綜合保稅區(qū)知識概要演講人：日期:01基本概念與功能定位02政策體系與優(yōu)勢03主要業(yè)務(wù)模式04監(jiān)管運行機(jī)制05產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展06未來發(fā)展趨勢目錄CATALOGUE基本概念與功能定位01PART綜合保稅區(qū)是設(shè)立在內(nèi)陸地區(qū)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，復(fù)制了保稅港區(qū)的核心功能，包括保稅倉儲、國際物流、加工制造等，彌補(bǔ)了內(nèi)陸地區(qū)缺乏港口的短板，促進(jìn)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。綜合保稅區(qū)定義解析內(nèi)陸保稅港區(qū)功能延伸區(qū)別于單一功能的保稅區(qū)或出口加工區(qū)，綜合保稅區(qū)整合了保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)及港口功能，支持國際中轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、跨境電子商務(wù)等多元化業(yè)務(wù)形態(tài)。多功能集成平臺依托國家政策支持及區(qū)域交通樞紐地位，綜合保稅區(qū)成為連接國內(nèi)外市場的關(guān)鍵節(jié)點，為企業(yè)提供“境內(nèi)關(guān)外”的便利化營商環(huán)境。政策與地理優(yōu)勢結(jié)合海關(guān)特殊監(jiān)管屬性封閉式物理圍網(wǎng)管理綜合保稅區(qū)實行全域封閉管理，設(shè)置智能化卡口和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，海關(guān)通過電子賬冊對區(qū)內(nèi)貨物實施全程監(jiān)管，確保“一線放開、二線管住”的監(jiān)管模式高效運行。稅收與外匯政策特殊性區(qū)內(nèi)企業(yè)享受進(jìn)口設(shè)備免稅、境外貨物入?yún)^(qū)保稅、出口貨物退稅等優(yōu)惠政策，同時允許外匯自由結(jié)算，降低企業(yè)跨境貿(mào)易成本。通關(guān)便利化措施海關(guān)采用“提前申報”“分送集報”等創(chuàng)新監(jiān)管方式，簡化通關(guān)流程，提升貨物進(jìn)出區(qū)效率，支持企業(yè)開展全球采購和分撥業(yè)務(wù)。核心功能與政策定位國際加工制造中心綜合保稅區(qū)重點發(fā)展高端制造業(yè)，吸引跨國公司設(shè)立生產(chǎn)基地，利用保稅政策降低原材料采購成本，成品可內(nèi)銷或出口，形成“兩頭在外”的加工貿(mào)易模式。01全球物流分撥樞紐依托保稅倉儲功能，企業(yè)可在區(qū)內(nèi)開展國際配送、供應(yīng)鏈管理等業(yè)務(wù)，通過“分批進(jìn)出區(qū)”模式靈活響應(yīng)市場需求，降低全球供應(yīng)鏈運營成本。02新型貿(mào)易業(yè)態(tài)試驗田政策鼓勵開展跨境電商、保稅展示交易、融資租賃等創(chuàng)新業(yè)務(wù)，例如“跨境電商1210模式”允許企業(yè)將貨物批量入?yún)^(qū)后分零售出，大幅縮短消費者收貨時間。03區(qū)域開放經(jīng)濟(jì)引擎綜合保稅區(qū)通過產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)帶動周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級，例如鄭州新鄭綜合保稅區(qū)推動智能手機(jī)制造產(chǎn)業(yè)鏈形成，年產(chǎn)值超千億元，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極。04政策體系與優(yōu)勢02PART稅收優(yōu)惠政策框架進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收減免綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)從境外進(jìn)口的機(jī)器設(shè)備、基建物資、生產(chǎn)用原材料等免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，顯著降低企業(yè)初始投資成本。