第1篇一、編制目的為有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)非法聚會(huì)可能引發(fā)的公共安全事件，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)發(fā)生的非法聚會(huì)事件，包括非法集會(huì)、非法游行、非法示威等。三、預(yù)案原則1.預(yù)防為主，防治結(jié)合：堅(jiān)持以預(yù)防為主，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、控制和消除非法聚會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，將危害降到最低。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在上級(jí)公安機(jī)關(guān)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，明確各級(jí)公安機(jī)關(guān)的職責(zé)和任務(wù)。3.快速反應(yīng)，協(xié)同處置：充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的職能作用，快速反應(yīng)，協(xié)同各部門共同處置非法聚會(huì)事件。4.保護(hù)群眾，確保安全：切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定。四、組織指揮體系1.領(lǐng)導(dǎo)小組：成立非法聚會(huì)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮非法聚會(huì)事件的應(yīng)急處置工作。2.指揮部：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)指揮部，負(fù)責(zé)具體指揮非法聚會(huì)事件的應(yīng)急處置工作。3.分工職責(zé)：（1）領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)非法聚會(huì)事件的應(yīng)急處置工作，制定應(yīng)急處置方案，協(xié)調(diào)各部門、各單位共同參與。（2）指揮部：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮非法聚會(huì)事件的應(yīng)急處置工作，確保各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。（3）公安機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮、處置、偵查等工作，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（4）宣傳部門：負(fù)責(zé)輿論引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（5）應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援、物資保障等工作。（6）衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫等工作。（7）其他相關(guān)部門：根據(jù)工作需要，協(xié)助處置非法聚會(huì)事件。五、應(yīng)急處置流程1.接報(bào)：接到非法聚會(huì)事件報(bào)告后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部報(bào)告，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。2.現(xiàn)場(chǎng)勘查：公安機(jī)關(guān)迅速組織警力趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行勘查，了解事件情況。3.控制現(xiàn)場(chǎng)：公安機(jī)關(guān)采取有效措施，控制現(xiàn)場(chǎng)局勢(shì)，防止事態(tài)擴(kuò)大。4.調(diào)查取證：公安機(jī)關(guān)依法開(kāi)展調(diào)查取證工作，查明事件原因、過(guò)程和責(zé)任。5.處置措施：（1）對(duì)非法聚會(huì)人員進(jìn)行勸散，恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。（2）對(duì)涉嫌違法犯罪的人員依法采取強(qiáng)制措施。（3）對(duì)受傷人員提供醫(yī)療救治。（4）對(duì)事件原因進(jìn)行調(diào)查，追究相關(guān)責(zé)任。6.恢復(fù)秩序：在確保安全的前提下，恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序。7.總結(jié)評(píng)估：對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，完善應(yīng)急預(yù)案。六、應(yīng)急保障措施1.人員保障：確保應(yīng)急隊(duì)伍人員充足，提高應(yīng)急處置能力。2.裝備保障：配備必要的警用裝備、通訊設(shè)備、防護(hù)器材等。3.物資保障：儲(chǔ)備應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置工作順利開(kāi)展。4.資金保障：保障應(yīng)急處置工作的資金需求。5.通訊保障：確保應(yīng)急通訊暢通，信息傳遞及時(shí)。七、應(yīng)急演練1.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。2.演練內(nèi)容：包括接報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)勘查、控制現(xiàn)場(chǎng)、調(diào)查取證、處置措施等環(huán)節(jié)。3.演練評(píng)估：對(duì)演練過(guò)程進(jìn)行評(píng)估，找出不足，改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案。八、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2.本預(yù)案由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)解釋。3.各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案。4.本預(yù)案如與國(guó)家法律法規(guī)相抵觸，以國(guó)家法律法規(guī)為準(zhǔn)。5.本預(yù)案如需修改，由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)修訂。本預(yù)案旨在為非法聚會(huì)事件的應(yīng)急處置提供指導(dǎo)和依據(jù)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，確保預(yù)案有效實(shí)施。