煤礦個人安全生產(chǎn)保證書一、總則

（一）制定目的

煤礦個人安全生產(chǎn)保證書的制定，旨在進一步強化煤礦從業(yè)人員的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范從業(yè)人員的安全生產(chǎn)行為，明確個人在安全生產(chǎn)過程中的權(quán)利與義務(wù)。通過簽訂保證書，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實到每個崗位、每個人員，形成“人人有責(zé)、各負其責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)格局，有效預(yù)防和減少各類生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員生命財產(chǎn)安全，確保煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

（二）制定依據(jù)

本保證書的制定嚴格遵循國家及行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范，主要包括：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國礦山安全法》《煤礦安全規(guī)程》《煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系基本要求及評分方法》《煤礦從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱》等。同時，結(jié)合煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度及崗位操作規(guī)程，確保保證書內(nèi)容合法合規(guī)、科學(xué)實用。

（三）適用范圍

本保證書適用于煤礦企業(yè)所有從業(yè)人員，包括但不限于井下采煤、掘進、機電、運輸、通風(fēng)、地測防治水等一線作業(yè)人員，以及地面調(diào)度、監(jiān)控、維修、后勤服務(wù)等輔助崗位人員。煤礦企業(yè)各級管理人員（包括主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、安全管理人員等）也須參照本保證書要求，履行相應(yīng)安全生產(chǎn)職責(zé)。

（四）基本原則

1.安全第一，預(yù)防為主。從業(yè)人員須始終將安全放在首位，嚴格遵守安全操作規(guī)程，主動排查和消除安全隱患，從源頭上預(yù)防事故發(fā)生。

2.全員參與，責(zé)任到人。明確個人在安全生產(chǎn)中的具體責(zé)任，做到“我的崗位我負責(zé)，我在崗位您放心”，形成全員參與的安全生產(chǎn)氛圍。

3.依法依規(guī)，規(guī)范操作。嚴格遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)及企業(yè)規(guī)章制度，杜絕“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律）行為，確保作業(yè)過程安全可控。

4.持續(xù)改進，提升素養(yǎng)。積極參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，不斷提升自身安全操作技能和應(yīng)急處置能力，主動學(xué)習(xí)新知識、新技術(shù)，適應(yīng)煤礦安全生產(chǎn)新要求。

二、保證書內(nèi)容與責(zé)任分解

（一）核心條款：個人安全承諾的剛性約束

1.安全生產(chǎn)底線承諾

煤礦從業(yè)人員須在保證書中明確承諾，嚴格遵守“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅決杜絕“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律）行為。具體承諾包括：不擅自操作非崗位設(shè)備，不簡化安全流程，不隱瞞個人身體不適狀況（如高血壓、心臟病等禁忌癥），不疲勞作業(yè)。例如，井下電鉗工須承諾“未切斷電源并掛牌警示前，嚴禁檢修設(shè)備”，采煤工須承諾“支架初撐力不達標時，嚴禁割煤”，確保每個操作環(huán)節(jié)都有安全底線。

2.隱患排查與報告義務(wù)

從業(yè)人員須承諾主動履行隱患排查責(zé)任，對作業(yè)環(huán)境、設(shè)備狀態(tài)、勞動防護用品等進行班前、班中、班后“三查”。發(fā)現(xiàn)隱患時，須立即采取臨時措施（如設(shè)置警戒、停工整改），并在30分鐘內(nèi)向班組長或調(diào)度室報告。若遇重大隱患（如瓦斯超限、頂板來壓），須優(yōu)先組織人員撤離至安全區(qū)域，嚴禁盲目處理。例如，掘進工在發(fā)現(xiàn)迎頭有透水預(yù)兆（如掛汗、空氣變冷）時，須立即停止作業(yè)，撤至地面并通知地測部門，確保隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置。

3.應(yīng)急處置能力承諾

從業(yè)人員須承諾掌握本崗位應(yīng)急處置技能，包括自救器的正確使用、避災(zāi)路線的熟悉、初期火災(zāi)的撲救方法等。每年至少參加2次礦級應(yīng)急演練，每季度參加1次車間級演練，確保在突發(fā)事故中能科學(xué)應(yīng)對。例如，運輸皮帶工須承諾“發(fā)現(xiàn)皮帶跑偏、打滑時，立即停機并報告，嚴禁用工具直接接觸運轉(zhuǎn)部位”，防止次生事故發(fā)生。

