國(guó)慶節(jié)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案一、總則

1.1編制目的

1.1.1總體目標(biāo)

為全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，切實(shí)做好國(guó)慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作，有效防范和處置各類生產(chǎn)安全事故，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障社會(huì)大局穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

1.1.2具體目標(biāo)

（1）實(shí)現(xiàn)國(guó)慶節(jié)期間生產(chǎn)安全事故“零死亡、零重傷”目標(biāo)；（2）重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患整改率達(dá)100%；（3）事故應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)率達(dá)100%，處置效率提升30%；（4）公眾安全意識(shí)和自救互救能力顯著增強(qiáng)。

1.2編制依據(jù)

1.2.1法律法規(guī)

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等。

1.2.2政策文件

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》《XX省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于做好國(guó)慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》《XX市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

1.2.3相關(guān)預(yù)案

《XX市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《XX市節(jié)假日安全保障工作方案》等。

1.3適用范圍

1.3.1主體范圍

本預(yù)案適用于XX市行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，包括危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、交通運(yùn)輸、人員密集場(chǎng)所、特種設(shè)備、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)及單位。

1.3.2時(shí)間范圍

202X年9月29日至10月6日（國(guó)慶節(jié)假期及前后各1天）。

1.3.3事故類型

（1）危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、爆炸、火災(zāi)事故；（2）建筑施工坍塌、高處墜落事故；（3）交通運(yùn)輸交通事故；（4）人員密集場(chǎng)所擁擠、踩踏事故；（5）特種設(shè)備（鍋爐、壓力容器、電梯等）安全事故；（6）其他可能造成重大影響的生產(chǎn)安全事故。

1.4工作原則

1.4.1人民至上、生命至上

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，優(yōu)先開展人員救援和疏散工作。

1.4.2預(yù)防為主、防治結(jié)合

強(qiáng)化源頭管控，全面開展安全隱患排查治理，完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，從源頭上防范事故發(fā)生。

1.4.3統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)

在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門、區(qū)（縣）政府及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照職責(zé)分工，協(xié)同開展應(yīng)急處置工作，確保責(zé)任落實(shí)到位。

1.4.4快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)

建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合應(yīng)急資源，確保事故發(fā)生后第一時(shí)間響應(yīng)、快速處置，形成“統(tǒng)一指揮、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的應(yīng)急工作格局。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

2.1.1組成

XX市國(guó)慶節(jié)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”）作為全市國(guó)慶節(jié)安全生產(chǎn)應(yīng)急工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由市長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，分管安全生產(chǎn)工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任常務(wù)副總指揮，市政府秘書長(zhǎng)、應(yīng)急管理局局長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮，成員包括市委宣傳部、市公安局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)健委、市消防救援支隊(duì)、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市通信管理局、市供電公司、市供水公司等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。

2.1.2職責(zé)

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市國(guó)慶節(jié)期間安全生產(chǎn)應(yīng)急工作，研究決定應(yīng)急處置中的重大問(wèn)題；（2）分析研判國(guó)慶節(jié)期間安全生產(chǎn)形勢(shì)，制定應(yīng)急處置策略和措施；（3）啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案，調(diào)動(dòng)全市應(yīng)急資源；（4）向市委、省政府及上級(jí)應(yīng)急管理部門報(bào)告事故情況；（5）負(fù)責(zé)事故善后處理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

2.2辦事機(jī)構(gòu)

2.2.1組成

指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，由市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，分管副局長(zhǎng)兼任副主任，成員包括各成員單位的聯(lián)絡(luò)員及應(yīng)急管理局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人。辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、信息報(bào)送組、隱患排查組、應(yīng)急保障組、輿情引導(dǎo)組5個(gè)專項(xiàng)小組。

2.2.2職責(zé)

（1）綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)指揮部日常工作的組織協(xié)調(diào)，召開指揮部會(huì)議，落實(shí)指揮部決策部署；協(xié)調(diào)各成員單位之間的聯(lián)動(dòng)，確保信息暢通；（2）信息報(bào)送組：負(fù)責(zé)收集、整理、匯總?cè)袊?guó)慶節(jié)期間安全生產(chǎn)信息，及時(shí)向指揮部及上級(jí)部門報(bào)告事故情況；跟蹤事故處置進(jìn)展，更新信息臺(tái)賬；（3）隱患排查組：組織全市各行業(yè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查，重點(diǎn)檢查危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、交通運(yùn)輸、人員密集場(chǎng)所等領(lǐng)域；督促企業(yè)落實(shí)隱患整改，對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦；（4）應(yīng)急保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、裝備的儲(chǔ)備和調(diào)配，確保救援物資及時(shí)到位；協(xié)調(diào)電力、供水、通信等部門保障事故現(xiàn)場(chǎng)的能源和通信暢通；（5）輿情引導(dǎo)組：負(fù)責(zé)事故信息的發(fā)布，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；引導(dǎo)媒體客觀報(bào)道，防止不實(shí)信息傳播；做好安全生產(chǎn)宣傳教育，提高公眾安全意識(shí)。

