《地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性評(píng)價(jià)與區(qū)劃規(guī)范》（征求意見(jiàn)稿）

編制說(shuō)明

一、工作簡(jiǎn)況

（一）任務(wù)來(lái)源

2023年1月，根據(jù)《自然資源部辦公廳關(guān)于征集2023年度自然

資源標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作計(jì)劃建議的函(自然資辦函〔2022〕2269號(hào))》

文件要求，填報(bào)了《地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性評(píng)價(jià)與區(qū)劃規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)制訂項(xiàng)目

建議書(shū)。

2023年7月，自然資源部下達(dá)了《自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)

2023年度自然資源標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作計(jì)劃的通知（自然資辦發(fā)〔2023〕

30號(hào)）》，通知中將《地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性評(píng)價(jià)與區(qū)劃規(guī)范》列入了自

然資源部標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃，計(jì)劃編號(hào)：202312001。

標(biāo)準(zhǔn)牽頭起草單位：中國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院。

標(biāo)準(zhǔn)參加起草單位：浙江省地質(zhì)院、四川省國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)與

地質(zhì)災(zāi)害防治研究院、浙江省水文地質(zhì)工程地質(zhì)大隊(duì)、浙江省工程勘

察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司、新疆維吾爾自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院、新疆大

學(xué)。

（二）制定標(biāo)準(zhǔn)的背景、目的和意義

1999年～2008年，為查清地質(zhì)災(zāi)害家底，有效防治地質(zhì)災(zāi)害，

原國(guó)土資源部和中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局在全國(guó)30個(gè)?。▍^(qū)、市）2020個(gè)山

地丘陵區(qū)縣（市、區(qū)）組織實(shí)施了1∶100000地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃，

通過(guò)工作，初步掌握了我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害家底，同時(shí)各縣（市、區(qū)）初步

開(kāi)展了地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性評(píng)價(jià)，圈畫(huà)了地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，為我國(guó)地質(zhì)災(zāi)

害防治工作奠定了基礎(chǔ)。2005年～2020年，在首輪地質(zhì)災(zāi)害摸底調(diào)

1

查的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步深化地質(zhì)災(zāi)害形成機(jī)理和規(guī)律認(rèn)識(shí)，完成了

1800余縣（市、區(qū)）1∶50000地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查。通過(guò)地面調(diào)查和

少量鉆探、物探工作，基本查明了地質(zhì)災(zāi)害及其隱患的分布，更新圈

定了地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和危險(xiǎn)區(qū)。2019年以來(lái)，為落實(shí)中央財(cái)經(jīng)委員

會(huì)第三次會(huì)議精神，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)自然災(zāi)

害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查的通知》和自然資源部工作部署，我國(guó)組織實(shí)施了

1:50000地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)普查工作。截至2023年底，

全國(guó)已累計(jì)完成2000余縣級(jí)1:50000地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)

普查，以及240余地市級(jí)1:100000、31個(gè)省級(jí)1:250000、和1個(gè)

國(guó)家級(jí)1:1000000比例尺精度的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性、危險(xiǎn)性和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)

價(jià)與區(qū)劃工作。

綜合上述三個(gè)主要階段來(lái)看，雖然不同層級(jí)不同比例尺的地質(zhì)災(zāi)

害易發(fā)性評(píng)價(jià)與區(qū)劃工作各地已開(kāi)展多年，但由于缺少統(tǒng)一的全國(guó)性

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，各地對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性的表述存在差異，同時(shí)在評(píng)價(jià)時(shí)僅

是根據(jù)評(píng)價(jià)者自己的認(rèn)識(shí)和思路，基于不同階段的工作需求來(lái)開(kāi)展評(píng)

價(jià)與區(qū)劃，從而造成地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性的評(píng)價(jià)要素、評(píng)價(jià)精度、區(qū)劃尺

度、結(jié)果表達(dá)、信息化成果等各不相同，給地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作帶

來(lái)了阻礙與困擾。

依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國(guó)務(wù)院[2003]394號(hào)令）、《國(guó)務(wù)

院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》（國(guó)發(fā)[2011]20號(hào)）等，地

質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性評(píng)價(jià)與區(qū)劃是地質(zhì)災(zāi)害防治的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。地質(zhì)災(zāi)

害易發(fā)性評(píng)價(jià)與區(qū)劃結(jié)果是一定時(shí)期內(nèi)評(píng)價(jià)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性空間

特征的綜合反映，是地區(qū)自然資源主管部門(mén)制定地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、

開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治工作部署，以及實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、

綜合治理、應(yīng)急處置等工作的核心基礎(chǔ)資料。為規(guī)范和指導(dǎo)國(guó)家級(jí)、

2

省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)等不同層級(jí)、不同比例尺精度的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性評(píng)

價(jià)與區(qū)劃工作，支撐全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，制定本規(guī)范。

（三）編制過(guò)程

《地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性評(píng)價(jià)與區(qū)劃規(guī)范》（征求意見(jiàn)）制定過(guò)程主要

分為前期研究階段、文本編制階段和征求意見(jiàn)階段3個(gè)工作階段。

1.前期研究階段

（1）明確編制思路

2022年8月，根據(jù)自然資源部地質(zhì)勘查管理司的工作部署，啟

動(dòng)《地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性評(píng)價(jià)與區(qū)劃規(guī)范》編制工作。為實(shí)現(xiàn)基于地質(zhì)環(huán)

境條件和地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育特征等的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性客觀評(píng)價(jià)與區(qū)劃，

