特種設(shè)備許可規(guī)則培訓(xùn)演講人：2025-10-05CATALOGUE目錄01概述特種設(shè)備許可02許可規(guī)則基礎(chǔ)03申請(qǐng)與審批流程04安全操作規(guī)范05合規(guī)性監(jiān)督06培訓(xùn)總結(jié)與資源01概述特種設(shè)備許可定義與適用范圍特種設(shè)備定義特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施和場(chǎng)（廠）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛等設(shè)備及其附屬的安全附件、安全保護(hù)裝置和與安全保護(hù)裝置相關(guān)的設(shè)施。030201適用范圍本規(guī)則適用于特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)等環(huán)節(jié)的許可管理，涵蓋企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)、審批流程及后續(xù)監(jiān)管要求。特殊情形對(duì)于進(jìn)口特種設(shè)備、境外企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)從事特種設(shè)備相關(guān)活動(dòng)，需額外符合中國(guó)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范及國(guó)際互認(rèn)協(xié)議要求。法律法規(guī)依據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》01作為核心法律依據(jù)，明確了特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、檢驗(yàn)、檢測(cè)和監(jiān)督管理的基本要求及法律責(zé)任?！短胤N設(shè)備安全監(jiān)察條例》02細(xì)化了對(duì)特種設(shè)備全生命周期的監(jiān)管措施，包括許可條件、監(jiān)督檢查及違規(guī)處罰條款。部門(mén)規(guī)章及技術(shù)規(guī)范03如《特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可規(guī)則》《特種設(shè)備作業(yè)人員考核規(guī)則》等，進(jìn)一步規(guī)定了許可分類(lèi)、申請(qǐng)材料、評(píng)審程序及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)參考04部分高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備需符合ISO、ASME等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，尤其在出口或跨國(guó)合作項(xiàng)目中需協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)外法規(guī)差異。通過(guò)系統(tǒng)講解《特種設(shè)備安全法》及相關(guān)配套文件，確保學(xué)員掌握許可申請(qǐng)、變更、延續(xù)等流程的合法合規(guī)操作要求。強(qiáng)化特種設(shè)備設(shè)計(jì)、制造及使用環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，包括常見(jiàn)事故案例分析及預(yù)防措施（如壓力容器爆炸、電梯困人等）。針對(duì)不同崗位（如檢驗(yàn)員、操作員）開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，涵蓋設(shè)備調(diào)試、應(yīng)急處理、維護(hù)保養(yǎng)等實(shí)操內(nèi)容，確保符合TSG技術(shù)規(guī)范要求。建立學(xué)員對(duì)法規(guī)動(dòng)態(tài)更新的敏感度，例如新發(fā)布的GB/T31032-2014《承壓設(shè)備合于使用評(píng)價(jià)》等標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)宣貫與落地執(zhí)行。培訓(xùn)核心目標(biāo)法規(guī)合規(guī)能力風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)實(shí)操技能提升持續(xù)學(xué)習(xí)機(jī)制02許可規(guī)則基礎(chǔ)設(shè)備分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)壓力容器分類(lèi)根據(jù)設(shè)計(jì)壓力、容積、介質(zhì)特性等參數(shù)劃分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類(lèi)，不同類(lèi)別對(duì)應(yīng)不同的制造、檢驗(yàn)和監(jiān)管要求，確保設(shè)備安全運(yùn)行。