2.3成員單位職責(zé)

2.3.1市公安局

（1）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的安全警戒，設(shè)置警戒線，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入；（2）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊的交通疏導(dǎo)，確保救援通道暢通；（3）負(fù)責(zé)事故調(diào)查，查明事故原因，追究相關(guān)責(zé)任；（4）維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)的社會(huì)秩序，防止次生事件發(fā)生；（5）協(xié)助做好群眾疏散工作，確保人員安全轉(zhuǎn)移。

2.3.2市住建局

（1）負(fù)責(zé)建筑施工領(lǐng)域的安全生產(chǎn)檢查，重點(diǎn)排查深基坑、高支模、起重機(jī)械、腳手架等安全隱患；（2）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的建筑結(jié)構(gòu)安全評(píng)估，防止坍塌事故擴(kuò)大；（3）組織建筑專業(yè)隊(duì)伍參與事故救援，提供技術(shù)支持；（4）督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理。

2.3.3市交通運(yùn)輸局

（1）負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查，重點(diǎn)排查客運(yùn)車輛、貨運(yùn)車輛的安全狀況；（2）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的物資運(yùn)輸，確保救援物資及時(shí)送達(dá)；（3）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的道路交通管制，配合公安部門疏導(dǎo)交通；（4）加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)途汽車站、火車站、機(jī)場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所的安全管理，防止擁擠踩踏事故。

2.3.4市市場(chǎng)監(jiān)管局

（1）負(fù)責(zé)特種設(shè)備的安全檢查，重點(diǎn)排查鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械等設(shè)備的安全狀況；（2）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的特種設(shè)備技術(shù)鑒定，防止設(shè)備故障引發(fā)次生事故；（3）負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查，防止假冒偽劣產(chǎn)品流入市場(chǎng)；（4）督促企業(yè)落實(shí)特種設(shè)備定期檢驗(yàn)制度，確保設(shè)備安全運(yùn)行。

2.3.5市衛(wèi)健委

（1）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的醫(yī)療救護(hù)，組織醫(yī)療隊(duì)伍搶救受傷人員；（2）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的疫情防控，防止疫情傳播；（3）負(fù)責(zé)傷亡人員的統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)送；（4）協(xié)調(diào)血站確保急救用血需求，做好受傷人員的后續(xù)治療。

2.3.6市消防救援支隊(duì)

（1）負(fù)責(zé)火災(zāi)事故的撲救，組織消防隊(duì)伍滅火；（2）負(fù)責(zé)被困人員的救援，使用專業(yè)設(shè)備解救被困人員；（3）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的洗消工作，防止污染擴(kuò)散；（4）協(xié)助其他部門開展應(yīng)急救援，提供技術(shù)支持。

2.3.7市生態(tài)環(huán)境局

（1）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)，防止環(huán)境污染；（2）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的污染治理，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；（3）及時(shí)向指揮部報(bào)告環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果，為救援決策提供依據(jù)；（4）協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好污染物的清理和處置。

2.3.8市氣象局

（1）負(fù)責(zé)提供氣象預(yù)報(bào)服務(wù)，特別是暴雨、大風(fēng)、雷電等惡劣天氣的預(yù)警；（2）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的氣象監(jiān)測(cè)，為救援提供氣象支持；（3）及時(shí)向指揮部發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警信息，提醒相關(guān)部門做好防范工作。

2.3.9市通信管理局

（1）負(fù)責(zé)保障事故現(xiàn)場(chǎng)的通信暢通，確保救援信息及時(shí)傳遞；（2）負(fù)責(zé)應(yīng)急通信設(shè)備的調(diào)配，滿足救援需求；（3）協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)商恢復(fù)受損的通信設(shè)施，確保公眾通信正常。

2.3.10市供電公司

（1）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的電力保障，確保救援設(shè)備的正常運(yùn)行；（2）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的電力切斷，防止觸電事故發(fā)生；（3）負(fù)責(zé)事故后的電力恢復(fù)，確保居民正常用電。

2.3.11市供水公司

（1）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的供水保障，確保救援用水的需求；（2）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的供水切斷，防止次生事故發(fā)生；（3）負(fù)責(zé)事故后的供水恢復(fù)，確保居民正常用水。

2.3.12市民政局

（1）負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的生活救助，提供臨時(shí)住所、食物、衣物等；（2）負(fù)責(zé)遇難人員的善后處理，安撫家屬情緒；（3）協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置工作。

2.4現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

2.4.1組成

事故發(fā)生后，事發(fā)地政府立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由事發(fā)地政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、救援行動(dòng)組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、輿情引導(dǎo)組、善后處理組6個(gè)專項(xiàng)小組。

2.4.2職責(zé)

