生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制指南一、總則

1.1編制目的

為規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急預(yù)案”）的編制工作，健全應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，規(guī)范生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)和事后處置等工作，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定本指南。

1.2編制依據(jù)

本指南編制以《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律法規(guī)為根本遵循，同時(shí)參考《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639）、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制框架》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)規(guī)范，結(jié)合生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，確保預(yù)案編制的合法性與規(guī)范性。

1.3適用范圍

本指南適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（包括工礦商貿(mào)、建筑施工、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等企業(yè)及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制工作。各級(jí)應(yīng)急管理部門可參考本指南指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展應(yīng)急預(yù)案編制工作。

1.4工作原則

（1）以人為本，安全第一。把保障從業(yè)人員和周邊群眾的生命安全作為首要任務(wù)，優(yōu)先保障遇險(xiǎn)人員的人身安全，預(yù)防和減少次生、衍生災(zāi)害。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。明確應(yīng)急組織指揮體系和職責(zé)分工，落實(shí)單位主要負(fù)責(zé)人、各部門及崗位人員的應(yīng)急責(zé)任，確保應(yīng)急指令暢通、響應(yīng)高效。

（3）預(yù)防為主，防治結(jié)合。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查治理，完善事前預(yù)防措施，與應(yīng)急處置相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)防控轉(zhuǎn)變。

（4）快速響應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。建立快速啟動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，整合內(nèi)部應(yīng)急資源，并與政府應(yīng)急部門、專業(yè)救援隊(duì)伍、周邊單位等建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成應(yīng)急處置合力。

（5）依法規(guī)范，科學(xué)實(shí)用。符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，結(jié)合單位實(shí)際，采用科學(xué)合理的應(yīng)急程序和處置措施，確保預(yù)案在實(shí)戰(zhàn)中可操作、能落實(shí)。

二、編制準(zhǔn)備

2.1前期準(zhǔn)備

2.1.1成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)成立由主要負(fù)責(zé)人牽頭，安全管理部門、生產(chǎn)技術(shù)部門、設(shè)備管理部門、人力資源部門、后勤保障部門及相關(guān)車間（班組）負(fù)責(zé)人組成的應(yīng)急預(yù)案編制工作組。工作組組長(zhǎng)由單位分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)編制工作；副組長(zhǎng)由安全管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)方案制定、進(jìn)度推進(jìn)和內(nèi)容審核；各成員部門需明確1名聯(lián)絡(luò)人，負(fù)責(zé)本部門相關(guān)資料提供與意見反饋。工作組應(yīng)建立定期溝通機(jī)制，每周召開1次工作例會(huì)，通報(bào)編制進(jìn)展，解決遇到的問題，確保各項(xiàng)工作有序銜接。

2.1.2收集基礎(chǔ)資料

編制工作組需系統(tǒng)收集與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)文件及單位內(nèi)部資料。法律法規(guī)方面，包括《安全生產(chǎn)法》《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等上位法，以及行業(yè)-specific的法規(guī)，如《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等；標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范方面，重點(diǎn)收集GB/T29639《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》、AQ/T9007《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；單位內(nèi)部資料包括安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程、歷史事故記錄、隱患排查治理臺(tái)賬、應(yīng)急預(yù)案（如有）及近3年應(yīng)急演練總結(jié)報(bào)告等。此外，還需收集單位周邊環(huán)境資料，如周邊居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、重要交通干線的分布情況，以及氣象、水文、地質(zhì)等自然條件信息。

2.1.3制定編制計(jì)劃

工作組應(yīng)根據(jù)單位規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)和資料收集情況，制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案編制計(jì)劃，明確編制階段、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任分工和成果要求。編制計(jì)劃一般分為四個(gè)階段：第一階段（1-2周）完成資料收集與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；第二階段（2-3周）完成資源評(píng)估與應(yīng)急能力分析；第三階段（3-4周）完成預(yù)案初稿編制；第四階段（1-2周）完成預(yù)案評(píng)審、修訂與發(fā)布。計(jì)劃需明確各階段的具體任務(wù)，如風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估階段需完成風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)清單編制，資源評(píng)估階段需建立應(yīng)急資源臺(tái)賬，并預(yù)留1周時(shí)間用于內(nèi)部評(píng)審和外部專家咨詢，確保預(yù)案質(zhì)量。

2.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

2.2.1風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)

風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)是應(yīng)急預(yù)案編制的基礎(chǔ)，需采用系統(tǒng)化的方法，全面、動(dòng)態(tài)識(shí)別生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的各類事故風(fēng)險(xiǎn)。常用的辨識(shí)方法包括安全檢查表法（SCL）、故障類型和影響分析法（FMEA）、工作危害分析法（JHA）及危險(xiǎn)與可操作性研究法（HAZOP）等。例如，化工企業(yè)可針對(duì)儲(chǔ)罐區(qū)、反應(yīng)釜、管道等關(guān)鍵設(shè)備，采用HAZOP法分析偏離正常工況可能導(dǎo)致的危險(xiǎn)；建筑施工企業(yè)可針對(duì)深基坑、高支模、起重吊裝等危大工程，采用JHA法辨識(shí)每個(gè)作業(yè)步驟中的風(fēng)險(xiǎn)因素。辨識(shí)過程中需重點(diǎn)關(guān)注“人、機(jī)、環(huán)、管”四個(gè)維度：人的不安全行為（如違章操作、無證上崗）、機(jī)的不安全狀態(tài)（如設(shè)備老化、防護(hù)缺失）、環(huán)境的不安全因素（如高溫、易燃易爆場(chǎng)所）及管理缺陷（如制度不健全、培訓(xùn)不到位）。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果需形成《生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)清單》，明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)類型、可能導(dǎo)致的事故及現(xiàn)有控制措施。

