大連消防安全檢查一、總則

1.1目的和意義

大連消防安全檢查旨在全面排查整治火災(zāi)隱患，提升社會(huì)單位消防安全管理水平和應(yīng)急處置能力，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。作為沿海重要城市和區(qū)域交通樞紐，大連人員密集場(chǎng)所、高層建筑、化工企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域集中，消防安全風(fēng)險(xiǎn)突出，通過(guò)系統(tǒng)性檢查可及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，落實(shí)消防安全責(zé)任，推動(dòng)消防安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)安全保障。

1.2編制依據(jù)

本方案嚴(yán)格遵循國(guó)家及地方相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，主要包括：《中華人民共和國(guó)消防法》《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》《遼寧省消防條例》《大連市消防安全管理辦法》等政策文件，以及《人員密集場(chǎng)所消防安全管理規(guī)范》（GB/T40248）、《建筑消防設(shè)施維護(hù)管理規(guī)范》（GB25506）等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保檢查工作合法合規(guī)、科學(xué)規(guī)范。

1.3適用范圍

本方案適用于大連市行政區(qū)域內(nèi)所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位及個(gè)體工商戶，重點(diǎn)涵蓋以下區(qū)域和場(chǎng)所：

（1）人員密集場(chǎng)所：商場(chǎng)、市場(chǎng)、賓館、飯店、娛樂(lè)場(chǎng)所、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、客運(yùn)車站、客運(yùn)碼頭等；

（2）重點(diǎn)監(jiān)管單位：易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸企業(yè)，高層公共建筑，大型綜合體，建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)等；

（3）其他區(qū)域：居民住宅小區(qū)、出租房屋、“三合一”場(chǎng)所（住宿與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)合用場(chǎng)所）、老舊城區(qū)等。

1.4工作原則

（1）政府主導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)：堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，落實(shí)各級(jí)政府消防安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，公安、應(yīng)急、住建、市場(chǎng)監(jiān)管等部門協(xié)同配合，形成監(jiān)管合力；

（2）單位主責(zé)，全員參與：明確社會(huì)單位消防安全主體責(zé)任，推行“自知、自查、自改”和公示承諾制度，強(qiáng)化員工消防安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練；

（3）問(wèn)題導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策：聚焦突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，差異化制定檢查清單，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域和單位實(shí)施重點(diǎn)排查、專項(xiàng)整治；

（4）標(biāo)本兼治，長(zhǎng)效管理：既要集中整治當(dāng)前突出問(wèn)題，也要推動(dòng)完善消防安全制度、設(shè)施建設(shè)和日常管理機(jī)制，構(gòu)建常態(tài)化防控體系。

二、組織架構(gòu)與職責(zé)

大連消防安全檢查工作的有效開展，依賴于清晰的組織架構(gòu)和明確的職責(zé)分工。為確保檢查工作有序推進(jìn)，避免職責(zé)交叉或遺漏，本方案建立了多層次的組織體系，涵蓋領(lǐng)導(dǎo)層、執(zhí)行層和協(xié)調(diào)層。各級(jí)職責(zé)通過(guò)制度化安排落實(shí)，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同的工作機(jī)制。在具體實(shí)施中，組織架構(gòu)設(shè)計(jì)注重實(shí)際操作性，以適應(yīng)大連市不同區(qū)域和場(chǎng)所的消防安全需求。職責(zé)劃分基于各部門的專業(yè)領(lǐng)域，確保檢查工作覆蓋全面、精準(zhǔn)高效。

2.1總體組織架構(gòu)

檢查工作在大連市消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，領(lǐng)導(dǎo)小組作為最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全局。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，承擔(dān)日常協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能。辦公室由市政府辦公廳牽頭，成員包括公安、應(yīng)急、住建、市場(chǎng)監(jiān)管等部門代表。組織架構(gòu)采用層級(jí)式管理，確保信息傳遞暢通，決策高效。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，審議檢查計(jì)劃、解決重大問(wèn)題，并監(jiān)督各部門執(zhí)行情況。工作小組作為執(zhí)行層，由各部門抽調(diào)專業(yè)人員組成，分為若干專項(xiàng)檢查組，每組負(fù)責(zé)特定區(qū)域或場(chǎng)所的檢查任務(wù)。協(xié)調(diào)層則通過(guò)信息共享平臺(tái)和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，保障各部門無(wú)縫銜接。

2.1.1領(lǐng)導(dǎo)小組

領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，成員包括市公安局、市應(yīng)急管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門主要負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)包括：制定年度檢查計(jì)劃，審批工作方案，協(xié)調(diào)跨部門資源，審批重大隱患整改方案，以及監(jiān)督檢查進(jìn)度。領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次例會(huì)，聽取工作匯報(bào)，研究解決檢查中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題。例如，在檢查高層建筑時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)協(xié)調(diào)住建部門提供技術(shù)支持，確保消防設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)小組還負(fù)責(zé)向上級(jí)政府匯報(bào)工作進(jìn)展，爭(zhēng)取政策支持和資源保障。

2.1.2工作小組

工作小組由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室直接管理，成員從各部門抽調(diào)經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人員，如消防工程師、安全監(jiān)管員、技術(shù)專家等。工作小組按區(qū)域或行業(yè)劃分為多個(gè)專項(xiàng)檢查組，如商業(yè)區(qū)檢查組、學(xué)校檢查組、化工企業(yè)檢查組等。每個(gè)檢查組設(shè)組長(zhǎng)一名，負(fù)責(zé)組內(nèi)協(xié)調(diào)和任務(wù)分配。檢查組的具體職責(zé)包括：制定詳細(xì)檢查清單，現(xiàn)場(chǎng)檢查消防設(shè)施、疏散通道、應(yīng)急預(yù)案等，記錄隱患信息，督促整改，并提交檢查報(bào)告。工作小組定期組織培訓(xùn)，提升檢查人員的專業(yè)能力，確保檢查工作標(biāo)準(zhǔn)化。例如，在檢查商場(chǎng)時(shí)，工作小組會(huì)模擬火災(zāi)場(chǎng)景，測(cè)試應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志的有效性。

2.2職責(zé)分工

各部門在檢查工作中承擔(dān)不同職責(zé)，形成分工明確、協(xié)同作戰(zhàn)的格局。職責(zé)劃分基于各部門的法定職能和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，確保檢查工作覆蓋所有關(guān)鍵領(lǐng)域。公安部門負(fù)責(zé)社會(huì)單位的安全監(jiān)管，應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和應(yīng)急處理，建設(shè)部門關(guān)注施工現(xiàn)場(chǎng)安全，市場(chǎng)監(jiān)管部門保障消防產(chǎn)品質(zhì)量。各部門職責(zé)通過(guò)協(xié)議明確，避免重復(fù)檢查，提高效率。在執(zhí)行中，各部門需定期溝通，共享信息，確保檢查無(wú)死角。

