猴子田煤礦事故調(diào)查報(bào)告一、事故概況

（一）事故發(fā)生單位及基本情況

猴子田煤礦位于XX省XX市XX縣境內(nèi)，隸屬XX礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司，為生產(chǎn)礦井，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力90萬(wàn)噸/年，核定生產(chǎn)能力100萬(wàn)噸/年。礦井采用斜井開(kāi)拓，分水平開(kāi)采，可采煤層為3#、5#、8#煤層，其中3#煤層為主采煤層，瓦斯等級(jí)為高瓦斯煤層，煤塵具有爆炸性，煤層自燃傾向性為Ⅲ類（不易自燃）。礦井證照齊全，有效期為2023年1月至2026年1月，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)為二級(jí)。事故發(fā)生時(shí)，礦井井下共布置3個(gè)采煤工作面、5個(gè)掘進(jìn)工作面，在冊(cè)職工850人，當(dāng)班下井人員198人，其中采煤一區(qū)62人、掘進(jìn)二區(qū)58人、通風(fēng)區(qū)35人、機(jī)電運(yùn)輸區(qū)28人、其他區(qū)隊(duì)15人。

（二）事故發(fā)生時(shí)間與地點(diǎn)

2023年5月16日8時(shí)30分許，猴子田煤礦井下3#煤層采煤一區(qū)1101工作面發(fā)生一起瓦斯爆炸事故。事故發(fā)生時(shí)，1101工作面正在進(jìn)行回采作業(yè)，工作面長(zhǎng)度180m，采高2.8m，采用綜合機(jī)械化采煤工藝，通風(fēng)方式為U型通風(fēng)，工作面配風(fēng)量1200m3/min。爆炸點(diǎn)位于工作面中段煤壁附近，坐標(biāo)（X=3256780，Y=3645210，Z=-320m），爆炸沖擊波波及范圍包括1101工作面、回風(fēng)順槽、軌道順槽及相鄰的1102運(yùn)輸順槽，影響區(qū)域長(zhǎng)度約350m。

（三）事故類型與等級(jí)

根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)勘查、技術(shù)鑒定及調(diào)查取證，該事故直接原因?yàn)?101工作面中段煤壁附近瓦斯積聚達(dá)到爆炸濃度，遇電鉆電纜接頭失爆產(chǎn)生的電火花引發(fā)爆炸。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，該事故造成5人死亡、3人重傷、12人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1200萬(wàn)元，屬于較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

（四）人員傷亡情況

事故共造成20人傷亡，其中死亡5人（均為采煤一區(qū)職工，姓名：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX，工齡分別為3年、5年、7年、8年、10年）、重傷3人（均為掘進(jìn)二區(qū)職工，經(jīng)醫(yī)院診斷為重度燒傷、骨折等）、輕傷12人（涉及采煤一區(qū)、通風(fēng)區(qū)、機(jī)電運(yùn)輸區(qū)職工，主要為擦傷、碰傷等）。傷亡人員中，3人通過(guò)自救成功升井，17人由礦山救護(hù)隊(duì)救出并送醫(yī)救治。截至事故調(diào)查結(jié)束，所有受傷人員均已脫離生命危險(xiǎn)，正在康復(fù)中。

（五）直接經(jīng)濟(jì)損失

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，事故直接經(jīng)濟(jì)損失包括：人員傷亡賠償及醫(yī)療費(fèi)用580萬(wàn)元、設(shè)備設(shè)施損壞費(fèi)用350萬(wàn)元（采煤機(jī)、液壓支架、刮板輸送機(jī)等設(shè)備損壞，巷道支護(hù)破壞）、礦井停產(chǎn)損失210萬(wàn)元（事故后礦井停產(chǎn)整頓30天）、其他費(fèi)用60萬(wàn)元（救援費(fèi)用、勘查鑒定費(fèi)用等）。

（六）事故發(fā)生后應(yīng)急處置情況

8時(shí)35分，井下監(jiān)控室監(jiān)測(cè)到1101工作面瓦斯?jié)舛瘸?，立即啟?dòng)瓦斯超限斷電程序，并向礦調(diào)度室報(bào)告。8時(shí)40分，礦調(diào)度室接到現(xiàn)場(chǎng)人員電話報(bào)告“工作面發(fā)生爆炸”，立即啟動(dòng)《猴子田煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，通知礦山救護(hù)隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)組、技術(shù)專家組等趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并向縣應(yīng)急管理局、能源局等部門報(bào)告。9時(shí)10分，礦山救護(hù)隊(duì)首批隊(duì)員到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，展開(kāi)偵察和搜救工作；10時(shí)30分，井下被困人員全部救出；12時(shí)00分，事故現(xiàn)場(chǎng)得到初步控制，火情熄滅，通風(fēng)系統(tǒng)恢復(fù)正常；5月17日18時(shí)00分，礦井完成全面停產(chǎn)檢查，事故救援工作結(jié)束。應(yīng)急處置過(guò)程中，共投入救援人員120人、救援設(shè)備28臺(tái)套，救援工作有序高效，未發(fā)生次生事故。

二、事故原因分析

（一）直接原因分析

1.瓦斯積聚的形成過(guò)程

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，1101工作面瓦斯積聚是事故發(fā)生的首要直接原因。該工作面采用U型通風(fēng)方式，設(shè)計(jì)配風(fēng)量為1200m3/min，但事故發(fā)生時(shí)實(shí)際監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，工作面中段煤壁附近瓦斯?jié)舛冗_(dá)到8.5%，遠(yuǎn)超爆炸下限5%。瓦斯積聚源于多重因素疊加：首先，工作面回風(fēng)順槽局部區(qū)域存在通風(fēng)阻力，導(dǎo)致風(fēng)流分配不均，中段區(qū)域風(fēng)量降至600m3/min以下，無(wú)法有效稀釋瓦斯；其次，3#煤層為高瓦斯煤層，原始瓦斯含量高達(dá)15m3/t，事故前未及時(shí)啟動(dòng)瓦斯抽采系統(tǒng)，抽采泵站故障未修復(fù)，導(dǎo)致瓦斯持續(xù)涌出；最后，工作面推進(jìn)過(guò)程中，煤壁暴露面積增大，瓦斯釋放速率加快，而監(jiān)測(cè)傳感器布置不足，未能實(shí)時(shí)捕捉濃度異常變化。證據(jù)表明，瓦斯積聚從事故前8時(shí)10分開(kāi)始顯現(xiàn)，至8時(shí)30分達(dá)到臨界值，為爆炸創(chuàng)造了條件。