2022年8月～9月，編制組開(kāi)展了不同層級(jí)、不同比例尺精度的地質(zhì)

災(zāi)害易發(fā)性評(píng)價(jià)與區(qū)劃工作調(diào)研、專(zhuān)家咨詢(xún)等工作，調(diào)研了自然資源

部地質(zhì)勘查管理司，浙江、福建、江西、四川、陜西、海南、新疆、

遼寧等省級(jí)自然資源主管部門(mén)，咨詢(xún)了地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)域的相關(guān)專(zhuān)家

和相關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐單位、地方地質(zhì)勘查隊(duì)伍，經(jīng)分析總結(jié)

明確本規(guī)范需聚焦解決的關(guān)鍵核心問(wèn)題與編制的思路和方法。

（2）資料收集

項(xiàng)目充分收集與地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性評(píng)價(jià)、區(qū)劃工作密切相關(guān)的資

料、成果，特別是一些法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，如《地質(zhì)災(zāi)害防

治條例》、《全國(guó)地質(zhì)環(huán)境圖系編制技術(shù)要求》、《滑坡崩塌泥石流

災(zāi)害精細(xì)調(diào)查規(guī)范》（DZ/T0438—2023）、《地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)

價(jià)編圖規(guī)范》、《滑坡崩塌泥石流災(zāi)害調(diào)查規(guī)范（1:50000）》（DZ/T

0261-2014）、《浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與評(píng)價(jià)技術(shù)

要求（1:2000）》、《地質(zhì)資料匯交規(guī)范》（DZ/T0273）、《數(shù)字

化地質(zhì)圖圖層及屬性文件格式》（DZ/T0197-1997）等。此外，收集

3

了其他防災(zāi)減災(zāi)行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，如《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》

（GB18306-2015）、《洪水風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃及防治區(qū)劃編制技術(shù)要求》

（FXPC/SLP-01）、《地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)及數(shù)據(jù)規(guī)范》（FXPC/DZ

P-02）、《自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃技術(shù)規(guī)范》（FXPC/YJP-18）等。

通過(guò)收集整理法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)要求以及地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)

性評(píng)價(jià)區(qū)劃案例成果等資料，梳理確定本規(guī)范的主體內(nèi)容結(jié)構(gòu)和評(píng)價(jià)

區(qū)劃的關(guān)鍵技術(shù)點(diǎn)。

（3）典型區(qū)評(píng)價(jià)研究

自2020年開(kāi)始，本規(guī)范牽頭編制單位中國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院，在

全國(guó)選擇典型地區(qū)開(kāi)展了不同行政區(qū)域、不同比例尺精度的地質(zhì)災(zāi)害

易發(fā)性評(píng)價(jià)與區(qū)劃研究；也參與了其他單位的一些區(qū)域性地質(zhì)災(zāi)害易

發(fā)性評(píng)價(jià)與區(qū)劃工作。其中，全國(guó)層面按照1:1000000比例尺精度

開(kāi)展評(píng)價(jià)與區(qū)劃研究，市級(jí)層面選擇四川省綿陽(yáng)市等開(kāi)展1:100000

比例尺精度評(píng)價(jià)與區(qū)劃研究，縣級(jí)層面選擇四川省德陽(yáng)市綿竹市開(kāi)展

1:50000比例尺精度評(píng)價(jià)與區(qū)劃研究。

典型區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性評(píng)價(jià)與區(qū)劃工作為本規(guī)范編制提供了

研究成果。

2.文本編制階段

項(xiàng)目在對(duì)收集的資料進(jìn)行研究分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)前期不同行政

區(qū)域、不同比例尺精度的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性、危險(xiǎn)性、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與區(qū)劃

研究成果與經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目組成員經(jīng)充分研討并征求相關(guān)專(zhuān)家意見(jiàn)建議

后，形成了規(guī)范文本編制提綱。提綱主要包括：前言、引言、范圍、

規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)與定義、目的內(nèi)容及要求、原則與方法、地質(zhì)

災(zāi)害易發(fā)性評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性區(qū)劃、圖件編制、報(bào)告編制、數(shù)據(jù)

庫(kù)建設(shè)、附錄等部分。

4

按照確定的提綱，根據(jù)各項(xiàng)目成員專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

作了編制分工。2022年9月，經(jīng)本項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)各章節(jié)內(nèi)容進(jìn)行匯

總、梳理、修改完善后形成了文本初稿。

在文本指標(biāo)過(guò)程中，自然資源部地質(zhì)勘查管理司分別于2022年

9月30日、2023年4月3日、2023年7月27日、2023年8月4日，

召集部地勘司災(zāi)害防治處、中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局水環(huán)部、中國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)

測(cè)院等單位地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)域相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家、項(xiàng)目組主要編制成員

在部辦公樓進(jìn)行研討，對(duì)文本初稿研提意見(jiàn)建議。

項(xiàng)目組在充分采納吸收各位領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家意見(jiàn)建議基礎(chǔ)上，對(duì)規(guī)范

文本進(jìn)行了修改完善。

3.征求意見(jiàn)階段

自2024年1月以來(lái)，按照自然資源部地質(zhì)勘查管理司的部署和

安排，陸續(xù)征求了部分省份對(duì)《地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性評(píng)價(jià)與區(qū)劃規(guī)范》的

意見(jiàn)建議。為提高本規(guī)范在不同地質(zhì)環(huán)境類(lèi)型地區(qū)、不同地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)