2.2.1公安部門職責(zé)

公安消防部門作為檢查的主要執(zhí)行者，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查社會(huì)單位的消防安全管理情況。具體職責(zé)包括：檢查消防設(shè)施是否完好有效，如滅火器、消防栓、自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)等；驗(yàn)證疏散通道是否暢通，無(wú)障礙物堆積；審核應(yīng)急預(yù)案的可行性和演練記錄；對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患依法查處，下發(fā)整改通知書，并跟蹤整改落實(shí)。公安部門還負(fù)責(zé)培訓(xùn)社會(huì)單位的消防安全責(zé)任人，提高其管理能力。例如，在檢查學(xué)校時(shí)，公安人員會(huì)查看宿舍樓的消防通道是否被占用，并指導(dǎo)學(xué)校開展消防演練。

2.2.2應(yīng)急管理部門職責(zé)

應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)檢查工作的整體協(xié)調(diào)和應(yīng)急管理。其主要職責(zé)包括：制定檢查實(shí)施方案，分配各部門任務(wù)；建立信息共享平臺(tái)，匯總檢查數(shù)據(jù)；處理檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患，如易燃易爆品存儲(chǔ)不當(dāng)；指導(dǎo)應(yīng)急救援演練，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，快速響應(yīng)。應(yīng)急管理部門還監(jiān)督危險(xiǎn)品企業(yè)的安全管理，如化工廠的防火措施。在協(xié)調(diào)中，應(yīng)急部門會(huì)定期組織聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)檢查進(jìn)展，解決部門間沖突。例如，在檢查化工園區(qū)時(shí)，應(yīng)急部門會(huì)協(xié)調(diào)消防和環(huán)保部門，聯(lián)合評(píng)估火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

2.2.3建設(shè)部門職責(zé)

建設(shè)部門負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全檢查，確保施工過(guò)程中的防火措施落實(shí)。具體職責(zé)包括：檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)消防設(shè)施，如滅火器、消防水池等；監(jiān)督動(dòng)火作業(yè)的安全管理，如焊接、切割等；審核施工單位的消防安全方案；對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行處罰，并督促整改。建設(shè)部門還負(fù)責(zé)老舊城區(qū)改造中的消防安全評(píng)估，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平。例如，在檢查住宅小區(qū)改造項(xiàng)目時(shí)，建設(shè)人員會(huì)檢查臨時(shí)用電的防火安全，避免電氣火災(zāi)。

2.2.4市場(chǎng)監(jiān)管部門職責(zé)

市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)消防產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，保障消防設(shè)施的有效性。其主要職責(zé)包括：檢查消防產(chǎn)品是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，如滅火器的壓力、有效期；查處不合格產(chǎn)品，如假冒偽劣的消防器材；監(jiān)督銷售企業(yè)的資質(zhì)，確保合法經(jīng)營(yíng)；配合檢查組提供產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告。市場(chǎng)監(jiān)管部門還定期抽查市場(chǎng)上的消防產(chǎn)品，防止流入社會(huì)單位。例如，在檢查商場(chǎng)時(shí)，監(jiān)管人員會(huì)驗(yàn)證滅火器的生產(chǎn)日期和認(rèn)證標(biāo)志，確保其可靠。

2.3協(xié)調(diào)機(jī)制

為保障檢查工作的順暢進(jìn)行，建立了高效的協(xié)調(diào)機(jī)制，包括信息共享和應(yīng)急響應(yīng)。協(xié)調(diào)機(jī)制旨在打破部門壁壘，促進(jìn)信息流通和快速?zèng)Q策。信息共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)檢查數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新，各部門可隨時(shí)查看隱患清單和整改情況。應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制則針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患或突發(fā)事件，啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)處置。協(xié)調(diào)機(jī)制通過(guò)制度化安排落實(shí)，確保檢查工作高效有序。

2.3.1信息共享

信息共享是協(xié)調(diào)機(jī)制的核心，通過(guò)建立統(tǒng)一的信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)。平臺(tái)由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室維護(hù)，各部門上傳檢查數(shù)據(jù)，如隱患類型、位置、整改狀態(tài)等。平臺(tái)提供實(shí)時(shí)查詢功能，避免重復(fù)檢查，提高效率。各部門每周更新一次信息，并在月度會(huì)議上通報(bào)進(jìn)展。信息共享還涉及與上級(jí)部門的對(duì)接，如向省消防總隊(duì)匯報(bào)工作。例如，在檢查醫(yī)院時(shí)，信息平臺(tái)顯示消防設(shè)施維護(hù)記錄，各部門可共享數(shù)據(jù)，減少重復(fù)工作。

2.3.2應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制用于處理檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患或火災(zāi)事件。機(jī)制包括：設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急熱線，接收舉報(bào)和報(bào)告；制定分級(jí)響應(yīng)流程，如一級(jí)響應(yīng)針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所；組建應(yīng)急小組，由公安、消防、醫(yī)療等部門組成；定期演練，提升處置能力。在檢查中，如發(fā)現(xiàn)重大隱患，立即啟動(dòng)應(yīng)急程序，疏散人員，控制火勢(shì)。例如，在檢查化工廠時(shí)，應(yīng)急小組快速響應(yīng)泄漏事故，確保人員安全。

三、檢查內(nèi)容與方法

大連消防安全檢查工作需圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)展開，采用科學(xué)規(guī)范的檢查方法，確保隱患排查全面精準(zhǔn)。檢查內(nèi)容涵蓋場(chǎng)所管理、設(shè)施設(shè)備、應(yīng)急能力等核心要素，方法上注重實(shí)地核查與技術(shù)檢測(cè)相結(jié)合，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化流程提升檢查效能。針對(duì)大連地區(qū)特點(diǎn)，檢查方案特別關(guān)注人員密集場(chǎng)所、高層建筑、化工企業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，結(jié)合季節(jié)性火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整檢查重點(diǎn)，確保問(wèn)題發(fā)現(xiàn)及時(shí)、整改到位。

3.1檢查內(nèi)容分類

檢查內(nèi)容按場(chǎng)所類型和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行系統(tǒng)分類，確保覆蓋所有關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。不同場(chǎng)所的檢查重點(diǎn)存在差異，需結(jié)合其功能定位和火災(zāi)特性制定針對(duì)性清單。人員密集場(chǎng)所側(cè)重人員疏散和應(yīng)急保障，高層建筑關(guān)注垂直疏散和消防設(shè)施聯(lián)動(dòng)，化工企業(yè)則聚焦?；反鎯?chǔ)與防爆措施。通過(guò)分類施策，避免“一刀切”檢查導(dǎo)致的資源浪費(fèi)或漏洞遺漏。

