ICS

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

城市無障礙環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃

編制指南

GuidancefortheConstructionofAccessibleEnvironmentSpecialPlanning

（征求意見稿）

目錄

1總則...................................................................1

2基本規(guī)定..................................................................2

3前期研究..................................................................4

3.1分析與評估............................................................4

3.2目標(biāo)定位..............................................................4

4技術(shù)要點(diǎn)..................................................................5

4.1城市無障礙環(huán)境系統(tǒng)....................................................5

4.2殘疾人公共服務(wù)設(shè)施....................................................5

4.3道路交通無障礙........................................................7

4.4建筑無障礙...........................................................10

4.5無障礙信息交流.......................................................12

4.6居住區(qū)及社區(qū)服務(wù)無障礙................................................15

4.7廣場及綠地?zé)o障礙.....................................................17

4.8實(shí)施機(jī)制.............................................................19

5成果要求.................................................................20

6與相關(guān)規(guī)劃的銜接和規(guī)劃要求................................................21

術(shù)語.......................................................................1

條文說明......................................................................3

2

1總則

1.0.1為規(guī)范我國城市無障礙環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，提高專項(xiàng)規(guī)劃編制的質(zhì)量與效率制定

本指南。

1.0.2本指南適用于全國縣級以上城市（包括直轄市、省會城市、地級市、縣級市）開發(fā)邊界內(nèi)

的無障礙環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。

1.0.3城市無障礙環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃的編制應(yīng)結(jié)合社會發(fā)展方向，應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、國土

空間規(guī)劃、地方行政部門制定的無障礙發(fā)展目標(biāo)。

1.0.4城市無障礙環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃的編制除應(yīng)符合本指南外，尚應(yīng)符合國家法律、法規(guī)和現(xiàn)行

相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

1

2基本規(guī)定

2.0.1規(guī)劃期限應(yīng)與地方國土空間規(guī)劃的規(guī)劃期限一致，一般為15-20年，并隨國土空間規(guī)劃調(diào)

整進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，其中近期宜與地方五年規(guī)劃相協(xié)同。

2.0.2規(guī)劃范圍應(yīng)與地方國土空間規(guī)劃確定的規(guī)劃范圍一致。

2.0.3規(guī)劃編制內(nèi)容應(yīng)包括前期研究、城市無障礙環(huán)境系統(tǒng)、殘疾人公共服務(wù)設(shè)施、道路交通無

障礙、建筑無障礙、信息交流無障礙、居住區(qū)及社區(qū)服務(wù)無障礙、廣場及綠地?zé)o障礙、實(shí)施保

障機(jī)制等主要內(nèi)容。具體流程與內(nèi)容見圖2.0.3。

圖2.0.3編制流程和技術(shù)路線

2

2.0.4規(guī)劃對象應(yīng)包括殘疾人公共服務(wù)設(shè)施、道路交通設(shè)施、建筑、信息交流、居住區(qū)及社區(qū)服

務(wù)、城市廣場及綠地等內(nèi)容，可結(jié)合地方實(shí)際情況提出建設(shè)要求。具體內(nèi)容見表2.0.4。

表2.0.4規(guī)劃對象一覽表

設(shè)施類型設(shè)施名稱

殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)

殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)

殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施

殘疾人公共

特殊教育學(xué)校

服務(wù)設(shè)施

殘疾人就業(yè)服務(wù)中心

殘疾人文化服務(wù)設(shè)施

殘疾人體育服務(wù)設(shè)施

道路

道路交通

公共交通工具

公共建筑

建筑工業(yè)建筑

居住建筑

無障礙標(biāo)識環(huán)境

公共信息服務(wù)

信息交流網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備

無障礙生活服務(wù)綜合信息平臺

輔助功能與其他

居住建筑

居住區(qū)及社

配套公共設(shè)施

區(qū)服務(wù)

社區(qū)服務(wù)

城市廣場

廣場及綠地

城市綠地

3

3前期研究

3.1分析與評估

3.1.1項(xiàng)目所在地區(qū)的政策文件、上位規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行充分研究，并對各類有無障礙需

求的社會成員和城市無障礙環(huán)境的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，形成評估報(bào)告。