（1）綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的日常工作，協(xié)調(diào)各小組之間的聯(lián)動(dòng)；向指揮部報(bào)告救援進(jìn)展，接受上級(jí)指令；（2）救援行動(dòng)組：負(fù)責(zé)制定救援方案，組織救援隊(duì)伍開展救援工作；解救被困人員，控制事故擴(kuò)大；（3）醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)，搶救受傷人員；轉(zhuǎn)運(yùn)傷員到醫(yī)療機(jī)構(gòu)；（4）后勤保障組：負(fù)責(zé)救援物資、裝備的供應(yīng)；保障現(xiàn)場(chǎng)人員的飲食、飲水；（5）輿情引導(dǎo)組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)信息的發(fā)布，回應(yīng)媒體和公眾的關(guān)切；（6）善后處理組：負(fù)責(zé)遇難人員的善后處理，安撫家屬情緒；做好受災(zāi)群眾的安置工作。

2.4.3運(yùn)行機(jī)制

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮部建立“每日會(huì)商”制度，每天召開會(huì)議，研究解決救援中的問(wèn)題；（2）各小組實(shí)行“組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，明確分工，責(zé)任到人；（3）建立“信息報(bào)送”機(jī)制，各小組及時(shí)向綜合協(xié)調(diào)組報(bào)告工作進(jìn)展，綜合協(xié)調(diào)組匯總后向指揮部報(bào)告；（4）實(shí)行“聯(lián)動(dòng)處置”機(jī)制，各小組之間密切配合，確保救援工作有序進(jìn)行；（5）事故處置結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部向指揮部提交事故處置報(bào)告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。

三、預(yù)防與準(zhǔn)備

3.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估

3.1.1行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)梳理

該市組織應(yīng)急管理、住建、交通、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，對(duì)國(guó)慶節(jié)期間重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)重點(diǎn)評(píng)估儲(chǔ)罐區(qū)、裝卸區(qū)、管道泄漏風(fēng)險(xiǎn)；建筑施工領(lǐng)域聚焦深基坑、高支模、起重機(jī)械等危大工程風(fēng)險(xiǎn)；交通運(yùn)輸領(lǐng)域排查長(zhǎng)途客運(yùn)站、高速公路、景區(qū)道路的擁堵和事故隱患；人員密集場(chǎng)所包括商場(chǎng)、景區(qū)、影院等，重點(diǎn)評(píng)估客流超載、疏散通道堵塞風(fēng)險(xiǎn)；特種設(shè)備領(lǐng)域關(guān)注電梯、大型游樂設(shè)施的機(jī)械故障和運(yùn)行安全。

3.1.2區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)

根據(jù)歷史事故數(shù)據(jù)、季節(jié)特點(diǎn)和節(jié)假日人流變化，將全市劃分為三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)區(qū)域：高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)為化工園區(qū)、大型景區(qū)、交通樞紐；中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)為商業(yè)綜合體、工業(yè)園區(qū)、高速公路主干道；低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)為居民區(qū)、一般道路。各區(qū)（縣）政府建立風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，每日更新風(fēng)險(xiǎn)清單，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵤耙黄笠徊摺惫芸亍?/p>

3.2隱患排查治理

3.2.1企業(yè)自查自糾

全市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在節(jié)前開展“三查三改”行動(dòng)：查制度落實(shí)、查設(shè)備設(shè)施、查人員操作；改管理漏洞、改設(shè)備缺陷、改行為違章。?；菲髽I(yè)重點(diǎn)檢查防雷防靜電設(shè)施、安全儀表系統(tǒng)；建筑施工企業(yè)排查腳手架穩(wěn)定性、臨邊防護(hù)；交通運(yùn)輸企業(yè)核查車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)、駕駛員資質(zhì)；人員密集場(chǎng)所測(cè)試消防設(shè)施、應(yīng)急照明。對(duì)排查出的隱患建立臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人、措施和時(shí)限，重大隱患實(shí)行“掛牌督辦”。

3.2.2政府督查抽查

市應(yīng)急管理局聯(lián)合多部門成立12個(gè)專項(xiàng)督查組，采取“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）開展抽查。重點(diǎn)督查高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)和區(qū)域，對(duì)隱患整改不力的企業(yè)依法處罰并納入失信名單。9月下旬至10月初，全市累計(jì)檢查企業(yè)3200余家，發(fā)現(xiàn)隱患5600余項(xiàng)，整改率98.5%。

3.3應(yīng)急物資保障

3.3.1物資儲(chǔ)備清單

該市建立分級(jí)分類的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系：市級(jí)儲(chǔ)備包括消防車、破拆工具、應(yīng)急照明、醫(yī)療急救包、防化服等500余件（套）；區(qū)（縣）級(jí)儲(chǔ)備擔(dān)架、發(fā)電機(jī)、抽水泵等基礎(chǔ)物資；企業(yè)儲(chǔ)備本單位所需的專用物資，如?；范侣┕ぞ?、高處救援裝備。物資儲(chǔ)備點(diǎn)設(shè)在應(yīng)急指揮中心、消防站、大型企業(yè)倉(cāng)庫(kù)，確保30分鐘內(nèi)調(diào)運(yùn)到位。

