救助管理站消防安全應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的

救助管理站作為承擔(dān)流浪乞討人員臨時救助、生活照料和特殊群體幫扶的公益性機(jī)構(gòu)，其服務(wù)對象多為行動不便、自救能力較弱的弱勢群體，消防安全風(fēng)險防控責(zé)任重大。本預(yù)案旨在規(guī)范救助管理站火災(zāi)事故的應(yīng)急響應(yīng)流程，明確各部門及人員職責(zé)，建立快速、高效的應(yīng)急處置機(jī)制，最大限度保障受助人員、工作人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，減少火災(zāi)造成的次生災(zāi)害和損失，同時提升站內(nèi)消防安全管理水平，預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生。

（二）編制依據(jù)

1.法律法規(guī)依據(jù)

（1）《中華人民共和國消防法》（2021修正）：明確單位消防安全主體責(zé)任、火災(zāi)預(yù)防及應(yīng)急處置要求。

（2）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》：規(guī)范突發(fā)事件的預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警和處置程序。

（3）《生活無著的流浪乞討人員救助管理機(jī)構(gòu)工作規(guī)程》（民發(fā)〔2024〕32號）：要求救助管理機(jī)構(gòu)建立健全安全管理制度，保障受助人員安全。

2.部門規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)

（1）《人員密集場所消防安全管理》（GB/T40248-2021）：針對人員密集場所的消防安全管理提出具體要求。

（2）《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-2014，2018局部修訂）：明確救助管理站建筑物的防火分區(qū)、疏散通道等設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

（3）《火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50116-2013）：規(guī)范火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)的設(shè)置和運(yùn)行要求。

3.地方性文件及機(jī)構(gòu)內(nèi)部制度

（1）《XX?。ㄊ校┚戎芾碚景踩芾硪?guī)定》：結(jié)合地方實(shí)際對救助機(jī)構(gòu)的消防安全提出細(xì)化要求。

（2）《救助管理站日常管理制度》：包括消防設(shè)施維護(hù)、用電安全管理、隱患排查等內(nèi)部規(guī)定。

（三）適用范圍

1.主體范圍

本預(yù)案適用于XX救助管理站（以下簡稱“本站”）內(nèi)所有區(qū)域，包括但不限于救助大廳、受助人員宿舍、食堂、辦公室、活動室、消防控制室、配電房、倉庫等場所。

2.人員范圍

本預(yù)案適用于本站全體工作人員（包括管理人員、醫(yī)護(hù)人員、后勤人員、安保人員等）、在站受助人員、臨時進(jìn)入站內(nèi)的外來人員（如志愿者、捐贈人員、檢查人員等）。

3.事件范圍

本預(yù)案適用于本站區(qū)域內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)事故及可能引發(fā)火災(zāi)的突發(fā)事件（如電氣線路故障、燃?xì)庑孤?、易燃物起火等）的?yīng)急處置。

（四）工作原則

1.預(yù)防為主，防消結(jié)合

堅(jiān)持消防安全“預(yù)防為主”方針，加強(qiáng)日常隱患排查、消防設(shè)施維護(hù)、人員培訓(xùn)和宣傳演練，從源頭上減少火災(zāi)風(fēng)險；同時完善滅火救援準(zhǔn)備，確?；馂?zāi)發(fā)生時能夠快速有效處置。

2.以人為本，生命至上

將保障受助人員及工作人員生命安全作為首要目標(biāo)，優(yōu)先疏散行動不便人員，確保救援過程中人員安全，避免因處置不當(dāng)造成二次傷害。

3.統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)

建立站內(nèi)應(yīng)急指揮體系，明確應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、各工作小組及崗位人員的職責(zé)，實(shí)行分級響應(yīng)、分工協(xié)作，確保應(yīng)急處置有序進(jìn)行。

4.快速反應(yīng)，協(xié)同處置

火災(zāi)事故發(fā)生后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，第一時間組織疏散和初期火災(zāi)撲救，同時聯(lián)動公安、消防、醫(yī)療等部門，形成協(xié)同處置合力，提高應(yīng)急響應(yīng)效率。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

1.組成與職責(zé)

（1）組長由救助管理站站長擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的啟動、指揮及重大事項(xiàng)決策。

（2）副站長分管后勤或安全工作，協(xié)助組長落實(shí)日常安全管理和應(yīng)急協(xié)調(diào)。

（3）成員包括辦公室主任、安保負(fù)責(zé)人、醫(yī)護(hù)人員、后勤主管及各班組組長。

2.主要任務(wù)

