建筑施工安全風險隱患排查指導書---建筑施工安全風險隱患排查指導書一、總則（一）目的與意義為全面貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，規(guī)范建筑施工安全風險隱患排查工作，準確識別、評估和及時消除施工現(xiàn)場各類安全風險隱患，保障從業(yè)人員生命財產(chǎn)安全，促進施工項目安全、有序、高效推進，特制定本指導書。（二）編制依據(jù)本指導書依據(jù)國家及地方現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范及行業(yè)管理規(guī)定，并結(jié)合建筑施工行業(yè)特點編制。（三）適用范圍本指導書適用于各類新建、改建、擴建房屋建筑工程及市政基礎設施工程的施工安全風險隱患排查工作。各施工企業(yè)及項目部可結(jié)合工程實際情況，參照本指導書制定具體的實施細則。（四）基本原則1.系統(tǒng)性原則：排查范圍應覆蓋施工全過程、各環(huán)節(jié)、各崗位及所有作業(yè)人員。2.全面性原則：對所有可能存在的安全風險隱患進行全方位、無死角排查。3.重點性原則：針對高風險作業(yè)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位、重要設備設施及特殊季節(jié)、特殊作業(yè)環(huán)境進行重點排查。4.動態(tài)性原則：隨著工程進展和施工條件變化，持續(xù)進行動態(tài)排查，及時更新風險信息。5.閉環(huán)管理原則：對排查發(fā)現(xiàn)的隱患，要明確整改責任、措施、時限，并跟蹤落實，形成發(fā)現(xiàn)-整改-驗證-銷號的閉環(huán)管理。二、排查組織與職責（一）組織架構(gòu)施工企業(yè)應建立健全安全風險隱患排查治理體系，明確各級管理人員及相關(guān)部門的職責。工程項目部應成立以項目經(jīng)理為組長，項目技術(shù)負責人、安全負責人、施工員、質(zhì)檢員、各班組長及專職安全員為成員的安全風險隱患排查小組，負責日常及專項排查工作。（二）主要職責1.項目經(jīng)理：對項目安全風險隱患排查工作負總責，組織制定排查計劃，審批重大隱患整改方案，保障排查治理所需資源。2.項目技術(shù)負責人：負責組織對施工組織設計、專項施工方案中安全技術(shù)措施的落實情況進行排查，參與重大隱患的評估與技術(shù)論證。3.項目安全負責人/專職安全員：具體組織實施日常安全巡查、專項檢查和季節(jié)性檢查，對排查發(fā)現(xiàn)的隱患進行登記、上報，并跟蹤整改落實情況。4.施工員/班組長：負責本轄區(qū)或本班組作業(yè)區(qū)域的安全隱患自查自糾工作，及時發(fā)現(xiàn)并消除作業(yè)過程中的不安全因素，督促作業(yè)人員遵守安全操作規(guī)程。5.作業(yè)人員：嚴格遵守安全操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動防護用品，有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)，并及時報告發(fā)現(xiàn)的安全隱患。三、排查內(nèi)容與重點（一）通用部分1.安全生產(chǎn)責任制落實情況：各級管理人員及崗位人員安全生產(chǎn)責任是否明確，是否嚴格履行。2.安全管理制度建立與執(zhí)行情況：各項安全管理制度（如安全教育培訓、安全技術(shù)交底、特種作業(yè)人員管理、設備管理等）是否健全，執(zhí)行是否到位。3.安全教育與培訓：從業(yè)人員（包括新進場工人、特種作業(yè)人員、轉(zhuǎn)崗人員等）的安全教育培訓和考核情況。4.安全技術(shù)交底：分部分項工程、關(guān)鍵工序、特殊作業(yè)是否進行有針對性的安全技術(shù)交底，交底是否履行簽字手續(xù)。5.勞動防護用品管理：個人勞動防護用品的采購、驗收、發(fā)放、使用、更換和報廢等管理是否規(guī)范，作業(yè)人員是否正確佩戴和使用。6.安全標志：施工現(xiàn)場是否按規(guī)定設置明顯的安全警示標志，標志是否清晰、規(guī)范、有效。7.