型發(fā)育區(qū)、不同防災(zāi)減災(zāi)需求與目標(biāo)地區(qū)的適用性，經(jīng)與自然資源部

地質(zhì)勘查管理司溝通，確定先期征求浙江、四川、福建、廣東、重慶、

云南、陜西、新疆、遼寧等省份的自然資源主管部門(mén)及相關(guān)技術(shù)支撐

單位對(duì)本規(guī)范的意見(jiàn)建議。

通過(guò)對(duì)征集的意見(jiàn)建議進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，意見(jiàn)建議涉及規(guī)范的大部

分章節(jié)，內(nèi)容包括評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)指標(biāo)、量化處理、成果表達(dá)等方面。

針對(duì)這些建議和意見(jiàn)，項(xiàng)目組逐條進(jìn)行了認(rèn)真分析和研究，并對(duì)照文

本，認(rèn)真地進(jìn)行修改完善。在此基礎(chǔ)上，形成了《地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性評(píng)

價(jià)與區(qū)劃規(guī)范》征求意見(jiàn)稿。

（四）編制單位和人員

本規(guī)范的起草單位為：中國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院、浙江省工程勘察設(shè)

5

計(jì)院集團(tuán)有限公司、山東省地礦工程勘察院、四川省國(guó)土空間生態(tài)修

復(fù)與地質(zhì)災(zāi)害防治研究院、浙江省水文地質(zhì)工程地質(zhì)大隊(duì)、浙江省地

質(zhì)院、新疆維吾爾自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院。

本規(guī)范的主要起草人為：房浩、張開(kāi)軍、張會(huì)昌、楊旭東、葛民

榮、趙振華、馬志剛、張水軍、張達(dá)政、曲雪妍、賀強(qiáng)、李旭光、佟

彬、張威、張艷玲、萬(wàn)小樂(lè)。其分工如下：

（1）房浩：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)編制工作；

（2）張開(kāi)軍、張會(huì)昌：負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)、政策研究等，提供研究

思路，征求相關(guān)省份意見(jiàn)建議；

（3）楊旭東、葛民榮、趙振華、馬志剛、張水軍、張達(dá)政、曲

雪妍、賀強(qiáng)、農(nóng)冬靈、佟彬、張威、李旭光、張艷玲、萬(wàn)小樂(lè)、趙德

剛:根據(jù)分工，分別開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)研究、調(diào)研和研討、典型區(qū)評(píng)價(jià)研究、

起草標(biāo)準(zhǔn)和編制說(shuō)明、完善文本等。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定主要內(nèi)容的論據(jù)

（一）標(biāo)準(zhǔn)編制原則

本規(guī)范的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容均按照最新頒布的GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化

工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求和規(guī)定

執(zhí)行，在編制過(guò)程中，力求做到結(jié)構(gòu)規(guī)范、內(nèi)容完整、表述合理。

本規(guī)范遵循的編制原則主要有：

（1）全面貫徹執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)、條例和方針政策；

（2）與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)一致；

（3）對(duì)符合我國(guó)國(guó)情的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定積極采納；

（4）充分發(fā)揚(yáng)民主，對(duì)有爭(zhēng)議的技術(shù)性問(wèn)題，在調(diào)查研究、試

驗(yàn)驗(yàn)證或?qū)ｎ}論證的基礎(chǔ)上，進(jìn)行認(rèn)真研究，共同確認(rèn)或恰如其分作

出結(jié)論；

6

（5）堅(jiān)持基礎(chǔ)性，易發(fā)性評(píng)價(jià)區(qū)劃成果客觀反映地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育

分布規(guī)律和孕災(zāi)背景條件特征等；

（6）兼顧專(zhuān)業(yè)性和實(shí)用性，滿(mǎn)足地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查研究等技術(shù)人員

和防災(zāi)減災(zāi)管理人員的工作需要。

（二）標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容及其確定依據(jù)

為保證標(biāo)準(zhǔn)體系框架的科學(xué)性、全面性和適用性，項(xiàng)目組經(jīng)過(guò)充

分研究，在考慮今后防災(zāi)減災(zāi)需要并結(jié)合典型區(qū)評(píng)價(jià)研究的基礎(chǔ)上，

本規(guī)范的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容均按照最新頒布的《GB/T1.1-2020標(biāo)準(zhǔn)化工作

導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求和規(guī)定，設(shè)

計(jì)了前言、引言、范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)與定義、目的內(nèi)容及

要求、原則與方法、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性區(qū)劃、圖

件編制、報(bào)告編制、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、附錄A（資料性附錄）地質(zhì)災(zāi)害易

發(fā)性評(píng)價(jià)常用方法、附錄B（規(guī)范性附錄）規(guī)定符號(hào)圖示圖例、附錄

C（規(guī)范性附錄）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度分區(qū)圖說(shuō)明書(shū)提綱、附錄D（規(guī)

范性附錄）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性評(píng)價(jià)與區(qū)劃報(bào)告提綱等方面的內(nèi)容。

具體章節(jié)內(nèi)容力求做到系統(tǒng)性、完整性、簡(jiǎn)潔性和實(shí)用性。為使

本規(guī)范既簡(jiǎn)明扼要、適用，又避免內(nèi)容冗長(zhǎng)和與有關(guān)的手冊(cè)、教材重

復(fù)，主要依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《全國(guó)地質(zhì)環(huán)境圖系編制技術(shù)