（二）崗位責(zé)任：分層分類的安全職責(zé)清單

1.一線作業(yè)崗位責(zé)任

采煤、掘進、支護等一線崗位是安全生產(chǎn)的前沿陣地，其責(zé)任直接關(guān)系現(xiàn)場安全。采煤工須負責(zé)工作面“三直一平兩暢通”（支架直、煤壁直、溜子直，頂?shù)装迤?，行人道、溜子道暢通），嚴格?zhí)行“敲幫問頂”制度，每班作業(yè)前用長柄工具處理頂板活矸；掘進工須負責(zé)巷道成型、支護質(zhì)量，錨桿安裝扭矩達標率不低于90%，發(fā)現(xiàn)支護失效立即補強；爆破工須負責(zé)爆破器材的領(lǐng)用、保管和使用，嚴格執(zhí)行“一炮三檢”（裝藥前、爆破前、爆破后檢查瓦斯）制度，確保爆破安全距離符合規(guī)定。

2.輔助保障崗位責(zé)任

機電、通風(fēng)、運輸?shù)容o助崗位是安全生產(chǎn)的重要支撐。機電工須負責(zé)設(shè)備日常維護保養(yǎng)，建立設(shè)備檢修臺賬，杜絕“帶病運轉(zhuǎn)”；通風(fēng)工須負責(zé)監(jiān)測瓦斯、一氧化碳等有害氣體濃度，確保通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定，發(fā)現(xiàn)瓦斯超限時立即啟動應(yīng)急預(yù)案；運輸工須負責(zé)軌道、皮帶等運輸設(shè)備的檢查，防止跑車、斷帶等事故，斜巷運輸必須使用“一坡三擋”安全設(shè)施。例如，主扇風(fēng)機操作工須承諾“每小時記錄風(fēng)機運行參數(shù)，發(fā)現(xiàn)異響、振動超限立即停機檢修”，確保井下通風(fēng)不間斷。

3.管理監(jiān)督崗位責(zé)任

班組長、安全員等管理崗位是現(xiàn)場安全的第一責(zé)任人。班組長須負責(zé)當班人員的安全教育和任務(wù)分工，檢查勞保用品佩戴情況，制止違章行為；安全員須負責(zé)現(xiàn)場安全巡查，對重點環(huán)節(jié)（如高空作業(yè)、受限空間作業(yè)）進行旁站監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)隱患有權(quán)責(zé)令停產(chǎn)整改。例如，采煤班組長須承諾“每班召開班前會，強調(diào)當班安全風(fēng)險，作業(yè)中巡回檢查不少于3次”，確保安全措施落實到每個崗位。

（三）行為規(guī)范：杜絕習(xí)慣性違章的具體要求

1.日常作業(yè)行為規(guī)范

從業(yè)人員須嚴格遵守崗位操作規(guī)程，做到“上標準崗、干標準活”。例如，井下作業(yè)必須佩戴安全帽、礦燈、自救器，系好帽帶，嚴禁摘掉安全帽或礦燈；進入工作面前，必須檢查瓦斯?jié)舛?，超限嚴禁進入；操作設(shè)備時，嚴禁戴手套、圍巾等纏繞物，防止卷入機械。此外，須保持作業(yè)環(huán)境整潔，物料堆放符合“三定”（定置、定量、定人）管理要求，避免因雜亂導(dǎo)致絆倒、滑跌等事故。

2.特殊作業(yè)行為規(guī)范

對于爆破、吊裝、動火等特殊作業(yè)，須嚴格執(zhí)行審批制度，落實專人監(jiān)護。爆破作業(yè)必須由持證爆破工操作，裝藥前清除炮眼內(nèi)巖粉，使用水炮泥填實；吊裝作業(yè)必須檢查吊具完好性，吊物下方嚴禁站人；動火作業(yè)必須辦理動火證，清理周邊可燃物，配備滅火器材。例如，井下電焊工須承諾“動火前檢測瓦斯?jié)舛鹊陀?.5%，作業(yè)時安排專人監(jiān)護，作業(yè)后確認無火源方可離開”，防止火災(zāi)事故發(fā)生。

3.勞動紀律規(guī)范

從業(yè)人員須遵守勞動紀律，不遲到、早退、曠工，不擅自離崗、串崗；班中不飲酒、不吸毒，不從事與工作無關(guān)的活動；遇有特殊情況（如身體不適）須立即報告，帶病作業(yè)。此外，須服從管理人員的安全指令，對違章指揮有權(quán)拒絕執(zhí)行，并向上級部門舉報。例如，井下信號工須承諾“不擅自發(fā)出開車信號，發(fā)現(xiàn)車輛超載、連接不良時立即停車”，確保運輸安全。