3.2目標(biāo)定位

3.2.1在現(xiàn)狀分析與評估的基礎(chǔ)上，結(jié)合地方國土空間總體規(guī)劃，明確城市無障礙環(huán)境建設(shè)的定

位和建設(shè)目標(biāo)。

3.2.2城市無障礙環(huán)境建設(shè)的總體目標(biāo)定位應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)、不同時(shí)期的特點(diǎn)，明確相關(guān)要求，

并體現(xiàn)城市特色。

3.2.3應(yīng)分別針對殘疾人公共服務(wù)設(shè)施、道路交通無障礙、建筑無障礙、信息交流無障礙、居住

區(qū)及社區(qū)服務(wù)無障礙、廣場及綠地?zé)o障礙等提出建設(shè)目標(biāo)。

4

4技術(shù)要點(diǎn)

4.1城市無障礙環(huán)境系統(tǒng)

4.1.1城市無障礙環(huán)境系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)地方無障礙需求和地方特色，因地制宜地對城市空間進(jìn)行分區(qū)、

分期、分類建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)按需制定各類無障礙規(guī)劃工作清單，明確各單位分工、詳述工作范圍

及工作重點(diǎn)。

4.1.2無障礙環(huán)境空間分區(qū)宜根據(jù)地方實(shí)際情況，劃分為無障礙建設(shè)重點(diǎn)片區(qū)、一般建設(shè)區(qū)、其

建設(shè)區(qū)等分區(qū)類型，分區(qū)具體依據(jù)如下：

1無障礙建設(shè)重點(diǎn)片區(qū)主要包括城市重點(diǎn)片區(qū)、需求（養(yǎng)老、托幼等）人群集聚區(qū)域、納入

或擬納入城市更新改造計(jì)劃的老舊社區(qū)等無障礙需求度高的區(qū)域；

2無障礙一般建設(shè)區(qū)主要包括一般辦公區(qū)、商業(yè)區(qū)、居住區(qū)、城市廣場、城市綠地、一般旅

游景點(diǎn)等城市功能區(qū)；

3無障礙其建設(shè)區(qū)主要包括城市邊緣區(qū)及一般工業(yè)園區(qū)等城市功能區(qū)。

4.1.3應(yīng)根據(jù)地方實(shí)際情況，因地制宜提出無障礙環(huán)境建設(shè)的建設(shè)目標(biāo)和控制指標(biāo)，宜對各分區(qū)

提出差異化建設(shè)要求和指標(biāo)，以達(dá)到城市無障礙環(huán)境優(yōu)質(zhì)、高效建設(shè)的目的。

4.1.4無障礙環(huán)境建設(shè)控制指標(biāo)宜包括新建項(xiàng)目無障礙設(shè)施設(shè)置率、既有項(xiàng)目無障礙改造達(dá)標(biāo)率、

基本建成時(shí)間等針對性指標(biāo)，宜對新建及改造項(xiàng)目分別提出指標(biāo)要求。

4.1.5分期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)根據(jù)地方政策和相關(guān)規(guī)劃合理安排，重點(diǎn)建設(shè)范圍、建設(shè)項(xiàng)目宜結(jié)合地方

城市更新、老舊小區(qū)改造等實(shí)施計(jì)劃規(guī)劃建設(shè)時(shí)序。

4.1.6應(yīng)對無障礙環(huán)境建設(shè)進(jìn)行分類建設(shè)規(guī)劃，以便對應(yīng)各行業(yè)部門分別落實(shí)，包括道路交通無

障礙、建筑無障礙、信息交流無障礙、居住區(qū)及社區(qū)服務(wù)無障礙、城市廣場及綠地?zé)o障礙五類。

4.2殘疾人公共服務(wù)設(shè)施

4.2.1規(guī)劃期末殘疾人口的規(guī)模應(yīng)根據(jù)國土空間總體規(guī)劃、現(xiàn)狀常住人口、歷年殘疾人口規(guī)模等

因素預(yù)測。

4.2.2城市殘疾人公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等級和總體建設(shè)規(guī)模，應(yīng)根據(jù)各類殘疾人公共服務(wù)設(shè)施配建

標(biāo)準(zhǔn)確定，建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范要求

4.2.3殘疾人公共服務(wù)包括康復(fù)、托養(yǎng)、教育、就業(yè)、文體五大服務(wù)功能。殘疾人公共服務(wù)設(shè)施

包括殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)、殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施、殘疾人就業(yè)服務(wù)中心、特

