ICS01.040.03

CCSA12

14

山西省地方標準

DB14/T2374—2021

行政審批事項服務指南編制規(guī)范

2021-12-07發(fā)布2022-02-07實施

山西省市場監(jiān)督管理局??發(fā)布

DB14/T2374—2021

目次

前言.......................................................................................................................................................................II

1范圍...................................................................................................................................................................1

2規(guī)范性引用文件...............................................................................................................................................1

3術語和定義.......................................................................................................................................................1

4編制原則...........................................................................................................................................................1

5編制...................................................................................................................................................................2

6指南管理...........................................................................................................................................................3

7服務指南格式示例...........................................................................................................................................3

附錄A（規(guī)范性）行政審批事項服務指南要素設置及編寫要求.....................................................................4

附錄B（規(guī)范性）“一件事”集成服務指南要素設置及編寫要求.................................................................7

附錄C（資料性）服務指南編制示例..................................................................................................................9

I

DB14/T2374—2021

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

本文件由山西省行政審批服務管理局提出并監(jiān)督實施。

本文件由山西省政務服務標準化技術委員會歸口。

本文件起草單位：山西省政務服務中心、山西省檢驗檢測中心（山西省標準計量技術研究院）。

本文件主要起草人：王擁軍、邢建全、劉新才、董鳳鸞、候勇軍、張?zhí)靿?、雷以麟、汪濱瑛、朱蓉。

II

DB14/T2374—2021

行政審批事項服務指南編制規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了行政審批事項服務指南編制的術語和定義、原則、編制、指南管理和指南示例。

本文件適用于全省范圍內行政審批事項服務指南的編制工作，公共服務事項指南編制工作可參照執(zhí)

行。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T32170政務服務中心標準化工作指南第1部分：基本要求

GB/T36114政務服務中心進駐事項服務指南編制規(guī)范

DB14/T1708行政職權事項編碼規(guī)則

DB14/T1922政務服務術語和定義

3術語和定義

GB/T32170、GB/T36114和DB14/T1922界定的以及下列術語和定義適用于本文件。

3.1

一窗受理

對按主題分類的行政審批服務事項，提供一窗式綜合咨詢、統(tǒng)一受理、按責轉辦、統(tǒng)一出件的政務

服務。

3.2

跨省通辦

在本省行政區(qū)域辦理其它省有關審批事項的政務服務。

3.3

全省通辦

在本省的某個行政區(qū)域辦理其它行政區(qū)域相關審批事項的政務服務。

3.4

“一件事”集成服務

將服務對象某一階段中，需要到職能部門辦理的多個相關政務服務事項，集成整合為一次性辦理的

服務。

4編制原則

4.1依法依規(guī)

