宅基地審批流程演講人：日期:CATALOGUE目錄01申請準(zhǔn)備階段02鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審環(huán)節(jié)03縣級聯(lián)審流程04批準(zhǔn)與發(fā)證05批后監(jiān)管機(jī)制06檔案管理規(guī)范01申請準(zhǔn)備階段村民提交書面申請申請內(nèi)容要求村民需提交包含家庭人口、現(xiàn)有住房情況、擬申請宅基地位置及面積等信息的書面申請，并附戶口簿、身份證等身份證明文件。土地權(quán)屬證明需提供現(xiàn)有宅基地或承包地的權(quán)屬證明，確保無土地糾紛，符合“一戶一宅”政策要求。建房用途說明明確建房用途（如自住、分戶等），并提供相關(guān)證明材料（如分戶協(xié)議、婚姻證明等）。初審家庭資格組織人員實地核查擬申請地塊是否符合村莊規(guī)劃，是否涉及生態(tài)保護(hù)紅線或永久基本農(nóng)田。實地勘察民主評議召開村民代表會議對申請進(jìn)行評議，記錄評議結(jié)果并形成書面意見，作為后續(xù)審批依據(jù)。村級組織核查申請人是否符合“一戶一宅”條件，是否存在違規(guī)占用耕地或超標(biāo)準(zhǔn)建房的歷史行為。村級組織核實材料公示申請人基本信息公示內(nèi)容包括申請人姓名、家庭人口、現(xiàn)有住房面積、申請地塊位置及面積等信息，公示期不少于7個工作日。異議處理公示期間收到異議的，村級組織需調(diào)查核實并出具處理意見；無異議的方可進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核階段。公示存檔公示結(jié)果需拍照存檔，并附書面說明由村委會蓋章后提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。02鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審環(huán)節(jié)實地核查用地條件國土所工作人員需赴申請地塊現(xiàn)場，核實土地性質(zhì)是否符合耕地保護(hù)紅線要求，是否存在生態(tài)敏感區(qū)或地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險，確保選址符合《土地管理法》和“八不準(zhǔn)”規(guī)定。測量與邊界確認(rèn)使用專業(yè)測繪工具精確測量擬申請地塊面積，核對四至邊界是否與相鄰權(quán)屬無爭議，并標(biāo)注永久基本農(nóng)田、林地等限制性區(qū)域，形成書面踏勘報告。土壤與地形評估分析地塊土壤承載力、坡度及排水條件，評估是否適合建房，避免因選址不當(dāng)導(dǎo)致后期安全隱患或資源浪費。國土所現(xiàn)場踏勘規(guī)劃建設(shè)辦公室審核規(guī)劃符合性審查依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃，核查申請地塊是否位于允許建設(shè)區(qū)，是否符合農(nóng)村集中居住點布局要求，嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)區(qū)。基礎(chǔ)設(shè)施配套評估評估擬建地塊周邊道路、供水、供電、排污等基礎(chǔ)設(shè)施承載能力，確保新建房屋具備基本生活條件，避免重復(fù)建設(shè)或資源不足。建房設(shè)計規(guī)范檢查審核申請人提交的房屋設(shè)計方案，包括建筑層高、間距、風(fēng)貌等是否符合地方農(nóng)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保與鄉(xiāng)村整體風(fēng)貌協(xié)調(diào)。初審結(jié)果內(nèi)部會簽多部門聯(lián)合審議國土所、規(guī)劃辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等部門召開聯(lián)席會議，綜合現(xiàn)場踏勘、規(guī)劃審查結(jié)果，形成統(tǒng)一意見，明確是否通過初審并簽署會簽表。異議處理與補(bǔ)充材料對存在爭議的申請，要求申請人補(bǔ)充土地權(quán)屬證明、相鄰方簽字同意書等材料，或調(diào)整建房方案后重新提交審核。時限與公示要求初審?fù)ㄟ^后，5個工作日內(nèi)將結(jié)果在村務(wù)公開欄公示7天，接受村民監(jiān)督，公示無異議方可進(jìn)入縣級審批環(huán)節(jié)。03縣級聯(lián)審流程自然資源局合規(guī)審查土地利用規(guī)劃核查自然資源局需嚴(yán)格審查申請地塊是否符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃及生態(tài)保護(hù)紅線要求，確保選址不占用永久基本農(nóng)田或生態(tài)敏感區(qū)，并核查地塊地類性質(zhì)是否屬于可審批范圍。030201耕地保護(hù)專項審查依據(jù)“八不準(zhǔn)”要求，重點核查申請地塊是否存在亂占耕地行為，對涉及耕地（尤其是永久基本農(nóng)田）的申請一律不予批準(zhǔn)，并建立耕地保護(hù)動態(tài)監(jiān)測臺賬?？