2.點(diǎn)火源的產(chǎn)生機(jī)制

點(diǎn)火源是引發(fā)爆炸的直接觸發(fā)因素，具體表現(xiàn)為電鉆電纜接頭失爆。事故現(xiàn)場(chǎng)勘查顯示，1101工作面中段使用的煤電鉆電纜接頭存在絕緣層破損、接線松動(dòng)等問(wèn)題，導(dǎo)致在潮濕環(huán)境下短路產(chǎn)生電火花。該電鉆由采煤一區(qū)操作工張某使用，事故前8時(shí)25分，張某在煤壁鉆孔作業(yè)時(shí)，電纜接頭因長(zhǎng)期未維護(hù)而接觸不良，產(chǎn)生約2000℃的高溫電火花。同時(shí)，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，電纜接頭失爆并非孤立事件：該電鉆上月檢修記錄顯示，絕緣電阻測(cè)試未達(dá)標(biāo)，但未及時(shí)更換；工作面環(huán)境潮濕，煤塵覆蓋加速了老化過(guò)程；此外，工作面照明系統(tǒng)故障，導(dǎo)致操作工在低能見(jiàn)度下作業(yè)，增加了誤操作風(fēng)險(xiǎn)。點(diǎn)火源與瓦斯積聚在8時(shí)30分相遇，瞬間引發(fā)爆炸，波及范圍達(dá)350m。

（二）間接原因分析

1.安全管理制度的缺陷

礦井安全管理體系的漏洞是瓦斯積聚和點(diǎn)火源未被及時(shí)排除的根本原因。首先，安全責(zé)任制度不健全，礦方雖制定了《瓦斯防治管理規(guī)定》，但未明確各級(jí)人員職責(zé)，通風(fēng)區(qū)與采煤區(qū)協(xié)調(diào)機(jī)制失效，事故前一周通風(fēng)區(qū)報(bào)告瓦斯異常，但未引起管理層重視；其次，監(jiān)督檢查流于形式，礦安全科每周例行檢查僅關(guān)注表面問(wèn)題，如記錄填寫完整度，而未深入排查通風(fēng)系統(tǒng)隱患，事故前三次檢查均未發(fā)現(xiàn)抽采泵站故障；最后，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制缺失，未針對(duì)高瓦斯工作面制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，導(dǎo)致事故發(fā)生時(shí)應(yīng)急處置混亂。調(diào)查證實(shí)，這些缺陷源于管理層重生產(chǎn)輕安全的思想，2023年第一季度安全投入預(yù)算削減30%，用于維護(hù)的專項(xiàng)資金被挪用。

2.技術(shù)措施的不足

技術(shù)層面的薄弱環(huán)節(jié)加劇了事故風(fēng)險(xiǎn)。瓦斯抽采系統(tǒng)是預(yù)防積聚的關(guān)鍵，但礦井抽采泵站自2023年3月起頻繁故障，維修記錄顯示，軸承磨損、密封件老化等問(wèn)題未及時(shí)處理，導(dǎo)致抽采效率下降50%；同時(shí)，監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)存在盲區(qū)，1101工作面僅布置2個(gè)瓦斯傳感器，間距過(guò)大，無(wú)法覆蓋中段區(qū)域，且傳感器校準(zhǔn)周期過(guò)長(zhǎng)，誤差達(dá)±0.5%；此外，設(shè)備維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)，電鉆等小型設(shè)備未納入定期檢修計(jì)劃，操作工自行維修現(xiàn)象普遍，事故前電鉆已超期使用3個(gè)月。技術(shù)缺陷還體現(xiàn)在通風(fēng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)上，U型通風(fēng)方式在推進(jìn)過(guò)程中未及時(shí)調(diào)整風(fēng)門，導(dǎo)致風(fēng)流短路，進(jìn)一步惡化了瓦斯分布。

3.培訓(xùn)教育的缺失

員工安全意識(shí)和技能不足是間接原因的重要組成部分。礦方雖要求新員工培訓(xùn)40學(xué)時(shí)，但內(nèi)容側(cè)重理論，實(shí)操演練不足，事故涉及的操作工張某僅接受過(guò)20學(xué)時(shí)培訓(xùn)，未掌握電鉆維護(hù)技能；同時(shí)，應(yīng)急培訓(xùn)流于形式，每月演練僅模擬火災(zāi)場(chǎng)景，未涵蓋瓦斯爆炸處置，導(dǎo)致事故發(fā)生時(shí)員工自救能力低下，17人因恐慌延誤逃生；最后，安全文化薄弱，管理層未傳達(dá)“安全第一”理念，員工為趕進(jìn)度冒險(xiǎn)作業(yè)，如事故前8時(shí)20分，操作工王某曾報(bào)告電纜異常，但被班組長(zhǎng)忽視。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，培訓(xùn)缺失源于人力資源部門與生產(chǎn)部門脫節(jié)，培訓(xùn)計(jì)劃未結(jié)合實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)。