2.2.2風(fēng)險(xiǎn)分析

在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)基礎(chǔ)上，需對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，評(píng)估其發(fā)生的可能性及后果嚴(yán)重程度，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)?？赡苄苑治隹筛鶕?jù)歷史事故數(shù)據(jù)、行業(yè)經(jīng)驗(yàn)及專家判斷，采用“極有可能、很可能、可能、不太可能、極不可能”五級(jí)定性描述，或結(jié)合概率數(shù)值進(jìn)行半定量分析；后果嚴(yán)重程度分析可從人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境影響、社會(huì)影響四個(gè)維度評(píng)估，參考《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》中事故等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)（一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故），將后果分為輕微、較重、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重四級(jí)。例如，某化工企業(yè)的儲(chǔ)罐泄漏風(fēng)險(xiǎn)，若可能導(dǎo)致3人以下死亡或1000萬元以下直接損失，判定為“較可能發(fā)生，后果較重”，屬于一般風(fēng)險(xiǎn)；若可能導(dǎo)致10人以上死亡或5000萬元以上直接損失，判定為“很可能發(fā)生，后果特別嚴(yán)重”，屬于重大風(fēng)險(xiǎn)。

2.2.3風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)與管控

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，采用“可能性×后果”矩陣法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)，通常分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)四級(jí)。重大風(fēng)險(xiǎn)需重點(diǎn)管控，應(yīng)制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)處置方案，明確監(jiān)測(cè)預(yù)警措施和應(yīng)急處置流程；較大風(fēng)險(xiǎn)需嚴(yán)格落實(shí)管控責(zé)任，定期開展隱患排查；一般風(fēng)險(xiǎn)需加強(qiáng)日常管理，完善操作規(guī)程；低風(fēng)險(xiǎn)需保持關(guān)注，防止風(fēng)險(xiǎn)升級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)完成后，應(yīng)形成《重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單》，標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、位置、責(zé)任部門和管控措施，并在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)置明顯警示標(biāo)志，同時(shí)將風(fēng)險(xiǎn)管控要求納入員工安全培訓(xùn)和日常檢查內(nèi)容，確保風(fēng)險(xiǎn)始終處于可控狀態(tài)。

2.3資源評(píng)估

2.3.1內(nèi)部應(yīng)急資源調(diào)查

內(nèi)部應(yīng)急資源是應(yīng)急處置的物質(zhì)基礎(chǔ)，需全面調(diào)查單位現(xiàn)有應(yīng)急資源的數(shù)量、性能、分布及可用性。人力資源方面，需核查專職應(yīng)急隊(duì)伍（如消防隊(duì)、救護(hù)隊(duì)）的人員數(shù)量、專業(yè)技能及培訓(xùn)情況，兼職應(yīng)急隊(duì)伍（如義務(wù)消防員、醫(yī)療救護(hù)員）的組建情況，以及員工應(yīng)急自救互救能力；應(yīng)急裝備方面，需清點(diǎn)消防器材（滅火器、消防栓、消防水帶）、個(gè)體防護(hù)用品（防毒面具、防護(hù)服、安全帽）、通訊設(shè)備（對(duì)講機(jī)、應(yīng)急廣播）、監(jiān)測(cè)設(shè)備（氣體檢測(cè)儀、紅外測(cè)溫儀）、救援工具（破拆工具、擔(dān)架）等的配置數(shù)量、存放位置及維護(hù)保養(yǎng)記錄；應(yīng)急物資方面，需核查急救藥品、急救包、堵漏器材、圍油欄、沙袋、照明設(shè)備等儲(chǔ)備情況，確保物資在有效期內(nèi)且取用便捷。此外，還需調(diào)查應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障情況，包括應(yīng)急演練、設(shè)備維護(hù)、物資采購等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算及落實(shí)情況。

2.3.2外部應(yīng)急資源協(xié)調(diào)

除內(nèi)部資源外，單位需主動(dòng)對(duì)接外部應(yīng)急力量，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保事故發(fā)生后能及時(shí)獲得支援。政府應(yīng)急資源方面，應(yīng)聯(lián)系屬地應(yīng)急管理局、消防救援支隊(duì)、衛(wèi)健委、公安局等部門，了解其救援隊(duì)伍、裝備調(diào)度流程及聯(lián)系電話；專業(yè)救援力量方面，可簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，如與化工園區(qū)專業(yè)救援隊(duì)、礦山救護(hù)隊(duì)、特種設(shè)備檢測(cè)機(jī)構(gòu)等建立合作關(guān)系，明確響應(yīng)時(shí)間、協(xié)同方式及費(fèi)用結(jié)算；周邊單位資源方面，需調(diào)查周邊企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校的應(yīng)急資源，如是否有可共享的醫(yī)療設(shè)備、避難場(chǎng)所或應(yīng)急物資，簽訂互助協(xié)議；社會(huì)資源方面，可聯(lián)系保險(xiǎn)公司、應(yīng)急裝備供應(yīng)商等，獲取應(yīng)急物資補(bǔ)充、醫(yī)療救護(hù)等服務(wù)支持。外部應(yīng)急資源信息需整理成《外部應(yīng)急資源聯(lián)絡(luò)表》，定期更新聯(lián)系方式，確保緊急情況下能快速響應(yīng)。