（1）組織制定并定期修訂消防安全應(yīng)急預(yù)案。

（2）統(tǒng)籌消防設(shè)施維護(hù)、隱患排查、人員培訓(xùn)等預(yù)防工作。

（3）火災(zāi)發(fā)生時啟動應(yīng)急響應(yīng)，指揮各工作組協(xié)同作戰(zhàn)。

（4）協(xié)調(diào)公安、消防、醫(yī)療等外部救援力量。

3.運(yùn)行機(jī)制

（1）每月召開安全例會，分析風(fēng)險并部署整改措施。

（2）重大節(jié)日或特殊天氣前組織專項(xiàng)檢查。

（3）建立24小時值班制度，確保指令暢通。

（二）專項(xiàng)工作組

1.滅火行動組

（1）組成：由安保人員及受過消防培訓(xùn)的骨干員工組成。

（2）裝備配置：配備滅火器、消防水帶、防煙面罩等器材，存放于固定位置并定期檢查。

（3）職責(zé)：

a.火情確認(rèn)后立即使用滅火器材撲救初期火災(zāi)。

b.引導(dǎo)消防車輛進(jìn)入，提供水源位置及建筑布局信息。

c.協(xié)助消防員進(jìn)行火場破拆或斷電作業(yè)。

2.疏散引導(dǎo)組

（1）組成：各樓層負(fù)責(zé)人、護(hù)理人員及志愿者。

（2）疏散路線規(guī)劃：

a.每個區(qū)域設(shè)置兩條以上獨(dú)立疏散通道，張貼熒光指示標(biāo)識。

b.宿舍區(qū)設(shè)置"一對一"幫扶機(jī)制，行動不便人員由專人攙扶撤離。

（3）職責(zé)：

a.用擴(kuò)音器或哨聲引導(dǎo)人員沿安全路線撤離。

b.清點(diǎn)人數(shù)并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，確保無人員滯留。

c.在安全區(qū)域設(shè)立臨時安置點(diǎn)，提供保暖物資和基礎(chǔ)醫(yī)療。

3.醫(yī)療救護(hù)組

（1）組成：醫(yī)護(hù)人員及持有急救證的員工。

（2）物資儲備：急救箱、擔(dān)架、氧氣袋、燒傷敷料等，存放于醫(yī)療室。

（3）職責(zé)：

a.現(xiàn)場處理燒傷、窒息等傷情，實(shí)施心肺復(fù)蘇等急救措施。

b.協(xié)助轉(zhuǎn)運(yùn)重傷員至定點(diǎn)醫(yī)院，并跟進(jìn)后續(xù)治療。

c.對受驚人員開展心理疏導(dǎo)。

4.后勤保障組

（1）組成：后勤主管、倉庫管理員及司機(jī)。

（2）物資管理：

a.建立應(yīng)急物資清單，每月清點(diǎn)并補(bǔ)充消耗品。

b.備用發(fā)電機(jī)確保夜間照明和通訊設(shè)備供電。

（3）職責(zé)：

a.提供應(yīng)急照明、食物、飲用水等生活物資。

b.保障救援車輛通行，開辟臨時停車場。

c.負(fù)責(zé)災(zāi)后現(xiàn)場清理和設(shè)施修復(fù)。

5.通訊聯(lián)絡(luò)組

（1）組成：辦公室文員及值班人員。

（2）設(shè)備配置：對講機(jī)、備用充電寶、外部救援單位通訊錄。

（3）職責(zé)：

a.保持與各工作組的實(shí)時通訊，傳遞指令和災(zāi)情信息。

b.向119、120等平臺準(zhǔn)確報(bào)告地址和火情。

c.記錄應(yīng)急處置過程，形成書面報(bào)告。

（三）基層崗位人員職責(zé)

1.值班人員

（1）夜間及節(jié)假日值班員每小時巡查一次消防通道和用電設(shè)備。

（2）發(fā)現(xiàn)煙霧或異味立即用對講機(jī)通報(bào)安保中心，同時手動報(bào)警。

2.食堂工作人員

（1）每日關(guān)閉燃?xì)饪傞y，清理油煙管道油污。

（2）油鍋起火時立即用鍋蓋窒息滅火，嚴(yán)禁用水撲救。

3.宿舍管理員

（1）禁止在房間使用大功率電器，定期檢查插座線路。

（2）組織受助人員熟悉疏散路線，每月參與演練。

（四）外部聯(lián)動機(jī)制

1.公安消防部門

（1）簽訂聯(lián)防協(xié)議，每年聯(lián)合開展實(shí)戰(zhàn)演練。

（2）提供建筑圖紙和消防設(shè)施電子檔案，便于遠(yuǎn)程指揮。

2.醫(yī)療機(jī)構(gòu)