臻g布局合理性評估結(jié)合村莊規(guī)劃，審查宅基地布局是否科學(xué)合理，是否符合集約節(jié)約用地原則，避免分散布局導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)。123農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門資格復(fù)核申請人資格條件審核農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門需核實申請人是否為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，是否符合“一戶一宅”政策，核查戶籍、婚姻狀況及現(xiàn)有住房情況，防止非農(nóng)戶口或已享受宅基地人員重復(fù)申請。面積標(biāo)準(zhǔn)合規(guī)性核定根據(jù)自治區(qū)規(guī)定的宅基地面積上限（如平原地區(qū)不超過X平方米、山區(qū)不超過Y平方米），精確測算申請面積是否超標(biāo)，對超標(biāo)準(zhǔn)部分不予批準(zhǔn)并書面說明理由。集體經(jīng)濟(jì)組織意見復(fù)核審查村民小組或村委會出具的民主評議記錄及公示材料，確保申請程序公開透明，無爭議或信訪隱患。多部門協(xié)同會審明確從受理申請到出具審批結(jié)果的時限（如20個工作日內(nèi)），推行“一窗受理、并聯(lián)審批”模式，減少群眾跑腿次數(shù)，提升審批效率。審批時效管控結(jié)果公示與備案審批通過后，在村務(wù)公開欄及政府網(wǎng)站公示不少于7天，無異議后核發(fā)《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》和《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，并將審批數(shù)據(jù)同步錄入省級宅基地管理信息系統(tǒng)備案。由縣級政府牽頭組織自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建等部門召開聯(lián)席會議，綜合審查合規(guī)性、資格條件及規(guī)劃許可材料，形成會議紀(jì)要作為審批依據(jù)，避免單一部門決策偏差。聯(lián)合審批會議決策04批準(zhǔn)與發(fā)證縣政府簽發(fā)批準(zhǔn)文件集體決策與聯(lián)合簽批通過自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建等多部門聯(lián)合審議，形成書面審批意見，明確宅基地位置、面積及用途限制，最終由縣級分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》，并同步錄入省級宅基地管理信息系統(tǒng)備案。耕地保護(hù)專項審查若涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，需額外附具耕地占補(bǔ)平衡方案及自然資源部門的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批復(fù)文件，確保審批程序嚴(yán)格遵循耕地保護(hù)紅線政策。審批材料復(fù)核與合法性審查縣政府需對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提交的宅基地申請材料進(jìn)行二次復(fù)核，重點核查申請人資格、土地權(quán)屬證明、四鄰協(xié)議及規(guī)劃許可文件的真實性與合規(guī)性，確保符合《土地管理法》和自治區(qū)“八不準(zhǔn)”要求。不動產(chǎn)登記中心制證權(quán)籍調(diào)查與測繪入庫不動產(chǎn)登記中心依據(jù)批準(zhǔn)文件組織實地勘測，采用RTK測繪技術(shù)核定宅基地界址坐標(biāo)，形成宗地圖和權(quán)籍調(diào)查表，并通過“國土空間基礎(chǔ)信息平臺”完成數(shù)據(jù)入庫，確保地籍信息精準(zhǔn)無誤。登記要件審核與公示申請人需提交身份證明、批準(zhǔn)書、規(guī)劃許可證等材料，登記中心在10個工作日內(nèi)完成形式審查與實質(zhì)審查，對符合要求的宗地在門戶網(wǎng)站及村務(wù)公開欄同步公示15天，接受社會監(jiān)督。證書制作與電子歸檔公示無異議后，制發(fā)《不動產(chǎn)權(quán)證書》（宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)），明確權(quán)利性質(zhì)為“宅基地使用權(quán)/批準(zhǔn)建房”，同步生成電子證照并關(guān)聯(lián)不動產(chǎn)單元代碼，實現(xiàn)全生命周期數(shù)字化管理。村級組織需在村委會公告欄、村民小組聚居點等顯著位置張貼審批結(jié)果（含申請人姓名、宅基地面積、位置示意圖），公示期不少于7天，對村民提出的異議需記錄并轉(zhuǎn)交鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府核查處理。