2.3.3資源缺口分析與補(bǔ)充

2.4應(yīng)急能力評(píng)估

2.4.1應(yīng)急組織體系評(píng)估

應(yīng)急組織體系是應(yīng)急響應(yīng)的核心，需評(píng)估現(xiàn)有指揮機(jī)構(gòu)的健全性、職責(zé)明確性及協(xié)調(diào)高效性。評(píng)估內(nèi)容包括：是否成立應(yīng)急指揮部，明確總指揮、副總指揮及各工作組（如搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、警戒疏散組）的職責(zé)；是否建立“單位—車間—班組”三級(jí)應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)，確保指令能快速傳達(dá)至基層；是否明確各崗位的應(yīng)急職責(zé)，如主要負(fù)責(zé)人是否履行第一責(zé)任人職責(zé)，安全管理人員是否承擔(dān)日常管理職責(zé)，一線員工是否掌握應(yīng)急處置程序。評(píng)估方式可通過查閱組織架構(gòu)文件、崗位職責(zé)說明書及詢問相關(guān)人員，發(fā)現(xiàn)組織體系中的漏洞，如某企業(yè)未明確應(yīng)急指揮部下設(shè)技術(shù)專家組，可能導(dǎo)致事故處置時(shí)決策缺乏技術(shù)支撐，需補(bǔ)充專家組成員及職責(zé)。

2.4.2應(yīng)急隊(duì)伍能力評(píng)估

應(yīng)急隊(duì)伍是應(yīng)急處置的骨干力量，需評(píng)估其人員素質(zhì)、專業(yè)技能及實(shí)戰(zhàn)能力。評(píng)估內(nèi)容包括：專職應(yīng)急隊(duì)員是否經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并持證上崗（如消防員需持建（構(gòu)）筑物消防員證），兼職應(yīng)急隊(duì)員是否掌握基本的急救、消防技能；隊(duì)伍是否定期開展演練，演練頻次是否符合要求（一般要求每年至少開展1次綜合演練、2次專項(xiàng)演練）；演練效果是否通過桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等方式檢驗(yàn)，是否針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。例如，某企業(yè)通過演練發(fā)現(xiàn)應(yīng)急隊(duì)員使用正壓式空氣呼吸器的熟練度不足，需增加專項(xiàng)訓(xùn)練課時(shí)；若醫(yī)療救護(hù)組對(duì)傷員包扎、心肺復(fù)蘇的操作不規(guī)范，需邀請(qǐng)醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

2.4.3應(yīng)急保障能力評(píng)估

應(yīng)急保障是應(yīng)急響應(yīng)的支撐，需評(píng)估通信、交通、后勤、技術(shù)等方面的保障能力。通信保障方面，檢查應(yīng)急通訊設(shè)備（如防爆對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話）的信號(hào)覆蓋范圍及備用電源情況，確保事故現(xiàn)場(chǎng)與指揮部的通訊暢通；交通保障方面，核查應(yīng)急車輛（如救援車、救護(hù)車）的維護(hù)狀況及行駛路線規(guī)劃，明確事故區(qū)域的交通管制措施；后勤保障方面，評(píng)估應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)的設(shè)置是否合理，物資取用通道是否暢通，以及應(yīng)急食品、飲用水等生活物資的儲(chǔ)備情況；技術(shù)保障方面，檢查是否配備專業(yè)檢測(cè)設(shè)備（如有毒氣體檢測(cè)儀、VOC檢測(cè)儀），是否與相關(guān)科研機(jī)構(gòu)建立技術(shù)支持協(xié)議，確保事故處置時(shí)能獲得專業(yè)指導(dǎo)。評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問題，如某企業(yè)應(yīng)急物資存放點(diǎn)被雜物遮擋，需立即清理；若通訊信號(hào)在廠區(qū)邊緣較弱，需增設(shè)信號(hào)中繼設(shè)備。

三、應(yīng)急預(yù)案編制

3.1綜合應(yīng)急預(yù)案編制

3.1.1編制要求

綜合應(yīng)急預(yù)案作為單位應(yīng)急管理的頂層設(shè)計(jì)文件，需覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過程，明確應(yīng)急組織體系、響應(yīng)程序和保障措施。編制時(shí)應(yīng)以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果為基礎(chǔ)，結(jié)合單位規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)和應(yīng)急能力，確保預(yù)案的系統(tǒng)性、完整性和可操作性。預(yù)案內(nèi)容應(yīng)包括總則、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、保障措施、培訓(xùn)演練、附則等核心模塊。編制過程中需注重與專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案的銜接，避免內(nèi)容重復(fù)或遺漏，形成層級(jí)清晰、分工明確的預(yù)案體系。

3.1.2內(nèi)容框架

總則部分需明確預(yù)案編制目的、依據(jù)、適用范圍和工作原則，突出“以人為本、預(yù)防為主”的核心思想。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)應(yīng)設(shè)立應(yīng)急指揮部，明確總指揮、副總指揮及各工作組（如搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、警戒疏散組）的具體職責(zé)，確保責(zé)任到人。預(yù)防與預(yù)警章節(jié)需結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果，制定風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、信息報(bào)告和預(yù)警發(fā)布機(jī)制，明確預(yù)警級(jí)別、響應(yīng)措施和解除條件。應(yīng)急響應(yīng)部分需細(xì)化響應(yīng)啟動(dòng)條件、分級(jí)響應(yīng)流程和現(xiàn)場(chǎng)處置要點(diǎn)，針對(duì)不同事故類型（如火災(zāi)、爆炸、中毒）制定差異化的處置方案。后期處置應(yīng)包括事故調(diào)查、善后處理、恢復(fù)重建和總結(jié)評(píng)估等內(nèi)容。

