大型活動(dòng)安全保障審核方案一、總則（一）審核目的為全面評(píng)估大型活動(dòng)安全保障工作的充分性、適宜性與有效性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除各類(lèi)安全隱患，防范和杜絕安全事故發(fā)生，確?；顒?dòng)參與人員的生命財(cái)產(chǎn)安全及活動(dòng)的順利進(jìn)行，特制定本審核方案。（二）審核依據(jù)本方案的制定與實(shí)施，以國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為根本遵循，結(jié)合活動(dòng)性質(zhì)、規(guī)模及場(chǎng)地特點(diǎn)，參考過(guò)往類(lèi)似活動(dòng)安全管理經(jīng)驗(yàn)，力求審核工作的科學(xué)性與權(quán)威性。（三）審核范圍本方案適用于各類(lèi)具有一定社會(huì)影響力、參與人數(shù)較多的大型群眾性活動(dòng)，包括但不限于體育賽事、文藝演出、展覽展銷(xiāo)、節(jié)慶集會(huì)等。審核覆蓋活動(dòng)籌備、實(shí)施直至收尾的全過(guò)程安全保障工作。二、審核組織與職責(zé)（一）審核組設(shè)立由活動(dòng)主辦方牽頭，可邀請(qǐng)公安、消防、應(yīng)急管理、衛(wèi)健、文旅等相關(guān)主管部門(mén)專(zhuān)業(yè)人員，以及具備相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)的安全管理專(zhuān)家共同組成審核組。審核組組長(zhǎng)由主辦方指定或相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)審核工作的組織與協(xié)調(diào)。（二）審核組成員資質(zhì)要求審核組成員應(yīng)具備與審核內(nèi)容相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)背景和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟悉大型活動(dòng)安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，能夠秉持客觀、公正、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度履行審核職責(zé)。（三）審核組主要職責(zé)1.制定詳細(xì)的審核工作計(jì)劃，明確審核重點(diǎn)、方法及日程安排。2.依據(jù)審核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)活動(dòng)安全保障方案及相關(guān)文件資料進(jìn)行細(xì)致審查。3.深入活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘查與查驗(yàn)。4.與活動(dòng)主辦方及相關(guān)協(xié)作單位進(jìn)行充分溝通，了解安全保障措施的落實(shí)情況。5.對(duì)審核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及問(wèn)題進(jìn)行記錄、分析與評(píng)估。6.形成審核意見(jiàn)與結(jié)論，提出切實(shí)可行的整改建議。7.編制審核報(bào)告，并向活動(dòng)主辦方及相關(guān)監(jiān)管部門(mén)反饋審核結(jié)果。（四）被審核方職責(zé)活動(dòng)主辦方作為安全責(zé)任主體，應(yīng)積極配合審核組工作，如實(shí)提供審核所需的全部文件資料，為審核人員現(xiàn)場(chǎng)檢查提供必要條件，并對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)組織整改。二、審核內(nèi)容與要點(diǎn)（一）活動(dòng)策劃與審批環(huán)節(jié)1.活動(dòng)立項(xiàng)與報(bào)批：審核活動(dòng)是否按規(guī)定向相關(guān)主管部門(mén)完成報(bào)批手續(xù)，審批文件是否齊全有效；活動(dòng)方案是否包含明確的安全保障專(zhuān)章。2.安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：審核活動(dòng)前期是否開(kāi)展全面的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，評(píng)估報(bào)告對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別是否充分，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定是否準(zhǔn)確，應(yīng)對(duì)措施是否具有針對(duì)性。（二）場(chǎng)地安全審核1.場(chǎng)地選擇與合規(guī)性：審核活動(dòng)場(chǎng)地是否具備舉辦大型活動(dòng)的基本條件，其使用性質(zhì)是否符合相關(guān)規(guī)定，是否通過(guò)必要的安全檢查與驗(yàn)收。2.建筑結(jié)構(gòu)與設(shè)施：檢查場(chǎng)地主體建筑結(jié)構(gòu)安全，疏散通道、安全出口的數(shù)量、寬度、暢通情況是否符合規(guī)范；應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志的設(shè)置是否合理有效。