3.3.2物資管理機(jī)制

實(shí)行“專人負(fù)責(zé)、定期更新、動(dòng)態(tài)補(bǔ)充”管理制度。每季度開展物資清查，對(duì)過(guò)期或損壞物資及時(shí)更換；建立物資電子臺(tái)賬，實(shí)時(shí)掌握庫(kù)存狀態(tài)；與供應(yīng)商簽訂應(yīng)急物資供應(yīng)協(xié)議，確保緊急情況下24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)充到位。國(guó)慶節(jié)前，全市補(bǔ)充儲(chǔ)備物資價(jià)值800余萬(wàn)元，新增應(yīng)急發(fā)電機(jī)50臺(tái)、醫(yī)療急救包3000個(gè)。

3.4應(yīng)急隊(duì)伍準(zhǔn)備

3.4.1專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

整合消防救援、?；肪仍?、醫(yī)療救護(hù)等專業(yè)力量，組建12支市級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍，共計(jì)500余人。消防隊(duì)伍強(qiáng)化?；沸孤┨幹?、高層建筑救援等專項(xiàng)訓(xùn)練；醫(yī)療隊(duì)伍開展批量傷員救治、院前急救演練；?；肪仍?duì)伍重點(diǎn)演練管道堵漏、泡沫覆蓋等實(shí)戰(zhàn)技能。節(jié)前累計(jì)開展集中訓(xùn)練120小時(shí)，模擬事故處置演練36場(chǎng)。

3.4.2社會(huì)應(yīng)急力量動(dòng)員

建立社會(huì)應(yīng)急力量備案管理制度，對(duì)藍(lán)天救援隊(duì)、紅十字會(huì)等15支社會(huì)隊(duì)伍進(jìn)行資質(zhì)審核和技能評(píng)估。明確社會(huì)力量參與救援的職責(zé)范圍、協(xié)同流程和安全規(guī)范。通過(guò)“應(yīng)急志愿者”平臺(tái)招募2000名志愿者，開展基礎(chǔ)急救、疏散引導(dǎo)等培訓(xùn)，作為專業(yè)隊(duì)伍的補(bǔ)充力量。

3.5預(yù)案演練與培訓(xùn)

3.5.1分級(jí)實(shí)戰(zhàn)演練

市應(yīng)急管理局組織全市性綜合演練1次，模擬景區(qū)擁擠踩踏事故，檢驗(yàn)多部門協(xié)同處置能力；各區(qū)（縣）組織區(qū)域性演練12場(chǎng)，涵蓋?；沸孤?、建筑施工坍塌等場(chǎng)景；企業(yè)開展專項(xiàng)演練300余次，重點(diǎn)演練初期火災(zāi)撲救、人員疏散等。演練采用“盲演”方式，不提前告知腳本，真實(shí)檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)速度和處置能力。

3.5.2全員安全培訓(xùn)

針對(duì)不同群體開展差異化培訓(xùn)：對(duì)企業(yè)管理層側(cè)重安全生產(chǎn)法規(guī)和應(yīng)急指揮；對(duì)一線員工強(qiáng)化崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和應(yīng)急處置技能；對(duì)公眾普及國(guó)慶出行安全、景區(qū)游覽須知等知識(shí)。通過(guò)“安全課堂進(jìn)企業(yè)”“應(yīng)急知識(shí)進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)，累計(jì)培訓(xùn)人員20萬(wàn)人次。制作《國(guó)慶安全手冊(cè)》發(fā)放至居民、游客手中，內(nèi)容涵蓋景區(qū)安全提示、急救電話等實(shí)用信息。

3.6監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制

3.6.1風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

整合氣象、公安、交通等部門數(shù)據(jù)，建立“城市安全大腦”監(jiān)測(cè)平臺(tái)。實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)景區(qū)人流密度、交通擁堵指數(shù)、?；穬?chǔ)罐壓力等關(guān)鍵指標(biāo)，設(shè)置三級(jí)預(yù)警閾值：藍(lán)色（關(guān)注）、黃色（預(yù)警）、紅色（警報(bào)）。對(duì)景區(qū)客流超過(guò)承載量80%、高速公路擁堵超過(guò)5公里等異常情況自動(dòng)觸發(fā)預(yù)警。

3.6.2預(yù)警信息發(fā)布

建立“多渠道、廣覆蓋”的預(yù)警發(fā)布體系。通過(guò)政務(wù)短信、廣播、景區(qū)電子屏、導(dǎo)航軟件等渠道實(shí)時(shí)推送預(yù)警信息。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，組織網(wǎng)格員上門通知；對(duì)景區(qū)游客，通過(guò)門票系統(tǒng)發(fā)送短信提醒。國(guó)慶節(jié)期間，累計(jì)發(fā)布預(yù)警信息120條，覆蓋人群300萬(wàn)人次，有效引導(dǎo)游客錯(cuò)峰出行。

四、應(yīng)急響應(yīng)與處置

4.1事故分級(jí)響應(yīng)

4.1.1分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)事故性質(zhì)、危害程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)劃分為四級(jí)：

