江蘇省中小企業(yè)發(fā)展政策深度解讀：賦能成長(zhǎng)，共繪未來中小企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主力軍，在繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)新、改善民生等方面發(fā)揮著不可替代的作用。江蘇省作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)大省，中小企業(yè)數(shù)量眾多，活力強(qiáng)勁，是推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。近年來，江蘇省委、省政府高度重視中小企業(yè)發(fā)展，陸續(xù)出臺(tái)并持續(xù)優(yōu)化了一系列針對(duì)性強(qiáng)、含金量高的政策舉措，旨在為中小企業(yè)紓困解難、賦能增效。本文將對(duì)江蘇省支持中小企業(yè)發(fā)展的核心政策進(jìn)行梳理與解讀，以期為廣大中小企業(yè)把握政策機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展提供參考。一、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境：為中小企業(yè)松綁減負(fù)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，良好的營(yíng)商環(huán)境是中小企業(yè)健康成長(zhǎng)的基礎(chǔ)。江蘇省始終將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境置于突出位置，著力構(gòu)建市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的核心抓手。江蘇省持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，簡(jiǎn)化審批流程，壓縮辦理時(shí)限，推行“一網(wǎng)通辦”、“一窗受理”等服務(wù)模式，大幅降低了企業(yè)開辦和運(yùn)營(yíng)的制度性成本。例如，在企業(yè)開辦環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了營(yíng)業(yè)執(zhí)照、印章刻制、銀行開戶、涉稅事項(xiàng)辦理等“一站式”服務(wù)，時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本顯著下降。強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查也是關(guān)鍵一環(huán)。政策明確要求保障各類所有制中小企業(yè)在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、招標(biāo)投標(biāo)等方面享受平等待遇，破除各種形式的市場(chǎng)壁壘和“玻璃門”、“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象。這為中小企業(yè)提供了更加公平、透明、可預(yù)期的市場(chǎng)環(huán)境，讓其能夠安心經(jīng)營(yíng)，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。規(guī)范涉企收費(fèi)和行政執(zhí)法行為同樣受到高度關(guān)注。江蘇省嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，清理規(guī)范涉企收費(fèi)項(xiàng)目，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為。同時(shí)，推行柔性執(zhí)法、包容審慎監(jiān)管，減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾，給予中小企業(yè)更充分的發(fā)展空間。企業(yè)可關(guān)注方向：密切關(guān)注江蘇省及各地市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)發(fā)布的最新辦事指南和政策動(dòng)態(tài)，充分利用“一網(wǎng)通辦”等數(shù)字化服務(wù)提高辦事效率；積極參與公平競(jìng)爭(zhēng)審查相關(guān)意見反饋，維護(hù)自身合法權(quán)益；對(duì)不合理的涉企收費(fèi)或執(zhí)法行為，可通過正規(guī)渠道進(jìn)行申訴。二、強(qiáng)化資金支持：破解融資難題，注入金融活水融資難、融資貴是長(zhǎng)期制約中小企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)和難點(diǎn)。江蘇省多措并舉，構(gòu)建了多層次、多渠道的中小企業(yè)融資支持體系。加大財(cái)政資金引導(dǎo)力度是重要保障。省級(jí)財(cái)政設(shè)立了中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，通過獎(jiǎng)補(bǔ)、貼息、擔(dān)保補(bǔ)貼等方式，引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)中小企業(yè)的投入。各地市也相應(yīng)設(shè)立了配套資金，形成了上下聯(lián)動(dòng)的財(cái)政支持格局。這些資金重點(diǎn)支持中小企業(yè)技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)是破解融資難題的有效途徑。江蘇省鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)開發(fā)符合中小企業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品，如“專精特新貸”、“首貸續(xù)貸通”、“知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸”等，推廣應(yīng)收賬款融資、供應(yīng)鏈金融等模式。同時(shí)，積極發(fā)展普惠金融，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)降低小微企業(yè)貸款門檻和利率，提升貸款審批效率。健全融資擔(dān)保體系是風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的關(guān)鍵。江蘇省通過壯大政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)力，降低擔(dān)保費(fèi)率，取消反擔(dān)保要求或降低反擔(dān)保門檻，為中小企業(yè)提供增信服務(wù)。政策還鼓勵(lì)發(fā)展再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，分散擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，提升擔(dān)保體系的整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力。推動(dòng)直接融資發(fā)展是拓寬融資渠道的重要方向。江蘇省支持中小企業(yè)通過股權(quán)融資、債券融資等方式籌集資金。