殊教育學(xué)校等設(shè)施。

4.2.4殘疾人公共服務(wù)設(shè)施分級應(yīng)依據(jù)地方行政管理層級確定，可分為“省級—地市級—區(qū)縣級

5

—街鎮(zhèn)級—社區(qū)級”五級。設(shè)施分級配建標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以地方行政管理層級為基礎(chǔ)，需兼顧服務(wù)人口

規(guī)模、服務(wù)半徑、城市管理單元劃分等因素進(jìn)行分級配置。設(shè)施配建要求如下，具體見表4.2.4-1、

表4.2.4-2，同時(shí)設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)尚應(yīng)參考本指南4.4節(jié)中的相關(guān)內(nèi)容。

1省級、地市級設(shè)施優(yōu)先選擇獨(dú)立建設(shè)；

2區(qū)縣級設(shè)施結(jié)合實(shí)際需求和建設(shè)條件，可獨(dú)立建設(shè)也可與其他設(shè)施合建；

3街鎮(zhèn)級、社區(qū)級設(shè)施可獨(dú)立建設(shè)，也可依托全員共享類設(shè)施建設(shè)。

表4.2.4-1殘疾人公共服務(wù)設(shè)施體系——省級、市級、區(qū)縣級設(shè)施

直轄市/省

地級市-市區(qū)縣級設(shè)

設(shè)施分類會城市-省備注

級設(shè)施施

級設(shè)施

殘疾人康復(fù)機(jī)直轄市和省會城市還應(yīng)單獨(dú)建設(shè)聽

▲

構(gòu)力、語言、輔助器具等專業(yè)性的殘

▲

疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)。地級市需獨(dú)立建設(shè)

殘疾人托養(yǎng)服(二選一)▲

▲殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)或托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，數(shù)量

務(wù)機(jī)構(gòu)三選一

()不得少于一處。

結(jié)合各級行政管理層級，按需求彈

優(yōu)先建殘

性配置，區(qū)縣級殘聯(lián)宜優(yōu)先建殘疾

疾人綜合

殘疾人綜合服人綜合服務(wù)設(shè)施，需包括康復(fù)指導(dǎo)、

△△服務(wù)設(shè)施

務(wù)設(shè)施就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、文體活動、輔

具供應(yīng)、法律服務(wù)功能、信訪工作

功能7類功能用房。

殘疾人就業(yè)服可獨(dú)立配建殘疾人專屬設(shè)施，也可

▲▲△

務(wù)設(shè)施與殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施共享

需對接教育專項(xiàng)規(guī)劃?？砂葱杞ㄔO(shè)

特殊教育學(xué)?！?/p>

特殊教育資源中心。

殘疾人文體設(shè)可獨(dú)立配建殘疾人專屬設(shè)施，也可

△△△

施與殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施共享

表4.2.4-2殘疾人公共服務(wù)設(shè)施體系——街鎮(zhèn)級、社區(qū)級設(shè)施

設(shè)施分類街鎮(zhèn)級設(shè)施社區(qū)級設(shè)施備注

殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施△△按需進(jìn)行彈性配建

衛(wèi)生服務(wù)中心（社區(qū)醫(yī)

按需進(jìn)行彈性配建，可結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生

院）/衛(wèi)生服務(wù)站內(nèi)殘△○

服務(wù)設(shè)施設(shè)置殘疾人康復(fù)服務(wù)

疾人康復(fù)室

陽光家園、殘疾人日間按需進(jìn)行彈性配建，可結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)

△○

照料站設(shè)施設(shè)置殘疾人托養(yǎng)服務(wù)

陽光工場等殘疾人輔可獨(dú)立配建殘疾人專屬設(shè)施，也可與

○○

助就業(yè)機(jī)構(gòu)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施共享

普通學(xué)校融合教育、殘普通學(xué)校融合教育，需對接教育專項(xiàng)

○○

障兒童早期干預(yù)中心規(guī)劃

可結(jié)合城市文化體育休閑設(shè)施設(shè)置

文體活動中心、場地○○

殘疾人文體服務(wù)

6

注：1▲為應(yīng)配建的項(xiàng)目；△為宜設(shè)置的項(xiàng)目；○為可按需設(shè)置的項(xiàng)目，可依托社區(qū)非經(jīng)營性公共建筑設(shè)置；