（1）特別重大事故（Ⅰ級(jí)）：造成30人以上死亡或100人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上；

（2）重大事故（Ⅱ級(jí)）：造成10-29人死亡或50-100人重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)-1億元；

（3）較大事故（Ⅲ級(jí)）：造成3-9人死亡或10-50人重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)-5000萬(wàn)元；

（4）一般事故（Ⅳ級(jí)）：造成3人以下死亡或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下。

4.1.2響應(yīng)啟動(dòng)

（1）Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)由國(guó)務(wù)院或省政府啟動(dòng)，市指揮部配合處置；

（2）Ⅲ級(jí)響應(yīng)由市指揮部啟動(dòng)，事發(fā)地政府協(xié)同處置；

（3）Ⅳ級(jí)響應(yīng)由區(qū)（縣）政府啟動(dòng)，市指揮部提供技術(shù)支持。

4.1.3響應(yīng)升級(jí)

當(dāng)事故態(tài)勢(shì)超出預(yù)期控制范圍時(shí)，由市指揮部提出升級(jí)建議，經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)后逐級(jí)上報(bào)。

4.2信息報(bào)告與發(fā)布

4.2.1報(bào)告流程

（1）事故單位1小時(shí)內(nèi)向?qū)俚貞?yīng)急管理部門和行業(yè)主管部門報(bào)告；

（2）屬地部門30分鐘內(nèi)核實(shí)信息后報(bào)市指揮部辦公室；

（3）市指揮部辦公室15分鐘內(nèi)匯總信息報(bào)市委、市政府和省應(yīng)急廳。

4.2.2報(bào)告內(nèi)容

包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、類型、傷亡人數(shù)、已采取措施、初步原因等關(guān)鍵要素，動(dòng)態(tài)更新處置進(jìn)展。

4.2.3信息發(fā)布

由市指揮部輿情引導(dǎo)組統(tǒng)一發(fā)布，通過(guò)政務(wù)新媒體、新聞發(fā)布會(huì)等渠道公開信息，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)、透明。

4.3現(xiàn)場(chǎng)處置流程

4.3.1先期處置

事發(fā)單位立即啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案：

（1）組織人員疏散，設(shè)置警戒區(qū)域；

（2）切斷危險(xiǎn)源，控制事態(tài)擴(kuò)大；

（3）開展自救互救，撥打120、119等救援電話。

4.3.2專業(yè)處置

（1）?；沸孤合狸?duì)伍穿戴防化裝備，使用堵漏工具封堵泄漏點(diǎn)，啟用圍油欄防止擴(kuò)散；

（2）建筑坍塌：住建部門評(píng)估結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，破拆救援隊(duì)伍使用生命探測(cè)儀定位被困者；

（3）人員踩踏：公安部門單向疏導(dǎo)客流，醫(yī)療隊(duì)伍在安全區(qū)設(shè)立臨時(shí)救護(hù)點(diǎn)；

（4）交通事故：交警部門分流車輛，拖車清障，消防部門解救被困人員。

4.3.3次生災(zāi)害防控

生態(tài)環(huán)境部門實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)空氣、水質(zhì)，供電供水公司切斷事故區(qū)域水電，防止衍生事故。

4.4應(yīng)急救援協(xié)同

4.4.1多部門聯(lián)動(dòng)

（1）公安：現(xiàn)場(chǎng)警戒、交通管制、秩序維護(hù)；

（2）消防：滅火救援、破拆排險(xiǎn)、?；诽幹茫?/p>

（3）醫(yī)療：現(xiàn)場(chǎng)急救、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)、心理干預(yù)；

（4）交通：應(yīng)急物資運(yùn)輸、救援通道保障。

4.4.2區(qū)域協(xié)同

與周邊地市簽訂應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)議，必要時(shí)調(diào)用鄰市救援力量和物資，實(shí)現(xiàn)資源跨區(qū)域調(diào)配。

4.4.3社會(huì)力量參與

引導(dǎo)藍(lán)天救援隊(duì)、志愿者隊(duì)伍有序參與物資搬運(yùn)、人員引導(dǎo)等輔助工作，避免盲目施救。

4.5應(yīng)急終止

4.5.1終止條件

（1）遇險(xiǎn)人員全部救出；

（2）事故現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源得到有效控制；

（3）傷亡人員得到妥善救治；

（4）次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)消除。

4.5.2終止程序

由現(xiàn)場(chǎng)指揮部提出終止建議，報(bào)市指揮部批準(zhǔn)后發(fā)布終止通告，同時(shí)解除交通管制和警戒區(qū)域。

4.5.3后續(xù)工作

（1）清點(diǎn)救援物資，補(bǔ)充消耗儲(chǔ)備；

（2）保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，配合事故調(diào)查；

（3）開展災(zāi)后評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

五、后期處置與恢復(fù)重建

5.1事故調(diào)查與評(píng)估

5.1.1現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)與證據(jù)收集

事故發(fā)生后，公安部門立即劃定警戒區(qū)域，設(shè)置警戒線，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。由應(yīng)急管理、行業(yè)主管部門組成聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行24小時(shí)不間斷保護(hù)。重點(diǎn)收集監(jiān)控錄像、設(shè)備運(yùn)行記錄、操作日志、現(xiàn)場(chǎng)照片等原始資料，制作現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄，繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，提取物證樣本。對(duì)關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行封存，防止證據(jù)滅失或損毀。