第2篇一、預(yù)案概述為有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)非法聚會(huì)可能引發(fā)的各類安全事故和社會(huì)不穩(wěn)定因素，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)內(nèi)非法聚會(huì)事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。三、組織體系1.成立非法聚會(huì)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)非法聚會(huì)事件的應(yīng)急處置工作，成員包括政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、公安、消防、衛(wèi)生、民政、教育、宣傳等部門負(fù)責(zé)人。2.成立應(yīng)急處置指揮部指揮部負(fù)責(zé)具體指揮非法聚會(huì)事件的應(yīng)急處置工作，成員由領(lǐng)導(dǎo)小組指定。3.成立應(yīng)急處置工作組工作組負(fù)責(zé)具體實(shí)施非法聚會(huì)事件的應(yīng)急處置工作，包括現(xiàn)場(chǎng)處置、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、物資保障、信息發(fā)布等。四、預(yù)防措施1.加強(qiáng)宣傳教育通過(guò)多種渠道，廣泛宣傳非法聚會(huì)的危害性，提高人民群眾的法律意識(shí)和安全意識(shí)。2.強(qiáng)化日常巡查加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所、居民小區(qū)、學(xué)校周邊等區(qū)域的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止非法聚會(huì)行為。3.完善舉報(bào)制度設(shè)立非法聚會(huì)舉報(bào)熱線，鼓勵(lì)群眾積極舉報(bào)非法聚會(huì)行為。4.加強(qiáng)部門協(xié)作各相關(guān)部門要密切配合，形成合力，共同打擊非法聚會(huì)行為。五、應(yīng)急處置程序1.疏散現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)非法聚會(huì)行為后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織力量對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行疏散，確保人員安全。2.報(bào)告上級(jí)現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)立即向上級(jí)報(bào)告情況，請(qǐng)求支援。3.醫(yī)療救護(hù)對(duì)受傷人員實(shí)施緊急救治，必要時(shí)轉(zhuǎn)送醫(yī)院治療。4.信息發(fā)布通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道，及時(shí)發(fā)布事件進(jìn)展情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。5.調(diào)查取證公安部門對(duì)非法聚會(huì)行為進(jìn)行調(diào)查取證，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。6.后續(xù)處置對(duì)非法聚會(huì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，恢復(fù)秩序，確保社會(huì)穩(wěn)定。六、應(yīng)急處置措施1.現(xiàn)場(chǎng)處置（1）組織力量對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行疏散，確保人員安全。（2）設(shè)置警戒線，控制現(xiàn)場(chǎng)，防止人員進(jìn)入。（3）對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治，必要時(shí)轉(zhuǎn)送醫(yī)院。2.人員疏散（1）通過(guò)廣播、喊話等方式，引導(dǎo)人員有序疏散。（2）設(shè)置臨時(shí)疏散點(diǎn)，確保人員安全。3.醫(yī)療救護(hù)（1）組織醫(yī)療救護(hù)人員對(duì)受傷人員進(jìn)行救治。（2）確保醫(yī)療救護(hù)車輛、藥品、醫(yī)療器械等物資充足。4.物資保障（1）調(diào)集帳篷、食物、飲用水等物資，確?，F(xiàn)場(chǎng)人員基本生活需求。（2）組織志愿者為現(xiàn)場(chǎng)人員提供幫助。5.信息發(fā)布（1）通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道，及時(shí)發(fā)布事件進(jìn)展情況。（2）回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，穩(wěn)定群眾情緒。6.調(diào)查取證（1）公安部門對(duì)非法聚會(huì)行為進(jìn)行調(diào)查取證。（2）依法對(duì)相關(guān)人員追究責(zé)任。七、應(yīng)急演練1.演練內(nèi)容（1）非法聚會(huì)現(xiàn)場(chǎng)疏散演練。（2）醫(yī)療救護(hù)演練。（3）物資保障演練。（4）信息發(fā)布演練。2.演練組織由應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織，各部門協(xié)同配合。3.演練時(shí)間每年至少組織一次應(yīng)急演練。八、責(zé)任追究1.對(duì)非法聚會(huì)事件應(yīng)急處置不力，造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。2.對(duì)隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)非法聚會(huì)事件信息的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。3.對(duì)參與非法聚會(huì)的人員，依法依規(guī)予以處理。九、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2.本預(yù)案由非法聚會(huì)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。3.各相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案。4.本預(yù)案如有未盡事宜，由非法聚會(huì)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)修訂。注：本預(yù)案僅供參考，具體實(shí)施時(shí)可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。第3篇一、預(yù)案背景隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，社交活動(dòng)日益豐富。然而，一些非法聚會(huì)活動(dòng)也隨之滋生，嚴(yán)重?cái)_亂了社會(huì)治安和公共秩序。