（四）應(yīng)急職責(zé)：從預(yù)防到處置的全鏈條責(zé)任

1.事故預(yù)防責(zé)任

從業(yè)人員須主動參與風(fēng)險辨識，對本崗位的危險源（如頂板、瓦斯、機電設(shè)備等）進行分類標注，制定防控措施。例如，采煤工須熟悉工作面的“災(zāi)害預(yù)想”內(nèi)容，知道“如果頂板來壓該如何撤離，如果瓦斯超限該如何避災(zāi)”；輔助崗位人員須定期檢查應(yīng)急設(shè)施（如消防器材、急救箱）的完好性，確保關(guān)鍵時刻能正常使用。

2.事故應(yīng)急處置責(zé)任

發(fā)生事故時，從業(yè)人員須立即啟動應(yīng)急預(yù)案，優(yōu)先保障人員安全。例如，發(fā)生火災(zāi)時，須迎風(fēng)撤離至新鮮風(fēng)流區(qū)域，用濕毛巾捂住口鼻，避免吸入有毒氣體；發(fā)生透水事故時，須向高處撤離，發(fā)出呼救信號，等待救援。同時，須保護事故現(xiàn)場，不隨意移動設(shè)備、破壞痕跡，為事故調(diào)查提供依據(jù)。

3.事故報告責(zé)任

事故發(fā)生后，從業(yè)人員須在第一時間向班組長、調(diào)度室報告，報告內(nèi)容包括事故類型、發(fā)生地點、傷亡情況等。嚴禁遲報、漏報、謊報事故。例如，某掘進工作面發(fā)生冒頂事故，現(xiàn)場人員須立即報告調(diào)度室，說明冒頂范圍、被困人員數(shù)量，并協(xié)助開展救援，確保信息傳遞準確、及時。

三、執(zhí)行機制與監(jiān)督流程

（一）簽署流程與動態(tài)管理

1.崗前強制簽署機制

從業(yè)人員在入職前必須簽署個人安全生產(chǎn)保證書，由人力資源部門組織簽署儀式，并現(xiàn)場宣讀保證書核心條款。新員工需通過安全知識考核后方可簽署，考核內(nèi)容包括崗位風(fēng)險辨識、應(yīng)急操作規(guī)程等。例如，井下爆破工簽署時需現(xiàn)場演示“一炮三檢”操作流程，確保其理解安全責(zé)任。

2.轉(zhuǎn)崗/復(fù)崗重新簽署

從業(yè)人員崗位變動或離崗三個月以上復(fù)崗時，須重新簽署保證書。安全管理部門需組織針對性培訓(xùn)，重點講解新崗位的危險源及防控措施。如機電工轉(zhuǎn)崗至采煤崗位，需補充頂板管理、瓦斯監(jiān)測等專項培訓(xùn)，并簽署新版保證書。

3.年度更新與檔案管理

企業(yè)每年組織一次保證書更新，根據(jù)年度安全法規(guī)修訂及事故案例調(diào)整條款。簽署后的保證書原件由安全科存檔，電子版同步錄入安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)“一人一檔”動態(tài)管理。檔案保存期限不少于從業(yè)人員離職后五年。

（二）三級日常監(jiān)督體系

1.班組長現(xiàn)場監(jiān)督

班組長作為直接責(zé)任人，每日開工前需組織“安全宣誓”，強調(diào)當班風(fēng)險點。作業(yè)中每小時巡查一次，重點檢查勞保用品佩戴、設(shè)備操作規(guī)范性。例如，運輸班組長發(fā)現(xiàn)礦車連接裝置未使用保險銷時，立即叫停作業(yè)并現(xiàn)場整改。

2.安全員專項督查

安全員每日對高風(fēng)險崗位（如采掘面、爆破點）進行不少于三次突擊檢查。采用“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場），記錄違規(guī)行為并拍照存證。如發(fā)現(xiàn)瓦斯超限作業(yè)，立即啟動停產(chǎn)程序。

3.員工互查與自查

建立“安全伙伴”制度，相鄰崗位員工交叉檢查作業(yè)環(huán)境。采煤工需檢查支護工的支架初撐力，支護工需驗證采煤工的頂板敲幫問頂記錄。員工每日填寫《安全自查表》，對未整改項需在班前會說明原因。

（三）考核評估與結(jié)果應(yīng)用

1.月度積分量化考核

實行安全行為積分制，基礎(chǔ)分100分。主動排查重大隱患加5-10分，發(fā)生一般違章扣3分，嚴重違章扣10分。月度積分低于80分的員工，停工參加安全復(fù)訓(xùn)；連續(xù)三個月滿分的員工，給予安全標兵稱號及物質(zhì)獎勵。

