2025年法律職業(yè)資格主觀題考試《行政法》練習(xí)題及答案解析一、案例分析題（本題2個(gè)案例，共70分）案例一（35分）2024年10月，甲市A區(qū)政府為了改善區(qū)域環(huán)境，決定對(duì)轄區(qū)內(nèi)的老舊市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造。A區(qū)政府發(fā)布了《關(guān)于A區(qū)老舊市場(chǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目的通告》，明確了改造范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。位于改造范圍內(nèi)的乙商戶經(jīng)營(yíng)的五金店在該通告發(fā)布后收到了A區(qū)政府下屬的市場(chǎng)改造辦公室（以下簡(jiǎn)稱“改造辦”）送達(dá)的《限期搬遷通知書(shū)》，要求乙商戶在15日內(nèi)搬離，否則將采取強(qiáng)制措施。乙商戶認(rèn)為，A區(qū)政府的改造項(xiàng)目沒(méi)有經(jīng)過(guò)合法的規(guī)劃和審批程序，且補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，不足以彌補(bǔ)其搬遷和重新經(jīng)營(yíng)的損失。于是，乙商戶在收到《限期搬遷通知書(shū)》后的第5日，向甲市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，請(qǐng)求撤銷A區(qū)政府的改造項(xiàng)目通告和《限期搬遷通知書(shū)》，并提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。甲市人民政府受理了乙商戶的復(fù)議申請(qǐng)后，經(jīng)過(guò)審查，認(rèn)為A區(qū)政府的改造項(xiàng)目通告在規(guī)劃和審批程序上存在一定瑕疵，但不影響項(xiàng)目的整體合法性；《限期搬遷通知書(shū)》的送達(dá)程序符合法律規(guī)定，但補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)偏低。甲市人民政府于2025年2月作出行政復(fù)議決定，維持A區(qū)政府的改造項(xiàng)目通告，撤銷《限期搬遷通知書(shū)》，并責(zé)令A(yù)區(qū)政府重新確定合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。A區(qū)政府不服甲市人民政府的復(fù)議決定，向甲市中級(jí)人民法院提起行政訴訟，請(qǐng)求法院撤銷甲市人民政府的復(fù)議決定，維持其作出的改造項(xiàng)目通告和《限期搬遷通知書(shū)》。問(wèn)題：1.乙商戶是否具有申請(qǐng)行政復(fù)議的資格？為什么？（5分）2.甲市人民政府是否有權(quán)受理乙商戶的行政復(fù)議申請(qǐng)？為什么？（5分）3.甲市人民政府作出的行政復(fù)議決定是否合法？請(qǐng)說(shuō)明理由。（10分）4.A區(qū)政府是否有權(quán)向法院提起行政訴訟？如果有權(quán)，本案的被告是誰(shuí)？（5分）5.若法院經(jīng)審理認(rèn)為甲市人民政府的復(fù)議決定合法，應(yīng)如何判決？（10分）答案解析1.乙商戶具有申請(qǐng)行政復(fù)議的資格。根據(jù)《行政復(fù)議法》規(guī)定，認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織，可以申請(qǐng)行政復(fù)議。本案中，A區(qū)政府的改造項(xiàng)目通告和《限期搬遷通知書(shū)》直接影響到乙商戶的經(jīng)營(yíng)和財(cái)產(chǎn)權(quán)益，乙商戶認(rèn)為這些行政行為違法且補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，侵犯了其合法權(quán)益，因此具有申請(qǐng)行政復(fù)議的資格。2.甲市人民政府有權(quán)受理乙商戶的行政復(fù)議申請(qǐng)。根據(jù)《行政復(fù)議法》規(guī)定，對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門(mén)的具體行政行為不服的，由申請(qǐng)人選擇，可以向該部門(mén)的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)地方各級(jí)人民政府的具體行政行為不服的，向上一級(jí)地方人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。本案中，乙商戶對(duì)A區(qū)政府的行政行為不服，A區(qū)政府屬于縣級(jí)以上地方人民政府，甲市人民政府是A區(qū)政府的上一級(jí)地方人民政府，因此甲市人民政府有權(quán)受理乙商戶的行政復(fù)議申請(qǐng)。3.甲市人民政府作出的行政復(fù)議決定合法。理由如下：對(duì)于改造項(xiàng)目通告，雖然存在規(guī)劃和審批程序上的一定瑕疵，但不影響項(xiàng)目的整體合法性，維持該通告符合行政行為合法性審查的原則。對(duì)于《限期搬遷通知書(shū)》，其送達(dá)程序符合法律規(guī)定，但補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)偏低，撤銷該通知書(shū)并責(zé)令A(yù)區(qū)政府重新確定合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，既保障了行政相對(duì)人的合法權(quán)益，又遵循了行政合理性原則。因此，甲市人民政府的復(fù)議決定在認(rèn)定事實(shí)和適用法律上均無(wú)不當(dāng)，是合法的。4.A區(qū)政府有權(quán)向法院提起行政訴訟。根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定，公民、法人或者其他組織對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。本案中，A區(qū)政府作為行政復(fù)議的被申請(qǐng)人，對(duì)甲市人民政府的復(fù)議決定不服，有權(quán)向法院提起行政訴訟。本案的被告是甲市人民政府，因?yàn)樵诮?jīng)過(guò)復(fù)議的行政訴訟中，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)姓袨榈?