要求》、《滑坡崩塌泥石流災(zāi)害精細(xì)調(diào)查規(guī)范》（DZ/T0438—2023）、

《地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)編圖規(guī)范》、《滑坡崩塌泥石流災(zāi)害調(diào)查規(guī)

范（1:50000）》（DZ/T0261-2014）、《浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）地

質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與評(píng)價(jià)技術(shù)要求（1:2000）》、《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)

區(qū)劃圖》（GB18306-2015）、《洪水風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃及防治區(qū)劃編制技術(shù)要

求》（FXPC/SLP-01）、《地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)及數(shù)據(jù)規(guī)范》（FXPC/DZ

P-02）、《自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃技術(shù)規(guī)范》（FXPC/YJP-18）等設(shè)

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計(jì)了各章節(jié)的具體框架結(jié)構(gòu)和工作內(nèi)容。

本規(guī)范的主要核心章節(jié)包括11個(gè)方面，其主要內(nèi)容簡(jiǎn)述如下。

1.范圍

本規(guī)范規(guī)定了國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性評(píng)價(jià)與

區(qū)劃工作的基本要求、主要內(nèi)容、工作流程、技術(shù)方法、成果編制等。

本規(guī)范適用于國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)等行政區(qū)域內(nèi)，崩塌、

滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性評(píng)價(jià)與區(qū)劃工作。地面塌陷、地裂縫、

地面沉降地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性評(píng)價(jià)與區(qū)劃工作可參照?qǐng)?zhí)行。

2.規(guī)范性引用文件

規(guī)定構(gòu)成本規(guī)范必不可少的條款，主要包括：GB/T40112-2021

地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估規(guī)范、DZ/T0438-2023地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)

規(guī)范（1∶50000）、DZ/T0448-2023滑坡崩塌泥石流災(zāi)害精細(xì)調(diào)查

規(guī)范、DZ/T0273地質(zhì)資料匯交規(guī)范。

3.術(shù)語(yǔ)與定義

本部分規(guī)定了與地質(zhì)災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性等相關(guān)的一些術(shù)語(yǔ)的

定義及包括的內(nèi)涵。定義的術(shù)語(yǔ)主要包括：地質(zhì)災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害隱患、

地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性區(qū)劃、地質(zhì)

災(zāi)害易發(fā)區(qū)。通過(guò)術(shù)語(yǔ)定義，清晰界定了地質(zhì)災(zāi)害與地質(zhì)災(zāi)害隱患、

地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性與地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性評(píng)價(jià)與地質(zhì)災(zāi)害

易發(fā)性區(qū)劃的異同與邏輯關(guān)系。

4.目的內(nèi)容及要求

本部分規(guī)定了地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性評(píng)價(jià)與區(qū)劃的目的任務(wù)、工作內(nèi)

容、總體要求等內(nèi)容。

（1）目的任務(wù)：基于地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)災(zāi)害及隱患等基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)

查數(shù)據(jù)，分析地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育分布規(guī)律和孕災(zāi)地質(zhì)條件，綜合運(yùn)用定性、

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定量等方法，開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性評(píng)價(jià)，劃定不同等級(jí)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)

區(qū)，為地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制、防治工作部署、國(guó)土空間規(guī)劃、土地

用途管制等提供基礎(chǔ)依據(jù)等。

（2）工作內(nèi)容：主要包括收集地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)等資

料，以及與地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)的氣象、水文、地質(zhì)、規(guī)劃、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等資

料；分析評(píng)價(jià)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育特征和分布規(guī)律，研究影響評(píng)價(jià)區(qū)地質(zhì)

災(zāi)害易發(fā)性的主要孕災(zāi)地質(zhì)條件；開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性評(píng)價(jià)，劃定不

同等級(jí)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，并根據(jù)地質(zhì)資料和現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)果等對(duì)評(píng)價(jià)與

區(qū)劃結(jié)果進(jìn)行修正完善；編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度分區(qū)圖和地質(zhì)災(zāi)害易

發(fā)程度分區(qū)圖說(shuō)明書(shū)；編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性評(píng)價(jià)與區(qū)劃報(bào)告；建立地

質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性評(píng)價(jià)與區(qū)劃空間數(shù)據(jù)庫(kù)等。

（3）總體要求：主要包括參與評(píng)價(jià)的各相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)為官方或相

關(guān)單位發(fā)布的權(quán)威數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性；對(duì)多個(gè)來(lái)源的數(shù)據(jù)應(yīng)進(jìn)

行比對(duì)、校驗(yàn)等質(zhì)量控制，保證所用數(shù)據(jù)明晰、一致、可靠；參與評(píng)

價(jià)的各相關(guān)數(shù)據(jù)，其真實(shí)比例尺、數(shù)據(jù)分辨率等應(yīng)與開(kāi)展的國(guó)家級(jí)、

省級(jí)、市級(jí)或縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性評(píng)價(jià)與區(qū)劃工作目標(biāo)比例尺精度相

當(dāng)；參與評(píng)價(jià)的各相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)具有較好的時(shí)效性；選用被行業(yè)認(rèn)可的、

評(píng)價(jià)人員能夠熟練使用的計(jì)算模型與方法開(kāi)展易發(fā)性評(píng)價(jià)與區(qū)劃工

作等。

5.原則與方法

本部分規(guī)定了地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性評(píng)價(jià)與區(qū)劃的工作原則、工作方法

等內(nèi)容。

（1）工作原則：規(guī)定地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性評(píng)價(jià)與區(qū)劃需遵守綜合性、