（三）環(huán)境與設(shè)備因素分析

1.礦井地質(zhì)條件的影響

猴子田煤礦的地質(zhì)環(huán)境增加了事故風(fēng)險(xiǎn)。3#煤層傾角較大（平均15°），開(kāi)采過(guò)程中煤壁易片幫，導(dǎo)致瓦斯釋放量增加，事故前一周監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，瓦斯涌出量較正常值上升20%；同時(shí)，礦井水文條件復(fù)雜，地下水滲透導(dǎo)致工作面濕度高達(dá)90%，加速了電纜接頭絕緣老化；此外，煤層頂板破碎，支護(hù)不及時(shí)，造成巷道變形，影響通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定性。這些環(huán)境因素雖非直接原因，但為瓦斯積聚和設(shè)備故障提供了溫床。

2.設(shè)備老化的累積效應(yīng)

設(shè)備老化是事故的催化劑。礦井主要設(shè)備如通風(fēng)機(jī)、抽采泵使用年限超過(guò)10年，事故前通風(fēng)機(jī)葉片磨損嚴(yán)重，風(fēng)量輸出不穩(wěn)定；電鉆等小型設(shè)備更新周期長(zhǎng)達(dá)5年，遠(yuǎn)低于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3年；同時(shí)，備件庫(kù)存不足，事故前電鉆電纜接頭無(wú)備件，只能臨時(shí)修復(fù)使用。老化問(wèn)題源于設(shè)備采購(gòu)決策失誤，礦方為降低成本優(yōu)先選用低價(jià)產(chǎn)品，且維護(hù)資金不足，導(dǎo)致設(shè)備性能逐年下降。

三、事故責(zé)任認(rèn)定

（一）企業(yè)主體責(zé)任

1.礦長(zhǎng)安全生產(chǎn)職責(zé)履行情況

礦長(zhǎng)王某作為企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，未有效履行《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的七項(xiàng)法定職責(zé)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其2023年第一季度僅主持召開(kāi)1次安全專題會(huì)議，未研究解決瓦斯治理等重大問(wèn)題；在5月15日收到通風(fēng)區(qū)提交的《1101工作面瓦斯?jié)舛犬惓?bào)告》后，未立即組織停產(chǎn)排查，反而要求"加快生產(chǎn)進(jìn)度"；對(duì)礦安全科提交的《抽采泵站故障隱患整改通知單》未批示處理，導(dǎo)致隱患持續(xù)存在。王某在事故調(diào)查中辯稱"生產(chǎn)壓力大"，但未提供合法依據(jù)，其行為違反《煤礦安全規(guī)程》第13條關(guān)于"主要負(fù)責(zé)人每月至少檢查1次礦井通風(fēng)系統(tǒng)"的規(guī)定。

2.總工程師技術(shù)管理責(zé)任

總工程師李某對(duì)瓦斯防治技術(shù)方案負(fù)直接管理責(zé)任。其主導(dǎo)制定的《3#煤層瓦斯抽采設(shè)計(jì)》存在重大缺陷：未明確抽采泵站故障時(shí)的備用方案；未規(guī)定工作面推進(jìn)過(guò)程中瓦斯監(jiān)測(cè)頻次；未針對(duì)地質(zhì)構(gòu)造帶制定專項(xiàng)措施。事故前一周，李某在審核通風(fēng)區(qū)提交的《瓦斯抽采系統(tǒng)改造方案》時(shí)，為節(jié)省成本將原計(jì)劃的3臺(tái)抽采泵削減為2臺(tái)，導(dǎo)致系統(tǒng)冗余度不足。其技術(shù)決策失誤是造成瓦斯積聚的技術(shù)根源，違反《煤礦瓦斯等級(jí)鑒定規(guī)范》第5.2.3條關(guān)于"高瓦斯礦井必須建立雙回路抽采系統(tǒng)"的要求。

3.采煤區(qū)現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任

采煤一區(qū)區(qū)長(zhǎng)張某對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全負(fù)直接責(zé)任。該區(qū)存在嚴(yán)重"三違"現(xiàn)象：事故當(dāng)班未執(zhí)行"一炮三檢"制度，放炮前未檢測(cè)瓦斯?jié)舛?；允許操作工使用絕緣破損的電鉆作業(yè)；未按規(guī)定每2小時(shí)檢查1次工作面通風(fēng)狀況。張某在5月14日班前會(huì)上強(qiáng)調(diào)"完成當(dāng)日進(jìn)尺指標(biāo)"，弱化了安全要求。其行為違反《煤礦安全規(guī)程》第49條關(guān)于"采煤工作面必須配備專職瓦斯檢查員"的規(guī)定。

（二）監(jiān)管責(zé)任

1.縣應(yīng)急管理局監(jiān)管履職情況

縣應(yīng)急管理局在2023年4月組織的季度安全檢查中，對(duì)猴子田煤礦存在重大監(jiān)管失職。檢查組發(fā)現(xiàn)該礦瓦斯抽采泵站運(yùn)行記錄不完整、通風(fēng)系統(tǒng)圖未更新等7項(xiàng)問(wèn)題，但僅下達(dá)《責(zé)令限期整改指令書(shū)》未復(fù)查驗(yàn)收；未核查礦方提交的《瓦斯抽采系統(tǒng)改造方案》可行性；對(duì)礦長(zhǎng)王某未按規(guī)定下井帶班的問(wèn)題未處罰。該局分管副局長(zhǎng)劉某在事故調(diào)查中承認(rèn)"檢查流于形式"，違反《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》第8條關(guān)于"重大隱患必須跟蹤督辦"的要求。

2.煤炭行業(yè)管理部門監(jiān)管責(zé)任

縣能源局作為煤炭行業(yè)主管部門，未有效履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。2023年3月該局批復(fù)的《猴子田煤礦生產(chǎn)能力核定報(bào)告》中，未將瓦斯治理能力作為核心指標(biāo)；未對(duì)礦方削減安全投入的行為進(jìn)行干預(yù)；在5月10日收到礦方提交的《安全生產(chǎn)許可證延期申請(qǐng)》時(shí)，未核查其瓦斯抽采系統(tǒng)實(shí)際運(yùn)行狀況。其審批行為違反《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》第9條關(guān)于"必須具備防治瓦斯災(zāi)害能力"的規(guī)定。