（1）確定定點(diǎn)醫(yī)院，開通綠色救治通道。

（2）培訓(xùn)員工掌握基礎(chǔ)創(chuàng)傷處理技能。

3.社區(qū)力量

（1）與周邊商戶建立互助機(jī)制，借用應(yīng)急物資。

（2）培訓(xùn)志愿者協(xié)助疏散和安置工作。

（五）責(zé)任追究與獎懲

1.對未履行職責(zé)導(dǎo)致事故擴(kuò)大的責(zé)任人，依法依規(guī)處理。

2.在應(yīng)急工作中表現(xiàn)突出的個人或團(tuán)隊(duì)，給予表彰和物質(zhì)獎勵。

3.建立責(zé)任倒查機(jī)制，每季度復(fù)盤演練暴露的問題。

三、預(yù)防措施與日常管理

（一）消防安全責(zé)任制落實(shí)

1.層級責(zé)任體系

（1）站長為消防安全第一責(zé)任人，簽訂年度安全責(zé)任書，明確各崗位安全職責(zé)。

（2）部門負(fù)責(zé)人落實(shí)本部門消防安全管理，每周組織一次安全自查。

（3）班組長執(zhí)行日巡查制度，填寫《消防設(shè)施檢查記錄表》。

2.責(zé)任考核機(jī)制

（1）將消防安全納入員工績效考核，實(shí)行安全一票否決制。

（2）每季度開展安全責(zé)任落實(shí)情況評估，通報(bào)問題并限期整改。

（二）日常防火巡查與檢查

1.巡查頻次與范圍

（1）每日巡查：由安保人員執(zhí)行，重點(diǎn)檢查疏散通道、消防設(shè)施、用電設(shè)備。

（2）每周檢查：由部門負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，覆蓋食堂、宿舍、倉庫等高風(fēng)險區(qū)域。

（3）專項(xiàng)檢查：在重大節(jié)日、季節(jié)變換前開展全面排查。

2.巡查內(nèi)容要點(diǎn)

（1）安全出口、疏散通道是否暢通，應(yīng)急照明是否完好。

（2）滅火器壓力是否正常，消防栓箱內(nèi)配件是否齊全。

（3）電氣線路有無老化、私拉亂接現(xiàn)象，燃?xì)夤艿澜涌谑欠裥孤?/p>

（4）易燃易爆物品是否單獨(dú)存放，遠(yuǎn)離火源。

（三）消防設(shè)施設(shè)備維護(hù)

1.設(shè)施日常管理

（1）滅火器：每月檢查壓力指針，每年送專業(yè)機(jī)構(gòu)檢測充裝。

（2）消防栓：保持箱內(nèi)水帶、水槍完好，冬季做好防凍措施。

（3）火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)：每周測試探測器功能，每月模擬報(bào)警測試。

2.設(shè)施升級改造

（1）老舊線路改造：每三年對電氣線路進(jìn)行紅外測溫檢測。

（2）智能監(jiān)控安裝：在宿舍區(qū)、廚房安裝煙感報(bào)警器和電氣火災(zāi)監(jiān)控裝置。

（四）用火用電用氣管理

1.用電安全規(guī)范

（1）禁止使用電爐、熱得快等大功率電器，宿舍區(qū)限用USB充電設(shè)備。

（2）下班后關(guān)閉非必要電源，配電房執(zhí)行雙人雙鎖管理。

2.燃?xì)獍踩芾?/p>

（1）食堂安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警器，連接自動切斷閥。

（2）每日使用前檢查管道密封性，操作人員持證上崗。

（五）易燃易爆危險品管控

1.存儲管理要求

（1）設(shè)立專用危險品倉庫，配備防爆燈具和通風(fēng)設(shè)備。

（2）酒精、消毒液等物品限量存放，遠(yuǎn)離熱源。

2.使用操作規(guī)范

（1）使用易燃液體時保持通風(fēng)，配備滅火毯和滅火器。

（2）廢棄危險品交由專業(yè)機(jī)構(gòu)處理，嚴(yán)禁隨意丟棄。

（六）受助人員行為管理

1.安全行為引導(dǎo)

（1）新入站人員簽署《消防安全告知書》，明確禁煙、禁火規(guī)定。

（2）在公共區(qū)域設(shè)置吸煙區(qū)，配備煙灰缸和滅火器材。

2.隱患排查重點(diǎn)