起重機(jī)械分級(jí)依據(jù)額定起重量、跨度、工作級(jí)別等指標(biāo)分為A、B、C三級(jí)，分級(jí)管理有助于匹配使用場(chǎng)景和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。電梯類(lèi)型劃分按用途分為乘客電梯、載貨電梯、醫(yī)用電梯等，每種類(lèi)型需符合特定安全規(guī)范和技術(shù)參數(shù)要求。鍋爐能效等級(jí)根據(jù)熱效率、排放標(biāo)準(zhǔn)等劃分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，高能效設(shè)備需滿足更嚴(yán)格的許可審查條件。許可條件要求企業(yè)資質(zhì)審查申請(qǐng)單位需具備法人資格、固定生產(chǎn)場(chǎng)所、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及質(zhì)量管理體系，確保具備持續(xù)生產(chǎn)能力。技術(shù)文件完整性提交的設(shè)計(jì)文件、工藝規(guī)程、檢驗(yàn)報(bào)告等需符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)過(guò)第三方機(jī)構(gòu)審核驗(yàn)證。設(shè)備安全性能驗(yàn)證必須通過(guò)型式試驗(yàn)、爆破試驗(yàn)、無(wú)損檢測(cè)等強(qiáng)制性測(cè)試，證明設(shè)備符合安全技術(shù)規(guī)范。人員資質(zhì)要求關(guān)鍵崗位如焊接、檢驗(yàn)人員需持有特種設(shè)備作業(yè)證書(shū)，且定期接受繼續(xù)教育和技能考核。有效性管理機(jī)制動(dòng)態(tài)監(jiān)督抽查監(jiān)管部門(mén)通過(guò)隨機(jī)抽查、飛行檢查等方式核查企業(yè)生產(chǎn)條件，確保許可資質(zhì)持續(xù)有效。持證單位需提交年度質(zhì)量報(bào)告、事故統(tǒng)計(jì)及整改措施，未達(dá)標(biāo)者可能面臨許可證暫?；虺蜂N(xiāo)。到期前需重新提交申請(qǐng)材料，包括設(shè)備更新記錄、技術(shù)改進(jìn)證明等，通過(guò)復(fù)審后方可延續(xù)許可。對(duì)偽造數(shù)據(jù)、降低標(biāo)準(zhǔn)等行為實(shí)施罰款、吊銷(xiāo)許可等處罰，并納入行業(yè)信用黑名單管理。年度報(bào)告制度許可證延續(xù)程序違規(guī)行為懲戒03申請(qǐng)與審批流程材料準(zhǔn)備清單企業(yè)資質(zhì)證明文件包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等法定證件，需確保所有文件均在有效期內(nèi)且信息一致。01特種設(shè)備技術(shù)資料提交設(shè)備設(shè)計(jì)圖紙、制造工藝文件、安全性能檢測(cè)報(bào)告等，需由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)或人員簽字確認(rèn)其合規(guī)性。人員資格證明提供操作人員、檢驗(yàn)人員及安全管理人員的資格證書(shū)，確保其符合特種設(shè)備操作與管理的相關(guān)要求。質(zhì)量管理體系文件涵蓋企業(yè)質(zhì)量手冊(cè)、程序文件及作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，需體現(xiàn)特種設(shè)備全生命周期的質(zhì)量控制措施。020304提交與受理步驟通過(guò)指定政務(wù)平臺(tái)完成申請(qǐng)表填寫(xiě)，上傳電子版材料并確保格式符合規(guī)范要求（如PDF或JPG）。線上系統(tǒng)填報(bào)將加蓋公章的紙質(zhì)材料提交至屬地特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，需核對(duì)清單避免遺漏關(guān)鍵文件。材料齊全且符合要求后，受理機(jī)構(gòu)出具書(shū)面受理通知書(shū)，明確后續(xù)審查流程及聯(lián)系方式。窗口遞交紙質(zhì)材料受理部門(mén)對(duì)材料進(jìn)行形式審查，若存在缺漏或錯(cuò)誤，將以書(shū)面形式通知申請(qǐng)單位限期補(bǔ)正。初審與補(bǔ)正通知01020403正式受理回執(zhí)審批時(shí)間框架技術(shù)評(píng)審階段公示與異議處理內(nèi)部復(fù)核流程證書(shū)制作與送達(dá)由專(zhuān)家組對(duì)設(shè)備安全性、技術(shù)參數(shù)及管理體系進(jìn)行深度評(píng)估，必要時(shí)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查或抽樣檢測(cè)。審批部門(mén)匯總技術(shù)評(píng)審意見(jiàn)，協(xié)調(diào)法律、安全等多部門(mén)聯(lián)合審議，確保許可結(jié)論的全面性與準(zhǔn)確性。