出口退稅便利化區(qū)內(nèi)企業(yè)出口貨物可享受“入?yún)^(qū)即退稅”政策，無需等待實際離境，加速企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率。增值稅優(yōu)惠區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易免征增值稅，跨境服務(wù)貿(mào)易適用零稅率政策，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù)。所得稅扶持地方政府對符合條件的區(qū)內(nèi)企業(yè)提供企業(yè)所得稅“兩免三減半”等地方性稅收返還政策，疊加國家政策形成雙重紅利。貿(mào)易便利化措施“一線放開、二線管住”監(jiān)管模式境外貨物進(jìn)入綜合保稅區(qū)（“一線”）實行備案制管理，簡化通關(guān)流程；貨物從區(qū)內(nèi)進(jìn)入國內(nèi)（“二線”）按實際狀態(tài)征稅，實現(xiàn)高效分撥。貨物狀態(tài)分類監(jiān)管允許非保稅貨物與保稅貨物在區(qū)內(nèi)同倉存儲，支持企業(yè)靈活調(diào)配庫存，降低物流倉儲成本?？缇畴娚烫厥馔ǖ乐С直６悅湄?、跨境直郵等模式，提供“清單核放、匯總申報”通關(guān)服務(wù)，單日處理能力可達(dá)百萬單級。國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)允許境外貨物在區(qū)內(nèi)拆箱、分揀、重新裝箱后轉(zhuǎn)運至其他國家，享受中轉(zhuǎn)貨物免關(guān)稅政策，提升樞紐功能。外匯管理特殊政策跨境資金池便利允許區(qū)內(nèi)企業(yè)開展跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)，集團(tuán)內(nèi)資金歸集與調(diào)撥無需逐筆審批，提高資金使用效率。外匯收支簡化貨物貿(mào)易項下外匯收支可直接由銀行辦理，無需事前逐筆提交單證，縮短結(jié)算周期至1個工作日內(nèi)。外債額度突破區(qū)內(nèi)企業(yè)可突破“投注差”限制，按凈資產(chǎn)2倍借用外債，并允許結(jié)匯使用，拓寬融資渠道。離岸金融試點支持銀行在區(qū)內(nèi)開展離岸賬戶（OSA）業(yè)務(wù)，為跨國企業(yè)提供跨境貸款、資金托管等離岸金融服務(wù)。主要業(yè)務(wù)模式03PART保稅加工業(yè)務(wù)運作綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)可免稅進(jìn)口生產(chǎn)所需原材料、零部件，加工成品后復(fù)運出境，顯著降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提升國際競爭力。原材料免稅進(jìn)口企業(yè)可利用保稅政策開展“兩頭在外”業(yè)務(wù)（原料進(jìn)口、成品出口），靈活配置全球資源，形成高效產(chǎn)業(yè)鏈分工。全球供應(yīng)鏈整合區(qū)內(nèi)企業(yè)完成加工后出口，可享受增值稅、消費稅退稅政策，同時加工增值部分免征關(guān)稅，促進(jìn)高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加工增值與出口退稅010302海關(guān)對保稅加工實施“賬冊管理+電子圍網(wǎng)”模式，簡化通關(guān)流程，支持企業(yè)開展“委內(nèi)加工”等創(chuàng)新業(yè)務(wù)。海關(guān)監(jiān)管便利化04綜合保稅區(qū)可設(shè)立區(qū)域性國際分撥中心，開展跨國采購、分揀包裝、貼標(biāo)等增值服務(wù)，滿足全球客戶定制化需求。依托區(qū)內(nèi)保稅倉儲功能，銜接空港、鐵路、公路等運輸方式，實現(xiàn)“區(qū)港聯(lián)動”，優(yōu)化跨境物流時效與成本。貨物入?yún)^(qū)即視同出口，可長期保稅存儲，企業(yè)可延遲繳納進(jìn)口稅費，緩解資金壓力，靈活應(yīng)對市場波動。