3.臨時(shí)搭建物安全：對(duì)舞臺(tái)、看臺(tái)、展位、廣告牌等臨時(shí)搭建物，審核其設(shè)計(jì)方案、施工單位資質(zhì)及搭建過(guò)程中的安全管理措施，確保結(jié)構(gòu)穩(wěn)固，防風(fēng)、防火性能達(dá)標(biāo)。4.場(chǎng)地周邊環(huán)境：評(píng)估場(chǎng)地周邊交通、治安、消防等環(huán)境因素對(duì)活動(dòng)安全可能造成的影響，以及相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略。（三）人群管理審核1.人流預(yù)測(cè)與管控：審核活動(dòng)預(yù)計(jì)參與人數(shù)的測(cè)算依據(jù)，以及針對(duì)不同流量情況下的票務(wù)管理、入場(chǎng)安檢、人流引導(dǎo)、區(qū)域劃分等管控措施。2.票務(wù)與入場(chǎng)管理：檢查票證設(shè)計(jì)、制作、發(fā)售及查驗(yàn)流程的安全性，防止假票、無(wú)票入場(chǎng)等情況；入場(chǎng)安檢措施是否能夠有效識(shí)別并禁止危險(xiǎn)物品帶入。3.現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)：審核現(xiàn)場(chǎng)安保力量的配置（包括保安、志愿者及可能的警力支援）是否與活動(dòng)規(guī)模相匹配；巡邏、值守、應(yīng)急處突等崗位設(shè)置是否合理。4.疏散方案：審查活動(dòng)結(jié)束及緊急情況下的人流疏散方案，包括疏散路線規(guī)劃、引導(dǎo)人員安排、疏散時(shí)間預(yù)估等，確?？焖?、有序、安全疏散。（四）設(shè)施設(shè)備安全審核1.特種設(shè)備：如活動(dòng)中涉及大型游樂(lè)設(shè)施、起重設(shè)備等特種設(shè)備，審核其檢驗(yàn)合格證明、操作人員資質(zhì)及日常檢查維護(hù)記錄。2.電氣安全：檢查活動(dòng)用電方案，臨時(shí)用電線路敷設(shè)、配電箱設(shè)置、接地保護(hù)是否符合電氣安全規(guī)范；舞臺(tái)燈光、音響等設(shè)備的用電安全管理。3.其他設(shè)施：如臨時(shí)看臺(tái)、護(hù)欄、指示牌等，檢查其安裝牢固性及安全性。（五）消防安全審核1.消防設(shè)施：檢查場(chǎng)地內(nèi)消防器材（滅火器、消防栓等）的配置數(shù)量、類(lèi)型是否符合要求，是否處于完好有效狀態(tài)；消防控制室及聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)運(yùn)行是否正常。2.用火用電用氣管理：審核活動(dòng)中涉及動(dòng)火作業(yè)（如舞臺(tái)特效、餐飲制作）的審批與監(jiān)護(hù)措施；電氣設(shè)備防火、易燃易爆物品管理規(guī)定。3.消防通道與防火間距：確保消防通道暢通無(wú)阻，各類(lèi)設(shè)施與消防設(shè)施之間保持足夠的安全距離。（六）治安與防恐審核1.安保方案：審查針對(duì)可能發(fā)生的治安事件、暴力恐怖襲擊等突發(fā)事件的預(yù)防與處置預(yù)案，包括情報(bào)收集、風(fēng)險(xiǎn)研判、應(yīng)急響應(yīng)流程等。2.應(yīng)急力量：審核安保隊(duì)伍的應(yīng)急處突能力，是否配備必要的防護(hù)裝備和通訊設(shè)備；與公安機(jī)關(guān)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制是否建立。（七）醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫審核1.醫(yī)療點(diǎn)設(shè)置：審核現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)的設(shè)置位置、醫(yī)護(hù)人員配備、急救藥品及設(shè)備配置是否滿(mǎn)足需求。2.急救轉(zhuǎn)運(yùn)：明確與就近醫(yī)療機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保傷員能夠得到及時(shí)有效的救治與轉(zhuǎn)運(yùn)。3.衛(wèi)生防疫：如活動(dòng)涉及餐飲服務(wù)，審核食品衛(wèi)生安全保障措施；針對(duì)可能發(fā)生的傳染病疫情，制定相應(yīng)的預(yù)防與報(bào)告制度。（八）交通組織審核1.交通疏導(dǎo)：審核活動(dòng)期間場(chǎng)地周邊及內(nèi)部的交通組織方案，包括車(chē)輛停放、進(jìn)出路線、臨時(shí)交通管制措施等，避免交通擁堵，保障應(yīng)急車(chē)輛通道暢通。2.停車(chē)管理：檢查停車(chē)場(chǎng)設(shè)置是否合理，容量是否滿(mǎn)足需求，車(chē)輛進(jìn)出及停放秩序的管理措施。（九）應(yīng)急準(zhǔn)備審核1.應(yīng)急預(yù)案：審查活動(dòng)總體應(yīng)急預(yù)案及專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（如火災(zāi)、踩踏、醫(yī)療急救、惡劣天氣等）的完整性、針對(duì)性和可操作性。2.應(yīng)急隊(duì)伍與物資：審核應(yīng)急救援隊(duì)伍的組建、培訓(xùn)情況；應(yīng)急救援物資（如急救包、擴(kuò)音器、照明設(shè)備、通訊設(shè)備等）的儲(chǔ)備是否充足。