2.年度安全績效評估

年度考核結(jié)合月度積分、事故責(zé)任、培訓(xùn)參與度三項指標。評估結(jié)果分為四級：優(yōu)秀（無事故且積分≥95分）、合格（無事故且積分≥80分）、待改進（有輕微事故或積分＜80分）、不合格（發(fā)生責(zé)任事故）。評估結(jié)果與年度績效分配直接掛鉤，優(yōu)秀者上浮20%績效工資。

3.考核結(jié)果公示與申訴

安全科每月在公示欄張貼考核排名，電子版同步至企業(yè)內(nèi)網(wǎng)。員工對結(jié)果有異議的，可在公示后三日內(nèi)提交書面申訴，由安全委員會復(fù)核。如確認考核失誤，更正結(jié)果并追究誤判人員責(zé)任。

（四）違規(guī)處理與責(zé)任追溯

1.違規(guī)行為分級處理

（1）一般違規(guī)：如未佩戴防護用品、簡化操作步驟，給予口頭警告并扣當月績效5%；

（2）嚴重違規(guī)：如違章指揮、帶電作業(yè)，停工培訓(xùn)一周，扣當月績效20%；

（3）重大違規(guī)：如隱瞞事故隱患、破壞安全設(shè)施，解除勞動合同并納入行業(yè)黑名單。

2.事故責(zé)任倒查機制

發(fā)生安全事故后，成立專項調(diào)查組，調(diào)取監(jiān)控錄像、詢問目擊者、查閱保證書履行記錄。如發(fā)現(xiàn)未履行保證書條款（如瓦斯超限未撤離），直接追究當事人責(zé)任。例如，某礦頂板事故中，支護工未按保證書要求檢查錨桿扭矩，承擔(dān)主要責(zé)任。

3.處理流程與申訴渠道

違規(guī)處理遵循“調(diào)查-告知-聽證-決定”四步流程。安全部門下達《處理告知書》后，員工可在兩日內(nèi)要求聽證。聽證會由工會主席主持，員工可申辯并提交證據(jù)。最終處理決定需書面送達員工，并抄送人力資源部門備案。

四、保障措施與資源投入

（一）組織保障體系建設(shè)

1.安全管理責(zé)任矩陣

煤礦企業(yè)需建立“橫向到邊、縱向到底”的安全責(zé)任矩陣，明確各崗位在安全生產(chǎn)中的具體職責(zé)。企業(yè)主要負責(zé)人作為第一責(zé)任人，每季度至少主持一次安全生產(chǎn)專題會議；分管負責(zé)人按業(yè)務(wù)領(lǐng)域劃分安全包保區(qū)域，每周深入現(xiàn)場檢查不少于2次；安全管理部門配備專職安全員，按井下作業(yè)人員1:100的比例配置，確保24小時不間斷監(jiān)督。例如，某礦推行“安全責(zé)任田”制度，將采區(qū)、機電、運輸?shù)葏^(qū)域劃分給管理人員包保，責(zé)任區(qū)域發(fā)生事故直接追溯包保人責(zé)任。

2.安全觀察員制度

在采掘面、運輸巷等關(guān)鍵崗位設(shè)立安全觀察員，由經(jīng)驗豐富的老員工擔(dān)任。觀察員每日填寫《安全行為觀察表》，重點記錄員工操作規(guī)范性、隱患整改情況，發(fā)現(xiàn)“三違”行為立即制止并上報。安全觀察員享有“一票否決權(quán)”，對存在重大隱患的作業(yè)環(huán)節(jié)可直接叫停。例如，掘進工作面安全觀察員發(fā)現(xiàn)支護工未按規(guī)程打設(shè)錨桿時，有權(quán)暫停作業(yè)并通知技術(shù)員現(xiàn)場指導(dǎo)。

（二）資源投入保障機制

1.安全培訓(xùn)專項經(jīng)費

企業(yè)按年度營業(yè)收入的1.5%計提安全培訓(xùn)經(jīng)費，用于員工安全技能提升。培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋崗位操作規(guī)程、應(yīng)急處置演練、自救器使用等，新員工培訓(xùn)不少于72學(xué)時，在崗員工每年復(fù)訓(xùn)不少于24學(xué)時。采用“理論+實操”雙考核模式，實操考核不合格者不得上崗。例如，某礦引入VR模擬訓(xùn)練系統(tǒng)，讓員工在虛擬環(huán)境中體驗瓦斯爆炸、透水事故等場景，提升應(yīng)急反應(yīng)能力。

