一、工作簡況1.任務(wù)來源食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行流通時(shí)的重要中間環(huán)節(jié)，能夠有效的促使零售商和生產(chǎn)方進(jìn)行連接，這對產(chǎn)品的集散展開發(fā)揮著及其關(guān)鍵的作用。近些年來，農(nóng)產(chǎn)品在進(jìn)行流通時(shí)，往往呈現(xiàn)出多渠道的態(tài)勢，然而以終端環(huán)節(jié)來說，一個(gè)城市的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的絕大部分依舊借助批發(fā)市場進(jìn)行有效的流通。食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場作為食用農(nóng)產(chǎn)品流通的主要渠道，食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的開辦者肩負(fù)著重要的食品安全把關(guān)責(zé)任。由于目前全國各食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場在種類和體量上存在較大差異，所以各批發(fā)市場對入場銷售者查驗(yàn)和管理大不相同。入場銷售者是將食用農(nóng)產(chǎn)品流向市場和消費(fèi)者的重要關(guān)口，是參與食品安全監(jiān)管的第一個(gè)關(guān)口，食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者如何更加規(guī)范的查驗(yàn)和管理對入場銷售者的查驗(yàn)成為了行業(yè)難題。為進(jìn)一步推動(dòng)食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場食品安全管理工作的落實(shí)執(zhí)行，應(yīng)加快針對入場銷售者查驗(yàn)及管理操作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的制定。制定入場銷售者查驗(yàn)制度和管理制度，將有效促進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全管理的進(jìn)步，助力批發(fā)市場高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)我國食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場需求，由全國城市農(nóng)貿(mào)中心聯(lián)合會(huì)牽頭的由無錫天鵬集團(tuán)有限公司作為起草單位，天津金元寶濱海農(nóng)產(chǎn)品交易市場有限公司、溫州菜籃子農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場、浙江嘉昕農(nóng)產(chǎn)品股份有限公司、中山市深中標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量研究中心和太原市河西農(nóng)產(chǎn)品有限公司、西安糧油批發(fā)交易市場有限公司、中國供銷農(nóng)產(chǎn)品集團(tuán)有限公司作為參與單位，按照團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法的規(guī)定，成立了《食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全管理操作規(guī)范第2部分：入場銷售者查驗(yàn)及管理》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制工作組（以下簡稱“工作組”）。2.編制過程2.1預(yù)研階段2024年7月至2024年9月，在收集整理國內(nèi)不同批發(fā)市場的資料的基礎(chǔ)上，對《食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全管理操作規(guī)范第2部分：入場銷售者查驗(yàn)及管理》標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了預(yù)研。通過技術(shù)研討，工作組明確了標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的研制目標(biāo)。工作組擬從基本要求，入場查驗(yàn)要求、入場查驗(yàn)結(jié)果處置、入場查驗(yàn)記錄及要求、入場銷售者管理等關(guān)鍵要素對入場銷售者查驗(yàn)與管理操作規(guī)范進(jìn)行規(guī)定。2024年11月，工作組向全國城市農(nóng)貿(mào)中心聯(lián)合會(huì)提交了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)書申請書與標(biāo)準(zhǔn)草案，進(jìn)行申報(bào)立項(xiàng)。2.2立項(xiàng)階段2025年1月17日，全國城市農(nóng)貿(mào)中心聯(lián)合會(huì)發(fā)布《關(guān)于發(fā)布<食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全管理操作規(guī)范第1部分：機(jī)構(gòu)建設(shè)及運(yùn)行>等十項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)的公告》，對該項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)予以正式立項(xiàng)公告，標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)號(hào)P/CAWA-2-2025。2.3起草階段針對該標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，正式成立了標(biāo)準(zhǔn)起草工作組，明確了任務(wù)要求，安排了工作進(jìn)度，根據(jù)參與人員的專業(yè)、技能合理分配任務(wù)。依據(jù)GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》對標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)一步完善的同時(shí)，開展技術(shù)指標(biāo)的驗(yàn)證工作。在此期間，起草組組織農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場相關(guān)人員召開了3次工作會(huì)議，會(huì)議就標(biāo)準(zhǔn)制定的相關(guān)問題和評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行了協(xié)商與研究。由此形成了最終的《食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全管理操作規(guī)范第2部分：入場銷售者查驗(yàn)及管理》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和編制說明的征求意見稿。