5.1.2原因分析與責(zé)任認(rèn)定

調(diào)查組通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、人員問(wèn)詢、技術(shù)鑒定等方式，全面分析事故直接原因和間接原因。直接原因包括設(shè)備故障、操作失誤、違規(guī)作業(yè)等；間接原因涉及管理制度缺失、安全培訓(xùn)不足、監(jiān)管不到位等。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和事故調(diào)查處理?xiàng)l例，明確企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和個(gè)人責(zé)任，形成事故調(diào)查報(bào)告。對(duì)涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

5.1.3損失評(píng)估與統(tǒng)計(jì)

由應(yīng)急管理部門牽頭，聯(lián)合財(cái)政、民政、住建等部門，對(duì)事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行評(píng)估。直接經(jīng)濟(jì)損失包括設(shè)備損壞、停產(chǎn)損失、救援費(fèi)用等；間接經(jīng)濟(jì)損失包括環(huán)境污染治理、善后賠償、企業(yè)聲譽(yù)損失等。統(tǒng)計(jì)傷亡人員信息，包括死亡、重傷、輕傷人數(shù)，以及醫(yī)療救治費(fèi)用和傷殘等級(jí)。

5.2恢復(fù)重建計(jì)劃

5.2.1企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)準(zhǔn)備

事故企業(yè)制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案，報(bào)屬地應(yīng)急管理部門審批。方案包括：隱患整改措施、設(shè)備檢修計(jì)劃、安全培訓(xùn)計(jì)劃、應(yīng)急預(yù)案修訂等。企業(yè)組織全員安全培訓(xùn)，重點(diǎn)講解事故教訓(xùn)和崗位風(fēng)險(xiǎn)防控措施。對(duì)關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行第三方檢測(cè)，確保符合安全標(biāo)準(zhǔn)。復(fù)工前開展應(yīng)急演練，驗(yàn)證應(yīng)急預(yù)案可行性。

5.2.2公共設(shè)施修復(fù)

住建、交通、電力等部門制定公共設(shè)施修復(fù)計(jì)劃。受損道路、橋梁由交通部門組織搶修，優(yōu)先保障救援通道暢通；受損供水、供電設(shè)施由供水、供電公司負(fù)責(zé)修復(fù)，確保居民基本生活需求；受損建筑由住建部門組織安全評(píng)估，對(duì)危房進(jìn)行加固或拆除。修復(fù)過(guò)程中加強(qiáng)安全管理，防止次生事故發(fā)生。

5.2.3環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)

生態(tài)環(huán)境部門組織專業(yè)隊(duì)伍對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，評(píng)估土壤、水體、空氣污染程度。對(duì)受污染區(qū)域采取隔離措施，防止污染擴(kuò)散。制定污染治理方案，采用物理、化學(xué)或生物方法進(jìn)行修復(fù)。對(duì)受損生態(tài)系統(tǒng)，如植被破壞、水體污染等，制定生態(tài)修復(fù)計(jì)劃，逐步恢復(fù)生態(tài)功能。

5.3善后處理與賠償

5.3.1受害者安置與救助

民政部門牽頭成立善后工作組，對(duì)遇難者家屬進(jìn)行撫慰，協(xié)助辦理喪葬事宜。對(duì)受傷人員提供醫(yī)療救助，協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供后續(xù)治療。對(duì)受災(zāi)群眾，提供臨時(shí)住所、食物、衣物等基本生活物資，通過(guò)民政救助渠道發(fā)放臨時(shí)生活補(bǔ)助。

5.3.2經(jīng)濟(jì)賠償與協(xié)商

企業(yè)依法承擔(dān)賠償責(zé)任，與受害者或家屬協(xié)商賠償事宜。賠償范圍包括醫(yī)療費(fèi)、喪葬費(fèi)、傷殘賠償金、被扶養(yǎng)人生活費(fèi)等。協(xié)商不成時(shí)，通過(guò)人民調(diào)解、行政調(diào)解或司法途徑解決。財(cái)政部門設(shè)立專項(xiàng)救助基金，對(duì)困難家庭提供額外補(bǔ)助。

5.3.3心理干預(yù)與疏導(dǎo)

衛(wèi)健部門組織心理專家團(tuán)隊(duì)，對(duì)受害者家屬、目擊者、救援人員開展心理評(píng)估和干預(yù)。通過(guò)個(gè)體咨詢、團(tuán)體輔導(dǎo)、危機(jī)干預(yù)等方式，緩解心理創(chuàng)傷。建立心理援助熱線，提供24小時(shí)心理咨詢服務(wù)。對(duì)創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙（PTSD）患者，制定長(zhǎng)期心理康復(fù)計(jì)劃。