2省級、市級和區(qū)縣級設(shè)施按標(biāo)準(zhǔn)配建，街鎮(zhèn)級和社區(qū)級設(shè)施按需配建。

4.2.5分級分類設(shè)施的布局應(yīng)根據(jù)各類殘疾人公共服務(wù)設(shè)施的需求和特點(diǎn)，結(jié)合地方實(shí)際需求，

在綜合平衡城市公共服務(wù)設(shè)施總體建設(shè)規(guī)模的基礎(chǔ)上，保證殘疾人公共服務(wù)設(shè)施布局的均衡性、

需求群體享有設(shè)施的公平性。

4.3道路交通無障礙

4.3.1城市道路交通無障礙規(guī)劃的主要內(nèi)容包括道路體系的無障礙規(guī)劃，以及城市公共交通、城

市對外交通中無障礙公共交通工具及場站等的規(guī)劃。

4.3.2城市道路無障礙規(guī)劃應(yīng)以人行和輔具通行需求為主，根據(jù)城市布局特征，確定道路無障礙

通行體系。各級各類道路的無障礙規(guī)劃要求如下：

1城市各級慢行道路應(yīng)形成無障礙通行網(wǎng)絡(luò)體系；無障礙通行流線應(yīng)形成完整閉環(huán)；

2城市各類慢行道路應(yīng)提供連貫的無障礙通行流線，與機(jī)動車道路交叉口應(yīng)以平面或緣石坡

道過渡；

3城市道路體系應(yīng)與城市開敞空間、建筑場地、建筑空間的無障礙流線相接駁；

4城市道路無障礙通行體系范圍內(nèi)應(yīng)設(shè)置完備的無障礙設(shè)施。

4.3.3城市道路系統(tǒng)的主要道路類型包括：交通性干道及其輔路、生活服務(wù)道路、商業(yè)街及步行

道路、景觀休閑道路。各類道路無障礙規(guī)劃宜依據(jù)表4.3.3所示內(nèi)容和指標(biāo)編制。

表4.3.3城市道路無障礙規(guī)劃指標(biāo)體系

既有項(xiàng)目

新建項(xiàng)目改造參考

指標(biāo)控制新建項(xiàng)目

分類指標(biāo)參考示范示范指標(biāo)

方式指標(biāo)類型1

指標(biāo)（預(yù)期性

指標(biāo)）1

道路無障礙流線設(shè)置率百分比約束性100%80%

與周邊用地間無障礙接駁流線

百分比約束性100%80%

設(shè)置率

輪椅、自行車專用通道設(shè)置率百分比預(yù)期性——

各類慢行道路與機(jī)動車道路無障礙

百分比約束性100%80%

道路接駁流線設(shè)置率

共同過街設(shè)施無障礙通行流線設(shè)置

百分比約束性100%—

指標(biāo)率

街道休憩座椅及嬰兒車、輪椅百分比，100%80%

預(yù)期性

?？靠臻g設(shè)置率或改造達(dá)標(biāo)率設(shè)置間距50m60m

交通信息和無障礙標(biāo)識系統(tǒng)設(shè)

百分比預(yù)期性100%80%

置率或改造達(dá)標(biāo)率

7

夜間照明設(shè)置率百分比約束性100%100%

應(yīng)急避難場所無障礙設(shè)施設(shè)置

百分比約束性100%100%

率

交通

性干

過街設(shè)施無障礙流線設(shè)置率百分比約束性100%80%

道及

輔路

小區(qū)出入口與社區(qū)（5分鐘生活

圈、10分鐘生活圈）服務(wù)設(shè)施百分比約束性100%80%

生活

無障礙通行流線接駁率

服務(wù)

小區(qū)出入口與居住區(qū)級（15分

道路

鐘生活圈）配套設(shè)施無障礙通百分比約束性100%80%

行流線接駁率

商業(yè)街、步行街閉環(huán)盲道系統(tǒng)

百分比約束性100%80%

商業(yè)設(shè)置率或改造達(dá)標(biāo)率

街及商業(yè)街、步行街過街音響提示

百分比預(yù)期性——

步行裝置設(shè)置率

道路平面過街設(shè)施設(shè)置率或改造達(dá)