3.1.3管理流程

綜合應(yīng)急預(yù)案編制完成后，需經(jīng)過內(nèi)部評(píng)審、專家評(píng)審和修訂完善三個(gè)階段。內(nèi)部評(píng)審由預(yù)案編制工作組組織，重點(diǎn)檢查內(nèi)容的完整性、邏輯性和可操作性；專家評(píng)審需邀請(qǐng)應(yīng)急管理、行業(yè)技術(shù)、醫(yī)療救援等領(lǐng)域的專家參與，提出修改意見；修訂完善后報(bào)單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)發(fā)布。預(yù)案發(fā)布后應(yīng)納入安全生產(chǎn)管理制度體系，定期組織培訓(xùn)和演練，確保相關(guān)人員熟悉預(yù)案內(nèi)容。根據(jù)法律法規(guī)變化、單位工藝調(diào)整或應(yīng)急演練結(jié)果，至少每三年修訂一次預(yù)案，確保其持續(xù)有效。

3.2專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制

3.2.1事故類型劃分

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案針對(duì)特定類型生產(chǎn)安全事故制定，需根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果明確重點(diǎn)防控的事故類型。常見類型包括火災(zāi)爆炸事故、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故、有限空間作業(yè)事故、特種設(shè)備事故、高處墜落事故等。編制時(shí)應(yīng)優(yōu)先針對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)和較大風(fēng)險(xiǎn)對(duì)應(yīng)的事故類型，如化工企業(yè)的爆炸事故、建筑施工的高處墜落事故等。事故類型劃分需結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，例如礦山企業(yè)需重點(diǎn)編制頂板事故、透水事故專項(xiàng)預(yù)案，交通運(yùn)輸企業(yè)需編制道路交通事故專項(xiàng)預(yù)案。

3.2.2編制要點(diǎn)

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的核心是明確特定事故的應(yīng)急處置流程和技術(shù)措施。編制時(shí)需詳細(xì)描述事故特征、危害程度和影響范圍，制定針對(duì)性的監(jiān)測(cè)預(yù)警方法，如危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏需明確氣體檢測(cè)儀的使用標(biāo)準(zhǔn)。響應(yīng)分級(jí)部分應(yīng)結(jié)合事故等級(jí)（一般、較大、重大、特別重大），明確不同級(jí)別啟動(dòng)的指揮層級(jí)和資源調(diào)配要求，如重大事故需啟動(dòng)單位級(jí)響應(yīng)并請(qǐng)求政府支援。處置措施需具體化，包括現(xiàn)場(chǎng)隔離、人員疏散、工程搶險(xiǎn)、醫(yī)療救護(hù)等步驟，例如火災(zāi)事故需明確滅火器材選擇、疏散路線規(guī)劃和傷員轉(zhuǎn)運(yùn)流程。

3.2.3示例說明

以某化工企業(yè)的“危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏專項(xiàng)預(yù)案”為例，其編制要點(diǎn)包括：事故特征描述需涵蓋泄漏物質(zhì)的理化性質(zhì)（如易燃性、腐蝕性）、可能導(dǎo)致的次生災(zāi)害（如爆炸、中毒）；監(jiān)測(cè)預(yù)警需設(shè)置泄漏檢測(cè)點(diǎn)，明確報(bào)警閾值和響應(yīng)動(dòng)作；處置措施需分步驟說明：第一，立即關(guān)閉泄漏源閥門；第二，使用吸附材料（如沙土、圍油欄）控制擴(kuò)散；第三，組織下風(fēng)向人員疏散至安全區(qū)域；第四，穿戴防護(hù)裝備的搶險(xiǎn)人員進(jìn)行堵漏作業(yè)。預(yù)案需附帶泄漏區(qū)域平面圖、應(yīng)急物資存放點(diǎn)分布圖和周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)表，確保處置時(shí)信息清晰。

3.3現(xiàn)場(chǎng)處置方案編制

3.3.1崗位適配性

現(xiàn)場(chǎng)處置方案是針對(duì)具體操作崗位或設(shè)備制定的應(yīng)急處置卡，強(qiáng)調(diào)實(shí)用性和可操作性。編制需以崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果為基礎(chǔ)，覆蓋高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)，如動(dòng)火作業(yè)、有限空間作業(yè)、高處作業(yè)等。方案內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)明扼要，采用流程圖或步驟表形式，便于一線員工快速理解和執(zhí)行。每個(gè)崗位的處置方案需突出本崗位特有的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，例如電工崗位需觸電事故處置方案，焊工崗位需火災(zāi)事故處置方案。方案編制后需張貼在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，并納入崗位安全操作規(guī)程。

3.3.2操作步驟

現(xiàn)場(chǎng)處置方案的操作步驟需遵循“先避險(xiǎn)、再處置”原則，優(yōu)先保障人員安全。以“某車間機(jī)械傷害事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案”為例，操作步驟包括：第一步，立即按下設(shè)備急停按鈕，切斷動(dòng)力源；第二步，使用現(xiàn)場(chǎng)急救箱對(duì)傷員進(jìn)行止血、包扎等初步處理；第三步，撥打內(nèi)部應(yīng)急電話和120急救電話，報(bào)告事故位置和傷員情況；第四步，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入；第五步，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，配合后續(xù)調(diào)查。步驟中需明確每個(gè)動(dòng)作的責(zé)任人（如操作工負(fù)責(zé)停機(jī)，班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)報(bào)告）和完成時(shí)限（如3分鐘內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)急救）。

