《城市電網(wǎng)應(yīng)急供電技術(shù)導(dǎo)則》編制說明

（征求意見稿）

一、工作簡況

1主要工作過程

起草（草案、調(diào)研）階段：

根據(jù)任務(wù)要求，帶電作業(yè)專家委員會與中國電工技術(shù)學(xué)會標準工作委員會電

力不停電檢修技術(shù)與裝備工作組于2023年6月組織成立了標準編制工作起草小

組，組織標準編制工作。標準編制工作起草小組在2023年6月積極組織籌備和

征集標準起草單位。經(jīng)過近一個月的征集、評審和篩選，并最終確定了標準起草

工作組的成員單位，成立了標準起草工作組。

標準起草工作組2023年6月在山東省煙臺市組織召開編寫啟動會，會議對

團體標準編寫基本要求及規(guī)范性要點進行了培訓(xùn)，研討會前征集的標準編寫建議，

確定本標準的編寫大綱、結(jié)構(gòu)要素等，確定列入本標準的安全能力建設(shè)范圍對象、

關(guān)鍵章節(jié)、每個章節(jié)的編寫顆粒度及編寫樣章，結(jié)合標準制定工作程序的各個環(huán)

節(jié)，進行了探討和研究，確定標準編寫人員及編寫分工。

2023年7月，標準起草工作組在湖南省長沙市召開了標準編寫首次研討會，

討論反饋標準立項專家提出的意見；確定可采納建議，確定標準大綱及架構(gòu)調(diào)整

內(nèi)容。2023年10月，標準起草工作組在深圳召開了標準編審會，與會專家對標

準初稿內(nèi)容提出的第二次意見及建議，確定可采納建議及初稿第二次修改完成時

間節(jié)點。

2023年12月，標準起草工作組完成了第二次會議中專家提出的意見和建議

修改，確定了標準征求意見稿的內(nèi)容，形成了標準征求意見稿。

2主要參加單位和起草工作組成員及其所做的工作

本標準由國網(wǎng)山東省電力公司煙臺供電公司、南方電網(wǎng)深圳供電局、國網(wǎng)浙

江省電力有限公司杭州供電公司、國網(wǎng)湖南省電力有限公司電力科學(xué)研究院、國

網(wǎng)北京市電力公司檢修分公司、海洋王照明科技股份有限公司、國網(wǎng)遼寧省電力

有限公司、東莞市納百川電子科技有限公司、南網(wǎng)廣東電網(wǎng)公司東莞供電局、廣

東電網(wǎng)信通通信有限公司共同負責(zé)起草。

主要成員：李啟江、許崇新、張勇、孫思、于漢啟、趙閱群、何亮、劉欣宇、

王鄒俊、金童、孫嘉杰、范柏軍、陳建波、顧泰宇、崔征、李發(fā)生、王傳旭、何

小滿、曾垂潘

所做的工作：

標準架構(gòu)設(shè)計：李啟江、張勇、于漢啟、范柏軍、崔征、李發(fā)生

標準資料收集：許崇新、孫思、趙閱群、何亮、孫嘉杰、劉欣宇、王鄒俊、

金童、顧泰宇

標準文本編寫：李啟江、許崇新、張勇、孫思、于漢啟、趙閱群、何亮、孫

嘉杰、劉欣宇、王鄒俊、金童、范柏軍、陳建波、顧泰宇、崔征、李發(fā)生、王傳

旭、何小滿、曾垂潘

標準內(nèi)容校對：張勇、孫思、于漢啟、范柏軍、崔征、李發(fā)生、曾垂潘

標準形式校對：孫思

會議組織：孫思

二、標準編制原則和主要內(nèi)容

1、標準編制原則

（一）符合行業(yè)發(fā)展實際需求

通過查閱資料、會議研討、行業(yè)調(diào)研等方式盡可能全面了解城市電網(wǎng)應(yīng)急供

電管理及工作現(xiàn)狀，了解行業(yè)對標準制修訂工作的訴求，使標準內(nèi)容科學(xué)、合理，

各項標準要求不過高、過低或缺失，既不能阻礙也不能制約，而是推動和規(guī)范工

程企業(yè)開展安全能力建設(shè)，促進和保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（二）突出建設(shè)重點原則