對(duì)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市、掛牌的中小企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)；鼓勵(lì)發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等股權(quán)投資基金，支持種子期、初創(chuàng)期中小企業(yè)發(fā)展。企業(yè)可關(guān)注方向：主動(dòng)了解各類專項(xiàng)財(cái)政資金的申報(bào)條件和流程，積極準(zhǔn)備申報(bào)材料；與銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)保持密切溝通，根據(jù)自身需求選擇合適的金融產(chǎn)品；對(duì)于有成長(zhǎng)性的企業(yè)，可關(guān)注資本市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，適時(shí)啟動(dòng)股改和上市掛牌準(zhǔn)備工作；加強(qiáng)自身財(cái)務(wù)規(guī)范化管理，提升融資信用等級(jí)。三、鼓勵(lì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)：提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新是中小企業(yè)發(fā)展的靈魂和核心競(jìng)爭(zhēng)力所在。江蘇省大力支持中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和模式創(chuàng)新。支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)投入是重中之重。政策鼓勵(lì)中小企業(yè)加大研發(fā)投入，對(duì)企業(yè)發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用給予加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠。同時(shí)，支持中小企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，參與關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和重大科技項(xiàng)目，對(duì)認(rèn)定為“專精特新”、“小巨人”的企業(yè)給予重點(diǎn)扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合是提升創(chuàng)新效能的重要手段。江蘇省鼓勵(lì)中小企業(yè)與高校、科研院所建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，共建研發(fā)平臺(tái)、中試基地，聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。政策通過補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，支持科技成果在中小企業(yè)落地轉(zhuǎn)化，加速產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。引導(dǎo)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化改造是適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的必然要求。江蘇省出臺(tái)了一系列政策，支持中小企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)提升生產(chǎn)效率和管理水平。對(duì)中小企業(yè)購置先進(jìn)設(shè)備、進(jìn)行智能化改造項(xiàng)目給予一定比例的資金補(bǔ)助。企業(yè)可關(guān)注方向：建立健全研發(fā)投入核算體系，積極申報(bào)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除；主動(dòng)對(duì)接高校院所，尋求技術(shù)合作和人才支持；關(guān)注“專精特新”等資質(zhì)的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，積極培育自身核心競(jìng)爭(zhēng)力；結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和自身實(shí)際，制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型規(guī)劃，分步實(shí)施，充分利用政府補(bǔ)貼政策降低轉(zhuǎn)型成本。四、支持市場(chǎng)開拓：拓展發(fā)展空間，提升品牌影響市場(chǎng)是企業(yè)生存的根本。江蘇省積極為中小企業(yè)搭建市場(chǎng)開拓平臺(tái)，支持企業(yè)“走出去”和“引進(jìn)來”。支持企業(yè)參加各類展會(huì)活動(dòng)是拓展市場(chǎng)渠道的傳統(tǒng)方式但依然有效。政策對(duì)中小企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)、經(jīng)貿(mào)活動(dòng)給予展位費(fèi)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)展示新產(chǎn)品、新技術(shù)，拓展客戶資源。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)是順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。江蘇省支持中小企業(yè)利用電商平臺(tái)開展線上銷售，對(duì)企業(yè)在知名電商平臺(tái)開設(shè)店鋪、進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷等給予一定的資金支持。同時(shí)，培育一批面向中小企業(yè)的電商服務(wù)平臺(tái)，提供代運(yùn)營(yíng)、培訓(xùn)等配套服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)融入產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)翘嵘a(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)的關(guān)鍵。江蘇省鼓勵(lì)龍頭企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)鏈整合、協(xié)作配套等方式，提升中小企業(yè)的專業(yè)化分工水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。支持中小企業(yè)參與“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)和重大項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。支持企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)是提升企業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。