3.3.3培訓(xùn)演練

現(xiàn)場(chǎng)處置方案的生命力在于落實(shí)，需通過常態(tài)化培訓(xùn)和演練強(qiáng)化員工記憶。培訓(xùn)應(yīng)采用“理論+實(shí)操”模式，結(jié)合崗位風(fēng)險(xiǎn)講解方案內(nèi)容，通過模擬事故場(chǎng)景演示操作步驟。演練可采取桌面推演、功能演練和全面演練三種形式，例如每月開展一次桌面推演，每季度組織一次功能演練，每年結(jié)合綜合演練進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)。演練后需評(píng)估員工對(duì)處置步驟的掌握程度，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行復(fù)訓(xùn)，確保每位員工都能熟練執(zhí)行本崗位的處置方案。

四、應(yīng)急預(yù)案評(píng)審與發(fā)布

4.1內(nèi)部評(píng)審

4.1.1評(píng)審組織

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案內(nèi)部評(píng)審機(jī)制，由應(yīng)急預(yù)案編制工作組牽頭，組織安全管理部門、生產(chǎn)技術(shù)部門、設(shè)備管理部門、人力資源部門及各車間（班組）負(fù)責(zé)人共同參與。評(píng)審會(huì)議需提前3個(gè)工作日通知所有參會(huì)人員，明確評(píng)審議程、重點(diǎn)內(nèi)容及時(shí)間安排。評(píng)審過程應(yīng)指定專人記錄，詳細(xì)記錄評(píng)審意見、修改建議及責(zé)任分工。評(píng)審結(jié)束后形成《應(yīng)急預(yù)案內(nèi)部評(píng)審報(bào)告》，明確通過、修改后通過或不通過結(jié)論，并附上所有評(píng)審意見清單。

4.1.2評(píng)審內(nèi)容

內(nèi)部評(píng)審需全面檢查預(yù)案的科學(xué)性、完整性、可操作性和合規(guī)性?？茖W(xué)性方面，重點(diǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)是否全面、應(yīng)急組織體系是否合理、處置措施是否與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)匹配；完整性方面，核查預(yù)案是否覆蓋所有重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，是否包含總則、組織機(jī)構(gòu)、預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、保障措施等核心模塊；可操作性方面，驗(yàn)證響應(yīng)流程是否清晰、職責(zé)分工是否明確、資源調(diào)配是否可行；合規(guī)性方面，對(duì)照《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法規(guī)，檢查預(yù)案內(nèi)容是否符合法定要求。例如，某建筑企業(yè)評(píng)審時(shí)發(fā)現(xiàn)高處墜落事故預(yù)案中未明確醫(yī)療救護(hù)組與120的銜接流程，需補(bǔ)充具體聯(lián)絡(luò)方式和信息傳遞內(nèi)容。

4.1.3修改完善

針對(duì)評(píng)審中提出的意見，編制工作組需逐條分析并制定修改方案。修改方案應(yīng)明確修改內(nèi)容、責(zé)任部門和完成時(shí)限，形成《應(yīng)急預(yù)案修改清單》。修改完成后需再次組織相關(guān)部門確認(rèn)，確保所有意見得到有效落實(shí)。對(duì)于重大修改（如調(diào)整應(yīng)急組織架構(gòu)、補(bǔ)充專項(xiàng)預(yù)案），需重新召開評(píng)審會(huì)議直至通過。例如，某化工企業(yè)評(píng)審發(fā)現(xiàn)專項(xiàng)預(yù)案未包含與政府應(yīng)急部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，需補(bǔ)充應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后向?qū)俚貞?yīng)急管理局報(bào)告的時(shí)限、內(nèi)容及方式，并經(jīng)安全管理部門確認(rèn)。

4.2專家評(píng)審

4.2.1專家遴選

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)組建應(yīng)急預(yù)案專家?guī)?，成員包括應(yīng)急管理、行業(yè)技術(shù)、醫(yī)療救援、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的專家。專家遴選需滿足以下條件：具備高級(jí)職稱或同等專業(yè)資質(zhì)，擁有5年以上相關(guān)領(lǐng)域工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)及應(yīng)急處置規(guī)范。評(píng)審前需從專家?guī)熘须S機(jī)抽取3-5名專家，確保專業(yè)覆蓋全面。若涉及特殊行業(yè)（如危化品、礦山），需邀請(qǐng)行業(yè)主管部門推薦的專家參與。專家名單需提前公示，接受監(jiān)督。

4.2.2評(píng)審流程

專家評(píng)審采用會(huì)議評(píng)審或函審方式進(jìn)行。會(huì)議評(píng)審需提前10個(gè)工作日向?qū)＜姨峤活A(yù)案初稿、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告及評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；評(píng)審會(huì)議由總指揮主持，專家獨(dú)立發(fā)表意見，編制工作組逐條記錄并回應(yīng)；評(píng)審結(jié)束后形成《專家評(píng)審意見匯總表》，明確修改建議及結(jié)論（通過、修改后通過或不通過）。函審需在15個(gè)工作日內(nèi)完成專家意見征集，編制工作組匯總分析后形成評(píng)審報(bào)告。例如，某?；髽I(yè)專家評(píng)審時(shí)指出，泄漏事故預(yù)案中未明確次生火災(zāi)的處置流程，需補(bǔ)充“泄漏控制后使用泡沫滅火器覆蓋液面”的具體操作步驟。