為有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)非法聚會(huì)活動(dòng)，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。二、預(yù)案目的1.保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，防止非法聚會(huì)活動(dòng)引發(fā)意外事故。2.維護(hù)社會(huì)治安和公共秩序，預(yù)防和減少非法聚會(huì)活動(dòng)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響。3.提高公安機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)非法聚會(huì)活動(dòng)的應(yīng)急處置能力，確保及時(shí)、有效地處置各類突發(fā)事件。三、預(yù)案適用范圍本預(yù)案適用于公安機(jī)關(guān)在預(yù)防和應(yīng)對(duì)非法聚會(huì)活動(dòng)過(guò)程中，采取的各項(xiàng)應(yīng)急處置措施。四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.成立非法聚會(huì)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮非法聚會(huì)應(yīng)急工作。（1）指揮長(zhǎng)：由公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面指揮非法聚會(huì)應(yīng)急工作。（2）副指揮長(zhǎng)：由公安機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，協(xié)助指揮長(zhǎng)開(kāi)展工作。（3）成員：由公安機(jī)關(guān)各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)具體落實(shí)指揮部指令。2.成立非法聚會(huì)應(yīng)急小組，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置、信息收集、宣傳教育等工作。（1）現(xiàn)場(chǎng)處置組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)勘查等工作。（2）信息收集組：負(fù)責(zé)收集非法聚會(huì)活動(dòng)相關(guān)信息，為指揮部提供決策依據(jù)。（3）宣傳教育組：負(fù)責(zé)宣傳非法聚會(huì)活動(dòng)的危害，提高群眾防范意識(shí)。五、應(yīng)急處置措施1.預(yù)警階段（1）密切關(guān)注非法聚會(huì)活動(dòng)信息，加強(qiáng)情報(bào)搜集，對(duì)可能發(fā)生的非法聚會(huì)活動(dòng)進(jìn)行預(yù)警。（2）對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)非法聚會(huì)活動(dòng)的苗頭。（3）加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成合力，共同防范非法聚會(huì)活動(dòng)。2.應(yīng)急響應(yīng)階段（1）接到非法聚會(huì)活動(dòng)報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急小組趕赴現(xiàn)場(chǎng)。（2）現(xiàn)場(chǎng)處置組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)勘查等工作，確?，F(xiàn)場(chǎng)秩序。（3）信息收集組負(fù)責(zé)收集非法聚會(huì)活動(dòng)相關(guān)信息，為指揮部提供決策依據(jù)。（4）宣傳教育組負(fù)責(zé)宣傳非法聚會(huì)活動(dòng)的危害，提高群眾防范意識(shí)。3.應(yīng)急處置階段（1）對(duì)非法聚會(huì)活動(dòng)進(jìn)行依法查處，抓獲犯罪嫌疑人，維護(hù)社會(huì)治安。（2）對(duì)參與非法聚會(huì)的人員進(jìn)行勸散，防止事態(tài)擴(kuò)大。（3）對(duì)非法聚會(huì)活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行清理，消除安全隱患。4.應(yīng)急恢復(fù)階段（1）對(duì)非法聚會(huì)活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，分析原因，提出改進(jìn)措施。（2）對(duì)參與非法聚會(huì)的人員進(jìn)行教育，提高法制觀念。（3）加強(qiáng)宣傳教育，提高群眾防范意識(shí)，防止類似事件再次發(fā)生。六、保障措施1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各部門職責(zé)，確保應(yīng)急工作有序開(kāi)展。2.加大經(jīng)費(fèi)投入，保障應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提高應(yīng)急處置能力。3.加強(qiáng)培訓(xùn)演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。4.加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成合力，共同應(yīng)對(duì)非法聚會(huì)活動(dòng)。七、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2.本預(yù)案由非法聚會(huì)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。3.本預(yù)案如有未盡事宜，由非法聚會(huì)應(yīng)急指揮部根據(jù)實(shí)際情況予以補(bǔ)充和完善。八、應(yīng)急響應(yīng)流程1.預(yù)警階段：發(fā)現(xiàn)非法聚會(huì)活動(dòng)苗頭，及時(shí)上報(bào)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。2.應(yīng)急響應(yīng)階段：應(yīng)急小組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。3.應(yīng)急處置階段：依法查處非法聚會(huì)活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安。4.應(yīng)急恢復(fù)階段：總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)宣傳教育，防止類似事件再次發(fā)生。九、應(yīng)急物資儲(chǔ)備1.警用裝備：警棍、盾牌、防暴槍、警車等。2.應(yīng)急物資：急救藥品、食物、飲用水、帳篷等。3.通訊設(shè)備：對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等。4.安全防護(hù)裝備：防刺服、防彈衣、防毒面