2.防護裝備更新計劃

建立勞動防護用品“一崗一檔”，根據(jù)崗位風(fēng)險等級配置防護裝備。高風(fēng)險崗位（如爆破工、支護工）每兩年更新一次防塵口罩、防護眼鏡；井下作業(yè)人員配備智能定位安全帽，實時監(jiān)測位置、心率等生理指標。防護裝備實行“領(lǐng)用登記、定期檢測、報廢更新”全生命周期管理，確保防護有效性。例如，某礦為運輸司機配備防疲勞駕駛系統(tǒng)，當連續(xù)駕駛超過4小時自動發(fā)出警報。

（三）技術(shù)支撐手段強化

1.智能監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)用

在井下關(guān)鍵區(qū)域安裝智能傳感器，實時監(jiān)測瓦斯?jié)舛取L(fēng)速、頂板位移等參數(shù)。數(shù)據(jù)通過5G網(wǎng)絡(luò)傳輸至地面調(diào)度中心，當瓦斯?jié)舛瘸迺r系統(tǒng)自動切斷電源、啟動通風(fēng)設(shè)備。開發(fā)“安全風(fēng)險預(yù)警APP”，員工可通過手機查詢當班作業(yè)點風(fēng)險等級及防控措施。例如，某礦在采煤工作面安裝微震監(jiān)測系統(tǒng)，能提前30分鐘預(yù)警頂板來壓，為人員撤離爭取時間。

2.作業(yè)流程標準化

推行“手指口述”操作法，員工在關(guān)鍵操作步驟前需復(fù)述安全要點并確認。例如，井下電工操作高壓開關(guān)時，必須執(zhí)行“停電、驗電、放電、掛接地線”四步流程，每步完成后向監(jiān)護人口述確認。作業(yè)流程標準化手冊發(fā)放至每位員工，并通過二維碼掃描可隨時查閱操作要點。

（四）安全文化建設(shè)深化

1.安全行為激勵計劃

設(shè)立“安全之星”月度評選，對主動排查隱患、規(guī)范操作的員工給予500-2000元獎勵。推行“安全積分兌換”制度，員工可將安全積分兌換生活用品或帶薪休假。例如，某礦員工發(fā)現(xiàn)運輸皮帶滾筒異常發(fā)熱，及時上報避免火災(zāi)事故，獲得“安全標兵”稱號及3000元獎金。

2.家庭安全聯(lián)保機制

每季度向員工家屬寄送《安全家書》，通報企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及員工表現(xiàn)。舉辦“家屬開放日”活動，邀請家屬參觀井下安全設(shè)施，簽訂《家庭安全聯(lián)保承諾書》。當員工連續(xù)三個月無違章時，家屬可獲贈“安全家庭”榮譽證書及體檢套餐。例如，某礦員工妻子在開放日看到丈夫佩戴的智能定位安全帽后，主動監(jiān)督丈夫下班后不飲酒，形成“企業(yè)-家庭”雙重監(jiān)督。

五、考核評估與獎懲機制

（一）多維度考核指標體系

1.行為規(guī)范達標率

員工日常操作符合《煤礦崗位安全操作規(guī)程》的量化指標，包括勞保用品佩戴正確率100%、設(shè)備操作合規(guī)率≥95%、隱患上報及時率100%。采用“日檢查、周統(tǒng)計、月通報”方式，由班組長每日記錄員工操作行為，安全科每周匯總形成《行為規(guī)范達標表》。例如，采煤工未執(zhí)行“敲幫問頂”程序，當日行為規(guī)范直接判定為不合格。

2.隱患排查成效

以主動發(fā)現(xiàn)隱患數(shù)量、整改閉環(huán)率、重大隱患占比為核心指標。員工每月需完成崗位風(fēng)險辨識表，發(fā)現(xiàn)一般隱患加2分，重大隱患加5分。隱患未按期整改的，每項扣3分。某礦運輸工發(fā)現(xiàn)皮帶滾筒軸承異響并上報，避免機械事故，當月隱患排查得分加滿分。

3.應(yīng)急處置能力

通過桌面推演和實戰(zhàn)演練評估員工應(yīng)急響應(yīng)速度與處置效果。每年組織2次礦級應(yīng)急演練，考核內(nèi)容包括避災(zāi)路線選擇、自救器使用時間（≤30秒）、初期火災(zāi)撲救方法。演練成績低于80分的員工，需參加專項復(fù)訓(xùn)。