4.2.3意見落實(shí)

編制工作組需根據(jù)專家意見制定《專家意見整改方案》，明確整改措施、責(zé)任人和完成時(shí)限。整改完成后需將修改說明及修改后預(yù)案反饋給專家確認(rèn)。對(duì)于專家提出的重大爭(zhēng)議問題，可組織專題研討或委托第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估。例如，某礦山企業(yè)專家對(duì)“透水事故救援方案”中排水設(shè)備選型提出質(zhì)疑，需重新計(jì)算涌水量并邀請(qǐng)?jiān)O(shè)備廠商提供技術(shù)參數(shù)，經(jīng)專家確認(rèn)后調(diào)整方案。

4.3發(fā)布與備案

4.3.1發(fā)布程序

應(yīng)急預(yù)案經(jīng)內(nèi)部評(píng)審和專家評(píng)審?fù)ㄟ^后，由單位主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布令，明確生效日期。發(fā)布令需加蓋單位公章，并通過內(nèi)部OA系統(tǒng)、公告欄、班組會(huì)議等渠道向全員傳達(dá)。預(yù)案文件應(yīng)統(tǒng)一編號(hào)、登記歸檔，發(fā)放至應(yīng)急指揮部、各工作組及關(guān)鍵崗位。例如，某制造企業(yè)發(fā)布綜合應(yīng)急預(yù)案時(shí)，同步發(fā)放電子版至各部門負(fù)責(zé)人及安全管理人員，并要求1周內(nèi)組織部門級(jí)培訓(xùn)。

4.3.2備案要求

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位需在預(yù)案發(fā)布后30日內(nèi)，向?qū)俚貞?yīng)急管理部門備案。備案材料包括：應(yīng)急預(yù)案發(fā)布令、評(píng)審報(bào)告、修改說明及電子版預(yù)案。備案材料需加蓋單位公章，確保內(nèi)容與發(fā)布版本一致。應(yīng)急管理部門收到備案材料后，將在5個(gè)工作日內(nèi)出具《備案回執(zhí)》。例如，某化工企業(yè)備案時(shí)發(fā)現(xiàn)專項(xiàng)預(yù)案未包含與周邊企業(yè)的聯(lián)動(dòng)協(xié)議，需補(bǔ)充協(xié)議文本后重新提交備案。

4.3.3動(dòng)態(tài)更新

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案定期修訂機(jī)制，至少每三年修訂一次。修訂觸發(fā)條件包括：法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范更新、生產(chǎn)工藝或設(shè)備重大變更、應(yīng)急演練暴露重大缺陷、事故處置總結(jié)需優(yōu)化流程。修訂流程需重新執(zhí)行編制、評(píng)審、發(fā)布程序，并及時(shí)向應(yīng)急管理部門報(bào)告變更情況。例如，某建筑企業(yè)因引入新型施工工藝，需重新評(píng)估高處作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，修訂現(xiàn)場(chǎng)處置方案并重新備案。

五、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)與演練

5.1培訓(xùn)實(shí)施

5.1.1培訓(xùn)計(jì)劃制定

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容和崗位風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)目標(biāo)、對(duì)象、內(nèi)容、方式和時(shí)間安排。培訓(xùn)對(duì)象覆蓋全員，重點(diǎn)包括應(yīng)急管理人員、專職應(yīng)急隊(duì)員、關(guān)鍵崗位員工及新入職人員。培訓(xùn)內(nèi)容需分層設(shè)計(jì)：管理層側(cè)重應(yīng)急法規(guī)、指揮決策和資源協(xié)調(diào)；一線員工側(cè)重風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、初期處置和自救互救技能；新員工需完成崗前應(yīng)急知識(shí)考核。培訓(xùn)方式采用理論授課、案例分析和實(shí)操訓(xùn)練相結(jié)合，每年培訓(xùn)總學(xué)時(shí)不少于4學(xué)時(shí)，高風(fēng)險(xiǎn)崗位每半年復(fù)訓(xùn)一次。培訓(xùn)計(jì)劃需經(jīng)應(yīng)急指揮部審批，納入年度安全培訓(xùn)體系，并預(yù)留10%的機(jī)動(dòng)課時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)培訓(xùn)需求。

5.1.2培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計(jì)

培訓(xùn)內(nèi)容需緊密結(jié)合預(yù)案要求，突出實(shí)用性和針對(duì)性。理論培訓(xùn)包括應(yīng)急預(yù)案體系框架、應(yīng)急職責(zé)分工、預(yù)警信號(hào)識(shí)別和響應(yīng)流程；案例培訓(xùn)選取行業(yè)典型事故案例，分析應(yīng)急處置中的成功經(jīng)驗(yàn)與失敗教訓(xùn)；實(shí)操培訓(xùn)重點(diǎn)演練消防器材使用、傷員急救、疏散引導(dǎo)等技能。例如，化工企業(yè)需增設(shè)有毒氣體泄漏檢測(cè)、正壓式呼吸器佩戴等專項(xiàng)訓(xùn)練；建筑施工企業(yè)需強(qiáng)化高處墜落救援、觸電急救等實(shí)操項(xiàng)目。培訓(xùn)材料需圖文并茂，采用流程圖、操作口訣等易理解形式，并配套編制《應(yīng)急培訓(xùn)手冊(cè)》發(fā)放至各班組。