百分比預(yù)期性100%80%

標(biāo)率

景觀

臨時(shí)無障礙停車點(diǎn)和落客點(diǎn)設(shè)

休閑百分比預(yù)期性——

置率或改造達(dá)標(biāo)率

道路

注：1新建項(xiàng)目指標(biāo)類型有預(yù)期性和約束性之分，既有改造項(xiàng)目指標(biāo)全部為預(yù)期性。以下無障礙規(guī)劃體系的指

標(biāo)分類相同。

2設(shè)置率或改造達(dá)標(biāo)率計(jì)算方法參考術(shù)語部分：新建項(xiàng)目無障礙設(shè)施設(shè)置率、既有項(xiàng)目無障礙改造達(dá)標(biāo)

率。如無障礙流線設(shè)置率是指該類所有考核道路（設(shè)施）中，設(shè)置能夠全程無障礙通行流線的道路（設(shè)施）所

占比例；無障礙接駁流線設(shè)置率是指該類所有考核接駁流線中，設(shè)置全程無障礙通路的流線所占比例。

3各地可以根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)及建設(shè)現(xiàn)狀等實(shí)際情況選擇規(guī)劃指標(biāo)內(nèi)容、確定指標(biāo)要求。

4.3.4城市公共交通工具及場站無障礙規(guī)劃要求如下：

1城市公共交通工具無障礙規(guī)劃應(yīng)與城市道路無障礙規(guī)劃銜接整合；

2無障礙公共出行工具、交通線路、換乘路徑、設(shè)施建設(shè)和信息服務(wù)等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)進(jìn)行

系統(tǒng)化銜接和整合；

3重點(diǎn)片區(qū)應(yīng)推進(jìn)城市公共交通站臺和線路無障礙改造，保證重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)公共建筑與重

點(diǎn)場所能夠?qū)崿F(xiàn)無障礙通達(dá)；

4城市公共交通工具及其附屬場站自身均應(yīng)形成完整的無障礙設(shè)施體系；

5完善交通工具和場站的標(biāo)識系統(tǒng)無障礙規(guī)劃以及交通信息無障礙規(guī)劃。

4.3.5城市公共交通工具體系的無障礙規(guī)劃宜依據(jù)表4.3.5所示內(nèi)容和指標(biāo)編制。

表4.3.5城市公共交通工具無障礙規(guī)劃指標(biāo)體系

8

既有項(xiàng)

目改造

新建項(xiàng)

新建項(xiàng)參考示

指標(biāo)控目參考

分類指標(biāo)目指標(biāo)范指標(biāo)

制方式示范指

類型（預(yù)期

標(biāo)

性指

標(biāo)）

公交線市內(nèi)公共交通線路無障礙達(dá)

公共百分比預(yù)期性100%80%

路標(biāo)率

汽電

無障礙通行流線設(shè)置率或改

車、百分比約束性100%80%

造達(dá)標(biāo)率

快速公交站

無障礙設(shè)施設(shè)置率或改造達(dá)

公共百分比預(yù)期性100%80%

標(biāo)率

汽電

公共汽無障礙公交車占營運(yùn)車輛比

車百分比預(yù)期性——

電車?yán)?/p>

城

無障礙流線設(shè)置率或改造達(dá)

市百分比約束性100%80%

城市車站外標(biāo)率

公

軌道部無障礙標(biāo)識系統(tǒng)設(shè)置率或覆

共百分比預(yù)期性100%80%

交通蓋率

交

與有無障礙設(shè)施設(shè)置率或改造達(dá)

通站點(diǎn)百分比約束性100%80%

軌電標(biāo)率

車車廂無障礙設(shè)施設(shè)置率或改

車廂百分比預(yù)期性——

造達(dá)標(biāo)率

出租車輛數(shù)

輔助無障礙出租車、網(wǎng)約車數(shù)量或

車、網(wǎng)或百分預(yù)期性——

型公配置比例

約車比

共交

校車、

通無障礙車輛配置比例百分比預(yù)期性——

班車

無障礙流線設(shè)置率或改造達(dá)

百分比約束性100%80%

車站外標(biāo)率

部無障礙標(biāo)識系統(tǒng)設(shè)置率或覆

百分比預(yù)期性100%80%

鐵路蓋率

交通無障礙設(shè)施設(shè)置率或改造達(dá)