（1）定期檢查床鋪下、儲物柜有無藏匿打火機(jī)、蠟燭等物品。

（2）禁止在床上吸煙，使用電熱毯需專人監(jiān)管。

（七）消防安全教育培訓(xùn)

1.常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制

（1）新員工入職培訓(xùn)不少于8學(xué)時，包含滅火器實(shí)操演練。

（2）每季度組織全員消防知識考核，合格率需達(dá)100%。

2.分眾化教育方式

（1）對受助人員：采用圖片、視頻等直觀形式講解逃生知識。

（2）對特殊群體：安排一對一教學(xué)，確保理解疏散路線。

（八）應(yīng)急物資儲備管理

1.物資配置清單

（1）救援類：擔(dān)架、急救包、防毒面具、強(qiáng)光手電。

（2）生活類：毛毯、飲用水、應(yīng)急食品、便攜廁所。

2.管理維護(hù)要求

（1）物資存放于標(biāo)識清晰的專用柜，每月檢查有效期。

（2）建立物資臺賬，消耗后24小時內(nèi)補(bǔ)充到位。

（九）重點(diǎn)區(qū)域風(fēng)險防控

1.廚房安全措施

（1）油煙管道每季度清洗一次，安裝自動滅火裝置。

（2）燃?xì)忾y門區(qū)域設(shè)置禁入警示，配備干粉滅火器。

2.宿舍區(qū)管理細(xì)則

（1）床頭燈使用LED冷光源，避免燈泡過熱引燃被褥。

（2）夜間值班人員每小時巡查，禁止使用明火取暖。

（十）季節(jié)性風(fēng)險應(yīng)對

1.夏季防火重點(diǎn)

（1）檢查空調(diào)線路負(fù)荷，避免超功率運(yùn)行。

（2）蚊香使用需放置金屬托盤，遠(yuǎn)離可燃物。

2.冬季防寒措施

（1）電暖器與易燃物保持1米以上安全距離。

（2）消防栓、管道包裹保溫材料，防止凍裂。

四、應(yīng)急響應(yīng)與處置流程

（一）火災(zāi)預(yù)警機(jī)制

1.預(yù)警信息來源

（1）自動監(jiān)測系統(tǒng)：煙感探測器、溫度傳感器實(shí)時監(jiān)測環(huán)境參數(shù)，異常時觸發(fā)聲光報(bào)警。

（2）人工報(bào)告：工作人員發(fā)現(xiàn)煙霧、焦糊味或設(shè)備異常時，立即通過對講機(jī)向值班室報(bào)告。

（3）外部通報(bào)：接消防部門、周邊單位或群眾火情通知時，立即核實(shí)并啟動響應(yīng)。

2.預(yù)警分級響應(yīng)

（1）一級預(yù)警（輕微）：單點(diǎn)煙霧報(bào)警，安保人員5分鐘內(nèi)到場確認(rèn)，若為誤報(bào)復(fù)位系統(tǒng)并記錄。

（2）二級預(yù)警（明顯）：多處探測器報(bào)警或目擊明火，啟動微型消防站，疏散組準(zhǔn)備引導(dǎo)。

（3）三級預(yù)警（緊急）：火勢蔓延或有人員被困，立即撥打119，同步啟動全站應(yīng)急預(yù)案。

（二）初期火災(zāi)處置

1.現(xiàn)場確認(rèn)與控制

（1）滅火行動組攜帶滅火器、消防水帶趕赴現(xiàn)場，優(yōu)先切斷起火區(qū)域電源、燃?xì)庠础?/p>

（2）若火勢較小，使用滅火器對準(zhǔn)火焰根部噴射；若涉及油鍋、電器火災(zāi)，采用窒息法或斷電后滅火。

（3）關(guān)閉防火門、排煙閥，防止火勢通過管道、電梯井蔓延。

2.信息上報(bào)流程

（1）現(xiàn)場指揮員2分鐘內(nèi)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告：起火位置、燃燒物質(zhì)、人員傷亡情況。