通過(guò)官方網(wǎng)站公示擬許可結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)收到的異議需組織專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查并反饋處理結(jié)論。審批通過(guò)后，制發(fā)特種設(shè)備使用許可證或制造許可證，并通過(guò)郵寄或現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取方式交付申請(qǐng)單位。04安全操作規(guī)范設(shè)備安全標(biāo)準(zhǔn)特種設(shè)備需定期進(jìn)行無(wú)損探傷、應(yīng)力測(cè)試等結(jié)構(gòu)性檢查，確保承壓部件、焊接接頭及關(guān)鍵受力部位無(wú)裂紋、變形或腐蝕缺陷，符合國(guó)家強(qiáng)制性安全技術(shù)規(guī)范。01040302結(jié)構(gòu)完整性檢測(cè)壓力表、安全閥、爆破片等安全附件必須按周期校準(zhǔn)，確保其靈敏度與可靠性，超壓或超溫時(shí)能及時(shí)動(dòng)作，避免設(shè)備失效引發(fā)事故。安全附件校驗(yàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)設(shè)備工作壓力、溫度、流量等核心參數(shù)，設(shè)置多重聯(lián)鎖保護(hù)系統(tǒng)，防止超限運(yùn)行導(dǎo)致機(jī)械故障或爆炸風(fēng)險(xiǎn)。運(yùn)行參數(shù)監(jiān)控針對(duì)高溫、低溫、腐蝕性環(huán)境等特殊工況，需定制防護(hù)方案，如加裝保溫層、防腐涂層或防爆電氣設(shè)備。環(huán)境適應(yīng)性評(píng)估人員資質(zhì)要求操作人員需通過(guò)特種設(shè)備監(jiān)督管理部門(mén)考核，取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》，涵蓋起重機(jī)械、壓力容器、電梯等細(xì)分項(xiàng)目，嚴(yán)禁無(wú)證或證件過(guò)期人員操作。持證上崗制度需完成設(shè)備原理、操作規(guī)程、故障診斷等理論課程及模擬實(shí)操訓(xùn)練，掌握緊急制動(dòng)、載荷平衡、信號(hào)識(shí)別等關(guān)鍵技能。專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)從業(yè)人員需通過(guò)視力、聽(tīng)力、反應(yīng)能力等體檢，并評(píng)估心理穩(wěn)定性，避免因身體條件不足或情緒波動(dòng)引發(fā)操作失誤。健康與心理篩查每年度參加復(fù)訓(xùn)與新技術(shù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)法規(guī)更新、案例分析與新型設(shè)備操作要點(diǎn)，保持知識(shí)體系與行業(yè)同步。持續(xù)教育機(jī)制應(yīng)急處理流程包括立即切斷動(dòng)力源、啟動(dòng)泄壓裝置、疏散人員至安全區(qū)域，并使用防爆工具防止次生災(zāi)害，如泄漏氣體的防靜電處理。緊急避險(xiǎn)措施事故報(bào)告程序事后復(fù)盤(pán)與整改根據(jù)事故嚴(yán)重程度啟動(dòng)Ⅰ級(jí)（現(xiàn)場(chǎng)處置）、Ⅱ級(jí)（企業(yè)級(jí)救援）、Ⅲ級(jí)（政府聯(lián)動(dòng)）預(yù)案，明確指揮層級(jí)與職責(zé)分工。30分鐘內(nèi)口頭報(bào)告屬地監(jiān)管部門(mén)，24小時(shí)內(nèi)提交書(shū)面報(bào)告，內(nèi)容涵蓋事故現(xiàn)象、初步原因、傷亡情況及已采取的控制手段。成立專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查組分析技術(shù)與管理漏洞，形成整改報(bào)告并落實(shí)設(shè)備升級(jí)、制度修訂等糾正措施，防止同類(lèi)事故重復(fù)發(fā)生。分級(jí)響應(yīng)機(jī)制05合規(guī)性監(jiān)督設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)核查重點(diǎn)檢查特種設(shè)備的運(yùn)行參數(shù)、安全附件（如壓力表、安全閥）的校驗(yàn)有效性，確保設(shè)備在允許工況下運(yùn)行，避免超壓、超溫等風(fēng)險(xiǎn)。操作人員資質(zhì)審查核實(shí)操作人員持證情況與實(shí)際操作匹配度，檢查培訓(xùn)記錄是否完整，確保人員具備合規(guī)操作能力及應(yīng)急處理技能。維護(hù)保養(yǎng)記錄審核審查設(shè)備日常維護(hù)、定期檢修記錄，確認(rèn)潤(rùn)滑、緊固、防腐等措施是否按計(jì)劃執(zhí)行，預(yù)防因機(jī)械磨損導(dǎo)致的故障隱患。安全管理制度落實(shí)評(píng)估企業(yè)安全管理制度執(zhí)行情況，包括應(yīng)急預(yù)案演練、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控等，確保管理流程符合法規(guī)要求。