火車站百分比約束性100%80%

城標(biāo)率

市車廂無障礙設(shè)施設(shè)置率或改

車廂百分比預(yù)期性——

對造達(dá)標(biāo)率

外無障礙設(shè)施設(shè)置率或改造達(dá)

航站樓百分比約束性100%80%

交標(biāo)率

通航空接入航站樓的公共交通工具

交通接駁到航站樓到達(dá)/出發(fā)層的無障百分比約束性100%80%

礙通行流線接駁率

機(jī)上無障礙航班比例百分比預(yù)期性——

長途汽

公路無障礙車輛占運(yùn)營車輛比例百分比預(yù)期性——

車

9

高速公

無障礙設(shè)施設(shè)置率或改造達(dá)

路服務(wù)百分比約束性100%80%

標(biāo)率

區(qū)

無障礙設(shè)施設(shè)置率或改造達(dá)

輪船百分比約束性——

標(biāo)率

港口港口客

無障礙設(shè)施設(shè)置率或改造達(dá)

運(yùn)服務(wù)百分比約束性100%80%

標(biāo)率

區(qū)

無障礙標(biāo)識系統(tǒng)設(shè)置率或改

標(biāo)識百分比預(yù)期性100%80%

造達(dá)標(biāo)率

交通工具停車無障礙設(shè)施設(shè)置率或改造達(dá)

百分比約束性100%80%

其場庫標(biāo)率

他交通工具的語音報(bào)站和字幕

百分比約束性100%80%

交通信息化服報(bào)站服務(wù)

務(wù)基本建

無障礙公共交通信息平臺預(yù)期性2035年2035年

成時(shí)間

注：1表中無障礙設(shè)施設(shè)置率或改造達(dá)標(biāo)率是指該類考核無障礙設(shè)施符合無障礙要求的項(xiàng)目占所有項(xiàng)目的比

例。參考術(shù)語部分：新建項(xiàng)目無障礙設(shè)施設(shè)置率、既有項(xiàng)目無障礙改造達(dá)標(biāo)率。

2各地可以根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)及建設(shè)現(xiàn)狀等實(shí)際情況選擇規(guī)劃指標(biāo)內(nèi)容、確定指標(biāo)要求。

4.3.6城市交通無障礙規(guī)劃的編制還應(yīng)按需明確其分區(qū)、分期建設(shè)要求及指標(biāo)體系要求；應(yīng)制定

城市道路交通無障礙規(guī)劃工作清單，明確各單位分工、詳述工作范圍及工作重點(diǎn)。

4.4建筑無障礙

4.4.1建筑進(jìn)行無障礙規(guī)劃設(shè)計(jì)的范圍包括公共建筑（包括教育類、辦公科研類、商業(yè)服務(wù)類、

公眾活動類、醫(yī)療類、社會民生服務(wù)類、綜合類）、居住建筑（含住宅類和非住宅類）和工業(yè)建

筑，其無障礙規(guī)劃要求如下：

1建筑空間及其場地應(yīng)與城市道路無障礙系統(tǒng)相接駁，建筑室內(nèi)空間應(yīng)與室外場地的無障礙

系統(tǒng)相接駁，形成連貫無障礙通行流線；

2建筑的室內(nèi)空間與室外場地自身應(yīng)形成完整無障礙設(shè)施與通行流線系統(tǒng)，且流線能到達(dá)所

有無障礙設(shè)施，保證無障礙環(huán)境全面提升。

4.4.2建筑無障礙規(guī)劃宜依據(jù)表4.4.2的內(nèi)容和指標(biāo)編制。

表4.4.2建筑無障礙規(guī)劃指標(biāo)體系

10

既有項(xiàng)

新建目改造

新建

指標(biāo)項(xiàng)目參考示

項(xiàng)目

分類指標(biāo)控制參考范指標(biāo)

指標(biāo)

方式示范（預(yù)期

類型

指標(biāo)性指

標(biāo)）

建筑室內(nèi)外無障礙通行流線百分約束

100%80%

設(shè)置率比性

建筑室外場地?zé)o障礙設(shè)施設(shè)

百分約束

置率或改造達(dá)標(biāo)率（含停車100%80%

比性

場）

建筑室內(nèi)空間無障礙設(shè)施設(shè)