（2）通訊組同步向119調(diào)度中心提供：詳細(xì)地址、建筑結(jié)構(gòu)、消防設(shè)施位置、有無危化品。

（三）人員疏散與救援

1.疏散路線執(zhí)行

（1）疏散組沿預(yù)設(shè)路線引導(dǎo)人員撤離，優(yōu)先通過樓梯間，禁止使用電梯。

（2）行動不便人員由專人攙扶，使用擔(dān)架轉(zhuǎn)運(yùn)；精神障礙人員由熟悉其情況的員工一對一引導(dǎo)。

（3）在樓梯轉(zhuǎn)角、走廊交叉點(diǎn)設(shè)置引導(dǎo)員，用熒光棒或手電指示方向。

2.清點(diǎn)與安置

（1）各區(qū)域負(fù)責(zé)人在安全區(qū)清點(diǎn)人數(shù)，向指揮部報(bào)告滯留人員信息。

（2）醫(yī)療組在臨時安置點(diǎn)設(shè)置分診區(qū)，對燒傷、窒息者優(yōu)先處理，輕傷者用急救包包扎。

（3）后勤組發(fā)放毛毯、飲用水，對受驚人員安排心理疏導(dǎo)志愿者陪伴。

（四）專業(yè)力量協(xié)同

1.消防隊(duì)配合

（1）引導(dǎo)消防車輛至最近消防栓，提供水源接口位置及建筑平面圖。

（2）指派熟悉站內(nèi)布局的人員作為向?qū)?，協(xié)助消防員確定被困人員可能位置。

（3）配合破拆作業(yè)時，提前疏散周邊受助人員，避免飛濺物傷害。

2.醫(yī)療救援銜接

（1）提前聯(lián)系120告知傷員數(shù)量、傷情類型，開辟綠色通道。

（2）救護(hù)車到達(dá)后，醫(yī)療組協(xié)助轉(zhuǎn)運(yùn)，同步提供傷員基礎(chǔ)信息。

（五）火場警戒與秩序維護(hù)

1.區(qū)域管控

（1）安保組在起火建筑周邊50米設(shè)置警戒線，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。

（2）引導(dǎo)圍觀群眾至安全區(qū)域，避免堵塞消防通道。

2.物資保護(hù)

（1）對未受影響的受助財(cái)物由專人登記保管，避免混亂中遺失。

（2）貴重設(shè)備檔案、藥品等轉(zhuǎn)移至臨時安全場所。

（六）火情升級應(yīng)對

1.擴(kuò)大疏散范圍

（1）當(dāng)火勢突破防火分區(qū)或威脅相鄰建筑時，啟動全站疏散程序。

（2）通過廣播系統(tǒng)循環(huán)播放撤離指令，語言簡潔清晰，重復(fù)關(guān)鍵信息。

2.應(yīng)急資源調(diào)配

（1）啟用備用發(fā)電機(jī)保障應(yīng)急照明和通訊設(shè)備供電。

（2）調(diào)用儲備物資補(bǔ)充疏散點(diǎn)需求，優(yōu)先保障老人、兒童、病患基本生活。

（七）滅火后處置

1.現(xiàn)場保護(hù)

（1）消防部門確認(rèn)無復(fù)燃風(fēng)險后，清理現(xiàn)場殘留物，注意防止觸電、坍塌次生傷害。

（2）對電氣設(shè)備、燃?xì)夤艿肋M(jìn)行全面檢測，合格后方可恢復(fù)使用。

2.事故調(diào)查

（1）領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員記錄火災(zāi)起因、撲救過程、損失情況，形成書面報(bào)告。

（2）保留監(jiān)控錄像、設(shè)備檢測記錄等證據(jù)，配合消防部門開展調(diào)查。

（八）響應(yīng)終止與恢復(fù)

1.終止條件

（1）明火完全撲滅，無復(fù)燃跡象。

（2）所有受助人員得到妥善安置，無人員失蹤。

（3）消防部門同意解除警戒。

2.后續(xù)工作

（1）安排受助人員臨時住宿，優(yōu)先提供心理安撫和基礎(chǔ)生活服務(wù)。

（2）評估建筑受損程度，制定修復(fù)計(jì)劃，優(yōu)先恢復(fù)消防功能。

（3）召開復(fù)盤會議，優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案中的薄弱環(huán)節(jié)。

五、應(yīng)急保障與資源管理

（一）應(yīng)急物資儲備體系

1.分類儲備標(biāo)準(zhǔn)