為跨境電商提供“前店后倉”模式，支持保稅備貨、快速分揀、退換貨處理，提升消費者跨境購物體驗。保稅物流分撥體系國際分撥中心建設(shè)多式聯(lián)運物流網(wǎng)絡(luò)保稅倉儲與緩稅優(yōu)勢跨境電商物流支持維修業(yè)務(wù)需符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)須取得相關(guān)資質(zhì)，對廢舊部件實施無害化處理，海關(guān)全程監(jiān)管維修物料流向。環(huán)保與資質(zhì)管理支持第三方檢測機(jī)構(gòu)入駐，提供符合國際標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證服務(wù)，助力國產(chǎn)設(shè)備通過檢測維修實現(xiàn)技術(shù)升級。檢測技術(shù)國際化對接01020304允許企業(yè)開展高技術(shù)含量、高附加值的全球維修業(yè)務(wù)，如航空航天設(shè)備、精密儀器等，延長產(chǎn)品生命周期。全球檢測維修中心維修所需進(jìn)口配件、工具可免稅，維修后的產(chǎn)品復(fù)運出境享受增值稅退稅，降低企業(yè)運營成本。維修物料免稅政策保稅檢測維修服務(wù)監(jiān)管運行機(jī)制04PART一線放開、二線管住根據(jù)貨物性質(zhì)（如保稅、免稅、征稅）實施差異化管理，一線進(jìn)出貨物以備案制為主，二線進(jìn)出貨物需申報并接受海關(guān)查驗，確保監(jiān)管精準(zhǔn)高效。貨物分類管理區(qū)內(nèi)自由流轉(zhuǎn)區(qū)內(nèi)企業(yè)間貨物可自由流轉(zhuǎn)，免于報關(guān)手續(xù)，但需通過海關(guān)信息化系統(tǒng)記錄流轉(zhuǎn)信息，便于后續(xù)核查和統(tǒng)計。綜合保稅區(qū)與境外之間的進(jìn)出貨物實行“一線放開”，海關(guān)實施便捷通關(guān)；與境內(nèi)區(qū)外之間的進(jìn)出貨物實行“二線管住”，需按進(jìn)出口規(guī)定辦理手續(xù)，確保稅收和貿(mào)易管制政策有效執(zhí)行。"一線二線"監(jiān)管模式電子圍網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)通過智能卡口系統(tǒng)自動識別車輛和貨物信息，結(jié)合高清視頻監(jiān)控全覆蓋，實現(xiàn)24小時無間斷監(jiān)管，減少人工干預(yù)。智能卡口與視頻監(jiān)控利用RFID、GPS等技術(shù)對貨物進(jìn)行全程追蹤，實時掌握貨物位置、狀態(tài)及流向，確保監(jiān)管鏈條完整可追溯。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用海關(guān)與企業(yè)ERP系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，自動比對申報數(shù)據(jù)與實際物流信息，通過大數(shù)據(jù)分析識別異常行為，提升監(jiān)管精準(zhǔn)度。數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)與風(fēng)險分析分類監(jiān)管制度實施企業(yè)信用分級根據(jù)企業(yè)信用等級（如AEO認(rèn)證）實施差別化監(jiān)管，高信用企業(yè)享受通關(guān)便利，低信用企業(yè)加強(qiáng)查驗頻次，優(yōu)化資源配置。貨物風(fēng)險分級定期評估企業(yè)合規(guī)性和貨物風(fēng)險，動態(tài)調(diào)整監(jiān)管措施，適應(yīng)業(yè)務(wù)變化需求，確保制度靈活性與適應(yīng)性。按貨物類型（如高價值、高危商品）劃分風(fēng)險等級，高風(fēng)險貨物重點查驗，低風(fēng)險貨物快速放行，平衡效率與安全。動態(tài)調(diào)整機(jī)制產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展05PART綜合保稅區(qū)依托稅收優(yōu)惠和政策支持，吸引全球領(lǐng)先的集成電路企業(yè)入駐，形成從設(shè)計、制造到封裝測試的全產(chǎn)業(yè)鏈集群，推動國產(chǎn)芯片技術(shù)突破。