3.1.1人員密集場(chǎng)所

人員密集場(chǎng)所是火災(zāi)防控的重中之重，檢查需聚焦人流管控與應(yīng)急通道暢通。商場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院等場(chǎng)所需重點(diǎn)核查疏散通道寬度是否符合標(biāo)準(zhǔn)，安全出口標(biāo)識(shí)是否清晰可見(jiàn)，應(yīng)急照明系統(tǒng)是否覆蓋所有區(qū)域。此外，餐飲場(chǎng)所的后廚油煙管道清潔情況、娛樂(lè)場(chǎng)所的電氣線路敷設(shè)規(guī)范等細(xì)節(jié)也需納入檢查范圍。例如，在大型超市中，需重點(diǎn)檢查貨架堆物是否遮擋消防栓，收銀臺(tái)區(qū)域是否配備足夠滅火器。

3.1.2高層與地下建筑

高層建筑因其垂直疏散難度大、火災(zāi)蔓延快，需重點(diǎn)檢查防煙分區(qū)完整性、消防電梯迫降功能及水泵接合器狀態(tài)。地下建筑則需關(guān)注防水淹措施和通風(fēng)系統(tǒng)防爆性能。具體檢查包括：防火門閉門器測(cè)試、避難層物資儲(chǔ)備情況、排煙風(fēng)機(jī)聯(lián)動(dòng)測(cè)試等。在老舊高層住宅中，需額外核查電纜井防火封堵是否嚴(yán)密，避免煙火垂直蔓延。

3.1.3化工及危化品場(chǎng)所

化工企業(yè)需重點(diǎn)檢查?；反鎯?chǔ)間距、防雷防靜電設(shè)施及泄漏應(yīng)急處置預(yù)案。儲(chǔ)罐區(qū)需核實(shí)防液堤高度、泡沫滅火系統(tǒng)有效性，生產(chǎn)車間則需監(jiān)測(cè)可燃?xì)怏w報(bào)警器靈敏度。針對(duì)大連港區(qū)的?；反a頭，需額外檢查船舶裝卸區(qū)的防火隔離帶設(shè)置情況，確保作業(yè)期間消防水源充足。

3.2檢查方法體系

檢查方法需兼具科學(xué)性與實(shí)操性，通過(guò)多維度手段驗(yàn)證消防安全狀態(tài)。傳統(tǒng)人工檢查與智能技術(shù)相結(jié)合，既能發(fā)現(xiàn)顯性隱患，也能識(shí)別隱性風(fēng)險(xiǎn)。方法設(shè)計(jì)注重可復(fù)制性，確保不同檢查組執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，同時(shí)保留靈活性以適應(yīng)特殊場(chǎng)景需求。

3.2.1現(xiàn)場(chǎng)核查法

現(xiàn)場(chǎng)核查是最基礎(chǔ)的檢查手段，通過(guò)實(shí)地觀察、測(cè)量和測(cè)試驗(yàn)證設(shè)施狀態(tài)。檢查人員使用激光測(cè)距儀測(cè)量疏散通道寬度，用紅外測(cè)溫儀檢測(cè)電氣設(shè)備過(guò)熱情況，通過(guò)模擬火警測(cè)試自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)響應(yīng)時(shí)間。在養(yǎng)老院等特殊場(chǎng)所，需模擬輪椅通行測(cè)試疏散通道無(wú)障礙設(shè)計(jì)，確保弱勢(shì)群體安全。

3.2.2技術(shù)檢測(cè)法

技術(shù)檢測(cè)借助專業(yè)設(shè)備獲取客觀數(shù)據(jù)，提升檢查精準(zhǔn)度。使用超聲波流量計(jì)檢測(cè)消防水系統(tǒng)壓力，利用煙霧發(fā)生器測(cè)試排煙系統(tǒng)效能，通過(guò)絕緣電阻儀測(cè)量電氣線路絕緣性能。在大型綜合體中，采用熱成像儀掃描隱蔽區(qū)域，發(fā)現(xiàn)電氣線路過(guò)熱等隱患。技術(shù)檢測(cè)結(jié)果需形成書面報(bào)告，作為整改依據(jù)。

3.2.3檔案審查法

檔案審查通過(guò)查閱資料評(píng)估單位管理規(guī)范性。重點(diǎn)核查消防安全制度文件、設(shè)施維護(hù)記錄、員工培訓(xùn)檔案及應(yīng)急演練影像。例如，檢查學(xué)校時(shí)需核驗(yàn)消防演練方案是否包含特殊學(xué)生疏散預(yù)案，演練頻次是否達(dá)標(biāo)。檔案審查能發(fā)現(xiàn)管理漏洞，如維保記錄缺失、培訓(xùn)走過(guò)場(chǎng)等問(wèn)題。

3.3季節(jié)性檢查重點(diǎn)

大連氣候特點(diǎn)影響火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分布，需按季節(jié)調(diào)整檢查重心。春季重點(diǎn)檢查林區(qū)防火隔離帶和祭祀用火管控；夏季強(qiáng)化電氣設(shè)備防潮檢測(cè)和?；穫}(cāng)庫(kù)降溫措施；秋季集中整治秸稈焚燒和農(nóng)事用火；冬季則側(cè)重取暖設(shè)備安全檢查和消防管道防凍措施。例如，冬季檢查時(shí)需核對(duì)商場(chǎng)供暖系統(tǒng)的電氣線路負(fù)荷，避免超負(fù)荷引發(fā)火災(zāi)。

3.4隱患分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

隱患按風(fēng)險(xiǎn)程度分為四級(jí)，實(shí)施差異化整改要求。一級(jí)隱患（如安全出口鎖閉）需立即停業(yè)整改；二級(jí)隱患（如消防設(shè)施失效）限期7日內(nèi)整改；三級(jí)隱患（如標(biāo)識(shí)不清）15日內(nèi)整改；四級(jí)隱患（如檔案不全）30日內(nèi)完善。整改完成后需組織復(fù)查，確保閉環(huán)管理。在化工企業(yè)發(fā)現(xiàn)的一級(jí)隱患，需同步啟動(dòng)應(yīng)急疏散演練驗(yàn)證整改效果。