3.應(yīng)急演練：了解活動(dòng)主辦方是否組織過(guò)針對(duì)性的應(yīng)急演練，演練效果如何，是否對(duì)預(yù)案進(jìn)行了修訂完善。（十）其他風(fēng)險(xiǎn)因素審核根據(jù)活動(dòng)的特殊性質(zhì)，對(duì)可能存在的其他風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行審核，如惡劣天氣應(yīng)對(duì)、水上活動(dòng)安全、高風(fēng)險(xiǎn)表演項(xiàng)目安全等。三、審核方法與程序（一）審核準(zhǔn)備1.審核組組建后，應(yīng)提前收集活動(dòng)相關(guān)資料，包括活動(dòng)方案、安全保障方案、應(yīng)急預(yù)案、場(chǎng)地資料、審批文件等。2.組織審核組成員進(jìn)行培訓(xùn)，熟悉審核標(biāo)準(zhǔn)、方法及重點(diǎn)，明確分工。3.制定詳細(xì)的審核工作計(jì)劃，包括審核時(shí)間、地點(diǎn)、日程安排、審核人員分工等，并提前通知被審核方。（二）實(shí)施審核1.首次會(huì)議：審核組與活動(dòng)主辦方及相關(guān)協(xié)作單位負(fù)責(zé)人召開(kāi)首次會(huì)議，明確審核目的、范圍、方法及程序，聽(tīng)取主辦方關(guān)于活動(dòng)安全保障工作情況的匯報(bào)。2.資料審查：對(duì)收集到的各類(lèi)文件資料進(jìn)行系統(tǒng)性審查，評(píng)估其完整性、合規(guī)性與充分性。3.現(xiàn)場(chǎng)檢查：審核人員深入活動(dòng)場(chǎng)地及相關(guān)區(qū)域，按照審核內(nèi)容與要點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)、測(cè)量、觀察，必要時(shí)進(jìn)行抽樣檢查或功能測(cè)試。4.人員詢(xún)問(wèn)：與主辦方管理人員、安全負(fù)責(zé)人、場(chǎng)地負(fù)責(zé)人、安保人員、志愿者等相關(guān)人員進(jìn)行訪談，了解安全措施的落實(shí)情況及實(shí)際操作流程。5.模擬測(cè)試：對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的應(yīng)急響應(yīng)能力，可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行桌面推演或小規(guī)模模擬測(cè)試。（三）審核報(bào)告與溝通1.審核組內(nèi)部會(huì)議：審核結(jié)束后，審核組召開(kāi)內(nèi)部會(huì)議，匯總審核發(fā)現(xiàn)，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析、討論與評(píng)估，形成初步審核意見(jiàn)。2.末次會(huì)議：審核組向活動(dòng)主辦方通報(bào)審核情況，包括審核過(guò)程、發(fā)現(xiàn)的亮點(diǎn)、存在的問(wèn)題與不足，并就初步審核意見(jiàn)進(jìn)行溝通。3.審核報(bào)告編制：審核組根據(jù)審核結(jié)果，正式編制審核報(bào)告。報(bào)告應(yīng)包括審核概況、審核發(fā)現(xiàn)（含亮點(diǎn)與問(wèn)題）、整改建議、審核結(jié)論等內(nèi)容。審核報(bào)告需經(jīng)審核組組長(zhǎng)簽字確認(rèn)。（四）整改與跟蹤1.活動(dòng)主辦方應(yīng)根據(jù)審核報(bào)告中提出的整改建議，制定詳細(xì)的整改計(jì)劃，明確整改責(zé)任人、整改措施及時(shí)限，并組織落實(shí)。2.審核組可根據(jù)需要對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保問(wèn)題得到有效解決。對(duì)于重大安全隱患，應(yīng)要求主辦方在活動(dòng)舉辦前完成整改并經(jīng)審核組確認(rèn)合格。四、審核結(jié)果與應(yīng)用（一）審核結(jié)論審核結(jié)論一般分為“合格”、“基本合格（需限期整改）”、“不合格”三種。*“合格”：活動(dòng)安全保障措施全面、到位，符合相關(guān)要求，無(wú)重大安全隱患。*“基本合格”：活動(dòng)安全保障措施總體可行，但存在一些需改進(jìn)的問(wèn)題或一般安全隱患，經(jīng)限期整改并復(fù)查合格后，方可舉辦。*“不合格”：活動(dòng)安全保障措施存在嚴(yán)重缺陷或重大安全隱患，不具備舉辦條件，需暫停籌備，徹底整改并重新審核。（二）結(jié)果應(yīng)用1.審核報(bào)告是活動(dòng)主辦方改進(jìn)安全管理工作、消除安全隱患的重要依據(jù)。2.審核結(jié)論將作為相關(guān)主管部門(mén)對(duì)活動(dòng)舉辦資格進(jìn)行最終審定的重要參考。3.對(duì)于審核中發(fā)現(xiàn)的重大違法違規(guī)行為或嚴(yán)重安全隱患，審核組應(yīng)及時(shí)向相關(guān)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。五、工作要求（一）審核人員審核人員應(yīng)嚴(yán)格遵守職業(yè)道德，堅(jiān)持客觀公正、實(shí)事求是原則，認(rèn)真履行審核職責(zé)，保守活動(dòng)商業(yè)秘密及審核過(guò)程中獲