高端制造產(chǎn)業(yè)集聚集成電路與半導(dǎo)體制造區(qū)內(nèi)企業(yè)可享受進(jìn)口設(shè)備免稅、研發(fā)費用加計扣除等政策，促進(jìn)創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療器械的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，打造國際化的生物醫(yī)藥創(chuàng)新高地。生物醫(yī)藥研發(fā)生產(chǎn)通過保稅加工模式降低原材料進(jìn)口成本，吸引電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵零部件企業(yè)集聚，形成新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應(yīng)。新能源汽車核心部件國際物流樞紐建設(shè)綜合保稅區(qū)整合空港、鐵路、公路等運輸資源，建立“區(qū)港聯(lián)動”機(jī)制，實現(xiàn)貨物高效通關(guān)與無縫銜接，降低企業(yè)物流成本。多式聯(lián)運體系構(gòu)建應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、自動化分揀技術(shù)建設(shè)智能化倉庫，支持全球采購商品在區(qū)內(nèi)分揀、包裝后快速配送至國內(nèi)外市場。智慧倉儲與分撥中心針對生鮮、醫(yī)藥等特殊商品，配備恒溫倉儲和冷鏈運輸設(shè)施，滿足跨境冷鏈商品的檢驗檢疫和快速通關(guān)需求。冷鏈物流專業(yè)化發(fā)展跨境電商創(chuàng)新應(yīng)用消費者在電商平臺下單后，商品直接從保稅區(qū)倉庫清關(guān)配送，縮短物流時間，同時享受行郵稅優(yōu)惠，提升消費體驗。“前店后倉”模式實踐利用保稅區(qū)政策優(yōu)勢，搭建直播基地，吸引主播與供應(yīng)鏈企業(yè)入駐，實現(xiàn)“保稅備貨+直播銷售”的新型貿(mào)易形態(tài)?？缇持辈ル娚谭趸ㄟ^海關(guān)數(shù)據(jù)平臺與電商系統(tǒng)對接，實現(xiàn)訂單、支付、物流信息“三單對碰”，自動化完成申報與征稅，提升通關(guān)效率。大數(shù)據(jù)通關(guān)便利化未來發(fā)展趨勢06PART自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展制度型開放試點聯(lián)合探索跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單、數(shù)據(jù)跨境流動等制度突破，打造面向國際的高水平開放平臺。產(chǎn)業(yè)功能互補(bǔ)依托自貿(mào)試驗區(qū)的金融、科技等開放優(yōu)勢，綜合保稅區(qū)可重點發(fā)展高端制造、保稅研發(fā)等業(yè)態(tài)，形成“自貿(mào)區(qū)+綜保區(qū)”的產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。政策協(xié)同創(chuàng)新綜合保稅區(qū)將與自貿(mào)試驗區(qū)在貿(mào)易便利化、投資自由化等領(lǐng)域深度聯(lián)動，推動關(guān)稅優(yōu)惠、外匯管理、跨境支付等政策協(xié)同創(chuàng)新，形成“1+1>2”的疊加效應(yīng)。數(shù)字化智慧園區(qū)轉(zhuǎn)型智能監(jiān)管體系跨境貿(mào)易數(shù)字化應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈技術(shù)實現(xiàn)貨物全流程追溯，通過“電子圍欄+AI監(jiān)控”構(gòu)建無感通關(guān)環(huán)境，提升海關(guān)監(jiān)管效率30%以上。數(shù)字孿生平臺建設(shè)三維可視化園區(qū)管理系統(tǒng)，集成倉儲調(diào)度、物流路徑優(yōu)化等模塊，實現(xiàn)運營決策由經(jīng)驗驅(qū)動向數(shù)據(jù)驅(qū)動轉(zhuǎn)變。推廣“單一窗口”2.0版，對接國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)報關(guān)、退稅、結(jié)算等業(yè)務(wù)線上化