1

DB14/T2374—2021

指南應以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)進行編制。

4.2全面準確

編制范圍應覆蓋辦理事項涉及的所有內容，要素設置科學合理，表述清晰準確。

4.3統(tǒng)一規(guī)范

各事項指南的編制應保持框架結構、要素設置、文本格式、語言表述的一致。

4.4簡明清晰

表述應通俗易懂，使用易理解的語句，避免使用專業(yè)性強或易產生歧義的語言。

5編制

5.1編制職責

行政審批事項主體部門負責所屬事項服務指南的具體編制工作，并對其內容的合法性、真實性、準

確性、完整性和時效性負責。

5.2編制步驟

編制指南工作應按照制定計劃、起草、征求意見、審核、發(fā)布實施等步驟編制。指南編制流程圖見

圖1。

圖1指南編制流程圖

2

DB14/T2374—2021

5.3編制要求

5.3.1應按照審批事項最小顆粒度拆分后逐項進行編制。

5.3.2應明確事項受理所需材料、類型、份數(shù)和介質。（如材料類型：原件、復印件、原件和復印件；

材料形式：紙質、電子、紙質和電子）。

5.3.3應明確事項受理所需材料的來源或材料出具部門。（如材料名稱：戶籍證明；出具單位：戶口

所在地派出所）。

5.3.4標注的承諾期限，應明確是工作日還是自然日。

5.3.5重點辦理流程各環(huán)節(jié)要素中內容及要點應準確明晰，內容應包含辦理環(huán)節(jié)、辦理時限、審批標

準、辦理結果等信息內容。

5.3.6應提供空表下載地址并提供示范性樣表。

5.3.7如有評審、勘驗等特殊環(huán)節(jié)，應提供評審、勘驗要點提示。

5.3.8涉密事項可不顯示有關涉密要素。

5.4要素設置

行政審批事項服務指南編制要素設置、表述要求和排序見附錄A；“一件事”集成服務指南編制要

素設置、表述要求和排序見附錄B。附錄中必選要素為必須具有的，可選要素可根據(jù)具體事項的實際情

況選擇。

6指南管理

6.1指南公開

6.1.1一般應編制指南完整版，也可根據(jù)實際情況編制指南簡易版。

6.1.2指南完整版應置于同級政務服務網顯著位置，供服務對象查閱、下載。

6.1.3指南完整版應支持移動端、APP、二維碼等方式快速瀏覽和查詢。

6.1.4指南簡易版宜印制紙質活頁、宣傳折頁，按要求在服務大廳指定位置擺放，方便索取并及時補

充。

6.1.5鼓勵提供二維碼形式的無紙化服務指南。

6.2指南修訂

應實施動態(tài)管理，涉及要素發(fā)生變化時應及時更新。

7服務指南格式示例

行政審批事項服務指南格式參見附錄C。

3

DB14/T2374—2021

附錄A

（規(guī)范性）

行政審批事項服務指南編寫要求

行政審批事項服務指南編寫要求見表A.1。

表A.1行政審批事項服務指南編寫要求

框架序號要素名稱表述要求類型

根據(jù)相關文件規(guī)范對在大廳辦理行政審批事項服務指

1服務指南編號可選

南進行統(tǒng)一編號管理

2事項名稱應與各級政府公布實施的權責清單事項名稱保持一致必備

封面

3編制機構事項的具體實施機構必備

用于說明該版本服務指南的發(fā)布時間，格式為20××年

4發(fā)布日期必備

×月×日

5正文標題與事項名稱一致必備

按照編碼規(guī)則統(tǒng)一賦碼,見DB14/T1708

6事項編碼一般為：4位數(shù)字部門編碼-1位字母事項類型-5位數(shù)字必備

事項編號-6位數(shù)字區(qū)劃編碼

按照編碼規(guī)則統(tǒng)一賦碼,見DB14/T1708

7實施編碼一般為：18位統(tǒng)一社會信用代碼+1位層級編碼+12位目必備

錄編碼

8權力部門事項的主要辦理部門必備

本事項的權力來源，包括但不限于：

——法定本級行使；

9權力來源必備

——受***委托行使；

——代***行使

按照事項的性質，包括但不限于：

正文——行政許可；

10事項類型必備

——行政確認；

——其他類

按照事項的類型，包括但不限于：

11辦件類型——承諾件；必備

——即辦件

12法定時限法律、行政法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的辦理時長必備

13法定辦結時限單位即辦/小時/工作日/自然日必備

14承諾時限事項行使部門對外承諾的辦理時限必備

包括但不限于：

15服務對象——法人；必備

——自然人

16是否收費辦理本審批事項是否需繳納相關費（稅）必備

17收費依據(jù)應注明收費（稅）的法定依據(jù)必備

4

DB14/T2374—2021

表A.1行政審批事項服務指南編寫要求（續(xù)）

框架序號要素名稱表述要求類型

18收費標準標明收費（稅）項目及費用標準必備

辦理本事項部門所屬層級，包括但不限于：

——國家級；

——省級；

19行使層級必備

——市級；

——縣級；

——鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）

在辦理審批事項過程中是否需要涉審中介服務，若有列

20是否需要中介服務必備

明具體服務事項

21有無年檢事項辦理后是否需要年檢必備

22有無年報事項辦理后是否需要年報必備

23是否在大廳辦理是否在當?shù)卣y(tǒng)一的政務大廳辦理必備

達二級及以上網辦標準（可實現(xiàn)網上申報、原件預審）

24是否可網上辦理必備

即為可網辦

25是否一窗受理是否在大廳設置的綜合窗口無差別統(tǒng)一辦理必備

26是否設置審批情形是否根據(jù)事項情況設立不同的審批情形必備

本事項是否可在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道級網點或依托自助終端、

27是否就近辦必備

移動終端辦理，實現(xiàn)就近能辦、多點可辦

28是否一次辦是否到一次現(xiàn)場可以全部辦結所有事項必備

正文

網辦深度共分為四級，一級為網上可查詢，二級為網上

29網辦深度可預審，三級為需到現(xiàn)場核驗一次，四級為全程網上辦必備

理

30到現(xiàn)場辦理次數(shù)在材料齊全情況下到現(xiàn)場辦理總次數(shù)：0,1,2……必備

31咨詢電話有關業(yè)務咨詢電話，格式為:區(qū)號+電話號碼必備

政務大廳或上級主管部門監(jiān)督投訴電話，格式為:區(qū)號+

32投訴電話必備

電話號碼

可辦理本事項范圍，包括但不限于：

33通辦范圍——**省、**省通辦；必備

——全省通辦

標明一定期限內辦理該事項數(shù)量限制和依據(jù)，沒有數(shù)量

34數(shù)量限制必備

限制則標“無”