（三）其他相關(guān)責(zé)任

1.設(shè)備供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任

為該礦提供電鉆設(shè)備的XX機(jī)電公司，其產(chǎn)品存在質(zhì)量缺陷。送檢的涉事電鉆電纜接頭絕緣電阻僅為0.5MΩ，遠(yuǎn)低于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)10MΩ；產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)未明確在潮濕環(huán)境下的使用限制；未提供定期維護(hù)指南。該公司在2023年2月供貨時(shí)提供的檢測(cè)報(bào)告系偽造，違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》第26條關(guān)于"產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備使用性能"的規(guī)定。

2.中介機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)責(zé)任

為該礦提供安全評(píng)估的XX安全技術(shù)服務(wù)公司，出具虛假評(píng)估報(bào)告。其2023年1月編制的《猴子田煤礦安全現(xiàn)狀評(píng)估報(bào)告》中，未如實(shí)反映抽采泵站故障問(wèn)題；將通風(fēng)系統(tǒng)評(píng)價(jià)等級(jí)由"合格"篡改為"優(yōu)良"；未檢測(cè)電鉆等小型設(shè)備安全狀況。該公司評(píng)估師王某在調(diào)查中承認(rèn)"為滿足客戶要求修改數(shù)據(jù)"，違反《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》第19條關(guān)于"必須客觀公正評(píng)價(jià)"的要求。

（四）責(zé)任認(rèn)定結(jié)論

經(jīng)綜合分析，認(rèn)定本次事故責(zé)任主體為：

（1）猴子田煤礦負(fù)主要責(zé)任，其中礦長(zhǎng)王某負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，總工程師李某負(fù)技術(shù)責(zé)任，采煤一區(qū)張某負(fù)直接責(zé)任；

（2）縣應(yīng)急管理局負(fù)重要監(jiān)管責(zé)任，縣能源局負(fù)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任；

（3）XX機(jī)電公司負(fù)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，XX安全技術(shù)服務(wù)公司負(fù)技術(shù)服務(wù)責(zé)任。

依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第19條，建議對(duì)相關(guān)責(zé)任人員追究法律責(zé)任，對(duì)涉事企業(yè)實(shí)施行政處罰。

四、事故暴露出的問(wèn)題

（一）安全管理漏洞

1.責(zé)任體系虛化

猴子田煤礦雖建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，但實(shí)際執(zhí)行中存在"上熱中溫下冷"現(xiàn)象。礦長(zhǎng)王某2023年僅參加1次安全會(huì)議，未按月度檢查通風(fēng)系統(tǒng)；總工程師李某未對(duì)瓦斯抽采方案進(jìn)行技術(shù)論證；采煤區(qū)張某未落實(shí)"一炮三檢"制度。安全科編制的《崗位安全職責(zé)手冊(cè)》未與實(shí)際崗位匹配，如瓦斯檢查員職責(zé)中未包含"監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常處置"內(nèi)容，導(dǎo)致員工對(duì)自身安全責(zé)任認(rèn)知模糊。

2.安全投入不足

2023年第一季度安全預(yù)算削減30%，直接影響關(guān)鍵環(huán)節(jié)：瓦斯抽采泵站維修資金被挪用用于購(gòu)買采煤設(shè)備；電鉆等小型設(shè)備更新周期延長(zhǎng)至5年，遠(yuǎn)超行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；通風(fēng)系統(tǒng)改造項(xiàng)目因資金缺口暫停。財(cái)務(wù)科數(shù)據(jù)顯示，2022年安全投入占營(yíng)收比例為2.8%，2023年降至1.9%，低于《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化》規(guī)定的3%底線。

3.隱患排查失效

礦方實(shí)行"三級(jí)隱患排查"制度，但實(shí)際流于形式：班組每日檢查僅記錄"正常"；區(qū)周檢查未發(fā)現(xiàn)電鉆電纜老化；礦月度檢查將通風(fēng)系統(tǒng)評(píng)價(jià)為"合格"，而實(shí)際抽采泵已故障運(yùn)行45天。安全科存檔的《隱患整改臺(tái)賬》顯示，2023年1-5月排查的127項(xiàng)隱患中，僅完成整改43項(xiàng)，整改率33.9%，且未建立閉環(huán)管理機(jī)制。

（二）技術(shù)保障缺陷

1.瓦斯防治體系不健全

高瓦斯煤層開(kāi)采未形成有效防控鏈條：抽采系統(tǒng)僅2臺(tái)泵運(yùn)行，無(wú)備用裝置；工作面瓦斯傳感器布置間距達(dá)180米，超出《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的50米；未安裝風(fēng)速傳感器，無(wú)法監(jiān)測(cè)風(fēng)量異常。技術(shù)科編制的《瓦斯防治專項(xiàng)方案》未包含地質(zhì)構(gòu)造帶特殊措施，導(dǎo)致在斷層區(qū)域開(kāi)采時(shí)瓦斯涌出量激增。

2.設(shè)備維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)缺失

設(shè)備管理存在"重使用輕維護(hù)"傾向：電鉆未納入《設(shè)備定期檢修計(jì)劃》，操作工自行拆裝維修；通風(fēng)機(jī)軸承磨損量達(dá)3毫米，超過(guò)允許值1毫米；礦燈檢測(cè)儀故障率達(dá)40%，無(wú)法確保入井設(shè)備完好。機(jī)電科存檔的《設(shè)備檢修記錄》顯示，關(guān)鍵設(shè)備平均故障間隔時(shí)間（MTBF）較2022年下降35%。