（1）救援裝備類

a.滅火器材：按每500平方米配置4具8kgABC干粉滅火器，重點(diǎn)區(qū)域增設(shè)二氧化碳滅火器

b.破拆工具：配備液壓剪、撬棍、消防斧等，存放于值班室附近

c.照明設(shè)備：防爆強(qiáng)光手電筒20支，備用發(fā)電機(jī)1臺（功率≥50kW）

（2）生活保障類

a.防寒物資：毛毯200條、應(yīng)急保暖毯500張，按受助人員200%儲備

b.飲食保障：瓶裝飲用水500L、壓縮餅干100kg，保質(zhì)期每季度檢查

c.臨時設(shè)施：折疊帳篷20頂、便攜廁所10套

（3）醫(yī)療救護(hù)類

a.急救藥品：燙傷膏、消毒液、止痛針劑等基礎(chǔ)藥品

b.器械設(shè)備：擔(dān)架6副、氧氣袋5個、AED除顫儀2臺

c.防護(hù)用品：防毒面具50個、醫(yī)用手套200副

2.存儲管理規(guī)范

（1）分區(qū)存放：設(shè)立物資專用庫房，按易燃、防水、防壓特性分類存放

（2）標(biāo)識管理：每件物資粘貼二維碼標(biāo)簽，掃碼可查看名稱、數(shù)量、有效期

（3）動態(tài)更新：建立《物資消耗臺賬》，每月清點(diǎn)一次，消耗后48小時內(nèi)補(bǔ)充

（二）人員能力保障機(jī)制

1.專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

（1）微型消防站

a.人員配置：站長1名、戰(zhàn)斗員6名（專職安保人員）、駕駛員2名

b.職責(zé)要求：每日開展1小時體能訓(xùn)練，每月組織1次實(shí)戰(zhàn)演練

（2）醫(yī)療救護(hù)組

a.人員構(gòu)成：持證護(hù)士3名、醫(yī)師1名、急救志愿者10名

b.技能培訓(xùn)：每季度開展心肺復(fù)蘇、創(chuàng)傷包扎專項(xiàng)考核

2.全員培訓(xùn)體系

（1）分層培訓(xùn)

a.管理層：年度消防法規(guī)、應(yīng)急指揮策略培訓(xùn)

b.員工層：滅火器使用、疏散引導(dǎo)實(shí)操培訓(xùn)

c.受助人員：逃生路線認(rèn)知、自救互助教育

（2）演練機(jī)制

a.每月開展1次無預(yù)警疏散演練，夜間每季度1次

b.聯(lián)合消防部門每半年開展1次綜合實(shí)戰(zhàn)演練

（三）技術(shù)支撐系統(tǒng)

1.智能監(jiān)控系統(tǒng)

（1）前端設(shè)備

a.安裝煙感探測器120個、溫度傳感器80個，實(shí)現(xiàn)全覆蓋監(jiān)測

b.關(guān)鍵區(qū)域安裝紅外熱成像儀，可識別異常熱源

（2）平臺功能

a.實(shí)時監(jiān)測：煙霧濃度超過閾值自動報(bào)警

b.聯(lián)動控制：報(bào)警信號自動切斷非消防電源、啟動排煙系統(tǒng)

2.通訊保障網(wǎng)絡(luò)

（1）有線通訊

a.設(shè)置消防專用電話，每層2個點(diǎn)位

b.通訊線路采用耐火電纜，保障火災(zāi)時通話暢通

（2）無線通訊

a.配備防爆對講機(jī)15臺，覆蓋所有工作區(qū)域

b.建立應(yīng)急通訊群組，包含消防、醫(yī)療、社區(qū)等外部單位

（四）經(jīng)費(fèi)保障制度

1.預(yù)算管理

（1）年度預(yù)算

a.消防設(shè)施維護(hù)：年度經(jīng)費(fèi)≥建筑總造價的1.5%

b.物資更新：按儲備價值20%計(jì)提更新基金

（2）專項(xiàng)撥款

a.申請民政部門消防安全改造專項(xiàng)資金

b.社會捐贈資金?？顚Ｓ茫瑑?yōu)先保障應(yīng)急物資

2.使用監(jiān)管

（1）審批流程

a.物資采購：5000元以下部門負(fù)責(zé)人審批，5000元以上站務(wù)會審議

b.經(jīng)費(fèi)報(bào)銷：需附采購清單、驗(yàn)收單、發(fā)票三單憑證

（2）審計(jì)監(jiān)督

a.每半年委托第三方機(jī)構(gòu)開展經(jīng)費(fèi)使用審計(jì)

b.審計(jì)結(jié)果納入年度安全考核指標(biāo)

（五）外部協(xié)作網(wǎng)絡(luò)