本底性、完整性、共軛性、操作性等5項(xiàng)原則。

（2）工作方法：資料收集包括搜集整理評(píng)價(jià)區(qū)及有關(guān)相鄰地區(qū)

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與地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)的地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造、工程地質(zhì)巖組、水文地質(zhì)、

氣候等地質(zhì)環(huán)境條件要素、人類(lèi)工程活動(dòng)等誘發(fā)因素、歷史地質(zhì)災(zāi)害

發(fā)生和地質(zhì)災(zāi)害隱患發(fā)育情況、以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)、自然地理、城市規(guī)劃

等相關(guān)資料；評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)模型構(gòu)建充分利用1:100000縣市

地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃、1:50000地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查等已有成果，分

析評(píng)價(jià)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育分布狀況、形成條件與誘發(fā)因素；采用定量為

主，定性為輔，定性與定量相結(jié)合的方法對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣

級(jí)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性進(jìn)行評(píng)價(jià)；采用受試者工作特征曲線(xiàn)（ROC）等方

法開(kāi)展評(píng)價(jià)與區(qū)劃結(jié)果驗(yàn)證。

6.地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性評(píng)價(jià)

本部分規(guī)定了國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性評(píng)價(jià)的

相關(guān)要求和方法。主要包括：

（1）評(píng)價(jià)精度：國(guó)家級(jí)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性評(píng)價(jià)精度不小于1:5000

000，省級(jí)評(píng)價(jià)精度不小于1:500000，市級(jí)評(píng)價(jià)精度不小于1:100

000，縣級(jí)評(píng)價(jià)精度不小于1:50000。根據(jù)工作需求和評(píng)價(jià)區(qū)實(shí)際情

況適當(dāng)調(diào)整評(píng)價(jià)精度。

（2）評(píng)價(jià)指標(biāo)：在對(duì)影響評(píng)價(jià)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性的主要因素進(jìn)

行研究分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合評(píng)價(jià)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育特征和分布規(guī)律，確

定各地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性評(píng)價(jià)指標(biāo)。

（3）評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)：參與評(píng)價(jià)的各相關(guān)數(shù)據(jù)采用官方最新發(fā)布的權(quán)

威數(shù)據(jù)、近期科學(xué)研究成果等。參與評(píng)價(jià)的各相關(guān)數(shù)據(jù)的精度與目標(biāo)

評(píng)價(jià)精度相當(dāng)。根據(jù)目標(biāo)評(píng)價(jià)精度確定各評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)分區(qū)界限值。

（4）評(píng)價(jià)結(jié)果：根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性評(píng)價(jià)結(jié)果，綜合考慮區(qū)域

地質(zhì)災(zāi)害特征、孕災(zāi)地質(zhì)條件、防災(zāi)減災(zāi)需求等，設(shè)定不同等級(jí)易發(fā)

區(qū)的分區(qū)界限值。國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)或縣級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果的各等級(jí)易發(fā)

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區(qū)的分區(qū)界限值并不一定相同。

（5）結(jié)果驗(yàn)證：地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行數(shù)學(xué)疊加計(jì)算驗(yàn)

證和野外實(shí)地驗(yàn)證，需符合評(píng)價(jià)區(qū)實(shí)際情況。

7.地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性區(qū)劃

本部分規(guī)定了國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性區(qū)劃的

相關(guān)要求和方法。主要包括：

（1）區(qū)劃精度：區(qū)劃盡量提高分區(qū)精度，不能對(duì)網(wǎng)格單元過(guò)度

融合以致過(guò)于降低區(qū)劃精度。

（2）區(qū)劃方法：基于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性評(píng)價(jià)結(jié)果開(kāi)展易發(fā)性區(qū)劃

工作。

（3）區(qū)劃結(jié)果：地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度分區(qū)覆蓋評(píng)價(jià)區(qū)全域，在空

間上沒(méi)有空白區(qū)，相互之間不能重疊。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性區(qū)劃結(jié)果，

將評(píng)價(jià)區(qū)劃分為地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)、中易發(fā)區(qū)、低易發(fā)區(qū)、非易發(fā)區(qū)

四個(gè)等級(jí)。

（4）區(qū)劃驗(yàn)證：地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性區(qū)劃結(jié)果進(jìn)行數(shù)學(xué)疊加計(jì)算驗(yàn)

證和野外實(shí)地驗(yàn)證，需符合評(píng)價(jià)區(qū)實(shí)際情況。

8.圖件編制

本部分規(guī)定了從三個(gè)層次清晰表達(dá)評(píng)價(jià)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育分布特

征和不同等級(jí)易發(fā)程度分區(qū)。

（1）第一層次表達(dá)地理信息。該層次主要以基于地表高程模型

生成的地形陰影為底圖，疊加重要水系、村莊及以上級(jí)別地名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)

及以上級(jí)別道路、重要點(diǎn)高程值、行政區(qū)劃界線(xiàn)、重要水利工程、公

路、鐵路與城鄉(xiāng)建設(shè)等地理信息要素。

（2）第二層次表達(dá)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育分布信息。該層次為非必須表

達(dá)內(nèi)容，視圖面負(fù)擔(dān)、圖件用途等作整體或部分取舍。對(duì)于國(guó)家級(jí)、

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省級(jí)、市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度分區(qū)圖，采用點(diǎn)圖元表達(dá)地質(zhì)災(zāi)害的空

間位置、類(lèi)型、規(guī)模等級(jí)等；對(duì)于縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度分區(qū)圖，采