二、編制原則、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容及確定依據(jù)1.標(biāo)準(zhǔn)編制主要原則1.1標(biāo)準(zhǔn)格式按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》及相關(guān)法規(guī)的要求編寫。1.2制定標(biāo)準(zhǔn)已充分考慮國內(nèi)外相關(guān)企業(yè)、協(xié)會(huì)以及專家的意見和建議，既要求標(biāo)準(zhǔn)切實(shí)可行，具有可操作性，又要求標(biāo)準(zhǔn)具有先進(jìn)性、科學(xué)性。2.標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容2.1范圍本文件規(guī)定了食用農(nóng)產(chǎn)品市場對入場銷售者查驗(yàn)及管理的基本要求、入場查驗(yàn)要求、入場查驗(yàn)結(jié)果處置、入場查驗(yàn)記錄及要求、入場銷售者管理。本文件適用于食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者對入場銷售者查驗(yàn)及管理的食品安全管理操作規(guī)范。2.2規(guī)范性引用文件本文件無規(guī)范性引用文件。2.3術(shù)語和定義2.3.1入場銷售者entrymarketseller指在食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場內(nèi)主要從事食用農(nóng)產(chǎn)品交易活動(dòng)的個(gè)人或者企業(yè)，包括固定銷售者和非固定銷售者。2.3.2固定銷售者fixedseller指在食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場內(nèi)長期進(jìn)行食用農(nóng)產(chǎn)品交易活動(dòng)的銷售者。2.3.3非固定銷售者non-fixedseller指在食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場內(nèi)短期進(jìn)行食用農(nóng)產(chǎn)品交易活動(dòng)的銷售者，包括自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品銷售者和季節(jié)性入場銷售者。2.3.4自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者Self-producedandself-soldagriculturalproductsellers指直接從事食用農(nóng)產(chǎn)品種植、飼養(yǎng)、捕撈并自行銷售農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織。2.3.5季節(jié)性入場銷售者seasonalentryseller指在特定季節(jié)性短期在食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場內(nèi)進(jìn)行食用農(nóng)產(chǎn)品交易活動(dòng)的銷售者。2.4標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容基本要求入場查驗(yàn)要求入場查驗(yàn)結(jié)果處置入場查驗(yàn)記錄及要求入場銷售者管理3.確定依據(jù)依據(jù)GB/T19575-2004《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理技術(shù)規(guī)范》、國家市場監(jiān)督管理總局令第81號(hào)《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》、《食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全操作指南》、《食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單（食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場）》、《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全操作指南——入場環(huán)節(jié)》和食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的實(shí)際確定基本要求、入場查驗(yàn)要求、入場銷售者管理。三、主要試驗(yàn)分析、論證，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果1.主要試驗(yàn)（驗(yàn)證）的分析起草組依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)草案中的入場銷售者查驗(yàn)及管理操作規(guī)范，進(jìn)行了充分的論證和實(shí)地調(diào)研，同時(shí)充分考慮到本行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與特點(diǎn)，制定了一個(gè)適宜的范圍與程度。2.技術(shù)經(jīng)濟(jì)評估制定《食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全管理操作規(guī)范第2部分：入場銷售者查驗(yàn)及管理》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，可引導(dǎo)國內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者規(guī)范入場銷售者查驗(yàn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，提升批發(fā)市場開辦者管理水平，進(jìn)而帶動(dòng)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場整體行業(yè)的提升。三、與有關(guān)法律、行政法規(guī)和其他強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行法律、法規(guī)和相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。且目前沒有關(guān)于入場銷售者查驗(yàn)及管理操作規(guī)范的相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，屬于填補(bǔ)國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)空白。四、與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織、其他國家或者地區(qū)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的比對分析本