1.部門聯(lián)動機(jī)制

（1）消防協(xié)作

a.與消防救援支隊(duì)簽訂聯(lián)防協(xié)議，明確3分鐘響應(yīng)承諾

b.提供建筑CAD圖紙、消防系統(tǒng)說明書電子檔案

（2）醫(yī)療協(xié)作

a.與市人民醫(yī)院建立綠色通道，預(yù)留10張應(yīng)急床位

b.每季度開展傷員轉(zhuǎn)運(yùn)流程聯(lián)合演練

2.社區(qū)互助體系

（1）物資共享

a.與周邊3所學(xué)校簽訂應(yīng)急物資互助協(xié)議

b.建立社區(qū)應(yīng)急物資儲備點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)資源共享

（2）力量支援

a.組建30人社區(qū)志愿者救援隊(duì)

b.每年開展2次聯(lián)合疏散演練

（六）維護(hù)更新機(jī)制

1.物資輪換制度

（1）到期處理

a.滅火器每2年充裝一次，過期立即報(bào)廢

b.藥品提前3個月更換，建立過期藥品銷毀記錄

（2）性能檢測

a.消防水帶每年進(jìn)行1.2倍壓力測試

b.應(yīng)急發(fā)電機(jī)每月空載運(yùn)行30分鐘

2.系統(tǒng)升級計(jì)劃

（1）硬件更新

a.監(jiān)控系統(tǒng)每3年升級一次，增加AI識別功能

b.應(yīng)急照明每5年更換一次，提高照度標(biāo)準(zhǔn)

（2）預(yù)案修訂

a.每年根據(jù)演練暴露問題修訂預(yù)案

b.建筑改造后30日內(nèi)同步更新疏散路線圖

六、培訓(xùn)與演練管理

（一）分層培訓(xùn)體系建設(shè)

1.管理層能力提升

（1）年度培訓(xùn)計(jì)劃

a.每年組織不少于2次消防法規(guī)專題學(xué)習(xí)，邀請消防支隊(duì)專家授課

b.開展應(yīng)急指揮模擬推演，重點(diǎn)訓(xùn)練跨部門協(xié)調(diào)決策能力

（2）考核機(jī)制

a.通過筆試檢驗(yàn)法規(guī)掌握程度，滿分100分，80分及格

b.指揮推演由外部專家評分，評估響應(yīng)速度與處置合理性

2.員工技能強(qiáng)化

（1）新員工入職培訓(xùn)

a.首周完成8學(xué)時消防理論課程，包含火災(zāi)案例警示教育

b.第二周開展滅火器實(shí)操訓(xùn)練，每人必須完成3次滅火動作

（2）在崗員工復(fù)訓(xùn)

a.每季度組織1次技能比武，設(shè)置滅火、疏散、救援三個競賽項(xiàng)目

b.針對崗位特點(diǎn)開展專項(xiàng)培訓(xùn)，如廚房人員重點(diǎn)學(xué)習(xí)油鍋滅火

3.受助人員安全教育

（1）入站教育

a.發(fā)放圖文并茂的《逃生指南》，使用方言講解疏散路線

b.組織參觀消防設(shè)施，講解手動報(bào)警器、應(yīng)急燈使用方法

（2）日常滲透

a.在食堂、活動室播放消防公益短片，每集時長不超過3分鐘

b.設(shè)置消防知識問答角，答對者贈送生活用品獎勵

（二）實(shí)戰(zhàn)演練機(jī)制設(shè)計(jì)

1.常態(tài)化演練安排

（1）月度演練

a.每月最后一個周五開展無預(yù)警疏散演練，模擬不同起火點(diǎn)

b.記錄各區(qū)域疏散時間，目標(biāo)3分鐘內(nèi)全員抵達(dá)安全區(qū)

（2）專項(xiàng)演練

a.每半年組織1次夜間演練，測試應(yīng)急照明與通訊可靠性

b.每年開展1次極端天氣演練，模擬暴雨、大風(fēng)等復(fù)雜環(huán)境

2.演練場景設(shè)計(jì)

（1）典型場景

a.宿舍區(qū)電氣火災(zāi)：模擬電線短路引發(fā)火情，測試斷電與疏散流程

b.食堂燃?xì)庑孤涸O(shè)置可燃?xì)鉂舛瘸瑯?biāo)警報(bào)，演練關(guān)閥與通風(fēng)

（2）復(fù)合場景

a.多樓層同時起火：檢驗(yàn)各小組協(xié)同作戰(zhàn)能力

b.人員受困：模擬煙霧封鎖通道，測試破拆救援裝備使用

3.演練流程管控

（1）方案制定

a.演練前3天發(fā)布方案，明確時間、區(qū)域、參演人員

b.設(shè)置觀察員記錄關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，如報(bào)警時間、疏散開始時間