用點(diǎn)、線(xiàn)、面類(lèi)型圖元組合表達(dá)災(zāi)害特征，其中點(diǎn)圖元表達(dá)地質(zhì)災(zāi)害

的空間位置、類(lèi)型、規(guī)模等級(jí)等，線(xiàn)圖元表達(dá)地質(zhì)災(zāi)害的邊界、運(yùn)動(dòng)

方向、影響區(qū)邊界等，面圖元表達(dá)地質(zhì)災(zāi)害的范圍、影響區(qū)域等。

（3）第三層次表達(dá)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度分區(qū)信息。該層次主要反

映高、中、低、非4級(jí)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的空間分布。易發(fā)區(qū)采用普染

色表達(dá)，易發(fā)程度分區(qū)圖層透明度按照30%-50%設(shè)置。

9.報(bào)告編制

本部分規(guī)定了地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度分區(qū)圖說(shuō)明書(shū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性

評(píng)價(jià)與區(qū)劃報(bào)告的編寫(xiě)要求。

（1）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度分區(qū)圖說(shuō)明書(shū)：主要內(nèi)容包括圖件編制

原則、內(nèi)容及方法、區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害特征、影響區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育的孕

災(zāi)地質(zhì)條件分析、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度分區(qū)說(shuō)明等。

（2）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性評(píng)價(jià)與區(qū)劃報(bào)告：主要內(nèi)容包括區(qū)域自然

地理與地質(zhì)環(huán)境條件、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育特征與分布規(guī)律、地質(zhì)災(zāi)害孕災(zāi)

地質(zhì)條件分析、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性評(píng)價(jià)與區(qū)劃的原則、方法與結(jié)果、結(jié)

論與建議等。

10.數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

編圖數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)以地理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，推薦采用ArcGIS、

MapGIS等通用的地理信息平臺(tái)軟件進(jìn)行圖件編制，規(guī)定采用2000國(guó)

家大地坐標(biāo)系（CGCS2000）。

11.附錄

本部分包括4個(gè)附錄，其中1個(gè)資料性附錄，為附錄A（資料性

附錄）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性評(píng)價(jià)常用方法；3個(gè)規(guī)范性附錄，分別為：附

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錄B（規(guī)范性附錄）規(guī)定符號(hào)圖示圖例、附錄C（規(guī)范性附錄）地質(zhì)

災(zāi)害易發(fā)程度分區(qū)圖說(shuō)明書(shū)提綱、附錄D（規(guī)范性附錄）地質(zhì)災(zāi)害易

發(fā)性評(píng)價(jià)與區(qū)劃報(bào)告提綱，為規(guī)范使用者提供相關(guān)參考和借鑒。

三、試驗(yàn)驗(yàn)證的分析、綜述報(bào)告，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益、社

會(huì)效益和生態(tài)效益

（一）試驗(yàn)及驗(yàn)證分析

在本規(guī)范編制前期和編制過(guò)程中，充分吸收和借鑒了以往在不同

區(qū)域開(kāi)展的不同比例尺精度的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性評(píng)價(jià)與區(qū)劃研究工作

的試點(diǎn)研究成果和經(jīng)驗(yàn)。主要有：

1.全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性評(píng)價(jià)區(qū)劃

全國(guó)尺度的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性評(píng)價(jià)主要針對(duì)崩塌、滑坡、泥石流三

類(lèi)地質(zhì)災(zāi)害，同時(shí)，只考慮自然誘發(fā)因素，不包括與人類(lèi)活動(dòng)相關(guān)的

因素?；谝酝ぷ骰A(chǔ)和前人研究成果，經(jīng)咨詢(xún)業(yè)內(nèi)專(zhuān)家，全國(guó)地

質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系包含地貌、地形坡度、巖土體、活動(dòng)斷

裂、地震、植被、降雨等7個(gè)指標(biāo)。

全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性評(píng)價(jià)以定量評(píng)價(jià)為主、定性分析為輔，即在

定量評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，結(jié)合專(zhuān)家經(jīng)驗(yàn)和重點(diǎn)地區(qū)調(diào)研核查情況等，結(jié)合

收集到的地質(zhì)災(zāi)害樣本數(shù)據(jù)情況，主要采用信息量法和確定性系數(shù)法

等對(duì)滑坡、崩塌、泥石流易發(fā)程度進(jìn)行評(píng)價(jià)，反映一定時(shí)期內(nèi)滑坡、

崩塌、泥石流地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度的空間差異。

全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性評(píng)價(jià)的精度為1:1000000，據(jù)此，設(shè)定評(píng)

價(jià)網(wǎng)格單元大小設(shè)定為4km×4km，全國(guó)總共剖分了60余萬(wàn)個(gè)網(wǎng)格（圖

3-1）。

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圖3-1全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)網(wǎng)格單元?jiǎng)澐?/p>

根據(jù)全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性評(píng)價(jià)結(jié)果，結(jié)合近年來(lái)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育分

布特征，對(duì)全國(guó)滑坡、崩塌、泥石流地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度圖進(jìn)行了完善

（圖3-2）。

圖3-2全國(guó)滑坡、崩塌、泥石流地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度圖

根據(jù)評(píng)價(jià)與區(qū)劃結(jié)果，全國(guó)滑坡、崩塌、泥石流地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)

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區(qū)面積約128萬(wàn)km2，中易發(fā)區(qū)面積約279萬(wàn)km2，低易發(fā)區(qū)面積約