（二）動態(tài)考核實施流程

1.日常積分管理

建立“安全積分賬戶”，基礎(chǔ)分100分。正向激勵包括：制止他人違章加3分、提出安全建議被采納加5分；負向扣分包括：未參加安全培訓(xùn)扣10分、簡化操作步驟扣5分。積分通過安全生產(chǎn)APP實時更新，員工可隨時查詢個人排名。

2.季度綜合評估

每季度末由安全科、人力資源部聯(lián)合開展評估，結(jié)合日常積分、事故責(zé)任、培訓(xùn)參與度三項指標。評估結(jié)果分為四級：優(yōu)秀（無事故且積分≥90分）、合格（無事故且積分≥75分）、待改進（有輕微違章或積分＜75分）、不合格（發(fā)生責(zé)任事故）。

3.年度安全績效

年度考核以季度評估為基礎(chǔ)，增加“安全創(chuàng)新貢獻”指標，包括參與安全改進項目、編寫操作規(guī)范等。連續(xù)兩年獲評“優(yōu)秀”的員工，優(yōu)先晉升班組長；連續(xù)三年“待改進”的，調(diào)整至低風(fēng)險崗位。

（三）差異化獎懲措施

1.即時獎勵機制

對主動避免重大事故的員工給予即時獎勵：發(fā)現(xiàn)瓦斯超限并撤離的獎勵5000元，制止違章指揮避免事故的獎勵3000元。獎勵在事故調(diào)查確認后3日內(nèi)發(fā)放，并在礦工食堂公示欄張貼嘉令。

2.階梯式處罰

（1）首次一般違章：停工培訓(xùn)1天，扣當月績效10%；

（2）二次違規(guī)或嚴重違章：停工培訓(xùn)3天，扣當月績效30%；

（3）重大違規(guī)（如破壞安全設(shè)施）：解除勞動合同，納入行業(yè)信用黑名單。

3.考核結(jié)果應(yīng)用

評估結(jié)果與薪酬直接掛鉤：優(yōu)秀者上浮20%績效工資，合格者全額發(fā)放，待改進者下浮10%，不合格者取消年度獎金。連續(xù)兩年“優(yōu)秀”的員工，可申請帶薪療養(yǎng)；連續(xù)三年“不合格”的，調(diào)離生產(chǎn)一線。

（四）申訴與改進機制

1.復(fù)核流程

員工對考核結(jié)果有異議的，可在結(jié)果公示后3日內(nèi)提交書面申訴，由安全委員會組織復(fù)核。復(fù)核采取“雙盲”方式，由未參與初評的3名專家組成評審組，10個工作日內(nèi)出具復(fù)核意見。

2.反饋改進

每季度召開考核分析會，通報共性問題并制定整改措施。例如，若多名員工反映“瓦斯監(jiān)測儀誤報率高”，由技術(shù)部門升級設(shè)備并優(yōu)化監(jiān)測算法。

3.持續(xù)優(yōu)化

每年根據(jù)事故案例、法規(guī)變化修訂考核指標。如新增“智能化設(shè)備操作”指標，適應(yīng)煤礦自動化發(fā)展趨勢；調(diào)整“隱患排查”權(quán)重，將重大隱患發(fā)現(xiàn)率從30%提升至50%。

六、應(yīng)急響應(yīng)與事故處置

（一）應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)建

1.分級分類預(yù)案框架

煤礦企業(yè)需建立“綜合-專項-現(xiàn)場”三級應(yīng)急預(yù)案體系。綜合應(yīng)急預(yù)案涵蓋全礦各類事故，明確應(yīng)急組織機構(gòu)、響應(yīng)程序及保障措施；專項應(yīng)急預(yù)案針對瓦斯爆炸、透水、火災(zāi)等重大風(fēng)險，制定專項處置方案；現(xiàn)場處置方案細化到具體崗位，如采煤工作面頂板事故處置、井下電氣火災(zāi)撲救等。例如，某礦《透水事故專項預(yù)案》規(guī)定，發(fā)現(xiàn)透水預(yù)兆時，現(xiàn)場負責(zé)人立即啟動警報，組織人員按避災(zāi)路線撤離至地面，同時通知地測部門分析水源。

2.預(yù)案動態(tài)更新機制

預(yù)案每年至少修訂一次，發(fā)生事故或法規(guī)變更后及時更新。修訂前需組織全員討論，收集一線員工對預(yù)案可行性的意見。如某礦根據(jù)“3·21”頂板事故教訓(xùn)，在預(yù)案中新增“工作面初撐力實時監(jiān)測”條款，要求液壓支架安裝壓力傳感器，數(shù)據(jù)異常時自動報警并強制停機。