3.5檢查流程規(guī)范

檢查流程需標(biāo)準(zhǔn)化操作，確保結(jié)果公正可追溯。流程分為準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段和匯總階段：準(zhǔn)備階段制定檢查清單并培訓(xùn)人員；實(shí)施階段雙人核查并簽字確認(rèn)；匯總階段分類整理隱患清單并錄入信息平臺(tái)。每個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)置質(zhì)量監(jiān)督員，隨機(jī)抽查檢查記錄，防止漏檢或誤判。例如，在對(duì)醫(yī)院檢查時(shí)，需由醫(yī)療專家和消防工程師共同簽字確認(rèn)手術(shù)室消防設(shè)施檢測(cè)結(jié)果。

四、問(wèn)題整改與閉環(huán)管理

大連消防安全檢查的核心價(jià)值在于發(fā)現(xiàn)隱患后的有效整改，通過(guò)建立全流程閉環(huán)管理體系，確保問(wèn)題從發(fā)現(xiàn)到解決形成完整鏈條。整改工作需明確責(zé)任主體、量化整改標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，同時(shí)引入智慧化手段提升效率。針對(duì)不同類型隱患實(shí)施差異化處置策略，推動(dòng)消防安全治理從被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)防控轉(zhuǎn)變，切實(shí)提升社會(huì)單位本質(zhì)安全水平。

4.1整改責(zé)任體系

整改責(zé)任體系是閉環(huán)管理的基石，需構(gòu)建“單位主責(zé)、部門監(jiān)管、政府督辦”的三級(jí)責(zé)任架構(gòu)。社會(huì)單位作為隱患整改第一責(zé)任人，必須建立內(nèi)部整改臺(tái)賬，明確整改時(shí)限和責(zé)任人。消防部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)，對(duì)重大隱患實(shí)施掛牌督辦。政府層面建立隱患銷號(hào)制度，通過(guò)聯(lián)合督查推動(dòng)整改落地。責(zé)任體系設(shè)計(jì)注重可操作性，避免責(zé)任懸空。

4.1.1單位主體責(zé)任

社會(huì)單位需成立隱患整改專項(xiàng)小組，由消防安全責(zé)任人擔(dān)任組長(zhǎng)，制定“一隱患一方案”整改計(jì)劃。計(jì)劃應(yīng)包含整改措施、資源保障、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等要素，并在顯著位置公示接受監(jiān)督。例如，商場(chǎng)整改消防通道堵塞問(wèn)題時(shí)，需調(diào)整貨架布局并設(shè)置禁停標(biāo)識(shí)，同時(shí)安裝監(jiān)控設(shè)備實(shí)時(shí)監(jiān)控。整改完成后需組織內(nèi)部驗(yàn)收，留存影像資料備查。

4.1.2部門監(jiān)管責(zé)任

消防部門建立“隱患清單-整改清單-銷號(hào)清單”三單臺(tái)賬，每周跟蹤整改進(jìn)度。對(duì)逾期未改單位，依法采取責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、罰款等處罰措施。應(yīng)急管理部門牽頭開展跨部門聯(lián)合督查，重點(diǎn)檢查?；?、高層建筑等領(lǐng)域的整改實(shí)效。例如，對(duì)整改后的化工企業(yè)，組織專家進(jìn)行防爆設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收，確保技術(shù)措施達(dá)標(biāo)。

4.1.3政府督辦責(zé)任

市政府將重大隱患整改納入政務(wù)督查范圍，每季度通報(bào)整改進(jìn)展。對(duì)涉及多部門協(xié)調(diào)的復(fù)雜隱患，由分管副市長(zhǎng)牽頭召開協(xié)調(diào)會(huì)。例如，老舊城區(qū)電氣線路改造需統(tǒng)籌電力、住建等部門資源，政府督辦可確保資金撥付和施工進(jìn)度同步推進(jìn)。整改完成后由第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估驗(yàn)收，結(jié)果向社會(huì)公開。

4.2整改標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)

根據(jù)隱患風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施差異化整改標(biāo)準(zhǔn)，確保整改措施精準(zhǔn)有效。一級(jí)隱患（直接威脅生命安全）必須立即停業(yè)整改，如安全出口鎖閉；二級(jí)隱患（可能導(dǎo)致火災(zāi)蔓延）限期7日內(nèi)完成，如消防設(shè)施失效；三級(jí)隱患（影響應(yīng)急響應(yīng)能力）15日內(nèi)整改，如標(biāo)識(shí)不清；四級(jí)隱患（管理缺陷）30日內(nèi)完善，如檔案不全。標(biāo)準(zhǔn)制定兼顧法規(guī)要求和實(shí)際可行性。

4.2.1一級(jí)隱患整改標(biāo)準(zhǔn)

一級(jí)隱患整改需達(dá)到“零容忍”標(biāo)準(zhǔn)。安全出口必須保持24小時(shí)暢通，拆除障礙物并安裝閉門器；消防控制室實(shí)行雙人24小時(shí)值班，值班人員持證上崗；危化品存儲(chǔ)區(qū)設(shè)置防爆電氣和防雷設(shè)施，間距符合規(guī)范。例如，加油站整改時(shí)需更換防爆型燈具，并重新核算儲(chǔ)罐安全距離。整改后由消防部門現(xiàn)場(chǎng)核查，確認(rèn)達(dá)到即行銷號(hào)。

4.2.2二級(jí)隱患整改標(biāo)準(zhǔn)

二級(jí)隱患整改注重技術(shù)升級(jí)。自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)需更換故障探測(cè)器，確保覆蓋所有區(qū)域；防火門安裝順序器，閉門時(shí)間≤10秒；疏散通道加裝應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志，照度≥1lux。例如，醫(yī)院整改時(shí)需為病房走廊增設(shè)智能疏散系統(tǒng)，與消防控制室聯(lián)動(dòng)。整改后提供設(shè)備檢測(cè)報(bào)告和維保合同，納入日常管理。

4.2.3三四級(jí)隱患整改標(biāo)準(zhǔn)

三四級(jí)隱患整改側(cè)重管理提升。安全標(biāo)識(shí)需采用熒光材料，安裝高度1.8-2.5米；消防檔案補(bǔ)充員工培訓(xùn)記錄和演練視頻；電氣線路加裝漏電保護(hù)器，定期紅外測(cè)溫。例如，學(xué)校整改時(shí)需建立消防器材電子臺(tái)賬，掃碼可查維護(hù)記錄。整改后通過(guò)檔案審查和現(xiàn)場(chǎng)抽查相結(jié)合方式驗(yàn)收。