村級組織公示審批結(jié)果線下公示與異議處理通過村級微信公眾號、數(shù)字鄉(xiāng)村平臺等渠道推送審批結(jié)果，配套發(fā)布宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)、建房風(fēng)貌要求等政策圖解，確保村民知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)。線上公開與政策解讀公示期滿后，村級組織需將完整的審批檔案（含公示影像記錄、無異議證明）移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)歸檔，并配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊開展建房過程巡查，防止超占、移位等違規(guī)行為。檔案移交與動態(tài)監(jiān)管05批后監(jiān)管機(jī)制宅基地定界埋樁由自然資源部門委托專業(yè)測繪機(jī)構(gòu)，采用RTK或全站儀等設(shè)備進(jìn)行實地測量，確定宅基地四至邊界并形成電子坐標(biāo)數(shù)據(jù)，同步錄入國土空間基礎(chǔ)信息平臺，確保數(shù)據(jù)可追溯。精準(zhǔn)測繪與坐標(biāo)存檔永久性界樁埋設(shè)權(quán)屬確認(rèn)與檔案管理使用混凝土樁或金屬標(biāo)志樁，標(biāo)注統(tǒng)一編號及宗地代碼，埋設(shè)深度不低于50厘米，并在村級公示欄公示定界圖紙，接受村民監(jiān)督。農(nóng)戶、村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府三方現(xiàn)場簽字確認(rèn)《宅基地定界確認(rèn)書》，同步建立“一戶一檔”電子檔案，包含界樁照片、坐標(biāo)報告及權(quán)屬證明材料。建設(shè)過程動態(tài)巡查施工進(jìn)度節(jié)點報備要求農(nóng)戶在基礎(chǔ)完工、主體封頂、竣工三個階段向村委會提交現(xiàn)場照片，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)站核驗是否符合審批圖紙要求。三級網(wǎng)格化巡查體系構(gòu)建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部+村級協(xié)管員+村民小組長”三級巡查網(wǎng)絡(luò)，每周至少開展1次實地巡查，重點核查是否超占面積、移位建設(shè)或擅自改變用途。信息化監(jiān)管手段運用“國土云”APP實時上傳巡查記錄，結(jié)合衛(wèi)星遙感影像對比分析，對疑似違規(guī)行為自動觸發(fā)預(yù)警并推送至縣級監(jiān)管平臺。違規(guī)用地處置流程分級分類處置機(jī)制對輕微超占（≤5%）責(zé)令限期整改并處以罰款；對嚴(yán)重違規(guī)（＞5%或占用基本農(nóng)田）一律拆除復(fù)耕，列入“黑名單”暫停該村次年宅基地審批指標(biāo)。多部門聯(lián)合執(zhí)法由自然資源部門牽頭，聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城管、公安等部門開展強(qiáng)制拆除行動，全程執(zhí)法記錄儀取證，并同步啟動對相關(guān)責(zé)任人的問責(zé)程序。信用懲戒與救濟(jì)途徑將違規(guī)農(nóng)戶納入農(nóng)村信用體系負(fù)面清單，限制其享受集體分紅等權(quán)益；同時明確行政復(fù)議和行政訴訟渠道，保障當(dāng)事人合法權(quán)益。06檔案管理規(guī)范全流程數(shù)字化管理多部門數(shù)據(jù)共享電子簽章與防篡改技術(shù)電子檔案同步錄入采用統(tǒng)一政務(wù)平臺實現(xiàn)宅基地申請、審批、發(fā)證等環(huán)節(jié)電子化流轉(zhuǎn)，確保數(shù)據(jù)實時同步至自治區(qū)自然資源廳數(shù)據(jù)庫，避免信息滯后或丟失。打通農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、自然資源三部門系統(tǒng)接口，實現(xiàn)宅基地審批涉及的耕地紅線、村莊規(guī)劃、產(chǎn)權(quán)登記等數(shù)據(jù)自動核驗，提升審批效率。應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)對電子檔案進(jìn)行加密存證，審批文件需經(jīng)CA認(rèn)證電子簽章，確保檔案法律效力及可追溯性。紙質(zhì)檔案分級保存原始材料永久存檔將農(nóng)戶身份證明、土地權(quán)屬來源材料、四鄰簽字確認(rèn)書等關(guān)鍵紙質(zhì)檔案納入縣級檔案館永久保存，采用恒溫恒濕防蟲措施。審批文書分級保管建立電子檔案快速查詢與紙質(zhì)檔案線下復(fù)核相結(jié)合機(jī)制，涉及糾紛或?qū)徲嫊r需同步調(diào)取電子與紙質(zhì)檔案比對驗證。宅基地批準(zhǔn)書、規(guī)劃許可證等由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站保存30年，建房驗收資料由村級檔案室保存20年，定期移交至鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理。檔案調(diào)閱雙軌制審批臺賬定期更