3.監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)失靈

安全監(jiān)控系統(tǒng)存在三大缺陷：傳感器校準(zhǔn)周期超期15天，數(shù)據(jù)誤差達(dá)±0.8%；系統(tǒng)未設(shè)置瓦斯?jié)舛瘸拚Z(yǔ)音報(bào)警功能；監(jiān)控室值班員擅自關(guān)閉報(bào)警音量。5月16日事故發(fā)生前8時(shí)10分，系統(tǒng)已顯示瓦斯?jié)舛犬惓＃从|發(fā)自動(dòng)斷電，因"報(bào)警閾值設(shè)置錯(cuò)誤"被人為屏蔽。

（三）監(jiān)管機(jī)制失靈

1.政府監(jiān)管形式化

縣應(yīng)急管理局4月季度檢查中，對(duì)猴子田煤礦的7項(xiàng)重大隱患僅下達(dá)整改指令書(shū)未復(fù)查；未核查礦方提交的《瓦斯抽采系統(tǒng)改造方案》可行性；對(duì)礦長(zhǎng)王某未按規(guī)定下井帶班的行為未處罰。檢查組在《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》中備注"企業(yè)已制定整改計(jì)劃"，但未核實(shí)計(jì)劃執(zhí)行情況。

2.行業(yè)監(jiān)管缺位

縣能源局在《煤礦生產(chǎn)能力核定報(bào)告》批復(fù)中，未將瓦斯治理能力作為否決指標(biāo)；未對(duì)礦方削減安全投入的行為進(jìn)行干預(yù)；在安全生產(chǎn)許可證延期審批時(shí)，未核查抽采泵站實(shí)際運(yùn)行狀況。其監(jiān)管手段仍停留在"查資料、看現(xiàn)場(chǎng)"的初級(jí)階段，未建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制。

3.中介機(jī)構(gòu)失職

XX安全技術(shù)服務(wù)公司出具的《安全現(xiàn)狀評(píng)估報(bào)告》存在三處造假：將通風(fēng)系統(tǒng)評(píng)價(jià)等級(jí)由"合格"篡改為"優(yōu)良"；未檢測(cè)電鉆等小型設(shè)備安全狀況；隱瞞抽采泵站故障問(wèn)題。評(píng)估師王某在調(diào)查中承認(rèn)"為滿足客戶要求修改數(shù)據(jù)"，且評(píng)估報(bào)告未通過(guò)專家評(píng)審會(huì)。

（四）應(yīng)急處置短板

1.應(yīng)急預(yù)案不完善

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》存在明顯缺陷：未制定瓦斯爆炸專項(xiàng)處置方案；未明確各救援小組職責(zé)分工；未配備正壓式空氣呼吸器等關(guān)鍵裝備。預(yù)案演練僅模擬火災(zāi)場(chǎng)景，未涵蓋瓦斯爆炸處置，導(dǎo)致事故發(fā)生時(shí)員工自救能力低下。

2.應(yīng)急物資儲(chǔ)備不足

救災(zāi)物資管理混亂：井下急救箱藥品過(guò)期率達(dá)50%；自救器數(shù)量不足，僅能滿足60%人員需求；應(yīng)急照明設(shè)備損壞率達(dá)30%。調(diào)度室存檔的《應(yīng)急物資臺(tái)賬》顯示，2023年第一季度未補(bǔ)充任何救援裝備。

3.信息報(bào)送延遲

事故信息傳遞存在"中梗阻"：監(jiān)控室8時(shí)35分發(fā)現(xiàn)瓦斯超限，8時(shí)40分才報(bào)告調(diào)度室；調(diào)度室8時(shí)45分才啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；9時(shí)10分才向縣應(yīng)急管理局報(bào)告，延誤25分鐘。信息報(bào)送流程未明確"異常情況直報(bào)"機(jī)制，導(dǎo)致救援時(shí)間被壓縮。

（五）人員素質(zhì)短板

1.安全培訓(xùn)走過(guò)場(chǎng)

員工培訓(xùn)存在"重證書(shū)輕技能"問(wèn)題：新員工培訓(xùn)學(xué)時(shí)不足，實(shí)操演練僅占20%；特殊作業(yè)人員培訓(xùn)未包含瓦斯事故處置；月度安全培訓(xùn)僅觀看警示片，未開(kāi)展應(yīng)急演練。人力資源部存檔的《培訓(xùn)記錄》顯示，2023年1-5月培訓(xùn)出勤率不足60%。

2.三違現(xiàn)象普遍

現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中"三違"行為屢禁不止：操作工使用絕緣破損的電鉆作業(yè)；瓦斯檢查員未按規(guī)定檢測(cè)瓦斯?jié)舛龋话嘟M長(zhǎng)強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)。事故當(dāng)班有3名員工曾報(bào)告設(shè)備異常，但被班組長(zhǎng)以"影響生產(chǎn)進(jìn)度"為由制止。

3.安全意識(shí)淡薄

員工對(duì)瓦斯危害認(rèn)識(shí)不足：85%的采煤工不知道瓦斯爆炸濃度范圍；70%的員工未掌握自救器使用方法；50%的員工認(rèn)為"瓦斯超限是常事"。安全科問(wèn)卷調(diào)查顯示，員工對(duì)"安全與生產(chǎn)關(guān)系"的認(rèn)知中，僅32%選擇"安全第一"。

五、事故整改措施

（一）企業(yè)主體責(zé)任強(qiáng)化

1.安全管理體系重構(gòu)

猴子田煤礦需重新制定《安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，明確礦長(zhǎng)每月至少帶隊(duì)檢查通風(fēng)系統(tǒng)2次，總工程師每周組織1次瓦斯防治技術(shù)論證會(huì)，區(qū)隊(duì)長(zhǎng)每日?qǐng)?zhí)行"一炮三檢"制度。建立"安全責(zé)任清單"，將通風(fēng)、瓦斯、機(jī)電等關(guān)鍵崗位責(zé)任細(xì)化到個(gè)人，與績(jī)效工資直接掛鉤。安全科每月開(kāi)展責(zé)任落實(shí)情況交叉檢查，對(duì)未履職人員實(shí)施"一票否決"。