4.3監(jiān)督閉環(huán)機(jī)制

監(jiān)督閉環(huán)機(jī)制確保整改實(shí)效不反彈，建立“整改-復(fù)查-銷號(hào)-歸檔”全流程管控。整改單位提交驗(yàn)收申請(qǐng)后，消防部門在3個(gè)工作日內(nèi)組織復(fù)查，重點(diǎn)核查整改措施是否落實(shí)、長(zhǎng)效機(jī)制是否建立。對(duì)整改不到位的，啟動(dòng)行政處罰并加倍處罰。復(fù)查合格后錄入消防信息平臺(tái)，形成電子檔案。例如，對(duì)商場(chǎng)復(fù)查時(shí)，隨機(jī)測(cè)試員工滅火器使用技能，確保整改效果可持續(xù)。

4.3.1整改過(guò)程監(jiān)督

整改過(guò)程實(shí)施“雙隨機(jī)”監(jiān)督：隨機(jī)抽查整改現(xiàn)場(chǎng)，隨機(jī)抽取整改記錄。消防部門利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)遠(yuǎn)程監(jiān)控施工安全，避免整改引發(fā)次生事故。例如，對(duì)高層建筑外墻保溫材料整改，監(jiān)督人員現(xiàn)場(chǎng)核查防火等級(jí)證明，并抽樣送檢。整改期間單位需每日?qǐng)?bào)送進(jìn)度，重大變更需重新報(bào)備。

4.3.2整改效果評(píng)估

整改效果采用“三查三看”評(píng)估法：查設(shè)施看運(yùn)行，查制度看執(zhí)行，查能力看實(shí)效。例如，對(duì)養(yǎng)老院整改評(píng)估時(shí)，查看煙感報(bào)警器測(cè)試記錄，檢查夜間值班巡查制度執(zhí)行情況，組織老人疏散演練檢驗(yàn)應(yīng)急能力。評(píng)估不合格的責(zé)令重新整改，直至達(dá)標(biāo)銷號(hào)。

4.4智慧化整改管理

運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)提升整改管理效能。為消防設(shè)施安裝電子標(biāo)簽，實(shí)現(xiàn)“一物一碼”管理；開發(fā)手機(jī)APP，隱患整改進(jìn)度實(shí)時(shí)推送；建立整改知識(shí)庫(kù)，提供標(biāo)準(zhǔn)化解決方案。例如，發(fā)現(xiàn)消火栓水壓不足時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)推送“管網(wǎng)清洗或增壓泵安裝”方案。智慧化手段減少人為干預(yù)，提高整改透明度和效率。

4.4.1電子標(biāo)簽管理

在消防設(shè)施上粘貼二維碼標(biāo)簽，掃碼可查看設(shè)備信息、維保記錄、歷史故障等。整改時(shí)掃碼更新狀態(tài)，系統(tǒng)自動(dòng)生成整改報(bào)告。例如，更換滅火器后掃碼錄入生產(chǎn)日期和下次維保時(shí)間，避免超期使用。標(biāo)簽信息與消防平臺(tái)實(shí)時(shí)同步，形成設(shè)備全生命周期管理。

4.4.2移動(dòng)端整改督辦

檢查人員通過(guò)手機(jī)APP錄入隱患，自動(dòng)生成整改通知書并推送至單位負(fù)責(zé)人。整改過(guò)程可上傳照片、視頻，支持在線咨詢專家。例如，商場(chǎng)負(fù)責(zé)人收到通知后，APP推送“安全出口堆物”整改指南，包含規(guī)范圖片和視頻教程。整改完成后在線申請(qǐng)復(fù)查，系統(tǒng)自動(dòng)提醒消防部門處理。

4.4.3整改知識(shí)庫(kù)應(yīng)用

建立分級(jí)分類的整改知識(shí)庫(kù)，包含法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方案、典型案例等。單位查詢隱患類型即可獲取整改方案，例如輸入“防火門閉門器故障”，系統(tǒng)推送更換型號(hào)和安裝規(guī)范。知識(shí)庫(kù)定期更新，收錄最新消防技術(shù)和產(chǎn)品信息，確保整改方案科學(xué)可行。

五、保障措施

大連消防安全檢查工作的順利實(shí)施，需要全方位的保障體系支撐。通過(guò)制度規(guī)范、技術(shù)賦能、資源投入和監(jiān)督機(jī)制等多維度保障，確保檢查工作高效推進(jìn)，隱患整改落實(shí)到位，消防安全治理水平持續(xù)提升。保障措施的設(shè)計(jì)注重實(shí)用性和可操作性，結(jié)合大連地域特點(diǎn)和實(shí)際需求，形成系統(tǒng)化的支持框架。

5.1制度保障

制度保障是確保消防安全檢查規(guī)范運(yùn)行的基礎(chǔ)。通過(guò)建立健全的規(guī)章制度，明確各方職責(zé)，規(guī)范工作流程，為檢查工作提供堅(jiān)實(shí)的制度支撐。制度設(shè)計(jì)既要符合國(guó)家法律法規(guī)要求，又要結(jié)合大連地方實(shí)際，確保制度的科學(xué)性和可執(zhí)行性。

5.1.1責(zé)任清單制度

制定消防安全檢查責(zé)任清單，明確各級(jí)政府和部門的具體職責(zé)清單。清單內(nèi)容包括檢查頻次、重點(diǎn)內(nèi)容、整改時(shí)限等要素，確保責(zé)任落實(shí)到人。例如，區(qū)級(jí)政府每季度至少組織一次綜合性檢查，街道每月開展一次專項(xiàng)檢查，社區(qū)每周進(jìn)行一次日常巡查。責(zé)任清單通過(guò)政務(wù)公開平臺(tái)向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

5.1.2考核評(píng)價(jià)機(jī)制

建立消防安全檢查考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將檢查工作納入政府年度績(jī)效考核體系。考核指標(biāo)包括隱患整改率、重大隱患消除率、群眾滿意度等，采用量化評(píng)分方式。對(duì)考核優(yōu)秀的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的進(jìn)行約談問(wèn)責(zé)?？己私Y(jié)果與干部選拔任用、評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤，形成正向激勵(lì)。

5.1.3責(zé)任追究制度

明確消防安全檢查中的責(zé)任追究情形和程序。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患未及時(shí)整改、檢查走過(guò)場(chǎng)、弄虛作假等行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。建立責(zé)任倒查機(jī)制，發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)，追溯檢查環(huán)節(jié)的責(zé)任落實(shí)情況。責(zé)任追究以事實(shí)為依據(jù)，做到公平公正，既追究直接責(zé)任，也追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

5.2技術(shù)保障

技術(shù)保障為消防安全檢查提供有力支撐。通過(guò)引入先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提升檢查的精準(zhǔn)性和效率，實(shí)現(xiàn)消防安全管理的智能化、信息化。技術(shù)保障注重實(shí)用性和經(jīng)濟(jì)性，避免盲目追求高端技術(shù)。