定期檢查要點(diǎn)要求違規(guī)單位提交書(shū)面整改報(bào)告并附整改證據(jù)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查驗(yàn)證整改效果，形成完整的問(wèn)題閉環(huán)管理鏈條。追溯整改閉環(huán)對(duì)嚴(yán)重違規(guī)行為進(jìn)行行業(yè)通報(bào)，納入企業(yè)信用檔案，影響其后續(xù)許可申請(qǐng)或招投標(biāo)資格，強(qiáng)化威懾作用。公開(kāi)通報(bào)與信用記錄01020304根據(jù)違規(guī)情節(jié)輕重采取警告、限期整改、罰款或暫停使用等措施，對(duì)重大隱患未整改的依法吊銷(xiāo)許可資質(zhì)。分級(jí)處罰機(jī)制涉及重大安全事故的違規(guī)行為，移交司法部門(mén)追究相關(guān)責(zé)任人刑事責(zé)任，強(qiáng)化法律約束力。法律追責(zé)程序違規(guī)處理措施持續(xù)改進(jìn)策略動(dòng)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)更新機(jī)制定期收集國(guó)內(nèi)外特種設(shè)備技術(shù)規(guī)范更新動(dòng)態(tài)，及時(shí)修訂內(nèi)部檢查標(biāo)準(zhǔn)，確保監(jiān)督要求與技術(shù)發(fā)展同步。推廣物聯(lián)網(wǎng)傳感器、大數(shù)據(jù)分析等工具，實(shí)時(shí)監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)，提前預(yù)警潛在風(fēng)險(xiǎn)，提升主動(dòng)防控能力。建立企業(yè)間合規(guī)案例庫(kù)，組織跨區(qū)域交叉檢查與研討會(huì)，促進(jìn)最佳實(shí)踐傳播與共性難題聯(lián)合攻關(guān)。委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展獨(dú)立合規(guī)性審計(jì)，通過(guò)外部視角發(fā)現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)督盲區(qū)，提供客觀改進(jìn)建議。智能化監(jiān)測(cè)技術(shù)應(yīng)用行業(yè)協(xié)作與經(jīng)驗(yàn)共享第三方評(píng)估引入06培訓(xùn)總結(jié)與資源關(guān)鍵點(diǎn)回顧許可分類(lèi)與適用范圍明確特種設(shè)備許可的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)及適用場(chǎng)景，包括壓力容器、起重機(jī)械、電梯等設(shè)備的差異化要求，確保企業(yè)精準(zhǔn)匹配自身業(yè)務(wù)需求。02040301現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審要點(diǎn)解析評(píng)審流程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如設(shè)備安全性能測(cè)試、操作人員資質(zhì)核查、應(yīng)急預(yù)案有效性驗(yàn)證等，幫助企業(yè)提前做好迎檢準(zhǔn)備。申請(qǐng)材料完整性詳細(xì)列舉申請(qǐng)材料清單，涵蓋企業(yè)資質(zhì)證明、設(shè)備技術(shù)文件、安全管理制度等核心內(nèi)容，避免因材料缺失導(dǎo)致審批延誤。合規(guī)性持續(xù)改進(jìn)強(qiáng)調(diào)許可獲證后的動(dòng)態(tài)管理要求，包括定期自檢、記錄存檔、法規(guī)更新跟蹤等，確保持續(xù)符合監(jiān)管部門(mén)標(biāo)準(zhǔn)。2014常見(jiàn)問(wèn)題解析04010203許可有效期與延續(xù)解答企業(yè)關(guān)于許可有效期屆滿前延續(xù)申請(qǐng)的常見(jiàn)疑問(wèn)，包括提前提交時(shí)間窗口、延續(xù)材料更新要求及特殊情況處理方案。跨區(qū)域業(yè)務(wù)合規(guī)性針對(duì)企業(yè)在不同地區(qū)開(kāi)展業(yè)務(wù)時(shí)面臨的許可互認(rèn)問(wèn)題，提供跨區(qū)域備案流程及屬地監(jiān)管協(xié)調(diào)建議。技術(shù)文件差異處理分析設(shè)備技術(shù)參數(shù)與許可標(biāo)準(zhǔn)存在差異時(shí)的應(yīng)對(duì)策略，如修改設(shè)計(jì)文件、補(bǔ)充檢測(cè)報(bào)告或申請(qǐng)豁免條款等。違規(guī)處罰與整改梳理常見(jiàn)違規(guī)行為（如超范圍使用設(shè)備、未按期檢驗(yàn)）的處罰措施及整改路徑，幫助企業(yè)規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。參考