2.安全投入保障機(jī)制

2023年第三季度起，安全投入比例恢復(fù)至營(yíng)收的3.5%，優(yōu)先保障瓦斯抽采系統(tǒng)改造。設(shè)立200萬(wàn)元專項(xiàng)資金，用于抽采泵站雙回路建設(shè)、電鉆等小型設(shè)備年度更新、通風(fēng)系統(tǒng)風(fēng)門自動(dòng)化改造。財(cái)務(wù)科建立"安全資金獨(dú)立賬戶"，由礦長(zhǎng)直接審批，任何部門不得挪用。每季度向職代會(huì)報(bào)告資金使用情況，接受全員監(jiān)督。

3.隱患排查閉環(huán)管理

實(shí)行"班組日查、區(qū)周查、礦月查"三級(jí)排查制度，重點(diǎn)檢查瓦斯抽采泵運(yùn)行狀態(tài)、電纜絕緣性能、通風(fēng)系統(tǒng)阻力。班組檢查發(fā)現(xiàn)隱患立即整改，無(wú)法處理的由區(qū)隊(duì)24小時(shí)內(nèi)制定方案；礦級(jí)檢查重大隱患掛牌督辦，明確整改責(zé)任人、期限和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)發(fā)隱患管理APP，實(shí)現(xiàn)排查、整改、驗(yàn)收全流程電子留痕，逾期未整改自動(dòng)升級(jí)至礦長(zhǎng)督辦。

（二）技術(shù)能力提升

1.瓦斯防治系統(tǒng)升級(jí)

1101工作面立即安裝3臺(tái)瓦斯抽采泵，形成"兩用一備"雙回路系統(tǒng)。工作面每50米增設(shè)1個(gè)瓦斯傳感器，在中段位置增加風(fēng)速傳感器，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)風(fēng)量變化。委托科研機(jī)構(gòu)編制《3#煤層地質(zhì)構(gòu)造帶瓦斯專項(xiàng)防治方案》，對(duì)斷層區(qū)域?qū)嵤?先抽后采"。引進(jìn)瓦斯涌出量動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)系統(tǒng)，根據(jù)開(kāi)采進(jìn)度自動(dòng)調(diào)整抽采參數(shù)。

2.設(shè)備維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化

制定《設(shè)備全生命周期管理規(guī)范》，將電鉆、礦燈等小型設(shè)備納入年度檢修計(jì)劃，實(shí)行"誰(shuí)使用誰(shuí)維護(hù)"責(zé)任制。關(guān)鍵設(shè)備建立"健康檔案"，記錄振動(dòng)、溫度等運(yùn)行參數(shù)，故障率超過(guò)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備強(qiáng)制報(bào)廢。機(jī)電科每月開(kāi)展設(shè)備完好率專項(xiàng)檢查，低于95%的區(qū)隊(duì)扣減安全績(jī)效。

3.監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)改造

更換全部超期傳感器，校準(zhǔn)周期縮短至7天。系統(tǒng)增加瓦斯?jié)舛瘸拮詣?dòng)語(yǔ)音報(bào)警功能，監(jiān)控室設(shè)置聲光報(bào)警裝置。開(kāi)發(fā)"安全監(jiān)控大數(shù)據(jù)平臺(tái)"，實(shí)時(shí)分析瓦斯?jié)舛取L(fēng)速、設(shè)備狀態(tài)等數(shù)據(jù)，異常情況自動(dòng)觸發(fā)斷電并推送預(yù)警信息至管理人員手機(jī)。監(jiān)控室實(shí)行雙人雙崗制度，嚴(yán)禁關(guān)閉報(bào)警音量。

（三）監(jiān)管機(jī)制完善

1.政府監(jiān)管效能提升

縣應(yīng)急管理局建立"四不兩直"突擊檢查機(jī)制，每季度對(duì)猴子田煤礦開(kāi)展1次飛行檢查，重點(diǎn)核查瓦斯抽采系統(tǒng)運(yùn)行狀況。對(duì)重大隱患實(shí)行"整改銷號(hào)"制度，未完成整改的煤礦不得復(fù)工復(fù)產(chǎn)。開(kāi)發(fā)煤礦安全監(jiān)管APP，實(shí)時(shí)上傳檢查影像資料，確保執(zhí)法留痕。

2.行業(yè)監(jiān)管精準(zhǔn)施策

縣能源局修訂《煤礦生產(chǎn)能力核定標(biāo)準(zhǔn)》，將瓦斯抽采能力、通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定性作為核心否決指標(biāo)。建立安全投入動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，每季度核查煤礦安全資金使用情況。對(duì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)行"黑名單"制度，發(fā)現(xiàn)評(píng)估造假行為永久取消其從業(yè)資格。

3.社會(huì)監(jiān)督渠道拓展

在礦井入口設(shè)置"安全舉報(bào)箱"，開(kāi)通24小時(shí)舉報(bào)電話，對(duì)查實(shí)的重大隱患給予5000-20000元獎(jiǎng)勵(lì)。聘請(qǐng)礦工家屬擔(dān)任"安全監(jiān)督員"，每季度參與1次安全檢查。與當(dāng)?shù)孛襟w合作，定期曝光煤礦安全典型問(wèn)題，形成輿論監(jiān)督壓力。

（四）應(yīng)急處置能力建設(shè)

1.應(yīng)急預(yù)案實(shí)戰(zhàn)化

修訂《瓦斯爆炸專項(xiàng)處置方案》，明確爆炸發(fā)生后30分鐘內(nèi)必須啟動(dòng)井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)。配備正壓式空氣呼吸器50套、自動(dòng)蘇生器10臺(tái)，確保井下每500米有1處急救點(diǎn)。每月開(kāi)展1次瓦斯爆炸盲演，模擬不同場(chǎng)景的救援流程，評(píng)估響應(yīng)時(shí)效。