是否依企業(yè)、群眾申請辦

35啟動事項辦理方式必備

理

36結果名稱事項辦結后形成結果名稱必備

37申請條件申請本事項應具備的基本條件必備

逐項列明申報本事項所需材料的來源、出具部門、形式、

38申報材料介質、份數(shù)等全部信息，不得出現(xiàn)“等”“其他”等模必備

糊表述

5

DB14/T2374—2021

表A.1行政審批事項服務指南編寫要求（續(xù)）

框架序號要素名稱表述要求類型

在一體化平臺運行流程，分別標明各環(huán)節(jié)內容、辦理人、

39平臺流程可選

辦理時限、辦理說明等

本事項整體辦理流程，以流程圖形式呈現(xiàn)

40辦理流程一般按照“受理”-“審查”-“決定”三個環(huán)節(jié)設置流必備

程

正文

標明特別程序名稱及完成時限，包括但不限于：

41特別程序——現(xiàn)場勘驗；必備

——專家評審

標明設立本事項所依據(jù)的法律法規(guī)名稱、條款名稱和內

42設立依據(jù)必備

容

43申請表單及填寫說明涉及辦理該事項所需填寫的表格及其填寫說明必備

有關上述表格的示范文本，需注明每一項的填寫標準和

44示范文本必備

樣式

附錄

45勘驗/評審要點如有特別程序，應列明評審、勘驗要點等可選

46常見錯誤示例逐項列明辦理該事項時常見的錯誤情況可選

47常見問題解答逐項列明辦理本事項出現(xiàn)的常見問題及解答可選

48工作理念結合各級中心特點，編寫工作理念或服務口號等可選

49受理時間線下窗口可受理本事項的時間必備

封底50受理窗口大廳窗口位置和窗口號必備

51地址實體窗口所在通訊地址必備

52交通指引到達實體大廳一般交通方式必備

6

DB14/T2374—2021

附錄B

（規(guī)范性）

“一件事”集成服務指南編寫要求

“一件事”集成服務指南編寫要求見表B.1。

表B.1“一件事”集成服務指南編寫要求

框架序號要素名稱表述要求類型

根據(jù)相關文件規(guī)范對在大廳辦理行政審批事項服

1集成服務指南編號可選

務指南進行統(tǒng)一編號管理

“一件事”套餐名稱：

2集成服務事項名稱必備

封面一般格式為：我要辦……

3編制機構牽頭該事項辦理的實施機構必備

用于說明該版本服務指南的發(fā)布時間，格式為20

4發(fā)布日期必備

××年×月×日

5正文標題與集成服務事項名稱一致必備

6集成服務事項編碼根據(jù)有關文件或規(guī)則進行統(tǒng)一編碼管理必備

7集成服務實施編碼根據(jù)有關文件或規(guī)則進行統(tǒng)一編碼管理必備

8涉及事項名稱逐項列明涉及事項的名稱必備

9權力部門逐項列明涉及事項的辦理部門必備

逐項列明事項的權力來源，包括但不限于：

——法定本級行使；

10權力來源必備

——受***委托行使；

——代***行使

11辦理時限辦完“一件事”承諾的辦理時限必備

包括但不限于：

12服務對象——法人；必備

——自然人

正文

13是否收費“一件事”審批過程中是否需繳納相關費（稅）必備

14收費依據(jù)應注明收費（稅）的法定依據(jù)必備

15收費標準標明收費（稅）項目及費用標準必備

在辦理集成服務事項過程中是否需要涉審中介服

16是否需要中介服務必備

務，若有列明具體服務事項

17有無年檢集成服務事項辦理后，各相關事項是否需要年檢必備

18有無年報集成服務事項辦理后，各相關事項是否需要年報必備

總體達二級及以上網辦標準（可實現(xiàn)網上申報、

19是否可網上辦理必備

原件預審）即為可網辦

20是否設置情形是否根據(jù)事項情況設立不同的審批情形必備

集成服務事項是否可在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道級網點或依

21是否就近辦托自助終端、移動終端辦理，實現(xiàn)就近能辦、多必備

點可辦

7

DB14/T2374—2021

表B.1“一件事”集成服務指南編寫要求（續(xù)）

框架序號要素名稱表述要求類型

22是否一次辦是否到一次現(xiàn)場可以全部辦結所有事項必備

網辦深度共分為四級，一級為網上可查詢，二級

23網辦深度為網上可預審，三級為需到現(xiàn)場核驗一次，四級必備

為全程網上辦理

24到現(xiàn)場辦理次數(shù)在材料齊全情況下到現(xiàn)場辦理總次數(shù)：0,1,2……必備

25咨詢電話有關業(yè)務咨詢電話，格式為:區(qū)號+電話號碼必備

政務大廳或上級主管部門監(jiān)督投訴電話，格式為:

26投訴電話必備

區(qū)號+電話號碼

可辦理本事項范圍，包括但不限于：

27通辦范圍**省、**省通辦必備

全省通辦

標明一定期限內辦理該事項數(shù)量限制和依據(jù)，沒

28數(shù)量限制必備

有數(shù)量限制則標“無”

正文29是否依企業(yè)、群眾申請辦理啟動事項辦理方式必備

30結果名稱逐項列明事項辦結后形成結果名稱必備

31申請條件申請本集成事項應具備的基本條件必備

逐項列明申報本集成事項所需材料的來源、出具

32申報材料部門、形式、介質、份數(shù)等全部信息，不得出現(xiàn)必備

“等”“其他”等模糊表述

在一體化平臺運行流程，分別標明各環(huán)節(jié)內容、

33平臺流程可選

辦理人、辦理時限、辦理說明等

本集成事項整體辦理流程，以流程圖形式呈現(xiàn)

34辦理流程一般按照“受理”-“審查”-“決定”三個環(huán)節(jié)必備

設置流程

標明特別程序名稱及完成時限，包括但不限于：

35特別程序——現(xiàn)場勘驗；必備

——專家評審

涉及辦理該集成事項所需填寫的表格及其填寫說

36申請表單及填寫說明必備

明

有關上述表格的示范文本，需注明每一項的填寫

37示范文本必備

附錄標準和樣式

38勘驗/評審要點如有特別程序，應列明逐項評審、勘驗要點等可選

39常見錯誤示例逐項列明辦理該集成事項時常見的錯誤情況可選

40常見問題解答逐項列明辦理本集成事項出現(xiàn)的常見問題及解答可選

41工作理念結合各級中心特點，編寫工作理念或服務口號等可選

42受理時間線下窗口可受理本集成事項的時間必備

封底43受理窗口大廳窗口位置和窗口號必備

44地址實體窗口所在通訊地址必備

45交通指引到達實體大廳一般交通方式必備

8

DB14/T2374—2021

附錄C

（資料性）

服務指南編制示例

服務指南編制示例參見C.1、C.2.

C.1封面

（指南編號）

醫(yī)療機構設置審批

服務指南

××省/市衛(wèi)生健康委員會/××行政審批服務管理局

20××年×月×日

9

DB14/T2374—2021

C.2正文

C.2.1醫(yī)療機構設置審批

C.2.1.1事項編碼

0000-A-00000-000000

C.2.1.2實施編碼

00000000000000000000000000000000

C.2.1.3權力部門

×××省/市衛(wèi)生健康委員會

C.2.1.4權力來源

省級/市級/縣級……

C.2.1.5事項類型

行政許可

C.2.1.6辦件類型

承諾件

C.2.1.7法定時限

××個工作日/自然日

C.2.1.8承諾時限

××個工作日/自然日

C.2.1.9服務對象

法人/自然人/法人和自然人

C.2.1.10是否收費

不收費/人民幣**元

C.2.1.11收費依據(jù)

不涉及收費/根據(jù)《**法/條例》第*章第*條……

C.2.1.12收費標準

不涉及收費/具體標準

C.2.1.13行使層級

省級/市級

10

DB14/T2374—2021

C.2.1.14是否需要中介服務

否/中介服務名稱

C.2.1.15有無年檢

無/有

C.2.1.16有無年報

無/有

C.2.1.17是否在大廳辦理

是/否，注明辦理地址

C.2.1.18是否一次辦

是/否，注明跑動次數(shù)

C.2.1.19是否可網上辦理

是/否

C.2.1.20是否一窗辦理

是/否

C.2.1.21是否設置審批情形

是/否

C.2.1.22是否就近辦

是/否

C.2.1.23是否一次辦

是/否

C.2.1.24網辦深度

一～四級標準

C.2.1.25到現(xiàn)場辦理次數(shù)

0次/1次……

C.2.1.26咨詢電話

03**-*******

C.2.1.27政務服務中心投訴電話

03**-*******

11

DB14/T2374—2021

C.2.1.28通辦范圍

全國/全省/全市通辦

C.2.1.29數(shù)量限制

無限制/1/2……

C.2.1.30是否依企業(yè)、群眾申請辦理

是/否，注明

C.2.1.31結果名稱

設置醫(yī)療機構批準書（提供樣本下載地址）

C.2.1.32申請條件

《**法/條例》第*章第*條……

（如《醫(yī)療機構管理條例》第八條設置醫(yī)療機構應當符合醫(yī)療機構設置規(guī)劃和醫(yī)療機構基本標

準。）

C.2.1.33申報材料

申報材料內容參見表C.1。

表C.1申報材料

序號材料名稱規(guī)格份數(shù)出具單位材料要求空表/樣表下載地址

原件