310萬(wàn)km2，其余地區(qū)為非易發(fā)區(qū)。其中，高、中易發(fā)區(qū)主要分布在

川東渝南鄂西湘西山地、青藏高原東緣、云貴高原、秦巴山地、黃土

高原、汾渭盆地周緣、東南丘陵山地、新疆伊犁、燕山等地區(qū)。

2.綿陽(yáng)市地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性評(píng)價(jià)

綿陽(yáng)市位于四川盆地西北部，涪江中上游。東鄰廣元青川縣、劍

閣縣和南充南部縣、西充縣；南接遂寧射洪縣；西接德陽(yáng)羅江縣、中

江縣、綿竹市；西北與阿壩藏族羌族自治州和甘肅省文縣接壤。綿陽(yáng)

市可劃為龍門(mén)山山地和四川盆地兩大類(lèi)型地貌。

截至2022年,綿陽(yáng)市查明地質(zhì)災(zāi)害7181處。綿陽(yáng)市東南部低

山丘陵地區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件較好，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生較少；西北部山區(qū)由于

巖石受地質(zhì)構(gòu)造擠壓破壞和地震活動(dòng)的影響地形切割大，溝谷發(fā)育;

加之邊坡不穩(wěn)定和暴雨的激發(fā)，滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害活躍，

破壞性大；綿陽(yáng)市中部中山低山區(qū)，地質(zhì)環(huán)境條件相對(duì)西北部山區(qū)較

好，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育中等。

綜合分析綿陽(yáng)市地質(zhì)環(huán)境條件和地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育特征，得到綿陽(yáng)市

地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性評(píng)價(jià)指標(biāo)有地形、地貌、地質(zhì)、構(gòu)造、植被、土壤、

地質(zhì)災(zāi)害分布、氣象、地震等因子。

綿陽(yáng)市地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性評(píng)價(jià)以定量評(píng)價(jià)為主、定性分析為輔，即

采用信息量模型進(jìn)行評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，結(jié)合野外調(diào)查實(shí)際情況，采用定

性分析的方法對(duì)定量評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行修訂。綜合考慮到市級(jí)評(píng)價(jià)尺度和

防災(zāi)減災(zāi)目標(biāo)，評(píng)價(jià)單元設(shè)定網(wǎng)格大小為30m×30m。

根據(jù)上述易發(fā)性評(píng)價(jià)體系及方法，得到綿陽(yáng)市地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性評(píng)

價(jià)結(jié)果（圖3-3）。其中，高易發(fā)區(qū)面積為3557km2,中易發(fā)區(qū)面積為

5336km2,易發(fā)區(qū)面積為10792km2。高中易發(fā)區(qū)主要分布在北川縣、

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平武縣等龍門(mén)山斷裂帶一帶。

圖3-3綿陽(yáng)市地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度圖

3.綿竹市地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性評(píng)價(jià)

綿竹市是四川省德陽(yáng)市所屬的縣級(jí)市，位于四川盆地西北部，東

鄰德陽(yáng)市旌陽(yáng)區(qū)，北東與綿陽(yáng)市安州區(qū)接壤，西南與德陽(yáng)市什邡市隔

河相望，西北與阿壩州茂縣相毗連,全市面積1246.3km2。綿竹市西

北高、東南低，高差懸殊；河流縱橫，切割強(qiáng)烈；山地、平原分野明

顯，地貌類(lèi)型多樣。山地區(qū)有高山、中山、低山三種地貌類(lèi)型，以中

山為主；其東南一側(cè)為成都平原區(qū)。

截至2022年，綿竹市登記在冊(cè)有234處滑坡、崩塌、泥石流三

類(lèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患，共威脅2298人、33余億元財(cái)產(chǎn)的安全。

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由于不同災(zāi)害類(lèi)型影響因子有所區(qū)別，因此易發(fā)性評(píng)價(jià)采用“先