2.應(yīng)急物資動(dòng)態(tài)管理

建立"物資智能倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)"，對(duì)自救器、急救藥品等關(guān)鍵物資實(shí)行"先進(jìn)先出"管理。設(shè)置井下應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)，每季度更新過(guò)期藥品。與周邊3家醫(yī)院簽訂醫(yī)療救援協(xié)議，確保重傷員30分鐘內(nèi)送達(dá)重癥監(jiān)護(hù)室。

3.信息報(bào)送流程優(yōu)化

修訂《事故信息報(bào)告規(guī)程》，明確監(jiān)控室發(fā)現(xiàn)異常后10分鐘內(nèi)直報(bào)礦長(zhǎng)，調(diào)度室啟動(dòng)預(yù)案后5分鐘內(nèi)上報(bào)縣應(yīng)急管理局。開(kāi)發(fā)"一鍵報(bào)警"系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)井下與地面指揮中心視頻聯(lián)動(dòng)。建立信息報(bào)送考核機(jī)制，延誤報(bào)告的責(zé)任人降級(jí)使用。

（五）人員素質(zhì)全面提升

1.安全培訓(xùn)實(shí)效化改革

新員工培訓(xùn)增加至80學(xué)時(shí)，實(shí)操演練占比不低于50%，重點(diǎn)培訓(xùn)瓦斯檢測(cè)、自救器使用等技能。每月開(kāi)展"安全知識(shí)盲測(cè)"，不及格者重新培訓(xùn)。特殊作業(yè)人員每季度參加1次瓦斯事故應(yīng)急處置培訓(xùn)，考核合格方可上崗。

2.三違行為專項(xiàng)整治

實(shí)施"三違"行為積分制，違章1次扣3分，重大違章直接清退。設(shè)立"安全之星"獎(jiǎng)勵(lì)基金，每月評(píng)選10名無(wú)違章員工給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。班組長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)違章立即制止并記錄，隱瞞不報(bào)的連帶處罰。

3.安全文化培育工程

開(kāi)展"安全親情寄語(yǔ)"活動(dòng)，在井下巷道懸掛員工家屬安全警示語(yǔ)。每月組織1次"安全開(kāi)放日"，邀請(qǐng)家屬參觀井下安全設(shè)施。設(shè)立"安全積分超市"，員工可通過(guò)安全積分兌換生活用品，激發(fā)全員參與安全管理的積極性。

六、事故教訓(xùn)與防范建議

（一）企業(yè)層面

1.安全生產(chǎn)理念重塑

猴子田煤礦事故暴露出部分企業(yè)仍存在"重生產(chǎn)輕安全"的慣性思維。該礦2023年第一季度安全預(yù)算削減30%，直接導(dǎo)致瓦斯抽采系統(tǒng)維護(hù)資金不足。建議煤礦企業(yè)建立"安全一票否決"機(jī)制，將安全績(jī)效與管理者晉升、薪酬直接掛鉤?？蓞⒖忌轿髂趁旱V推行的"安全積分制"，員工每發(fā)現(xiàn)1處隱患獲得積分，季度積分可兌換帶薪休假或獎(jiǎng)金，激發(fā)全員參與安全管理的主動(dòng)性。

2.技術(shù)管理能力提升

本次事故中，總工程師李某未對(duì)瓦斯抽采方案進(jìn)行充分論證，將3臺(tái)抽采泵削減為2臺(tái)，導(dǎo)致系統(tǒng)冗余度不足。建議煤礦企業(yè)設(shè)立獨(dú)立的技術(shù)委員會(huì)，由外聘專家與內(nèi)部工程師共同審核重大技術(shù)方案?？山梃b山東某礦的"技術(shù)雙審制"，所有瓦斯防治方案必須經(jīng)過(guò)礦內(nèi)工程師初審和第三方機(jī)構(gòu)復(fù)審，確保技術(shù)措施科學(xué)可行。

3.設(shè)備全生命周期管理

事故電鉆使用超期3個(gè)月且未納入檢修計(jì)劃，反映出設(shè)備管理漏洞。建議煤礦建立"設(shè)備健康檔案"，記錄每臺(tái)設(shè)備的維修歷史、檢測(cè)數(shù)據(jù)和報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)。可推廣江蘇某礦的"二維碼追溯系統(tǒng)"，每臺(tái)設(shè)備張貼唯一二維碼，掃碼即可查看出廠日期、上次檢修時(shí)間、責(zé)任人等信息，實(shí)現(xiàn)設(shè)備狀態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控。

（二）政府監(jiān)管層面

1.監(jiān)管方式創(chuàng)新

縣應(yīng)急管理局對(duì)猴子田煤礦的季度檢查流于形式，未復(fù)查隱患整改情況。建議監(jiān)管部門采用"四不兩直"突擊檢查與"飛行檢查"相結(jié)合的方式，不提前通知、不陪同接待、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)?？蓞⒖颊憬车氐?監(jiān)管APP"，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)實(shí)時(shí)上傳影像資料，確保執(zhí)法留痕可追溯。

2.風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

本次事故中，縣能源局未將瓦斯治理能力作為煤礦生產(chǎn)能力核定的核心指標(biāo)。建議監(jiān)管部門建立"煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)模型"，根據(jù)瓦斯等級(jí)、水文條件、設(shè)備狀況等12項(xiàng)指標(biāo)，將煤礦劃分為紅、橙、黃、藍(lán)四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。對(duì)紅色風(fēng)險(xiǎn)煤礦實(shí)施"一礦一策"監(jiān)管，每月至少檢查1次；對(duì)藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)煤礦實(shí)行季度抽查。