消防管理：消防設施、器材的配置、維護保養(yǎng)及有效性；動火審批制度執(zhí)行情況；易燃易爆物品的管理。8.應急管理：應急預案的編制、備案、演練情況；應急救援物資的儲備情況。（二）分部分項工程與作業(yè)活動1.高處作業(yè)*臨邊、洞口（如樓梯口、電梯井口、預留洞口、通道口、陽臺邊、屋面邊等）的防護設施是否搭設規(guī)范、牢固、有效。*攀登與懸空作業(yè)的安全設施（如腳手架、操作平臺、安全帶、安全繩等）是否符合要求。*高處作業(yè)人員是否按規(guī)定佩戴和使用安全帶等防護用品，作業(yè)平臺是否超載。2.臨時用電*臨時用電施工組織設計或方案的編制與實施情況。*外電線路防護是否符合規(guī)范要求。*“三級配電、兩級保護”、“TN-S接零保護系統(tǒng)”是否落實，接地接零是否可靠。*配電箱、開關(guān)箱的設置、配置、維護是否符合規(guī)定，漏電保護器是否靈敏有效。*電線電纜的敷設、老化破損情況，用電設備的接線及保護是否規(guī)范。3.腳手架工程*腳手架搭設是否符合專項施工方案及規(guī)范要求，搭設前是否進行交底，搭設后是否經(jīng)驗收合格。*立桿基礎、立桿間距、掃地桿、剪刀撐、連墻件、腳手板鋪設、防護欄桿等關(guān)鍵節(jié)點是否符合規(guī)定。*腳手架的使用與維護，是否超載，是否有擅自拆除或改動現(xiàn)象。*滿堂腳手架、高處作業(yè)吊籃等特殊腳手架的專項檢查。4.模板工程與支撐體系*模板及支撐體系的設計、搭設、驗收、使用及拆除是否符合專項施工方案要求。*支撐體系的材料規(guī)格、間距、掃地桿、水平拉桿、剪刀撐等是否符合設計及規(guī)范。*模板安裝與拆除過程中的安全防護措施是否到位。*混凝土澆筑過程中對模板及支撐體系的觀測與維護。5.起重吊裝工程*起重機械（塔吊、施工升降機、物料提升機、汽車吊等）的備案、安裝、拆卸、驗收、檢測、使用登記及定期維護保養(yǎng)情況。*起重機械操作人員、信號司索工是否持證上崗，是否嚴格遵守操作規(guī)程。*吊具、索具的檢查、維護與報廢管理。*吊裝作業(yè)專項方案的編制與執(zhí)行情況，吊裝區(qū)域的安全警戒與監(jiān)護。6.基坑工程*基坑（槽）開挖與支護是否符合專項施工方案要求，是否按規(guī)定進行監(jiān)測（坡頂位移、沉降、土體深層位移等）。*基坑周邊堆載是否符合規(guī)定，坑邊安全防護是否到位。*基坑排水、降水措施是否有效，有無積水、管涌、流砂等跡象。*上下基坑通道是否安全、暢通。7.施工機具*各類施工機械設備（如電焊機、切割機、攪拌機、振搗棒等）的安全防護裝置是否齊全有效，是否定期進行維護保養(yǎng)和檢查。*機械設備的操作規(guī)程是否上墻，操作人員是否熟悉并遵守。8.消防安全*施工現(xiàn)場動火作業(yè)是否辦理審批手續(xù)，是否采取有效的防火措施。*施工現(xiàn)場辦公區(qū)、生活區(qū)、作業(yè)區(qū)的消防器材配置是否充足、有效，消防通道是否暢通。*易燃可燃材料的存放、使用是否符合規(guī)定，電氣線路敷設是否規(guī)范，避免私拉亂接。9.有限空間作業(yè)（如地下室、管道、容器等）*是否執(zhí)行“先通風、再檢測、后作業(yè)”的原則。*通風、照明、通訊、應急救援等措施是否到位。*是否配備監(jiān)護人員，作業(yè)人員是否佩戴合格的防護用品。10.季節(jié)性施工*雨季施工：防雨、防汛、防雷、防觸電措施。*夏季施工：防暑降溫、防食物中毒措施。*冬季施工：防凍、防滑、防火、防一氧化碳中毒措施。*大風、大霧等惡劣天氣的預警及應對措施。（三）危險性較大的分部分項工程（危大工程）針對深基坑、高支模、起重吊裝及安裝拆卸工程、腳手架工程、拆除工程等危大工程，應重點排查其專項施工方案的編制、審核、論證及落實情況，現(xiàn)場實際施工與方案的符合性，以及監(jiān)測、驗收等環(huán)節(jié)的管理是否到位。四、排查方法與頻次（一）排查方法1.日常巡查：專職安全員及施工管理人員應每日對施工現(xiàn)場進行巡回檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正不安全行為和狀態(tài)。2.