5.1.3培訓(xùn)方式創(chuàng)新

除傳統(tǒng)授課外，企業(yè)應(yīng)引入情景模擬、VR技術(shù)等創(chuàng)新手段提升培訓(xùn)效果。情景模擬通過搭建事故場(chǎng)景，讓員工在逼真環(huán)境中體驗(yàn)應(yīng)急處置流程，如模擬火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)組織疏散；VR技術(shù)可構(gòu)建虛擬事故環(huán)境，讓員工反復(fù)演練高風(fēng)險(xiǎn)操作，如受限空間救援。此外，可開展“應(yīng)急知識(shí)競(jìng)賽”“崗位應(yīng)急處置比武”等活動(dòng)，激發(fā)員工參與熱情。培訓(xùn)師資采用“內(nèi)訓(xùn)師+專家”模式，內(nèi)訓(xùn)師由安全管理人員和骨干隊(duì)員擔(dān)任，專家定期邀請(qǐng)消防、醫(yī)療等機(jī)構(gòu)人員授課，確保知識(shí)更新及時(shí)。

5.1.4培訓(xùn)效果評(píng)估

培訓(xùn)結(jié)束后需通過理論考試、實(shí)操考核和問卷調(diào)查評(píng)估效果。理論考試采用閉卷形式，試題覆蓋預(yù)案核心內(nèi)容，合格線設(shè)為80分；實(shí)操考核重點(diǎn)檢驗(yàn)員工對(duì)應(yīng)急技能的掌握程度，如滅火器操作需在30秒內(nèi)完成；問卷調(diào)查收集員工對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容、形式的滿意度及改進(jìn)建議。評(píng)估結(jié)果形成《培訓(xùn)效果報(bào)告》，對(duì)不合格人員組織二次培訓(xùn)，確保全員達(dá)標(biāo)。培訓(xùn)檔案需詳細(xì)記錄參訓(xùn)人員、考核成績(jī)和評(píng)估結(jié)果，保存期限不少于3年。

5.2演練組織

5.2.1演練方案策劃

演練前需編制詳細(xì)方案，明確演練目標(biāo)、場(chǎng)景設(shè)計(jì)、角色分工和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。目標(biāo)設(shè)定需具體可衡量，如檢驗(yàn)應(yīng)急指揮體系響應(yīng)速度不超過15分鐘；場(chǎng)景設(shè)計(jì)需基于真實(shí)風(fēng)險(xiǎn)，如模擬儲(chǔ)罐區(qū)泄漏引發(fā)火災(zāi)；角色分工需覆蓋總指揮、各工作組及外部聯(lián)動(dòng)單位；評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)采用量化指標(biāo)，如人員疏散時(shí)間、物資調(diào)配效率等。方案需經(jīng)應(yīng)急指揮部審批，提前5個(gè)工作日向參演人員發(fā)布演練腳本，并通知周邊居民避免恐慌。

5.2.2演練實(shí)施流程

演練按“啟動(dòng)—響應(yīng)—處置—終止”四階段實(shí)施。啟動(dòng)階段通過預(yù)設(shè)信號(hào)（如警報(bào)聲）觸發(fā)響應(yīng)，總指揮宣布演練開始；響應(yīng)階段各工作組按預(yù)案職責(zé)開展工作，如搶險(xiǎn)組穿戴防護(hù)裝備進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)；處置階段模擬事故發(fā)展過程，如泄漏擴(kuò)大、人員被困等突發(fā)情況；終止階段由總指揮宣布結(jié)束，參演人員集合點(diǎn)評(píng)。演練過程需全程錄像，關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)置觀察員記錄執(zhí)行情況，確保不遺漏重要步驟。

5.2.3演練類型選擇

根據(jù)演練目標(biāo)選擇不同類型：桌面推演適合檢驗(yàn)預(yù)案邏輯性，通過討論模擬響應(yīng)流程；功能演練針對(duì)特定環(huán)節(jié)，如醫(yī)療救護(hù)組轉(zhuǎn)運(yùn)傷員；全面演練覆蓋全流程，需調(diào)動(dòng)所有應(yīng)急資源。演練頻率需符合要求：綜合演練每年至少1次，專項(xiàng)演練每半年1次，現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練每季度1次。高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)可增加演練頻次，如?；菲髽I(yè)每季度開展1次專項(xiàng)演練。

5.2.4演練總結(jié)改進(jìn)

演練結(jié)束后24小時(shí)內(nèi)召開總結(jié)會(huì)，參演人員匯報(bào)執(zhí)行情況，觀察員反饋問題。重點(diǎn)分析響應(yīng)時(shí)間、協(xié)同配合、資源調(diào)配等環(huán)節(jié)的不足，如發(fā)現(xiàn)疏散通道被堵塞需立即整改?？偨Y(jié)會(huì)形成《演練評(píng)估報(bào)告》，列出問題清單和整改措施，明確責(zé)任人和完成時(shí)限。整改完成后需組織“回頭看”，驗(yàn)證問題是否徹底解決。演練視頻和報(bào)告歸檔保存，作為預(yù)案修訂的重要依據(jù)。

5.3評(píng)估與持續(xù)改進(jìn)