各類建筑共有指標(biāo)百分約束

置率或改造達(dá)標(biāo)率（含停車100%80%

比性

庫）

建筑室內(nèi)外無障礙設(shè)施與無百分預(yù)期

100%100%

障礙通行流線接駁率比性

百分預(yù)期

應(yīng)急防災(zāi)、急救設(shè)備設(shè)置率100%80%

比性

母嬰室設(shè)施設(shè)置率或改造達(dá)百分約束

100%80%

公共建筑和工業(yè)建標(biāo)率比性

筑共有指標(biāo)無障礙工作空間設(shè)置率或改百分預(yù)期

100%80%

造達(dá)標(biāo)率比性

共有指無障礙教室、報(bào)告廳設(shè)置率或百分預(yù)期

教100%80%

標(biāo)改造達(dá)標(biāo)率比性

育

特殊教百分預(yù)期

類無障礙疏散設(shè)施設(shè)置率100%80%

育場所比性

辦共有指無障礙會議廳、報(bào)告廳設(shè)置率百分約束

100%80%

公標(biāo)或改造達(dá)標(biāo)率比性

科司法辦

無障礙審判席位設(shè)置率或改百分預(yù)期

研公、業(yè)100%80%

造達(dá)標(biāo)率比性

類務(wù)場所

共有指無障礙服務(wù)器具設(shè)置率或改百分預(yù)期

公商100%80%

標(biāo)造達(dá)標(biāo)率比性

共業(yè)

培訓(xùn)場無障礙教室設(shè)置率或改造達(dá)百分約束

建服100%80%

所標(biāo)率比性

筑務(wù)

旅館建百分約束

類無障礙客房數(shù)量占比100%80%

筑比性

縣級以上公共圖書館盲人閱百分預(yù)期

100%80%

覽室設(shè)置率或改造達(dá)標(biāo)率比性

公

文化建無障礙會議廳、報(bào)告廳設(shè)置率百分預(yù)期

眾100%80%

筑或改造達(dá)標(biāo)率比性

活

無障礙貴賓空間與通行流線百分預(yù)期

動100%80%

設(shè)置率或改造達(dá)標(biāo)率比性

類

體育建殘障群體體育活動空間設(shè)施百分預(yù)期

100%80%

筑設(shè)置率或改造達(dá)標(biāo)率比性

11

無障礙浴室設(shè)置率或改造達(dá)百分預(yù)期

100%80%

標(biāo)率比性

無障礙貴賓空間與通行流線百分預(yù)期

100%80%

設(shè)置率或改造達(dá)標(biāo)率比性

交

交通建見表4.3.5公交站、軌道交通站、火車站、航站樓、港口客運(yùn)服務(wù)區(qū)、

通

筑停車場庫等的指標(biāo)

類

醫(yī)療、

醫(yī)

康養(yǎng)、百分預(yù)期

療無障礙醫(yī)療器械設(shè)置率100%80%

防疫場比性

類

所

共有指百分預(yù)期

無障礙服務(wù)器具設(shè)置率100%80%

標(biāo)比性

社殘疾人

會福利設(shè)

百分預(yù)期

民施、老無障礙疏散設(shè)施設(shè)置率100%80%

比性

生年人活

服動場所

務(wù)獨(dú)立公百分預(yù)期

無障礙設(shè)施設(shè)置率100%80%

類共廁所比性

監(jiān)管場無障礙房間設(shè)置率或改造達(dá)百分預(yù)期

100%80%

所標(biāo)率比性

居

住住宅、宿舍、民

見表4.6.3居住建筑相關(guān)指標(biāo)

建政建筑

筑

注：1各地可以根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)及建設(shè)現(xiàn)狀等實(shí)際情況選擇規(guī)劃指標(biāo)內(nèi)容、確定指標(biāo)要求。

2無障礙建設(shè)重點(diǎn)片區(qū)的公共建筑與居住建筑可采用達(dá)到《民用建筑無障礙設(shè)施評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》二星級作為替

代性規(guī)劃指標(biāo)。

3表中無障礙設(shè)施設(shè)置率或改造達(dá)標(biāo)率是指該類考核無障礙設(shè)施符合無障礙要求的項(xiàng)目占所有項(xiàng)目的比