（2）現(xiàn)場執(zhí)行

a.使用煙霧模擬裝置代替明火，確保安全可控

b.疏散組引導(dǎo)員佩戴醒目標(biāo)識，避免參演人員混淆

（3）復(fù)盤評估

a.演練結(jié)束后1小時內(nèi)召開總結(jié)會，播放現(xiàn)場錄像

b.填寫《演練評估表》，列出問題清單與改進(jìn)措施

（三）特殊群體針對性培訓(xùn)

1.行動不便人員幫扶

（1）一對一結(jié)對

a.為每位輪椅使用者指定2名幫扶員，簽訂《責(zé)任承諾書》

b.每月開展1次輪椅轉(zhuǎn)運(yùn)訓(xùn)練，熟悉擔(dān)架、斜坡使用技巧

（2）無障礙設(shè)施維護(hù)

a.每周檢查疏散通道輪椅坡道，確保無障礙通行

b.在電梯口設(shè)置應(yīng)急呼叫按鈕，測試響應(yīng)時間不超過30秒

2.精神障礙人員管理

（1）行為干預(yù)

a.制作簡單圖示卡片，用紅綠燈標(biāo)識禁止/允許行為

b.發(fā)現(xiàn)玩火傾向時，由心理專員介入疏導(dǎo)

（2）應(yīng)急響應(yīng)

a.演練時安排熟悉其情況的員工全程陪同

b.設(shè)置安靜隔離室，供恐慌人員臨時休息

（四）培訓(xùn)資源整合

1.教材開發(fā)

（1）編制《消防知識口袋手冊》，收錄50個常見火災(zāi)處置要點(diǎn)

（2）制作逃生路線立體圖，在每層樓梯口張貼發(fā)光版本

2.師資力量建設(shè)

（1）內(nèi)部培養(yǎng)

a.選派3名骨干參加省級消防師資培訓(xùn)，獲取執(zhí)教資格

b.建立內(nèi)部講師庫，按季度更新授課內(nèi)容

（2）外部合作

a.聘請消防退伍兵擔(dān)任兼職教官，開展實(shí)戰(zhàn)教學(xué)

b.與職校合作開發(fā)VR逃生體驗(yàn)系統(tǒng)，提升培訓(xùn)趣味性

（五）培訓(xùn)效果評估

1.能力測評

（1）理論考核

a.通過手機(jī)APP開展在線答題，自動判卷并生成錯題集

b.連續(xù)3次考試不合格者，安排強(qiáng)化培訓(xùn)

（2）實(shí)操測評

a.使用計(jì)時器考核滅火器操作，要求30秒內(nèi)完成

b.設(shè)置模擬傷員，測試止血包扎流程規(guī)范性

2.長效跟蹤

（1）建立個人培訓(xùn)檔案

a.記錄每次培訓(xùn)出勤、考核成績、改進(jìn)建議

b.年度培訓(xùn)合格率納入員工晉升考核指標(biāo)

（2）定期回訪

a.每季度抽查員工對疏散路線的熟悉程度

b.受助人員離站時進(jìn)行消防知識復(fù)測

（六）演練創(chuàng)新實(shí)踐

1.科技賦能演練

（1）智能評估系統(tǒng)

a.在疏散通道安裝定位芯片，實(shí)時監(jiān)測人員移動軌跡

b.通過AI分析擁堵點(diǎn)，優(yōu)化路線設(shè)計(jì)

（2）虛擬現(xiàn)實(shí)訓(xùn)練

a.開發(fā)VR火災(zāi)場景，讓員工體驗(yàn)濃煙環(huán)境下的決策過程

b.設(shè)置誤操作后果模擬，強(qiáng)化安全意識

2.社會協(xié)同演練

（1）聯(lián)合演練

a.每年與周邊社區(qū)、醫(yī)院開展1次綜合演練

b.邀請媒體參與宣傳，擴(kuò)大社會影響力

（2）觀摩學(xué)習(xí)

a.組織員工參觀消防站，了解專業(yè)救援設(shè)備

b.學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位優(yōu)秀演練案例

七、預(yù)案管理與持續(xù)改進(jìn)

（一）預(yù)案編制與審批

1.編制主體

（1）由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，組織安保、后勤、醫(yī)療等部門骨干成立編制小組。

（2）邀請消防支隊(duì)專業(yè)人員提供技術(shù)指導(dǎo)，確保符合最新法規(guī)要求。