3.預(yù)案銜接與備案

礦級預(yù)案需與地方政府應(yīng)急部門預(yù)案銜接，明確聯(lián)合救援流程。預(yù)案修訂后15日內(nèi)報送屬地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)備案，并通過企業(yè)官網(wǎng)、公告欄公開，確保員工隨時查閱。

（二）應(yīng)急物資與隊伍建設(shè)

1.應(yīng)急物資標準化配置

按“分類存放、定置管理、定期檢查”原則配備應(yīng)急物資。井下各作業(yè)點配備自救器、滅火器、急救箱，自救器按作業(yè)人數(shù)150%配備，每月檢查氣密性；地面設(shè)應(yīng)急物資倉庫，存儲水泵、排水管、帳篷等大型設(shè)備，確保30分鐘內(nèi)運抵現(xiàn)場。例如，某礦在運輸大巷每隔500米設(shè)置應(yīng)急物資柜，存放2臺便攜式瓦斯檢測儀和5個急救包，鑰匙由當班班長保管。

2.專職救援隊伍建設(shè)

組建30人以上的專職救護隊，配備氧氣呼吸器、破拆工具等專業(yè)裝備。救護隊員每月開展體能訓(xùn)練和實戰(zhàn)演練，具備快速進入災(zāi)區(qū)、搜救傷員、處理瓦斯積聚等能力。同時，與地方礦山救護隊簽訂聯(lián)動協(xié)議，確保重大事故時外部救援力量及時支援。

3.應(yīng)急志愿者培養(yǎng)

從一線員工中選拔應(yīng)急志愿者，組建醫(yī)療救護、通訊聯(lián)絡(luò)、秩序維護等小組。志愿者每季度參加急救包扎、擔(dān)架搬運等培訓(xùn)，事故發(fā)生時協(xié)助專業(yè)隊伍開展救援。例如，某礦在采區(qū)培養(yǎng)10名兼職急救員，能獨立完成心肺復(fù)蘇、止血包扎等操作，縮短“黃金救援時間”。

（三）應(yīng)急響應(yīng)流程優(yōu)化

1.預(yù)警啟動與信息傳遞

建立四級預(yù)警機制：藍色預(yù)警（一般風(fēng)險）由班組長發(fā)布，黃色預(yù)警（較大風(fēng)險）由礦長啟動，橙色預(yù)警（重大風(fēng)險）上報縣級應(yīng)急管理部門，紅色預(yù)警（特別重大風(fēng)險）啟動省級響應(yīng)。預(yù)警信息通過井下廣播、電話、手機APP多渠道傳遞，確保10分鐘內(nèi)覆蓋所有作業(yè)點。

2.現(xiàn)場處置優(yōu)先原則

事故發(fā)生后，現(xiàn)場負責(zé)人立即組織“先救人、后治災(zāi)”：優(yōu)先撤離受威脅人員，清點人數(shù)并上報；同時采取初步控制措施，如關(guān)閉災(zāi)區(qū)電源、設(shè)置警戒帶、啟動局部通風(fēng)。例如，井下發(fā)生火災(zāi)時，司機立即切斷設(shè)備電源，用滅火器撲救初期火情，班長組織人員迎風(fēng)撤離，并通知調(diào)度室啟動消防系統(tǒng)。

3.應(yīng)急終止條件與程序

當事故得到控制、傷亡人員全部救出、環(huán)境監(jiān)測達標后，由總指揮宣布應(yīng)急終止。終止后24小時內(nèi)提交《應(yīng)急處置總結(jié)報告》，分析響應(yīng)過程存在的問題，提出改進建議。

（四）事故調(diào)查與整改落實

1.“四不放過”調(diào)查機制

事故調(diào)查遵循“原因未查清不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受教育不放過”原則。調(diào)查組由安全、生產(chǎn)、技術(shù)部門組成，必要時邀請專家參與，通過現(xiàn)場勘查、監(jiān)控調(diào)閱、人員詢問還原事故經(jīng)過。

2.根本原因分析

采用“魚骨圖”分析法，從事故的直接原因（如設(shè)備故障、操作失誤）深入到管理原因（如培訓(xùn)不足、監(jiān)管缺失）。例如，某礦運輸事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)，直接原因是司機疲勞駕駛，根本原因是未落實“強制休息”制度，隨即調(diào)整運輸班次，每班作業(yè)不超過6小時。