5.2.1智慧消防平臺(tái)建設(shè)

建設(shè)大連市智慧消防管理平臺(tái)，整合各類消防安全數(shù)據(jù)資源。平臺(tái)具備隱患排查、整改跟蹤、數(shù)據(jù)分析等功能，實(shí)現(xiàn)消防安全管理全流程信息化。例如，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)消防設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)，自動(dòng)預(yù)警異常情況。平臺(tái)數(shù)據(jù)與公安、應(yīng)急等部門共享，形成監(jiān)管合力。

5.2.2檢測(cè)設(shè)備配置

為檢查隊(duì)伍配備專業(yè)檢測(cè)設(shè)備，提升檢查的科學(xué)性。設(shè)備包括紅外熱成像儀、電氣火災(zāi)檢測(cè)儀、煙氣分析儀等，用于發(fā)現(xiàn)隱性隱患。例如，使用紅外熱成像儀檢測(cè)電氣線路過(guò)熱情況，預(yù)防電氣火災(zāi)。設(shè)備定期校準(zhǔn)和維護(hù)，確保檢測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。

5.2.3應(yīng)急通信保障

建立消防安全檢查應(yīng)急通信保障機(jī)制，確保信息傳遞暢通。配備衛(wèi)星電話、應(yīng)急通信車等設(shè)備，應(yīng)對(duì)復(fù)雜環(huán)境下的通信需求。檢查人員配備專用通信終端，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)信息共享和指揮調(diào)度。通信保障與應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制聯(lián)動(dòng)，提高應(yīng)急處置效率。

5.3資源保障

資源保障為消防安全檢查提供必要的人力、物力和財(cái)力支持。通過(guò)合理配置資源，確保檢查工作順利開展，隱患整改及時(shí)到位。資源保障注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免資源浪費(fèi)。

5.3.1人員隊(duì)伍建設(shè)

組建專業(yè)化的消防安全檢查隊(duì)伍，配備足夠的人員力量。隊(duì)伍包括消防監(jiān)督員、技術(shù)專家、行業(yè)專家等，形成多層次的人才結(jié)構(gòu)。定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升檢查人員的專業(yè)能力和水平。例如，組織檢查人員參加消防設(shè)施操作、隱患識(shí)別等專項(xiàng)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

5.3.2經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

建立穩(wěn)定的消防安全檢查經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保工作順利開展。經(jīng)費(fèi)來(lái)源包括財(cái)政撥款、社會(huì)資金等，用于設(shè)備購(gòu)置、人員培訓(xùn)、隱患整改等。經(jīng)費(fèi)管理規(guī)范透明，專款專用，提高資金使用效益。例如，設(shè)立消防安全專項(xiàng)基金，重點(diǎn)支持重大隱患整改和老舊消防設(shè)施更新。

5.3.3物資儲(chǔ)備管理

建立消防安全檢查物資儲(chǔ)備管理制度，確保應(yīng)急物資充足。儲(chǔ)備物資包括滅火器、救援設(shè)備、防護(hù)裝備等，定期檢查更新。物資管理實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度，根據(jù)檢查需求及時(shí)調(diào)配。例如，在大型活動(dòng)期間，提前儲(chǔ)備應(yīng)急物資，保障消防安全。

5.4監(jiān)督保障

監(jiān)督保障確保消防安全檢查工作落到實(shí)處，防止形式主義和官僚主義。通過(guò)多層次的監(jiān)督體系，促進(jìn)檢查工作規(guī)范、高效開展。監(jiān)督保障注重實(shí)效性和針對(duì)性。

5.4.1社會(huì)監(jiān)督機(jī)制

建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)公眾參與消防安全監(jiān)督。設(shè)立舉報(bào)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，接受群眾舉報(bào)和投訴。對(duì)舉報(bào)線索及時(shí)核查處理，反饋結(jié)果。例如，對(duì)舉報(bào)重大隱患的群眾給予獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)公眾參與熱情。

5.4.2媒體監(jiān)督作用

發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，通過(guò)新聞報(bào)道、專題節(jié)目等形式，曝光消防安全問(wèn)題和隱患整改情況。媒體監(jiān)督注重客觀公正，避免誤導(dǎo)公眾。例如，定期發(fā)布消防安全檢查結(jié)果，公開隱患整改情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

5.4.3第三方評(píng)估機(jī)制

引入第三方機(jī)構(gòu)對(duì)消防安全檢查工作進(jìn)行評(píng)估，確保檢查質(zhì)量和效果。評(píng)估內(nèi)容包括檢查覆蓋率、隱患整改率、群眾滿意度等，形成評(píng)估報(bào)告。評(píng)估結(jié)果作為改進(jìn)工作的重要依據(jù)，促進(jìn)檢查工作持續(xù)提升。例如，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)年度檢查工作進(jìn)行綜合評(píng)估，提出改進(jìn)建議。

六、監(jiān)督評(píng)估與持續(xù)改進(jìn)

大連消防安全檢查工作的高質(zhì)量推進(jìn)，需建立常態(tài)化監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，通過(guò)科學(xué)評(píng)估結(jié)果驅(qū)動(dòng)管理流程持續(xù)優(yōu)化。監(jiān)督評(píng)估體系覆蓋檢查全流程，采用多維度指標(biāo)量化成效，結(jié)合第三方獨(dú)立評(píng)估確?？陀^性，最終形成“檢查-評(píng)估-改進(jìn)”的閉環(huán)管理，推動(dòng)消防安全治理能力螺旋式上升。

6.1監(jiān)督機(jī)制設(shè)計(jì)

監(jiān)督機(jī)制旨在確保檢查工作規(guī)范透明，通過(guò)內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)防范形式主義。內(nèi)部監(jiān)督由紀(jì)檢監(jiān)察部門介入，重點(diǎn)檢查人員履職情況；外部監(jiān)督引入社會(huì)力量，形成立體化監(jiān)督格局。監(jiān)督機(jī)制注重過(guò)程留痕，關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)置雙簽制度，確保責(zé)任可追溯。

6.1.1內(nèi)部監(jiān)督體系

紀(jì)檢監(jiān)察部門派員參與檢查組工作，對(duì)檢查流程實(shí)施全程監(jiān)督。監(jiān)督重點(diǎn)包括：檢查人員是否嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，是否存在選擇性執(zhí)法，整改跟蹤是否到位。建立檢查日志制度，每日記錄檢查點(diǎn)位、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及處理意見(jiàn)，由監(jiān)督人員簽字確認(rèn)。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所的檢查實(shí)行“雙人復(fù)核制”，由不同檢查組交叉驗(yàn)證結(jié)果。