江蘇省為中小企業(yè)提供國(guó)際市場(chǎng)信息、國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、外貿(mào)培訓(xùn)等服務(wù)，支持企業(yè)參加境外展會(huì)、申請(qǐng)國(guó)際認(rèn)證、建立海外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，鼓勵(lì)中小企業(yè)利用跨境電商、市場(chǎng)采購貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新模式拓展出口渠道，并落實(shí)好出口退稅、出口信用保險(xiǎn)等政策。企業(yè)可關(guān)注方向：積極篩選與自身產(chǎn)品匹配的展會(huì)和電商平臺(tái)，充分利用政府補(bǔ)貼政策降低參展和推廣成本；主動(dòng)與行業(yè)龍頭企業(yè)對(duì)接，尋求配套合作機(jī)會(huì)；有條件的企業(yè)可制定國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略，逐步拓展海外市場(chǎng)，善用各類外貿(mào)促進(jìn)政策和服務(wù)。五、加強(qiáng)人才引育：夯實(shí)智力支撐，激發(fā)人才活力人才是第一資源，中小企業(yè)的發(fā)展離不開高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。江蘇省在中小企業(yè)人才引進(jìn)、培養(yǎng)和激勵(lì)方面出臺(tái)了多項(xiàng)支持政策。支持中小企業(yè)引進(jìn)高層次人才和緊缺技能人才。政策通過提供安家補(bǔ)貼、購房補(bǔ)貼、子女入學(xué)、醫(yī)療保障等優(yōu)惠條件，吸引各類人才來蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對(duì)中小企業(yè)引進(jìn)的符合條件的高層次人才，可享受相應(yīng)的人才計(jì)劃支持。加強(qiáng)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)。江蘇省組織實(shí)施了中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)軍人才培訓(xùn)、中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程等項(xiàng)目，免費(fèi)或低成本為中小企業(yè)提供戰(zhàn)略管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、財(cái)務(wù)管理、法律知識(shí)等方面的培訓(xùn)。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。政策鼓勵(lì)中小企業(yè)建立健全人才激勵(lì)機(jī)制，如股權(quán)期權(quán)激勵(lì)、項(xiàng)目分紅等。同時(shí)，支持中小企業(yè)與職業(yè)院校、技工學(xué)校開展校企合作，定向培養(yǎng)技能人才，緩解企業(yè)用工短缺問題。企業(yè)可關(guān)注方向：認(rèn)真研究地方人才政策，積極申報(bào)各類人才項(xiàng)目，為引進(jìn)的高層次人才落實(shí)相關(guān)待遇；組織企業(yè)管理人員和技術(shù)骨干參加政府組織的免費(fèi)或低成本培訓(xùn)；加強(qiáng)與本地職業(yè)院校的合作，開展訂單式人才培養(yǎng)，建立穩(wěn)定的用工渠道。六、完善服務(wù)體系：提升服務(wù)效能，護(hù)航企業(yè)發(fā)展健全的服務(wù)體系是中小企業(yè)健康發(fā)展的重要保障。江蘇省不斷完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系，為企業(yè)提供全方位、專業(yè)化的服務(wù)。構(gòu)建多層次的服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)。江蘇省建立了省、市、縣（區(qū)）三級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，以及各類行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成了覆蓋廣泛、功能完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。這些平臺(tái)為中小企業(yè)提供政策咨詢、信息服務(wù)、技術(shù)支持、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、法律咨詢、市場(chǎng)開拓等一站式服務(wù)。支持中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)建設(shè)。對(duì)認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)的，給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)和政策支持，引導(dǎo)其提升服務(wù)能力和水平，更好地發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。政策支持各類創(chuàng)業(yè)孵化基地、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等載體建設(shè)，為初創(chuàng)期中小企業(yè)提供場(chǎng)地支持、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、融資對(duì)接、技術(shù)服務(wù)等孵化服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率。企業(yè)可關(guān)注方向：主動(dòng)對(duì)接當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和各類專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，了解并利用其提供的免費(fèi)或低成本服務(wù)；積極參與服務(wù)平臺(tái)組織的政策宣講、對(duì)接交流等活動(dòng)；初創(chuàng)企業(yè)可優(yōu)先考慮入駐各類創(chuàng)業(yè)孵化載體，獲取全方位的創(chuàng)業(yè)支持。結(jié)語江蘇省針對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策舉措，體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)中小企業(yè)的高度重視和精準(zhǔn)扶持。這些政策涵蓋了企業(yè)發(fā)展的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成了一套系統(tǒng)、全面的支持體系。對(duì)于廣大中小企業(yè)而言，深入理解和用好這些政策，是抓住發(fā)展機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑。企業(yè)在享受政策紅利的同時(shí)，更應(yīng)專注于提升自身核心競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，積極融入產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，不斷提升抗