3.整改措施閉環(huán)管理

制定《事故整改清單》，明確整改內(nèi)容、責(zé)任人、完成時限。整改完成后由安全科驗收，驗收不合格的重新整改。同時，將事故案例納入員工安全培訓(xùn)，通過“現(xiàn)身說法”強化警示效果。例如，某礦頂板事故后，組織全員觀看事故視頻，開展“如果我是班組長”大討論，提升風(fēng)險防范意識。

（五）應(yīng)急演練常態(tài)化開展

1.演練類型與頻次

每月開展1次桌面推演，每季度開展1專項實戰(zhàn)演練（如瓦斯爆炸、透水），每年開展1次綜合演練。演練場景隨機設(shè)定，不提前通知，模擬真實事故環(huán)境。

2.演練評估與改進

演練結(jié)束后組織評估會，從響應(yīng)速度、處置措施、物資保障等方面評分，形成《演練評估報告》。對發(fā)現(xiàn)的問題，如通訊中斷、撤離路線擁堵，及時調(diào)整預(yù)案和現(xiàn)場設(shè)施。例如，某礦通過演練發(fā)現(xiàn)井下電話覆蓋盲區(qū)，隨即增設(shè)5部無線對講機，確保通訊暢通。

3.員工應(yīng)急能力提升

將自救器使用、避災(zāi)路線背誦等納入日?？己?，新員工必須通過“30秒戴好自救器”實操考試才能上崗。在井下主要巷道設(shè)置避災(zāi)路線指示牌，每月組織1次路線熟悉活動，確保員工熟記撤離方向。

七、持續(xù)改進與長效機制建設(shè)

（一）動態(tài)優(yōu)化制度體系

1.年度制度評審機制

每年12月由安全委員會牽頭，組織各部門對安全生產(chǎn)制度進行全面評審。評審采用“符合性、適用性、有效性”三維度標準，重點核查制度與最新法規(guī)的銜接情況、一線員工的實際操作反饋。例如，某礦根據(jù)《煤礦重大事故隱患判定標準》修訂版，更新了“瓦斯超限作業(yè)”的界定條款，將預(yù)警值從1.0%下調(diào)至0.8%，并相應(yīng)調(diào)整考核指標。

2.制度修訂流程規(guī)范

修訂申請由崗位員工、班組長或安全員發(fā)起，經(jīng)部門負責(zé)人審核后提交安全委員會。修訂草案需公示15個工作日，收集員工意見并形成《修訂說明》。正式文件通過企業(yè)OA系統(tǒng)發(fā)布，同時組織專題培訓(xùn)確保全員理解。如某礦簡化《隱患排查流程》，將“逐級上報”改為“直接向調(diào)度室報告”，縮短響應(yīng)時間50%。

3.制度執(zhí)行效果評估

每季度通過現(xiàn)場檢查、員工訪談、數(shù)據(jù)分析等方式評估制度落地情況。對執(zhí)行率低于80%的制度，啟動“回頭看”專項督查。例如，發(fā)現(xiàn)《勞動防護用品管理辦法》執(zhí)行不力后，增設(shè)“防護用品穿戴智能監(jiān)控攝像頭”，違規(guī)行為實時推送至管理人員終端。

（二）安全績效閉環(huán)管理

1.PDCA循環(huán)應(yīng)用

將計劃（Plan）、執(zhí)行（Do）、檢查（Check）、處理（Act）循環(huán)融入安全績效管理。年初制定《年度安全目標責(zé)任書》，明確事故率、隱患整改率等量化指標；月度通過安全積分系統(tǒng)跟蹤執(zhí)行情況；季度召開績效分析會，對未達標項制定改進計劃；年度評估后更新下一年度目標。例如，某礦通過PDCA循環(huán)，連續(xù)三年實現(xiàn)“零死亡、零重傷”目標。

2.關(guān)鍵績效指標（KPI）動態(tài)調(diào)整

基于行業(yè)事故案例和內(nèi)部數(shù)據(jù)，每季度優(yōu)化KPI權(quán)重。如將“重大隱患發(fā)現(xiàn)率”占比從15%提升至25%，增設(shè)“安全創(chuàng)新成果”指標。對連續(xù)三個月未達標的部門，由礦長約談負責(zé)人并制定幫扶方案。

3.績效結(jié)果深度應(yīng)用

將安全績效與干部晉升、評優(yōu)評先直接掛鉤。年度績效排名前10%的班組長優(yōu)先提拔為區(qū)隊長；連續(xù)兩年績效不達標的區(qū)隊長調(diào)整至非生產(chǎn)崗位。同時建立“安全績效檔案”