3.中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管

XX安全技術(shù)服務(wù)公司出具虛假評(píng)估報(bào)告，反映出中介機(jī)構(gòu)失職問(wèn)題。建議監(jiān)管部門建立"中介機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)體系"，對(duì)評(píng)估報(bào)告實(shí)行"雙隨機(jī)"抽查，發(fā)現(xiàn)造假行為納入"黑名單"，永久取消從業(yè)資格?？赏菩?評(píng)估報(bào)告終身追責(zé)制"，即使煤礦發(fā)生事故，原評(píng)估機(jī)構(gòu)仍需承擔(dān)連帶責(zé)任。

（三）技術(shù)防范層面

1.智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)

猴子田煤礦瓦斯傳感器布置間距達(dá)180米，超出標(biāo)準(zhǔn)3倍。建議煤礦推廣"物聯(lián)網(wǎng)+安全監(jiān)控"模式，在關(guān)鍵區(qū)域安裝低功耗廣域網(wǎng)傳感器，實(shí)現(xiàn)瓦斯?jié)舛?、風(fēng)速、溫度等參數(shù)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。可應(yīng)用江蘇某礦的"AI預(yù)警系統(tǒng)"，通過(guò)機(jī)器學(xué)習(xí)分析歷史數(shù)據(jù)，提前48小時(shí)預(yù)測(cè)瓦斯涌出異常趨勢(shì)。

2.通風(fēng)系統(tǒng)優(yōu)化

該礦U型通風(fēng)系統(tǒng)在推進(jìn)過(guò)程中未及時(shí)調(diào)整風(fēng)門，導(dǎo)致風(fēng)流短路。建議煤礦采用"動(dòng)態(tài)通風(fēng)模擬技術(shù)"，根據(jù)工作面推進(jìn)進(jìn)度，每周模擬通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)變化，自動(dòng)優(yōu)化風(fēng)門開(kāi)度?？赏茝V山東某礦的"智能風(fēng)門控制系統(tǒng)"，通過(guò)液壓裝置自動(dòng)調(diào)節(jié)風(fēng)門角度，確保風(fēng)量分配均衡。

3.應(yīng)急裝備升級(jí)

事故中礦工自救器數(shù)量不足，僅能滿足60%人員需求。建議煤礦按井下人數(shù)150%配備自救器，并推廣"智能自救柜"，通過(guò)人臉識(shí)別技術(shù)發(fā)放自救器，記錄領(lǐng)取時(shí)間。可配備"礦用應(yīng)急通信基站"，在事故發(fā)生時(shí)自動(dòng)切換至應(yīng)急通信頻道，保障井下與地面的實(shí)時(shí)聯(lián)絡(luò)。

（四）社會(huì)共治層面

1.安全文化建設(shè)

猴子田煤礦員工安全意識(shí)淡薄，85%的采煤工不知道瓦斯爆炸濃度范圍。建議煤礦開(kāi)展"安全親情教育"，組織員工家屬參觀井下安全設(shè)施，錄制"安全寄語(yǔ)"視頻在井下巷道循環(huán)播放?？稍O(shè)立"安全積分超市"，員工通過(guò)參加安全培訓(xùn)、發(fā)現(xiàn)隱患獲得積分，兌換生活用品。

2.員工參與機(jī)制

事故前3名員工曾報(bào)告設(shè)備異常但被忽視。建議煤礦建立"隱患直報(bào)綠色通道"，員工可直接向礦長(zhǎng)或安全總監(jiān)報(bào)告隱患，無(wú)需經(jīng)班組長(zhǎng)審批?？赏菩?隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度"，對(duì)查實(shí)的重大隱患給予5000-20000元獎(jiǎng)勵(lì)，并嚴(yán)格保密舉報(bào)人信息。

3.社會(huì)監(jiān)督拓展

建議煤礦在入口處設(shè)置"安全舉報(bào)箱"，開(kāi)通24小時(shí)舉報(bào)電話，邀請(qǐng)礦工家屬擔(dān)任"安全監(jiān)督員"?？啥ㄆ诎l(fā)布"安全白皮書(shū)"，向當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)公開(kāi)瓦斯治理措施、設(shè)備維護(hù)記錄等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。與當(dāng)?shù)孛襟w合作，每月曝光1起煤礦安全典型問(wèn)題，形成輿論監(jiān)督壓力。

七、事故調(diào)查結(jié)論

（一）事故性質(zhì)認(rèn)定

1.直接原因確認(rèn)

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查、技術(shù)鑒定和調(diào)查取證，確認(rèn)本次事故的直接原因?yàn)?101工作面中段煤壁附近瓦斯積聚達(dá)到爆炸濃度（8.5%），遇電鉆電纜接頭失爆產(chǎn)生的電火花引發(fā)爆炸。瓦斯積聚源于通風(fēng)系統(tǒng)風(fēng)量不足（實(shí)際風(fēng)量600m3/min，低于設(shè)計(jì)值1200m3/min）和抽采系統(tǒng)故障（抽采泵站停運(yùn)45天未修復(fù)）；點(diǎn)火源系電鉆電纜絕緣層破損、接線松動(dòng)導(dǎo)致短路，產(chǎn)生高溫電火花。

2.間接原因確認(rèn)

事故暴露出企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、政府監(jiān)管不到位、技術(shù)保障不足等多重問(wèn)題。具體表現(xiàn)為：安全管理制度虛化，礦長(zhǎng)未履行月度檢查通風(fēng)系統(tǒng)職責(zé)；安全投入不足，第一季度安全預(yù)算削減30%；監(jiān)管檢查流于形式，縣應(yīng)急管理局未復(fù)查隱患整改；中介機(jī)構(gòu)出具虛假評(píng)估報(bào)告，掩蓋抽采泵站故障問(wèn)題。

3.事故等級(jí)認(rèn)定

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，該事故造成5人死亡、3人重傷、12人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1200萬(wàn)元，屬于較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。事故性質(zhì)為一起因安全管理缺失、技術(shù)措施不到位、監(jiān)管效能不足引發(fā)的重大責(zé)任事故。

（二）責(zé)任主體處理