大隱患實行"掛牌督辦"，明確整改責任人和完成時限。建立"回頭看"機制，對已整改隱患定期復查，防止反彈。2023年已開展"回頭看"檢查4次，復查隱患68處。

（六）資源整合保障

1.財政資金保障

設立安全生產專項資金，每年安排不低于300萬元。整合鄉(xiāng)村振興、基礎設施建設等資金，優(yōu)先用于安全設施改造。爭取上級項目和資金支持，2023年已爭取各類資金580萬元。

2.技術資源整合

與縣應急管理局、消防大隊建立技術幫扶機制，定期派駐專家指導。引入第三方安全技術服務機構，為企業(yè)提供安全評估和培訓。建立"安全技術專家?guī)?，聘請10名專家提供技術支持。2023年已開展技術服務12次，服務企業(yè)45家。

3.社會資源動員

鼓勵企業(yè)參與安全設施建設，對投入較大的企業(yè)給予政策傾斜。引導社會組織參與安全宣傳和應急演練，組建志愿者隊伍。建立"企業(yè)安全互助聯(lián)盟"，促進企業(yè)間經(jīng)驗交流。2023年已動員企業(yè)投入資金200萬元，組建志愿者隊伍5支。

六、預期成效與展望

（一）預期成效

1.安全形勢顯著改善

2.隱患整改全面完成

所有排查出的225處隱患將實現(xiàn)閉環(huán)管理，整改率達100%。例如，消防領域的32處“多合一”場所隱患，通過配備滅火器和清理通道，全部達標；道路交通的48處隱患點，通過增設防護設施，全部消除；燃氣的28處存放不規(guī)范問題，通過規(guī)范氣瓶位置和安裝報警器，全部整改到位。整改過程將建立詳細臺賬，明確責任人和時限，確保每處隱患有記錄、有跟蹤、有驗收。通過分階段實施，2023年底前完成90%整改，2024年6月前全部銷號。整改后，隱患反彈率控制在5%以內，形成“發(fā)現(xiàn)即整改”的高效機制，保障長期安全。

3.安全意識普遍提升

（二）長效機制建設

1.健全法規(guī)體系

完善法規(guī)體系將確保安全管理有章可循。XX鎮(zhèn)將制定《安全生產管理條例》，細化各部門職責，明確企業(yè)主體責任和村（社區(qū)）屬地責任。例如，燃氣安全由市場監(jiān)管所牽頭，建設部門配合，避免職責交叉；道路交通安全由派出所負責，設立“路長制”確保責任到人。法規(guī)將定期修訂，適應新風險，如2024年引入“安全責任險”制度，企業(yè)投保率提升至80%。考核機制強化，安全工作權重提高至20%，對不達標村（社區(qū)）實行“一票否決”。通過法規(guī)