，?fù)議機(jī)關(guān)是被告，甲市人民政府的復(fù)議決定部分改變了A區(qū)政府的原行政行為，所以甲市人民政府為被告。5.若法院經(jīng)審理認(rèn)為甲市人民政府的復(fù)議決定合法，應(yīng)作出駁回A區(qū)政府訴訟請(qǐng)求的判決。根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定，行政行為證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的，或者原告申請(qǐng)被告履行法定職責(zé)或者給付義務(wù)理由不成立的，人民法院判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求。本案中，甲市人民政府的復(fù)議決定合法，A區(qū)政府的訴訟請(qǐng)求缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，因此法院應(yīng)判決駁回A區(qū)政府的訴訟請(qǐng)求。案例二（35分）丙公司是一家從事化工產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)，位于甲市B區(qū)。2025年3月，甲市生態(tài)環(huán)境局B區(qū)分局（以下簡(jiǎn)稱“B區(qū)分局”）在對(duì)丙公司進(jìn)行日常檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)丙公司存在未經(jīng)環(huán)保審批擅自擴(kuò)建生產(chǎn)車間并違規(guī)排放污染物的行為。B區(qū)分局當(dāng)場(chǎng)對(duì)丙公司作出了責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、罰款20萬(wàn)元的行政處罰決定，并向丙公司送達(dá)了《行政處罰決定書(shū)》。丙公司不服B區(qū)分局的行政處罰決定，認(rèn)為該處罰決定程序違法，且罰款數(shù)額過(guò)高。丙公司在收到《行政處罰決定書(shū)》后的第10日，向甲市生態(tài)環(huán)境局申請(qǐng)行政復(fù)議。甲市生態(tài)環(huán)境局受理復(fù)議申請(qǐng)后，經(jīng)過(guò)審查，認(rèn)為B區(qū)分局的行政處罰決定在程序上存在一定問(wèn)題，但處罰內(nèi)容并無(wú)不當(dāng)。甲市生態(tài)環(huán)境局于2025年5月作出行政復(fù)議決定，維持B區(qū)分局的行政處罰決定。丙公司仍不服，向甲市B區(qū)人民法院提起行政訴訟，請(qǐng)求法院撤銷B區(qū)分局的行政處罰決定和甲市生態(tài)環(huán)境局的行政復(fù)議決定。問(wèn)題：1.B區(qū)分局當(dāng)場(chǎng)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、罰款20萬(wàn)元的行政處罰決定是否合法？為什么？（10分）2.丙公司申請(qǐng)行政復(fù)議的期限是否符合法律規(guī)定？為什么？（5分）3.甲市生態(tài)環(huán)境局作出維持B區(qū)分局行政處罰決定的復(fù)議決定是否合法？請(qǐng)說(shuō)明理由。（10分）4.丙公司向甲市B區(qū)人民法院提起行政訴訟是否符合法律規(guī)定？本案的被告是誰(shuí)？（5分）5.若法院經(jīng)審理認(rèn)為B區(qū)分局的行政處罰決定程序違法，應(yīng)如何判決？（5分）答案解析1.B區(qū)分局當(dāng)場(chǎng)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、罰款20萬(wàn)元的行政處罰決定不合法。根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。同時(shí)，對(duì)于適用簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，只能是違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以二百元以下、對(duì)法人或者其他組織處以三千元以下罰款或者警告的行政處罰。本案中，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)和罰款20萬(wàn)元不屬于簡(jiǎn)易程序適用范圍，且B區(qū)分局未告知丙公司聽(tīng)證權(quán)利，因此該處罰決定在程序上違法，不合法。2.丙公司申請(qǐng)行政復(fù)議的期限符合法律規(guī)定。根據(jù)《行政復(fù)議法》規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)六十日的除外。本案中，丙公司在收到《行政處罰決定書(shū)》后的第10日申請(qǐng)行政復(fù)議，未超過(guò)六十日的申請(qǐng)期限，因此符合法律規(guī)定。3.甲市生態(tài)環(huán)境局作出維持B區(qū)分局行政處罰決定的復(fù)議決定不合法。雖然處罰內(nèi)容在實(shí)體上可能并無(wú)不當(dāng)，但B區(qū)分局的行政處罰決定在程序上存在違法問(wèn)題，根據(jù)《行政復(fù)議法》規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查，提出意見(jiàn)，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人同意或者集體討論通過(guò)后，按照規(guī)定作出行政復(fù)議決定。對(duì)于違反法定程序的具體行政行為，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)作出撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法的復(fù)議決定。因此，甲市生態(tài)環(huán)境局維持原處罰決定的復(fù)議決定不符合法律規(guī)定。4.丙公司向甲市B區(qū)人民法院提起行政訴訟符合法律規(guī)定。根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定，行政案件由最初作出行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。本案中，B區(qū)分局是最初作出行政行為的行政機(jī)關(guān)，其所在地為甲市B區(qū)，因此丙公司向甲市B區(qū)人民法院提起訴訟符合法律規(guī)定。