分評(píng)，后綜合”的評(píng)價(jià)模式，即：先分災(zāi)害類(lèi)型進(jìn)行易發(fā)性評(píng)價(jià)，再

綜合不同災(zāi)害類(lèi)型的易發(fā)性評(píng)價(jià)結(jié)果得到易發(fā)性綜合評(píng)價(jià)結(jié)果。

分別對(duì)綿竹市滑坡、崩塌、泥石流三種主要災(zāi)害類(lèi)型選取對(duì)應(yīng)的

地質(zhì)環(huán)境因子。通過(guò)對(duì)滑坡、崩塌樣本與其發(fā)育的地質(zhì)環(huán)境因子進(jìn)行

關(guān)系度分析，與滑坡發(fā)育關(guān)系較密切的地質(zhì)環(huán)境因子主要有坡度、地

勢(shì)起伏度、地質(zhì)構(gòu)造、工程巖組、河流水系等5個(gè)指標(biāo)，與崩塌發(fā)育

關(guān)系較密切的地質(zhì)環(huán)境因子主要有坡度、地勢(shì)起伏度、地質(zhì)構(gòu)造、工

程巖組、斜坡結(jié)構(gòu)、河流距離等6個(gè)指標(biāo)；而影響泥石流發(fā)育的主要

地質(zhì)環(huán)境因子有流域的平均坡度、流域的主溝縱坡、地勢(shì)起伏度、平

均植被覆蓋率以及崩塌、滑坡的發(fā)育密度等6個(gè)指標(biāo)?？紤]各因子間

相關(guān)性會(huì)對(duì)其因子權(quán)重的加成，因此再對(duì)初步選取的指標(biāo)進(jìn)行相關(guān)性

分析，采用SPSS統(tǒng)計(jì)分析軟件，剔除部分相關(guān)性高的指標(biāo)。

根據(jù)上述思路和方法，得到綿竹市滑坡的易發(fā)性評(píng)價(jià)指標(biāo)有：坡

度、工程地質(zhì)巖組、地質(zhì)構(gòu)造（斷層）、河流水系等4個(gè)指標(biāo)；崩塌

的易發(fā)性評(píng)價(jià)指標(biāo)有：坡度、工程地質(zhì)巖組、地質(zhì)構(gòu)造（斷層）、斜

坡結(jié)構(gòu)、河流水系等5個(gè)指標(biāo)；泥石流的易發(fā)性評(píng)價(jià)指標(biāo)有：流域的

平均坡度、流域的主溝縱坡、平均植被覆蓋率、崩塌滑坡的發(fā)育密度

等5個(gè)指標(biāo)。

綿竹市地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性評(píng)價(jià)以定量評(píng)價(jià)為主、定性分析為輔，即

在定量評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，結(jié)合野外調(diào)查實(shí)際情況，采用定性分析的方法

對(duì)定量評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行修訂。綜合考慮到區(qū)域面積和地質(zhì)環(huán)境條件的復(fù)

雜程度，滑坡、崩塌易發(fā)性評(píng)價(jià)單元網(wǎng)格大小為15m×15m，泥石流

則采用1:5萬(wàn)比例尺下的流域單元為評(píng)價(jià)單元。

綿竹市地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性評(píng)價(jià)采用信息量模型法計(jì)算出各個(gè)評(píng)價(jià)

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因子的信息量，然后基于自然間斷點(diǎn)分類(lèi)法將區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害的易發(fā)性

分為“非易發(fā)”“低易發(fā)”“中易發(fā)”“高易發(fā)”4個(gè)級(jí)別。

圖3-4綿竹市地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度圖

根據(jù)上述易發(fā)性評(píng)價(jià)體系及方法，得到綿竹市地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性評(píng)

價(jià)結(jié)果（圖3-4）。其中，高易發(fā)區(qū)137.02km2，主要分布在清平雍

家溝流域、漢旺梅子溝流域、小崗劍流域、楠木溝流域斜坡區(qū)、馬尾

河流域兩側(cè)斜坡區(qū)，區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育密度為1.53處/km2；中易發(fā)

區(qū)240.27km2，主要分布于伐木場(chǎng)峽谷兩側(cè)斜坡、天池村斜坡區(qū)、玄

郎溝兩側(cè)斜坡區(qū)及群新村、牛鼻村、鳳凰村、云蓋村、吉祥村的斜坡

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區(qū)，區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育密度為0.83處/km2；低易發(fā)區(qū)305.39km2，主

要分布于清平鎮(zhèn)綿遠(yuǎn)河兩側(cè)平緩階地區(qū)域、天池村中部、綿竹市林業(yè)

局林場(chǎng)，區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育密度為0.59處/km2；非易發(fā)區(qū)563.59km2，

主要分布于平原區(qū)，區(qū)內(nèi)無(wú)地質(zhì)災(zāi)害。

（二）綜述報(bào)告

本規(guī)范的編制目的在于：規(guī)范和指導(dǎo)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)

等不同層級(jí)、不同比例尺精度的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性評(píng)價(jià)與區(qū)劃工作，為

地區(qū)自然資源主管部門(mén)制定地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治工

作部署，以及實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合治理、應(yīng)急處

置等工作提供重要基礎(chǔ)材料。

本規(guī)范在編制過(guò)程中，項(xiàng)目組主要收集了以下資料，包括：開(kāi)展

地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性評(píng)價(jià)典型地區(qū)的地質(zhì)環(huán)境條件（包括自然地理、氣象、

水文、地形地貌、地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、地震、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人類(lèi)工程

活動(dòng)等）、地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀及工作研究程度、地方政府的地質(zhì)災(zāi)害防治

規(guī)劃、年度地質(zhì)災(zāi)害工作安排、地質(zhì)災(zāi)害工程治理情況、近年來(lái)新發(fā)

生的地質(zhì)災(zāi)害情況等資料，地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、地質(zhì)圖編制，

以及其他類(lèi)型自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與區(qū)劃等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

本規(guī)范在充分、廣泛征求地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)域?qū)＜摇⒏魇〖?jí)自然資

源主管部門(mén)等的意見(jiàn)建議基礎(chǔ)上，確定了國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)

等不同層級(jí)、不同比例尺精度的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性評(píng)價(jià)與區(qū)劃工作需

求、工作方法、成果表達(dá)和成果使用場(chǎng)景等，充分結(jié)合了各級(jí)自然資

源主管部門(mén)的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作實(shí)際，力求操作性強(qiáng)，易于全面

推行。

（三）預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益

《地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性評(píng)價(jià)與區(qū)劃規(guī)范》是依據(jù)當(dāng)前國(guó)家地質(zhì)災(zāi)害防

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治需求制定的。2004年3月1日起施行的《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，

第十二條規(guī)定：“地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃包括以下內(nèi)容：……；（三）地

質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、重點(diǎn)防治區(qū)；……”。第二十一條規(guī)定：“在地質(zhì)災(zāi)

害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)

性評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果作為可行性研究報(bào)告的組成部分；可行性研究

報(bào)告未包含地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估結(jié)果的，不得批準(zhǔn)其可行性研究報(bào)

告