6.1.2外部監(jiān)督渠道

開通“消防安全監(jiān)督”微信小程序，公眾可實(shí)時(shí)上傳隱患圖片并定位。設(shè)置10萬(wàn)元年度舉報(bào)獎(jiǎng)金池，對(duì)有效舉報(bào)給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。聘請(qǐng)50名人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任消防監(jiān)督員，每季度隨機(jī)抽查10家單位并提交報(bào)告。在社區(qū)公示欄張貼檢查結(jié)果二維碼，居民掃碼可查看本區(qū)域隱患整改率。

6.2評(píng)估指標(biāo)體系

評(píng)估指標(biāo)體系采用量化與質(zhì)化結(jié)合的方式，設(shè)置三級(jí)指標(biāo)全面衡量檢查成效。核心指標(biāo)聚焦隱患整改率、群眾滿意度等硬性數(shù)據(jù)，輔助指標(biāo)關(guān)注管理創(chuàng)新等軟性提升。指標(biāo)權(quán)重根據(jù)年度火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整，如冬季增加電氣火災(zāi)指標(biāo)權(quán)重。

6.2.1核心評(píng)估指標(biāo)

隱患整改率作為首要指標(biāo)，計(jì)算公式為“整改完成數(shù)/發(fā)現(xiàn)隱患總數(shù)×100%”，要求達(dá)到95%以上。重大隱患整改時(shí)限達(dá)標(biāo)率需100%，二級(jí)及以上隱患整改平均時(shí)長(zhǎng)不超過(guò)5個(gè)工作日。群眾滿意度通過(guò)電話問(wèn)卷隨機(jī)抽樣，目標(biāo)值不低于90分（滿分100分）。

6.2.2輔助評(píng)估指標(biāo)

管理創(chuàng)新指標(biāo)評(píng)估單位是否引入智慧消防系統(tǒng)，采用“有/無(wú)”二值評(píng)分。消防設(shè)施完好率通過(guò)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)抽樣確定，要求達(dá)到98%以上。員工消防技能達(dá)標(biāo)率通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)提問(wèn)滅火器操作步驟，正確率需達(dá)100%。

6.3第三方評(píng)估機(jī)制

引入具有CMA資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)開展獨(dú)立評(píng)估，評(píng)估結(jié)果與政府績(jī)效考核直接掛鉤。評(píng)估采用“四不兩直”方式，即不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)。評(píng)估報(bào)告需包含問(wèn)題清單、改進(jìn)建議和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，并向社會(huì)公開。

6.3.1評(píng)估流程規(guī)范

第三方機(jī)構(gòu)每年開展兩次全面評(píng)估，每次覆蓋20%的檢查對(duì)象。評(píng)估流程分為三個(gè)階段：資料審查（占比30%）、現(xiàn)場(chǎng)核查（占比50%）、模擬測(cè)試（占比20%）。模擬測(cè)試環(huán)節(jié)包括：觸發(fā)假火警測(cè)試應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間，用煙霧彈模擬火情檢驗(yàn)疏散引導(dǎo)能力。

6.3.2評(píng)估結(jié)果應(yīng)用

評(píng)估結(jié)果分為優(yōu)秀（90分以上）、合格（70-89分）、不合格（70分以下）三檔。連續(xù)兩年優(yōu)秀的單位可減少30%檢查頻次，不合格單位由分管副市長(zhǎng)約談負(fù)責(zé)人。評(píng)估報(bào)告作為下一年度檢查方案調(diào)整依據(jù)，如發(fā)現(xiàn)高層建筑消防設(shè)施問(wèn)題突出，則增加該類專項(xiàng)檢查比例。

6.4持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

持續(xù)改進(jìn)機(jī)制通過(guò)PDCA循環(huán)實(shí)現(xiàn)管理迭代，建立“問(wèn)題庫(kù)-改進(jìn)計(jì)劃-效果驗(yàn)證”的改進(jìn)鏈條。改進(jìn)措施聚焦系統(tǒng)性問(wèn)題解決，避免重復(fù)整改。每季度召開改進(jìn)專題會(huì)，由應(yīng)急管理局牽頭協(xié)調(diào)跨部門資源。

6.4.1問(wèn)題庫(kù)建設(shè)

建立全市消防安全問(wèn)題庫(kù)，按“場(chǎng)所類型-隱患類型-整改難度”三維分類。問(wèn)題庫(kù)包含歷史檢查數(shù)據(jù)、評(píng)估報(bào)告、群眾投訴等信息，實(shí)現(xiàn)全市共享。對(duì)反復(fù)出現(xiàn)的同類問(wèn)題，如餐飲場(chǎng)所油煙管道未定期清洗，由行業(yè)主管部門制定專項(xiàng)治理方案。

6.4.2改進(jìn)計(jì)劃實(shí)施

針對(duì)問(wèn)題庫(kù)中的高頻問(wèn)題，制定年度改進(jìn)計(jì)劃。例如針對(duì)老舊小區(qū)電氣火災(zāi)隱患，實(shí)施“線路改造+智能斷路器安裝”組合方案。改進(jìn)計(jì)劃明確責(zé)任單位、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，每月在政府網(wǎng)站公示進(jìn)展。創(chuàng)新性改進(jìn)措施可申請(qǐng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，最高不超過(guò)50萬(wàn)元。

6.4.3效果驗(yàn)證方法

改進(jìn)效果采用“前后對(duì)比法”驗(yàn)證，通過(guò)相同指標(biāo)對(duì)比改進(jìn)前后的變化。例如在改造小區(qū)安裝電氣火災(zāi)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，統(tǒng)計(jì)改進(jìn)前后的電氣故障報(bào)警次數(shù)。效果驗(yàn)證需持續(xù)6個(gè)月以上，確保穩(wěn)定性。驗(yàn)證結(jié)果納入下一年度評(píng)估指標(biāo)體系，形成良性循環(huán)。

七、應(yīng)急預(yù)案與演練

大連消防安全檢查工作的高效開展，離不開科學(xué)完善的應(yīng)急預(yù)案體系和常態(tài)化的實(shí)戰(zhàn)演練。應(yīng)急預(yù)案需結(jié)合地域特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)特征，明確各類火災(zāi)事故的處置流程和責(zé)任分工；演練則要貼近實(shí)戰(zhàn)場(chǎng)景，檢驗(yàn)預(yù)案可行性，提升應(yīng)急隊(duì)伍協(xié)同作戰(zhàn)能力。通過(guò)預(yù)案與演練的有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建“預(yù)防-響應(yīng)-處置-恢復(fù)”的全鏈條應(yīng)急管理體系，最大限度減少火災(zāi)事故損失。