例。參考術(shù)語部分：新建項(xiàng)目無障礙設(shè)施設(shè)置率、既有項(xiàng)目無障礙改造達(dá)標(biāo)率。

4表中不含交通建筑，相關(guān)內(nèi)容在表4.3.5中已有。

4.4.3建筑無障礙規(guī)劃的編制還應(yīng)按需明確其分區(qū)、分期建設(shè)要求及指標(biāo)體系要求；應(yīng)制定建筑

無障礙規(guī)劃工作表，明確各單位分工、詳述工作范圍及工作重點(diǎn)。

4.5無障礙信息交流

4.5.1無障礙信息交流規(guī)劃內(nèi)容涉及無障礙環(huán)境信息設(shè)施設(shè)備與無障礙信息交流服務(wù)，包括無障

礙標(biāo)識環(huán)境、公共信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備、無障礙綜合服務(wù)信息平臺建設(shè)、輔助功能與其他。

其規(guī)劃要求如下：

1信息交流無障礙規(guī)劃應(yīng)重點(diǎn)考慮對各類障礙用戶的需求的包容性，各種環(huán)境信息應(yīng)盡可能

12

采用視覺、聽覺、觸覺（包括盲文）、感應(yīng)、多媒體交互等多種傳達(dá)和交流方式；

2信息交流無障礙服務(wù)應(yīng)與通用無障礙設(shè)施、設(shè)備相結(jié)合。

4.5.2信息交流無障礙規(guī)劃宜依據(jù)表4.5.2的內(nèi)容和指標(biāo)編制。

表4.5.2信息交流無障礙規(guī)劃指標(biāo)體系

既有項(xiàng)

目改造

新建項(xiàng)

新建項(xiàng)參考示

指標(biāo)控目參考

分類分項(xiàng)指標(biāo)目指標(biāo)范指標(biāo)

制方式示范指

類型（預(yù)期

標(biāo)

性指

標(biāo)）

無障礙設(shè)施導(dǎo)向標(biāo)設(shè)置率或改造達(dá)標(biāo)

百分比約束性100%80%

識率

無障礙標(biāo)識的安裝

位置和高度從站立

達(dá)標(biāo)率百分比約束性100%80%

和座位均可清晰辨

認(rèn)，且不被遮擋

無障礙設(shè)施處設(shè)置

設(shè)施覆蓋率百分比約束性100%80%

無障礙標(biāo)識

安全警示處同時(shí)提

無障設(shè)置率或改造達(dá)標(biāo)

供視覺標(biāo)識和聽覺百分比約束性100%80%

礙標(biāo)率

標(biāo)識警示

識環(huán)

城市應(yīng)急防災(zāi)和疏

境設(shè)置率或改造達(dá)標(biāo)

散信息無障礙標(biāo)識百分比約束性100%100%

率

系統(tǒng)

電梯按鈕盲文和可

百分比約束性80%—

觸摸標(biāo)識設(shè)置率

公共場所設(shè)置盲文扶手盲文和可觸摸

百分比預(yù)期性80%—

和可觸摸標(biāo)識標(biāo)識設(shè)置率

盲文地圖設(shè)置率百分比預(yù)期性80%—

無障礙設(shè)施盲文標(biāo)

百分比預(yù)期性80%—

識設(shè)置率

語音信息密集的公

共場所和以聲音為設(shè)置率或改造達(dá)標(biāo)

百分比預(yù)期性80%—

主的服務(wù)提供文字率

信息

以視覺信息為主的

公共設(shè)置率或改造達(dá)標(biāo)

公共服務(wù)中提供聽百分比預(yù)期性80%—

信息率

覺信息的輔助服務(wù)

服務(wù)

符合信息無障礙標(biāo)

政府網(wǎng)站準(zhǔn)的區(qū)縣級及以上百分比預(yù)期性95%95%

政府網(wǎng)站比例

電視、媒體字幕或手提供字幕服務(wù)的節(jié)

百分比預(yù)期性80%80%

語服務(wù)目比例

13

提供手語服務(wù)的新

百分比預(yù)期性80%80%

聞類節(jié)目比例

每個(gè)社區(qū)的設(shè)置率

無障礙信息宣傳欄百分比預(yù)期性80%80%

或改造達(dá)標(biāo)率

每組公用電話中的

低位電話百分比約束性100%80%

低位電話設(shè)置率

每組個(gè)人自助終端

個(gè)人自助終端中的低位終端設(shè)置百分比約束性