專項檢查：針對特定部位、環(huán)節(jié)或特定時期（如節(jié)假日前后、季節(jié)性變化前）組織的專項檢查，如臨時用電專項檢查、高處作業(yè)專項檢查等。3.季節(jié)性檢查：根據(jù)不同季節(jié)特點，如雨季、夏季、冬季等，開展針對性的安全檢查。4.節(jié)假日及節(jié)前檢查：在節(jié)假日前組織檢查，重點關(guān)注防火、防盜、設備停用保護及值班安排等。5.綜合性檢查：由項目經(jīng)理組織，定期（如每周、每月）對項目整體安全生產(chǎn)狀況進行全面檢查。6.班組自檢互檢：作業(yè)班組在班前、班中、班后開展的自我檢查和相互檢查。排查可采用看、問、查、測、驗等方法，對發(fā)現(xiàn)的隱患要進行詳細記錄和拍照取證。（二）排查頻次1.日常巡查：每日進行。2.專項檢查：根據(jù)工程進展及實際需要不定期進行，至少每月應覆蓋所有專項。3.季節(jié)性檢查：在季節(jié)交替前一周內(nèi)完成。4.節(jié)假日及節(jié)前檢查：節(jié)假日前3-5天完成。5.綜合性檢查：項目層面每周至少一次，公司層面每月或每季度至少一次。6.班組自檢互檢：每班作業(yè)前、作業(yè)中、作業(yè)后進行。五、隱患治理與閉環(huán)管理（一）隱患分級根據(jù)隱患的危害程度和整改難度，一般可分為：1.一般隱患：危害程度較低，能夠立即整改排除的隱患。2.較大隱患：危害程度較高，需一定時間、資源進行整改，可能導致人身傷害或財產(chǎn)損失的隱患。3.重大隱患：可能導致群死群傷或造成重大經(jīng)濟損失的，整改難度大，需要停產(chǎn)停業(yè)并經(jīng)過一定時間治理方能排除的隱患，或因外部因素影響致使施工單位自身難以排除的隱患。（二）隱患處置流程1.登記上報：對排查發(fā)現(xiàn)的各類隱患，均應填寫《安全隱患排查記錄表》，詳細記錄隱患部位、隱患描述、可能導致后果、排查人、排查日期等信息，并及時上報給相關(guān)負責人。2.隱患評估與分級：安全隱患排查小組對上報的隱患進行評估，確定隱患等級，并提出初步的整改建議。3.制定整改方案：對于一般隱患，由責任部門或責任人立即組織整改；對于較大及以上隱患，應制定專項整改方案，明確整改目標、整改措施、責任單位/責任人、整改時限、資源保障及應急預案。4.實施整改：責任單位/責任人按照整改方案組織實施整改，確保整改措施落實到位。整改期間應采取必要的防范措施，防止事故發(fā)生。5.驗收復查：隱患整改完成后，由原排查人或上級負責人組織驗收復查。一般隱患由整改責任人報項目安全員復查；較大隱患由項目安全負責人組織復查；重大隱患需由項目經(jīng)理或公司相關(guān)部門組織驗收。6.銷號歸檔：驗收合格后，方可對該隱患進行銷號處理，并將相關(guān)記錄（排查記錄、整改方案、驗收記錄等）整理歸檔，形成閉環(huán)管理。（三）重大隱患的特別規(guī)定對于判定為重大事故隱患的，必須立即停止相關(guān)作業(yè)，撤出作業(yè)人員，設置警示標志，并按照“五定”原則（定人、定時間、定措施、定資金、定預案）組織整改。整改完成并經(jīng)上級主管部門或第三方機構(gòu)驗收合格后方可恢復施工。六、保障措施（一）制度保障企業(yè)應將安全風險隱患排查治理工作納入常態(tài)化、制度化管理，完善相關(guān)獎懲機制，對在隱患排查治理工作中表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰獎勵，對未履行排查職責、隱患整改不力導致事故的單位和個人嚴肅追責。（二）記錄與檔案管理建立健全安全風險隱患排查治理檔案，包括排查計劃、檢查記錄、隱患臺賬、整改方案、驗收報告、復查記錄等資料，確保記錄真實、準確、完整，并按規(guī)定期限保存。（三）培訓與教育定期組織對管理人員及作業(yè)人員進行安全風險隱患排查知識和技能的培訓，提高全員安全意識和隱患識別能力，鼓勵員工積極參與隱患排查和舉報。（四）信息化手段應用鼓勵企業(yè)運用信息化管理平臺，實現(xiàn)安全風險隱患排查、上報、整改、復查、統(tǒng)計分析等環(huán)節(jié)的電子化管理，提高工作效率和管理水平。（五）應急準備針對排查出的可能導致事故的隱患，應完善應急預案，配備必要的應急救援物資和設備，并定期組織應急演練，確保在突發(fā)情況下能夠有效應對。七、附則（一