7.1預(yù)案體系建設(shè)

應(yīng)急預(yù)案體系需覆蓋社會(huì)單位、區(qū)域和政府三個(gè)層級(jí)，形成上下銜接、左右協(xié)同的預(yù)案網(wǎng)絡(luò)。預(yù)案編制遵循“一案三制”（應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急體制、應(yīng)急機(jī)制、應(yīng)急法制）原則，結(jié)合大連沿海城市特點(diǎn)，重點(diǎn)強(qiáng)化高層建筑、化工企業(yè)、人員密集場(chǎng)所及海上船舶的專項(xiàng)預(yù)案。預(yù)案內(nèi)容注重實(shí)用性和可操作性，明確組織架構(gòu)、響應(yīng)流程、資源調(diào)配等關(guān)鍵要素，確?；馂?zāi)發(fā)生時(shí)快速啟動(dòng)、高效處置。

7.1.1社會(huì)單位預(yù)案

社會(huì)單位作為火災(zāi)防控的第一道防線，需制定針對(duì)性應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案應(yīng)包含火災(zāi)報(bào)警程序、初期火災(zāi)撲救、人員疏散引導(dǎo)、醫(yī)療救護(hù)、物資保護(hù)等模塊。例如，商場(chǎng)預(yù)案需明確收銀臺(tái)、倉(cāng)庫(kù)等重點(diǎn)部位的滅火器配置和疏散路線；化工企業(yè)預(yù)案需涵蓋危化品泄漏處置、冷卻防爆等特殊措施。預(yù)案編制后需組織專家評(píng)審，確保符合《社會(huì)單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案編制及實(shí)施導(dǎo)則》要求，并通過(guò)消防部門備案。

7.1.2區(qū)域聯(lián)動(dòng)預(yù)案

針對(duì)跨區(qū)域、跨行業(yè)的復(fù)雜火災(zāi)場(chǎng)景，需建立區(qū)域聯(lián)動(dòng)預(yù)案。預(yù)案劃分“1公里、3公里、5公里”應(yīng)急響應(yīng)圈，明確消防站、微型消防站、企業(yè)專職消防隊(duì)的協(xié)同機(jī)制。例如，大連港油罐區(qū)火災(zāi)預(yù)案需協(xié)調(diào)港口消防船、陸上消防車、環(huán)境監(jiān)測(cè)車的力量調(diào)配，設(shè)定泡沫滅火系統(tǒng)啟動(dòng)流程和船舶疏散路線。區(qū)域預(yù)案由應(yīng)急管理局牽頭編制，聯(lián)合公安、海事、生態(tài)環(huán)境等部門共同審定，每?jī)赡晷抻喴淮巍?/p>

7.1.3政府總體預(yù)案

市政府總體預(yù)案作為最高層級(jí)預(yù)案，明確特大火災(zāi)事故的指揮體系和處置原則。預(yù)案設(shè)置三級(jí)響應(yīng)機(jī)制：一般火災(zāi)由區(qū)級(jí)政府處置；較大火災(zāi)啟動(dòng)市級(jí)響應(yīng)；重特大火災(zāi)由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，調(diào)動(dòng)全市應(yīng)急資源。預(yù)案需包含應(yīng)急通信保障、交通管制、醫(yī)療救護(hù)、輿情應(yīng)對(duì)等內(nèi)容，并建立與省消防總隊(duì)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。例如，針對(duì)高層建筑火災(zāi)，預(yù)案規(guī)定直升機(jī)救援的啟用條件和空地協(xié)同流程。

7.2演練實(shí)施規(guī)范

演練是檢驗(yàn)預(yù)案有效性的核心手段，需制定科學(xué)的演練計(jì)劃和實(shí)施規(guī)范。演練分為桌面推演、功能演練和實(shí)戰(zhàn)演練三種類型，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和預(yù)案要求分級(jí)開展。演練設(shè)計(jì)注重場(chǎng)景真實(shí)性和突發(fā)性，模擬火災(zāi)蔓延、人員受困、次生災(zāi)害等復(fù)雜情況，全面檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的快速響應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)和現(xiàn)場(chǎng)處置能力。演練結(jié)束后及時(shí)總結(jié)評(píng)估，修訂完善預(yù)案。

7.2.1演練分級(jí)分類

演練按規(guī)模和復(fù)雜度分為四級(jí)：一級(jí)演練由市政府組織，模擬重特大火災(zāi)事故；二級(jí)演練由區(qū)級(jí)政府組織，針對(duì)較大火災(zāi)場(chǎng)景；三級(jí)演練由街道或行業(yè)主管部門組織，覆蓋一般火災(zāi)；四級(jí)演練由社會(huì)單位自主開展，重點(diǎn)訓(xùn)練初期處置。演練類型包括：桌面推演（指揮決策演練）、功能演練（單科目演練）、實(shí)戰(zhàn)演練（全要素演練）。例如，大連火車站每年開展一次春運(yùn)期間實(shí)戰(zhàn)演練，模擬列車火災(zāi)和旅客疏散。

7.2.2演練場(chǎng)景設(shè)計(jì)

演練場(chǎng)景需結(jié)合大連地域特點(diǎn)，設(shè)計(jì)典型火災(zāi)事故情景。常見(jiàn)場(chǎng)景包括：高層住宅電氣火災(zāi)、商場(chǎng)貨架火災(zāi)、化工廠爆炸起火、船舶機(jī)艙火災(zāi)等。場(chǎng)景設(shè)計(jì)需包含關(guān)鍵要素：起火原因（如電線短路、違規(guī)動(dòng)火）、蔓延路徑（如通過(guò)通風(fēng)管道擴(kuò)散）、次生風(fēng)險(xiǎn)（如?；沸孤⒔ㄖ?。例如，演練“漁港碼頭漁船火災(zāi)”場(chǎng)景時(shí)，需模擬漁船油箱爆炸、碼頭消防栓凍裂等突發(fā)狀況，考驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的臨場(chǎng)應(yīng)變能力。

7.2.3演練流程管理

演練流程分為準(zhǔn)備、實(shí)施、評(píng)估三個(gè)階段。準(zhǔn)備階段成立演練指揮部，制定演練腳本和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置觀察員記錄關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)；實(shí)施階段按腳本推進(jìn)，突出“無(wú)腳本”突發(fā)科目，如臨時(shí)增加“通信中斷”“道路堵塞”等障礙；評(píng)估階段由第三方專家組成評(píng)估組，從響應(yīng)時(shí)間、處置措施、協(xié)同效率等