本案的被告是B區(qū)分局和甲市生態(tài)環(huán)境局，因?yàn)樵诮?jīng)過(guò)復(fù)議的行政訴訟中，復(fù)議機(jī)關(guān)維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告。5.若法院經(jīng)審理認(rèn)為B區(qū)分局的行政處罰決定程序違法，應(yīng)判決撤銷B區(qū)分局的行政處罰決定和甲市生態(tài)環(huán)境局的行政復(fù)議決定。根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定，行政行為有下列情形之一的，人民法院判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出行政行為：主要證據(jù)不足的；適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤的；違反法定程序的；超越職權(quán)的；濫用職權(quán)的；明顯不當(dāng)?shù)?。本案中，B區(qū)分局的行政處罰決定違反法定程序，甲市生態(tài)環(huán)境局維持該違法處罰決定的復(fù)議決定也不合法，因此法院應(yīng)判決撤銷這兩個(gè)行政行為。二、論述題（本題30分）結(jié)合我國(guó)行政法的基本原則，論述在行政活動(dòng)中如何保障公民的合法權(quán)益。答案要點(diǎn)我國(guó)行政法的基本原則主要包括合法行政原則、合理行政原則、程序正當(dāng)原則、高效便民原則、誠(chéng)實(shí)守信原則和權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則。在行政活動(dòng)中，保障公民合法權(quán)益需要從以下幾個(gè)方面結(jié)合這些原則來(lái)實(shí)現(xiàn)：1.合法行政原則：行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行；沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定。合法行政是保障公民合法權(quán)益的基礎(chǔ)，只有行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法辦事，公民的權(quán)益才能在法律的框架內(nèi)得到保障。例如，行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰時(shí)，必須有明確的法律依據(jù)，遵循法定的處罰種類和幅度，否則就是對(duì)公民合法權(quán)益的侵犯。2.合理行政原則：行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正的原則。要平等對(duì)待行政管理相對(duì)人，不偏私、不歧視。行使自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合法律目的，排除不相關(guān)因素的干擾；所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)；行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理可以采用多種方式實(shí)現(xiàn)行政目的的，應(yīng)當(dāng)避免采用損害當(dāng)事人權(quán)益的方式。合理行政要求行政機(jī)關(guān)在行政活動(dòng)中不僅要合法，還要合理，保障公民的權(quán)益不受過(guò)度侵害。例如，在城市拆遷中，行政機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況給予合理的補(bǔ)償，不能隨意壓低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。3.程序正當(dāng)原則：行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的外，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，注意聽(tīng)取公民、法人和其他組織的意見(jiàn)；要嚴(yán)格遵循法定程序，依法保障行政管理相對(duì)人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。行政機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé)，與行政管理相對(duì)人存在利害關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)回避。程序正當(dāng)是保障公民合法權(quán)益的重要手段，通過(guò)公開(kāi)、公正的程序，公民能夠更好地參與行政決策和管理過(guò)程，維護(hù)自己的合法權(quán)益。例如，在重大行政決策前，行政機(jī)關(guān)應(yīng)舉行聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取公民的意見(jiàn)和建議。4.高效便民原則：行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵守法定時(shí)限，積極履行法定職責(zé)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便公民、法人和其他組織。高效便民原則要求行政機(jī)關(guān)在保障公民合法權(quán)益的同時(shí)，也要注重行政效率，減少公民的辦事成本。例如，推行“一站式”服務(wù)、網(wǎng)上辦事等，讓公民能夠更便捷地辦理行政事務(wù)。5.誠(chéng)實(shí)守信原則：行政機(jī)關(guān)公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)。非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機(jī)關(guān)不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定；因國(guó)家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對(duì)行政管理相對(duì)人因此而受到的財(cái)產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償。誠(chéng)實(shí)守信原則保障了公民對(duì)行政機(jī)關(guān)的信任，使公民的合法權(quán)益在行政決定的穩(wěn)定性和可預(yù)期性中得到保障。例