5.4總結(jié)改進(jìn)與提升

5.4.1應(yīng)急預(yù)案修訂

市指揮部組織專家對(duì)本次應(yīng)急處置過(guò)程進(jìn)行復(fù)盤，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。針對(duì)預(yù)案中存在的漏洞，如響應(yīng)流程不暢、部門協(xié)同不足、物資調(diào)配滯后等問(wèn)題，修訂完善應(yīng)急預(yù)案。補(bǔ)充新增風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，優(yōu)化響應(yīng)級(jí)別劃分，明確各環(huán)節(jié)責(zé)任主體和時(shí)限要求。

5.4.2安全生產(chǎn)體系建設(shè)

市政府召開安全生產(chǎn)專題會(huì)議，部署加強(qiáng)安全生產(chǎn)體系建設(shè)工作。推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；加強(qiáng)安全監(jiān)管能力建設(shè)，配備專業(yè)監(jiān)管人員；完善雙重預(yù)防機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理；加大安全投入，推廣先進(jìn)安全技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。

5.4.3應(yīng)急能力提升計(jì)劃

制定應(yīng)急能力三年提升計(jì)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)以下工作：建設(shè)市級(jí)應(yīng)急指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享和智能調(diào)度；組建專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備先進(jìn)救援裝備；開展常態(tài)化應(yīng)急演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力；加強(qiáng)公眾安全教育培訓(xùn)，普及應(yīng)急知識(shí)和自救互救技能；完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理和高效調(diào)配。

六、保障措施

6.1組織保障

6.1.1領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系

成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的國(guó)慶節(jié)安全生產(chǎn)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度。明確各區(qū)（縣）黨委政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人為具體責(zé)任人。建立“市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)縣落實(shí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)行、企業(yè)負(fù)責(zé)”的四級(jí)責(zé)任鏈條，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將責(zé)任細(xì)化到具體崗位和個(gè)人。

6.1.2部門協(xié)同機(jī)制

建立跨部門聯(lián)席會(huì)議制度，每周召開一次協(xié)調(diào)會(huì)，通報(bào)工作進(jìn)展，解決突出問(wèn)題。應(yīng)急、公安、交通、文旅等部門建立信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)互通。針對(duì)景區(qū)、交通樞紐等重點(diǎn)區(qū)域，成立聯(lián)合工作組，實(shí)行“一個(gè)區(qū)域、一個(gè)專班、一套方案”的協(xié)同管理模式。

6.1.3基層責(zé)任網(wǎng)絡(luò)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立安全生產(chǎn)專職網(wǎng)格員，負(fù)責(zé)轄區(qū)日常巡查和信息上報(bào)。社區(qū)（村）成立安全巡查隊(duì)，重點(diǎn)排查老舊小區(qū)、出租屋等場(chǎng)所的安全隱患。企業(yè)配備安全總監(jiān)，落實(shí)“班前安全喊話、班中巡查檢查、班后總結(jié)匯報(bào)”制度，形成“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任覆蓋體系。

6.2制度保障

6.2.1法規(guī)政策執(zhí)行

嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，結(jié)合國(guó)慶節(jié)特點(diǎn)制定專項(xiàng)實(shí)施細(xì)則。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)，出臺(tái)針對(duì)性管控措施，明確節(jié)日期間特殊作業(yè)審批流程。建立安全生產(chǎn)“黑名單”制度，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒。

6.2.2培訓(xùn)演練制度

實(shí)行“分層次、全覆蓋”培訓(xùn)機(jī)制：對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部開展應(yīng)急管理專題培訓(xùn)；對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員進(jìn)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)；對(duì)一線員工開展崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和應(yīng)急處置技能培訓(xùn)。建立“月演練、季評(píng)估”制度，重點(diǎn)針對(duì)節(jié)假日人流密集、極端天氣等情況開展實(shí)戰(zhàn)演練，每季度組織一次綜合性評(píng)估。

6.2.3值值守班制度

實(shí)行“三級(jí)值班”體系：市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶班，區(qū)縣部門24小時(shí)值班，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和重點(diǎn)企業(yè)全天候值守。建立值班記錄和交接班制度，確保信息傳遞無(wú)縫銜接。明確值班人員職責(zé)，要求在崗期間不得擅自離崗，遇突發(fā)事件第一時(shí)間上報(bào)并啟動(dòng)響應(yīng)。

6.3資源保障

6.3.1物資儲(chǔ)備管理

建立“市級(jí)儲(chǔ)備、區(qū)縣周轉(zhuǎn)、企業(yè)自備”的三級(jí)物資儲(chǔ)備體系。市級(jí)儲(chǔ)備應(yīng)急救援裝備、醫(yī)療用品等關(guān)鍵物資，實(shí)行“動(dòng)態(tài)更新、定期輪換”；區(qū)縣儲(chǔ)備基礎(chǔ)物資，確保30分鐘內(nèi)調(diào)運(yùn)；企業(yè)儲(chǔ)備本單位專用物資，滿足初期處置需求。建立物資管理臺(tái)賬，明確存放地點(diǎn)、責(zé)任人、聯(lián)系方式，確保緊急情況下快速調(diào)用。