5.3.1演練效果評(píng)估

評(píng)估采用“定量+定性”相結(jié)合的方式。定量指標(biāo)包括：應(yīng)急啟動(dòng)時(shí)間、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)完成率、資源調(diào)配準(zhǔn)確率等；定性指標(biāo)通過專家評(píng)審和參演人員反饋，評(píng)估預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。例如，某次演練中醫(yī)療救護(hù)組傷員轉(zhuǎn)運(yùn)耗時(shí)超出預(yù)案要求30%，需優(yōu)化轉(zhuǎn)運(yùn)路線和流程。評(píng)估結(jié)果與部門績(jī)效考核掛鉤，對(duì)表現(xiàn)突出的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

5.3.2問題整改跟蹤

建立“問題發(fā)現(xiàn)—整改落實(shí)—驗(yàn)證閉環(huán)”機(jī)制。演練評(píng)估報(bào)告發(fā)布后，由安全管理部門跟蹤整改進(jìn)度，每周通報(bào)整改進(jìn)展。重大問題需召開專題會(huì)議研究解決方案，如某企業(yè)發(fā)現(xiàn)應(yīng)急通訊信號(hào)盲區(qū)，需增設(shè)信號(hào)中繼設(shè)備。整改完成后，通過模擬測(cè)試驗(yàn)證效果，確保同類問題不再發(fā)生。整改記錄納入安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，作為年度評(píng)審的重要內(nèi)容。

5.3.3預(yù)案動(dòng)態(tài)優(yōu)化

根據(jù)演練評(píng)估結(jié)果和實(shí)際處置經(jīng)驗(yàn)，定期修訂預(yù)案。修訂觸發(fā)條件包括：演練暴露重大缺陷、工藝設(shè)備變更、法律法規(guī)更新等。修訂需重新履行編制、評(píng)審程序，重點(diǎn)優(yōu)化響應(yīng)流程、職責(zé)分工和資源配置。例如，某企業(yè)通過演練發(fā)現(xiàn)有限空間救援方案未明確氣體檢測(cè)順序，需調(diào)整檢測(cè)步驟并重新培訓(xùn)員工。預(yù)案修訂后需及時(shí)發(fā)布新版本，組織全員學(xué)習(xí)，確保信息同步。

六、應(yīng)急預(yù)案的持續(xù)改進(jìn)與日常管理

6.1日常管理機(jī)制

6.1.1檔案管理

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)檔案，采用電子與紙質(zhì)雙軌制存儲(chǔ)。電子檔案需存儲(chǔ)在專用服務(wù)器或加密云盤，按“綜合預(yù)案-專項(xiàng)預(yù)案-現(xiàn)場(chǎng)處置方案”三級(jí)分類，設(shè)置版本號(hào)和修改日期便于追溯；紙質(zhì)檔案需使用防潮文件夾存放，標(biāo)注“應(yīng)急檔案”字樣存放于檔案室，并配備防火防潮設(shè)施。檔案內(nèi)容應(yīng)包括預(yù)案文本、評(píng)審記錄、培訓(xùn)演練資料、修訂記錄及外部應(yīng)急聯(lián)絡(luò)表等，每年年末由安全管理部門統(tǒng)一整理歸檔。檔案借閱需履行登記手續(xù)，借閱期限不超過3個(gè)工作日，嚴(yán)禁擅自復(fù)制或外傳。

6.1.2責(zé)任落實(shí)

實(shí)行“三級(jí)責(zé)任”機(jī)制，明確單位主要負(fù)責(zé)人為預(yù)案管理第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，安全管理部門為執(zhí)行部門。主要負(fù)責(zé)人每季度至少檢查一次預(yù)案執(zhí)行情況，分管領(lǐng)導(dǎo)每月組織一次跨部門協(xié)調(diào)會(huì)，安全管理部門每周核查預(yù)案相關(guān)記錄。關(guān)鍵崗位需簽訂《應(yīng)急責(zé)任書》，將預(yù)案職責(zé)納入崗位說明書，與績(jī)效考核掛鉤。例如，某企業(yè)規(guī)定車間主任未組織月度應(yīng)急演練的，扣減當(dāng)月績(jī)效的10%。

6.1.3交接管理

建立預(yù)案交接制度，涉及應(yīng)急崗位人員變動(dòng)時(shí)，需辦理書面交接手續(xù)。交接內(nèi)容包含當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)變化、應(yīng)急資源調(diào)配記錄及近期演練總結(jié)。交接雙方簽字確認(rèn)后，由安全管理部門備案。新接任人員需在3周內(nèi)完成預(yù)案專項(xiàng)培訓(xùn)并通過考核，確保工作連續(xù)性。例如，某化工企業(yè)倉庫管理員離職時(shí)，交接清單需明確“?；沸孤┨幹每ù娣盼恢谩钡燃?xì)節(jié)。

6.2動(dòng)態(tài)更新機(jī)制

6.2.1更新觸發(fā)條件

明確預(yù)案強(qiáng)制修訂的六類情形：法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范更新（如新《安全生產(chǎn)法》實(shí)施）；生產(chǎn)工藝或設(shè)備重大變更（如新增自動(dòng)化生產(chǎn)線）；應(yīng)急演練暴露重大缺陷（如疏散路線堵塞）；事故處置總結(jié)需優(yōu)化流程（如某次火災(zāi)救援響應(yīng)超時(shí)）；周邊環(huán)境變化（如新建居民區(qū)靠近廠區(qū)）；應(yīng)急資源調(diào)整（如新增救