標準編制旨在構(gòu)建城市電網(wǎng)應(yīng)急供電管理體系，在標準起草過程中，編寫組

充分借鑒行業(yè)內(nèi)先進的安全管理體系，通過研討，充分聽取北京、成都、杭州等

城市電網(wǎng)應(yīng)急供電管理現(xiàn)狀，深入分析企業(yè)開展城市電網(wǎng)應(yīng)急供電管理的難點痛

點，確定了城市電網(wǎng)應(yīng)急供電的一般要求、處置原則、指揮機構(gòu)、預(yù)警及響應(yīng)、

保障措施、信息報告及后期處置的要求，以此確立和搭建城市電網(wǎng)應(yīng)急供電管理

體系框架，為后續(xù)標準修訂完善奠定基礎(chǔ)。

（三）與其他標準協(xié)調(diào)一致原則

標準起草過程中，起草組細致研究了我國城市電網(wǎng)應(yīng)急供電相關(guān)的國家標準、

行業(yè)標準、地方標準與團體標準，在標準內(nèi)容上做到與這些標準保持協(xié)調(diào)一致。

2、標準主要內(nèi)容

本文件規(guī)定了城市電網(wǎng)應(yīng)急供電的一般要求、處置原則、指揮機構(gòu)、預(yù)警及

響應(yīng)、保障措施、信息報告及后期處置的要求，適用于突發(fā)應(yīng)急事件時的城市電

網(wǎng)應(yīng)急電力供應(yīng)。主要內(nèi)容如下：

前言

1范圍

2規(guī)范性引用文件

3術(shù)語和定義

4一般要求

5應(yīng)急供電指揮機構(gòu)

5.1總體要求

5.2功能要求

5.3功能要求

6應(yīng)急供電預(yù)警

6.1預(yù)警分級

6.2監(jiān)測發(fā)布

6.3預(yù)警行動

7應(yīng)急供電響應(yīng)

7.1先期處置

7.2響應(yīng)啟動

7.3響應(yīng)行動

7.4響應(yīng)調(diào)整

7.5響應(yīng)結(jié)束

8應(yīng)急供電保障措施

8.1應(yīng)急物資與裝備

8.2應(yīng)急隊伍

8.3通信與信息

8.4技術(shù)保障

8.5后勤保障

9應(yīng)急供電信息報告及后期處置

9.1報告渠道

9.2報告內(nèi)容

9.3報告要求

9.4善后處置

9.5總結(jié)評估

附錄A（資料性）應(yīng)急供電保障措施

參考文獻

3、主要技術(shù)差異

無。

4、解決的主要問題

本標準旨在搭建城市電網(wǎng)應(yīng)急供電管理體系，解決目前國內(nèi)缺少城市電網(wǎng)應(yīng)

急供電管理標準技術(shù)導(dǎo)則，行業(yè)內(nèi)城市電網(wǎng)應(yīng)急供電能力水平參差不齊，不利于

城市電網(wǎng)應(yīng)急供電管理長遠發(fā)展的問題，促進城市電網(wǎng)應(yīng)急供電能力建設(shè)水平提

升。

三、主要試驗（或驗證）情況

無。

四、標準中涉及專利的情況

本標準不涉及專利問題。

五、預(yù)期達到的社會效益、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用等情況

本標準對城市電網(wǎng)應(yīng)急供電能力提升方面提出了重點方向和具體工作系列

措施，用于指導(dǎo)城市電網(wǎng)應(yīng)急供電管理工作，促進城市電網(wǎng)應(yīng)急供電能力提升。

六、與國際、國外對比情況

未采用國際、國外標準，是國內(nèi)規(guī)范城市電網(wǎng)應(yīng)急供電能力建設(shè)的首個標準，

該標準為國內(nèi)先進水平。

七、在標準體系中的位置，與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標準，特

別是強制性標準的協(xié)調(diào)性

本文件符合現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，與現(xiàn)有標準和制定中的標準，特別

是強制性標準無沖突之處。

八、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

無。

九、標準性質(zhì)的建議說明

建議本標準的性質(zhì)為團體標準。

十、貫徹標準的要求和措施建議

城市供電公司是標準實施的主體，為促進各供電公司理解標準內(nèi)容，規(guī)范城

市電網(wǎng)應(yīng)急供電能力建設(shè)工作，提高城市電網(wǎng)應(yīng)急供電管理水平，標準發(fā)布后，

后續(xù)通過宣貫培訓(xùn)、試點示范等形式來推動標準的落地實施。

（一）加強宣傳，大力推廣

通過舉辦培訓(xùn)班、召開會議、發(fā)放宣傳資料以及網(wǎng)絡(luò)、微信、公眾號等方式

強化宣傳，大力普及標準，營造貫徹標準的良好氛圍，提高標準的社會關(guān)注度與

知曉度，促進各相關(guān)企業(yè)準確理解、掌握和執(zhí)行標準。

（二）政策引導(dǎo)，深化應(yīng)用