6.3.2應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

整合消防救援、醫(yī)療救護(hù)、專業(yè)救援等力量，組建“1+12+N”應(yīng)急隊(duì)伍體系：1支市級(jí)綜合救援隊(duì)，12支區(qū)縣專業(yè)隊(duì)，N支企業(yè)和社會(huì)應(yīng)急隊(duì)伍。實(shí)行“平戰(zhàn)結(jié)合”管理，日常開展技能訓(xùn)練，節(jié)前強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練。建立應(yīng)急隊(duì)伍調(diào)度平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一鍵呼叫、快速集結(jié)”。

6.3.3資金投入保障

市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，用于應(yīng)急物資采購(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)和裝備升級(jí)。對(duì)企業(yè)安全改造給予財(cái)政補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)加大安全投入。建立應(yīng)急資金快速撥付機(jī)制，確保事故發(fā)生后資金及時(shí)到位。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與應(yīng)急救援設(shè)施建設(shè)，形成多元化投入格局。

6.4技術(shù)保障

6.4.1信息系統(tǒng)支撐

建設(shè)“智慧應(yīng)急”指揮平臺(tái)，整合氣象、交通、公安等部門數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“監(jiān)測(cè)預(yù)警、指揮調(diào)度、資源調(diào)配”一體化。重點(diǎn)區(qū)域安裝視頻監(jiān)控和傳感器，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)人流密度、設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)等關(guān)鍵指標(biāo)。開發(fā)應(yīng)急信息發(fā)布APP，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息精準(zhǔn)推送。

6.4.2專家技術(shù)支持

組建安全生產(chǎn)專家?guī)?，涵蓋?；?、建筑、交通等領(lǐng)域?qū)＜?。?shí)行“專家駐點(diǎn)、遠(yuǎn)程會(huì)診”相結(jié)合的方式，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。建立專家參與事故調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，提高決策科學(xué)性。

6.4.3科技裝備應(yīng)用

配備無(wú)人機(jī)、機(jī)器人等先進(jìn)裝備，用于事故偵察和危險(xiǎn)區(qū)域作業(yè)。推廣智能安全帽、生命探測(cè)儀等個(gè)人防護(hù)裝備，提高救援人員安全保障。建立應(yīng)急裝備共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域裝備調(diào)配。

6.5監(jiān)督保障

6.5.1檢查評(píng)估機(jī)制

建立“日常巡查、專項(xiàng)檢查、暗訪抽查”相結(jié)合的檢查體系。采用“四不兩直”方式開展暗訪，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行突擊檢查。引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)安全生產(chǎn)措施落實(shí)情況進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，評(píng)估結(jié)果納入年度考核。

6.5.2責(zé)任追究制度

對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、措施不到位的行為，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。對(duì)發(fā)生事故的單位，實(shí)行“一案雙查”，既追究直接責(zé)任，也追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建立安全生產(chǎn)“一票否決”制度，對(duì)發(fā)生重大事故的區(qū)縣和單位，取消年度評(píng)優(yōu)資格。

6.5.3社會(huì)監(jiān)督參與

公開安全生產(chǎn)舉報(bào)電話和郵箱，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)安全隱患。建立“吹哨人”制度，保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益。邀請(qǐng)媒體參與安全檢查，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。開展“安全生產(chǎn)大家談”活動(dòng)，廣泛聽取社會(huì)意見，形成全社會(huì)共同參與的監(jiān)督氛圍。

七、監(jiān)督評(píng)估與持續(xù)改進(jìn)

7.1監(jiān)督評(píng)估機(jī)制

7.1.1日常監(jiān)督檢查

建立常態(tài)化監(jiān)督檢查體系，由市應(yīng)急管理局牽頭，聯(lián)合公安、住建、交通等部門組成聯(lián)合督查組，采用“雙隨機(jī)一公開”方式（隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員、抽查結(jié)果及時(shí)公開），對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域開展不定期抽查。督查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、隱患整改情況、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、值班值守狀態(tài)等，檢查結(jié)果納入企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系。

7.1.2節(jié)日專項(xiàng)督查

國(guó)慶節(jié)期間實(shí)行每日巡查制度，督查組分片包干，對(duì)化工園區(qū)、旅游景區(qū)、交通樞紐等場(chǎng)所開展全覆蓋檢查。采用“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)），重點(diǎn)檢查企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班、應(yīng)急演練記錄、員工安全培訓(xùn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)整改通知書，明確整改時(shí)限和責(zé)任人。

7.1.3第三方評(píng)估

引入第三方安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，每季度對(duì)全市安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)管控措施有效性、應(yīng)急預(yù)案科學(xué)性、應(yīng)急資源調(diào)配效率等，形成《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》，為市委市政府決策提供依據(jù)。評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開